Sự tham gia của người dân vào các dự án tái định cư trên địa bàn thành phố bà rịa, tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ VĂN MINH SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO CÁC DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BÀ RỊA, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ VĂN MINH SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO CÁC DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BÀ RỊA, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU LAM TP Hồ Chí Minh - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi tự khảo sát, tham khảo tài liệu thực Mọi vấn đề trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết riêng cá nhân Luận văn thực sở tổng hợp kiến thức, nghiên cứu liệu, tài liệu nhiều quan, đơn vị khảo sát thực tế tác giả./ MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ TÓM TẮT CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Cấu trúc dự kiến đề tài CHƯƠNG 2: GIỚI THIỆU VỀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG DỰ ÁN TĐC 2.1 Các khái niệm có liên quan: 2.2 Giới thiệu sách xây dựng dự án TĐC 2.3 Thực trạng việc xây dựng dự án TĐC địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu: 10 Tóm tắt chương 11 CHƯƠNG 3: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 3.1 Lý thuyết tham gia người dân: 12 3.1.1 Một số quan niệm: 12 3.1.2 Cơ sở lý thuyết tham gia người dân: 13 3.2 Tổng quan nghiên cứu trước tham gia người dân: 19 3.3 Phương pháp nghiên cứu: 21 3.3.1 Địa bàn nghiên cứu: 21 3.3.2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: 22 Tóm tắt Chương 24 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Tình hình thực xây dựng khu TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa: 25 4.2 Thực trạng tham gia người dân 27 4.2.1 Thông tin quy hoạch xây dựng dự án TĐC 28 4.2.2 Người dân tham gia ý kiến vào việc xây dựng dự án TĐC 30 4.2.3 Người dân kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch 35 4.3 Đánh giá chung ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tham gia người dân vào dự án TĐC: 39 Tóm tắt chương 42 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Một số giải pháp nâng cao tham gia người dân vào dự án TĐC 44 5.3 Hạn chế vấn đề nghiên cứu 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt, tiếng Anh HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cư Oxfarm Oxford committee for Famine Relief DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ Khung phân tích Hình 1.2 Sơ đồ trình tự bước nghiên cứu Hình 3.1 Sơ đồ cấp độ tham gia người dân 16 Hình 3.2 Sơ đồ Bậc thang tham gia từ cao xuống thấp 17 Hình 4.1 Căn hộ xây thô chưa bàn giao cho người dân dự án Khu H20 phường Phước Hưng, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 26 Hình 4.2 Căn hộ xây thơ thuộc dự án TĐC Cánh Đồng Mắt Mèo phường Long Hương, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 27 Hình 4.3 Biều đồ tỷ lệ người dân biết sách tái định cư 28 Hình 4.4 Biểu đồ hình thức người dân biết quy hoạch xây dựng dự án TĐC 29 Hình 4.5 Biểu đồ mức độ phù hợp hình thức lấy ý kiến người dân việc thực quy hoạch 30 Hình 4.6 Biểu đồ tỷ lệ khảo sát mức độ cần thiết tham gia vào quy hoạch xây dựng người dân 31 Hình 4.7 Biểu đồ tỷ lệ mức độ người dân cần tham gia vào quy hoạch dự án 32 Hình 4.8 Biểu đồ tỷ lệ hộ dân quyền lấy ý kiến quy hoạch 32 Hình 4.9 Biểu đồ yếu tố định quy hoạch thông qua 33 Hình 4.10 Biểu đồ mức độ phù hợp dự án TĐC phong tục, tập quán người dân 34 Hình 4.11 Biểu đồ chất lượng dự án 34 Hình 4.12 Biểu đồ tỷ lệ người dân nhận thức vai trị việc kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch xây dựng dự án TĐC 36 Hình 4.13 Biểu đồ tỷ lệ người dân tham gia kiểm tra, giám sát 37 Hình 4.14 Biểu đồ quyền tạo điều kiện cho người dân tham gia kiểm tra, giám sát 37 Hình 4.15 Biều đồ lý cản trở tham gia người dân 38 TÓM TẮT Đề án xây dựng dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu chỗ ở, để người dân sau bị thu hồi đất có nơi ổn định, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Mặc dù có thành cơng định, nhiên số tồn làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, đồng thời gây lãng phí nguồn vốn ngân sách nhà nước Một điểm quan trọng tham gia người dân việc quy hoạch xây dựng dự án, nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào trình thực dự án cách tích cực chủ động Tuy nhiên, qua khảo sát tình hình thực tế tham gia người dân vào trình xây dựng dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu cho thấy: Thực chất người dân thông tin quy hoạch dự án TĐC dừng lại mức độ thông báo cho người dân biết Hầu hết việc xây dựng dự án TĐC địa bàn chủ yếu quyền địa phương định, việc lấy ý kiến người dân để thực quy hoạch cịn hình thức, chưa bám sát nhu cầu TĐC thực tế người dân để xây dựng cho phù hợp; việc xây dựng chưa quan tâm đến hiệu sử dụng dự án, chưa với nhu cầu sử dụng người dân; chất lượng dự án thấp Mức độ tham gia người dân theo thang đo “biết, bàn, làm, kiểm tra” có chiều hướng giảm dần Chính quyền chưa tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia đóng góp ý kiến Việc tham gia kiểm tra, giám sát người dân cịn hạn chế, nói gần chưa thực Bên cạnh đó, nhiều người dân chưa nhận thức vai trò mình, cịn xem trách nhiệm nhà nước, nhà nước phải có trách nhiệm thực nên cịn thụ động việc tham gia đóng góp ý kiến Ngồi ra, trình độ lực hiểu biết quy hoạch xây dựng hạn chế nên người dân ngại tham gia đóng góp ý kiến Để cải thiện tham gia người dân vào dự án TĐC, người viết đưa số kiến nghị sau: (1) Trong q trình thực quy hoạch, quyền địa phương phải công bố công khai quy hoạch cách rộng rãi, minh bạch cho người dân biết, để tham gia đóng góp ý kiến (2) Nghiên cứu hình thức phù hợp lấy ý kiến tất người dân thuộc trường hợp bố trí TĐC, cần tăng cường hình thức lấy ý kiến thông qua họp khu phố để người dân bàn luận cách rộng rãi hơn, người dân dễ dàng phát biểu ý kiến, tâm tư nguyện vọng Cần rà soát, tổng hợp nhu cầu thực tế người dân thực cần bố trí nhà TĐC, để quy hoạch xây dựng cho với nhu cầu sử dụng thực tế, tránh tình trạng khơng có nhu cầu đăng ký nhận suất TĐC nhằm mục đích chuyển nhượng quyền để hưởng khoản giá trị chênh lệch (3) Nghiên cứu đề hình thức TĐC phù hợp với tình hình thực tế địa phương, cần tăng cường hình thức TĐC tiền phù hợp giá thị trường để khuyến khích người dân nhận tiền tự lo chỗ nhằm giảm áp lực cho nhà nước việc xây dựng dự án TĐC Huy động nhiều nguồn lực xã hội để phục vụ nhu cầu TĐC người dân (4) Chọn nhà thầu có lực uy tín để triển khai thực dự án, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thi công đơn vị, hoạt động giám sát người dân để đảm bảo việc thi công dự án có chất lượng tốt (5) Khuyến khích người dân tăng cường việc đóng góp ý kiến, hiến kế cho nhà nước, để nhà nước xây dựng dự án TĐC mang tính thiết thực hiệu (6) Người dân cần tự nâng cao trình độ hiểu biết để tham gia đóng góp ý kiến vào vấn đề quy hoạch kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án TĐC nói riêng tất dự án đầu tư cơng địa bàn nói chung, từ thể quyền làm chủ theo quy định pháp luật (7) Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền quan có trách nhiệm việc xây dựng dự án TĐC, để quan chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật 42 Tóm tắt chương Chương phác họa tranh tồn cảnh tình hình xây dựng dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa Nhiều dự án TĐC địa bàn xây dựng nhằm thực nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thành phố, góp phần đáp ứng nhu cầu chỗ để người dân ỗn định sống Tuy nhiên, việc xây dựng dự án TĐC tồn số hạn chế nên nhiều hộ TĐC xây dựng khơng bàn giao cho người dân có đất bị thu hồi, bàn giao người dân không đến Trong chương này, mô tả thực trạng tham gia người dân vào dự án TĐC địa bàn thành phố thành phố Bà Rịa Nhìn chung, mức độ tham gia người dân vào việc xây dựng dự án TĐC chưa cao Trong cấp độ thang đo David Arnstein, mức độ tham gia người dân vào dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa cấp độ 2: Tham gia thụ động (Passive Participation), tất công việc từ quy hoạch đến xây dựng dự án TĐC quan quản lý nhà nước định; người dân thông báo, lấy ý kiến góp ý kiến hình thức, định không phụ thuộc vào ý kiến người dân Tóm lại, chương 4, tham gia người dân vào dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa mức độ thấp Một số hộ dân cịn chưa tích cực tham gia đóng góp ý kiến, cịn thụ động việc tham gia đóng góp ý kiến, khơng muốn tham gia đóng góp ý kiến, phó thác cho quyền địa phương thực Bên cạnh đó, trình độ người dân hạn chế, nên chưa thể tham gia đóng góp nhiều cho quyền địa phương lấy ý kiến Qua trình thực tiễn cho thấy việc thực dự án TĐC có tham gia người dân giải pháp tốt mang tới thành công dự án Từ thể chất nhà nước ta nhà nước “của dân, dân, dân” phát huy quyền làm chủ nhân dân Do đó, cần có giải pháp nâng cao mức độ tham gia người dân vào dự án TĐC thời gian tới 43 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nhìn chung, Đề án xây dựng dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu thời gian qua đạt kết định, quy hoạch TĐC phù hợp với tình hình thực tế địa phương tình hình chung tỉnh; khu TĐC địa bàn có gắn kết với việc chỉnh trang thị, hình thành khu thị, khu dân cư Qua đó, tạo điều kiện cho người dân có đất bị thu hồi ổn định chỗ sống, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giải phóng mặt bằng, triển khai dự án đầu tư địa bàn Trong q trình thực hiện, quyền địa phương tích cực chủ động việc triển khai thực dự án; dự án TĐC địa bàn thực hoàn thành đảm bảo tiến độ đề Một quan điểm quan trọng sách xây dựng dự án TĐC tham gia người dân vào việc quy hoạch xây dựng, quyền địa phương giữ vai trị hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia góp ý kiến quy hoạch cách tự nguyện chủ động Làm điều này, đồng nghĩa với việc quy hoạch xây dựng dự án TĐC phù hợp với nhu cầu thực tế người dân tránh lãng phí nguồn lực đầu tư nhà nước Tuy nhiên, thực trạng tham gia người dân việc quy hoạch xây dựng dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa, cụ thể dự án TĐC H20 thuộc phường Phước Hưng dự án TĐC Cánh Đồng Mắt Mèo thuộc phường Long Hương, thành phố Bà Rịa cho thấy khía cạnh khác: Thực chất người dân thông tin quy hoạch dự án TĐC dừng lại mức độ thông báo cho người dân biết Hầu hết việc xây dựng dự án TĐC địa bàn chủ yếu quyền địa phương định, việc lấy ý kiến người dân để thực quy hoạch cịn hình thức, chưa bám sát nhu cầu TĐC thực tế người dân để xây dựng cho phù hợp; việc xây dựng chưa quan tâm đến hiệu sử dụng dự án, chưa với nhu cầu sử dụng người dân; chất lượng dự án thấp Mức độ tham gia người dân theo thang đo “biết, bàn, làm, kiểm tra” có chiều hướng giảm dần Chính quyền chưa tạo điều kiện thuận lợi 44 để người dân tham gia đóng góp ý kiến Việc tham gia kiểm tra, giám sát người dân cịn hạn chế, nói gần chưa thực Bên cạnh đó, nhiều người dân chưa nhận thức vai trò mình, cịn xem trách nhiệm nhà nước, nhà nước phải có trách nhiệm thực nên cịn thụ động việc tham gia đóng góp ý kiến Ngồi ra, trình độ lực hiểu biết quy hoạch xây dựng hạn chế nên người dân ngại tham gia đóng góp ý kiến Qua khảo sát thực tế, tác giả đưa số khuyến nghị nhằm tăng cường tham gia người dân sau: 5.2 Một số giải pháp nâng cao tham gia người dân vào dự án TĐC Như phân tích Chương 3, tham gia người dân vào dự án TĐC quan trọng, người dân tích cực tham gia dự án phù hợp với nhu cầu thực tế, góp phần ổn định đời sống người dân, góp phần chỉnh trang thị tránh lãng phí nguồn vốn đầu tư nhà nước Do đó, để cải thiện tham gia người dân dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa nói riêng địa bàn tỉnh nói chung, tác giả kiến nghị số giải pháp sau: - Đối với quyền địa phương: + Trong q trình thực quy hoạch, quyền địa phương phải cơng bố cơng khai quy hoạch cách rộng rãi, minh bạch cho người dân biết, để tham gia đóng góp ý kiến + Chính quyền địa phương cần nghiên cứu hình thức phù hợp lấy ý kiến tất người dân thuộc trường hợp bố trí TĐC, cần tăng cường hình thức lấy ý kiến thông qua họp khu phố để người dân bàn luận cách rộng rãi hơn, người dân dễ dàng phát biểu ý kiến, tâm tư nguyện vọng Cần rà sốt, tổng hợp nhu cầu thực tế người dân thực cần bố trí nhà TĐC, để quy hoạch xây dựng cho với nhu cầu sử dụng thực tế, tránh tình trạng khơng có nhu cầu đăng ký nhận suất TĐC nhằm mục đích chuyển nhượng quyền để hưởng khoản giá trị chênh lệch + Nghiên cứu đề hình thức TĐC phù hợp với tình hình thực tế địa phương, cần tăng cường hình thức TĐC tiền phù hợp giá 45 thị trường để khuyến khích người dân nhận tiền tự lo chỗ nhằm giảm áp lực cho nhà nước việc xây dựng dự án TĐC + Huy động nhiều nguồn lực xã hội để phục vụ nhu cầu TĐC người dân + Chọn nhà thầu có lực uy tín để triển khai thực dự án, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thi công đơn vị, hoạt động giám sát người dân để đảm bảo việc thi công dự án có chất lượng tốt + Cần nâng cao chất trình độ chun mơn đội ngũ cán làm cơng tác quy hoạch, để đưa quy hoạch khả thi phù hợp với tình hình thực tế + Khuyến khích người dân tăng cường việc đóng góp ý kiến, hiến kế cho nhà nước, để nhà nước xây dựng dự án TĐC mang tính thiết thực hiệu - Đối với người dân: + Người dân cần tự nâng cao trình độ hiểu biết để tham gia đóng góp ý kiến vào vấn đề quy hoạch kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án TĐC nói riêng tất dự án đầu tư cơng địa bàn nói chung, từ thể quyền làm chủ theo quy định pháp luật + Tích cực tham gia họp lấy ý kiến dự án TĐC quyền địa phương tổ chức, để đóng góp ý kiến cách trực tiếp - Đối với quan kiểm tra, giám sát nhà nước: + Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền quan có trách nhiệm việc xây dựng dự án TĐC, để quan chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật 5.3 Hạn chế vấn đề nghiên cứu Trong tầm nhận thức mình, tác giả tích cực thu thập thơng tin số liệu để phân tích, đánh giá đề khuyến nghị Do hạn chế mặt thời gian, nên đề tài sử dụng thông tin từ nguồn văn bản, báo cáo số quan có liên quan khảo sát thực tế Bảng câu hỏi tiến hành khảo sát cách thuận tiện, chưa thể thực toàn địa bàn thành phố Bà Rịa, nên cịn thiếu tính đại diện cho địa bàn khảo sát Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu đến yếu tố tác động đến tham gia người dân vào dự án TĐC nên khuyến nghị tác giả hạn chế, chưa đủ chiều sâu TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bàn Cao Sơn (2016), Sự tham gia người dân vào Chương trình MTQGXDNTM xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sỹ Chính sách cơng, Chương trình Fulbright, Trường đại học kinh tế TP.HCM Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2011), Báo cáo số 131/BC-KTNS ngày 13/11/2011 kết giám sát chuyên đề công tác quy hoạch, đầu tư, sử dụng khu tái định cư địa bàn tỉnh Công ty Tư vấn Mekong Economics (2005), Sự tham gia Cộng đồng Giao thơng Nơng thơn - vấn đề đóng góp tham gia Việt Nam Hà Văn Cát (2017), tham gia người dân quản lý rủi ro thiên tai địa bàn tỉnh Bình Định, Luận Văn thạc sĩ Quản lý công, trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh HĐND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2013), Nghị số 13/2013/NQ-HĐND ngày 13/12/2013 Hội Đồng nhân dân tỉnh phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - Xã hội quốc phòng an ninh năm 2014 địa bàn tỉnh; Nguyễn Duy Thắng (2002), Một số khía cạnh lý thuyết cách tiếp cận “Nghiên cứu hành động tham gia” (PAR) phát triển cộng đồng https://voer.edu.vn/c/mot-so-khia-canh-ly-thuyet-cua-cach-tiep-can-nghien-cuuhanh-dong-tham-gia-par-trong-phat-trien-cong-dong/df1a3852/93281781 hoạch Nguyễn Thị Hiền (2010), Sự tham gia tầng lớp xã hội Quy quản lý không gian công cộng http://ashui.com/mag/index.php/tuongtac/phanbien/55-phanbien/3627-su-tham-giacua-cac-tang-lop-xa-hoi-trong-quy-hoach-va-quan-ly-khong-gian-cong-cong.html tham Nguyễn Trung Kiên - Lê Ngọc Hùng (2012), Quản lý xã hội dựa vào gia: Một số vấn đề lý luận thực tiễn https://www.researchgate.net/publication/282171252_Quan_ly_xa_hoi_dua_vao_su _tham_gia_mot_so van_de_ly_luan_va_thuc_tien Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 quy định quyền, trách nhiệm chủ thể đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bồi thường đất, đấu giá quyền sử dụng đất 10 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường hỗ trơ tái định cư nhà nước thu hồi đất 12 Thường trực HĐND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2016), Báo cáo số 144/BC- HĐND ngày 25/11/2016 kết giám sát chuyên đề cơng tác bố trí TĐC địa bàn tỉnh 13 TS Phạm Sĩ Liêm (2015), “cần đổi sách tái định cư”, truy cập ngày 29/3/2018 địa chỉ: http://ashui.com/mag/tuongtac/phanbien/11118-candoi-moi-chinh-sach-tai-dinh-cu.html 14 UBND thành phố Bà Rịa (2013), Báo cáo số 255/BC-UBND ngày 09/10/2013 việc báo cáo kết tình hình thực hiện, đầu tư, khai thác quản lý sử dụng khu tái định cư địa bàn thành phố 15 UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2010), Quyết định số 34/2010/QĐ-UBND ngày 17/8/2010 UBND tỉnh phê duyệt Đề án tái định cư địa bàn tỉnh giai đoạn 2010-2015 16 UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2014), Quyết định số 217/QĐ-UBND ngày 23/01/2014 UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động UBND tỉnh tổ chức thực Nghị số 13/2013/NQ-HĐND 17 UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2015), Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 13/3/2015 việc điều chỉnh đề án tái định cư giai đoạn 2010-2015 18 UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2017), Báo cáo số /BC-UBND ngày /2017 thực xử lý kiến nghị giám sát Tiếng Anh 19 Ben Fleming, Parcitipation is the key to empowerment,http://cec.vcn.bc.ca/cmp/modules/par-ben.htm 20 Phil Bartle, Community involvement in rewiew and survey of the situationhttp://cec.vcn.bc.ca/mpfc/modules/par-pavt.htm 21 IFRC - International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies(2006) What is VCA? An introduction to vulnerability and capacity assessment 22 IFRC - International federation of Red cross and red Crescent societies(2003), Using vulnerability and capacity assessment tool in Rwanda, IFRC 23 Wilcox (2003), “The Guide To Effective Participation”, Ramaopo.edu, http”//phobos.ramapo.edu/~vasishth/Readings/WilcoxGuide_To_Effective_Particip ation.p df PHỤ LỤC : BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BẢNG PHỎNG VẤN SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO CÁC DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Tôi tên Lê Văn Minh, học viên Cao học ngành Quản lý công thuộc trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, tơi thực nghiên cứu chủ đề: “Sự tham gia người dân vào dự án tái định cư địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu” Rất mong Quý ông/bà dành chút thời gian tham gia thảo luận Xin Quý ông/bà tham gia trả lời số câu hỏi liên quan đến việc quy hoạch xây dựng dự án định cư địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Tất ý kiến quan điểm ông/bà hữu ích thành công nghiên cứu này, gợi ý sách thành phố Bà Rịa nói riêng tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu nói chung, hữu ích cho hộ dân thuộc đối tượng thực tái định cư thời gian tới Các thông tin ông/bà cung cấp giữ kín sử dụng vào mục đích nghiên cứu Rất mong cộng tác Quý ông/bà I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Câu 1: STT Giới tính Nam Nữ Tuổi Học vấn Nghề nghiệp Lao động : Lao động phụ thuộc: LĐP; Lao động chính: LĐC; Tình trạng sức khỏe : Yếu; 2.Trung bình; Tốt Học vấn : Phổ thơng Trung cấp 3.Cao đẳng/Đại học Tình trạng sức khỏe II THÔNG TIN CƠ BẢN Câu Ông/bà có biết quy định nhà nước quy hoạch xây dựng dự án tái định cư? Có Khơng Câu Ơng/bà có biết quy hoạch xây dựng dự án tái định cư địa bàn thành phố để bố trí tái định cư cho mình? Có Khơng Câu Ông/bà biết quy hoạch xây dựng dự án tái định cư địa bàn thành phố để bố trí tái định cư cho cách nào? Họp khu phố Loa phát Truyền hình Thơng tin UBND phường Câu Theo Ơng/bà, người dân có nên tham gia vào việc quy hoạch xây dựng dự án tái định cư để bố trí cho mình? Có Khơng Câu Trong thời gian qua, Ơng/bà có lấy ý kiến việc quy hoạch xây dựng dự án tái để bố trí tái định cư cho mình? Có Khơng Câu Ơng/bà lấy ý kiến quy hoạch xây dựng dự án nội dung nào? Vấn đề thông báo Được thông Không Không quan báo thông báo tâm Về chủ đầu tư Về thời gian thực Về địa điểm xây dựng Hình thức tái định cư (căn hộ xây thô đất) Mẫu thiết kế (căn hộ TĐC) Nguồn vốn thực Câu Ông/bà tham gia ý kiến vào nội dung quy hoạch xây dựng dự án tái định cư? Vấn đề tham gia lấy ý kiến Địa điểm xây dựng Thời gian thực Mẫu thiết kế (căn hộ TĐC) Cơ sở hạ tầng điều kiện sinh hoạt Nguồn kinh phí thực Câu Theo Ơng/bà hình thức thực lấy ý kiến người dân quy hoạch xây dựng dự án tái định cư thời gian qua có hợp lý khơng? Có Khơng Nếu khơng phù hợp, xin Ơng/bà cho biết cụ thể nên thực nào? Câu Ý kiến đóng góp Ơng/bà có quan có thẩm quyền tiếp thu hay khơng? Có Khơng Câu 10 Theo Ơng/bà, việc lập quy hoạch triển khai thực dự án tái định cư thời gian qua có thơng báo rộng rãi bàn luận cơng khai khơng? Có Khơng Câu 11 Theo Ơng/bà, thời gian qua, Chính quyền địa phương có tạo điều kiện cho người dân tham gia đóng góp ý kiến vào quy hoạch xây dựng dự án tái định cư khơng? Có Khơng Câu 12 Theo Ông/bà, thời gian qua yếu tố định quy hoạch xây dựng dự án tái định cư thông qua? Quy hoạch nhà nước Nhu cầu nguyên vọng người dân Câu 13 Theo Ông/bà, người dân nên tham gia mức độ vào việc thực quy hoạch xây dựng dự án tái định cư? Người dân cần thông báo Người dân mời đóng góp ý kiến Người dân cần phải tham gia vào việc định Người dân khơng cần tham gia Câu 14 Ơng/bà cho biết mức độ phù hợp dự án tái định cư với phong tục, tập quán mình? Phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Nếu khơng phù hợp, xin Ông/bà cho biết cụ thể nên làm nào: Câu 15 Ông/bà cảm nhận chất lượng hộ xây dựng? Chất lượng dự án tái định cư xây dựng Đảm bảo chất lượng Chất lượng thấp Kém chất lượng Câu 16 Ông/bà cho biết sở hạ tầng điều kiện sinh hoạt so với trước bị thu hồi đất? Hạ tầng sở điều kiện sinh hoạt Rất Kém Bình thường Tốt Rất Tốt Hệ thống giao thông Hệ thống điện Hệ thống cấp nước Hệ thống nước Câu 17 Theo Ơng/bà, người dân có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quyền việc quy hoạch xây dựng dự án TĐC? Có Khơng Câu 18 Theo Ơng/bà, người thực kiểm tra, giám sát trình quy hoạch triển khai thực quy hoạch dự án TĐC hiệu nhất? Người dân trực tiếp kiểm tra, giám sát Thuê đơn vị độc lập có chuyên mơn Đơn vị kiểm tra chất lượng cơng trình nhà nước Khơng rõ Câu 19 Chính quyền có tạo điều kiện cho người dân tham gia kiểm tra, giám sát? Người dân giám sát thông qua quyền giám sát, kiến nghị, tố cáo Không tạo điều kiện cho người dân tham gia Cơ quan chuyên môn nhà nước Khơng rõ Câu 20 Theo Ơng/bà, điều gây cản trở cho tham gia người dân quy hoạch xây dựng dự án TĐC? Chính quyền khơng lấy ý kiến người dân Quyết định quyền không với nguyện vọng người dân Nguyên nhân khác Câu 21 Theo Ơng/bà, cần thực để thúc đẩy tham gia người dân việc quy hoạch xây dựng dự án TĐC thời gian tới? Thông tin đầy đủ dự án tái định cư để người dân đóng góp ý kiến Tiếp thu tơn trọng ý kiến đóng góp người dân Tăng cường kiểm tra, giám sát người dân việc thực dự án tái định cư Ý kiến khác: Câu 22 Cuối cùng, theo Ông/bà, để nâng cao chất lượng, hiệu dự án tái định cư, thời gian tới Chính quyền địa phương nên làm nào? Công bố quy hoạch cách rộng rãi, bàn luận công khai Nâng cao lực cán nhà nước công tác lập quy hoạch Nâng cao lực người dân việc quản lý quy hoạch Tăng cường trách nhiệm nhà đầu tư việc thực dự án Tăng cường kiểm tra, giám sát người dân Ý kiến khác PHỤ LỤC Bản đồ quy hoạch dự án khu TĐC H20 thuộc phường Phước Hưng, thành phố Bà Rịa Bản đồ quy hoạch dự án Cánh Đồng Mắt Mèo thuộc phường Long Hương, thành phố Bà Rịa ... tích đánh giá thực trạng tham gia người dân vào dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu - Đưa số giải pháp nâng cao tham gia người dân vào dự án TĐC địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh. .. sát, địa phương có nét đặc trưng, đại diện cho tất địa phương khác địa bàn tỉnh cơng tác xây dựng dự án TĐC Do Đề tài ? ?Sự tham gia người dân vào dự án tái định cư địa bàn thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà. .. xây dựng dự án TĐC, hai tham gia người dân vào dự án tái định cư Ngoài ra, tài liệu cung cấp từ báo cáo quan quản lý nhà nước tình hình xây dựng dự án tái định cư địa bàn thành phố Bà Rịa địa bàn