Khắc phục hạn chế của quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi tập trung các khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước tại bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ THANH THƯƠNG KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ KIỂM SỐT CHI TẬP TRUNG CÁC KHOẢN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TẠI BÀ RỊA-VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ THANH THƯƠNG KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ KIỂM SOÁT CHI TẬP TRUNG CÁC KHOẢN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TẠI BÀ RỊA-VŨNG TÀU Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng (Hướng ứng dụng) Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Thị Minh Hằng TP Hồ Chí MinH - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sỹ đề tài “Khắc phục hạn chế quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi tập trung khoản chi NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu” cơng trình nghiên cứu tơi thực trình bày Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết luận luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Lê Thị Thanh Thương MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN ABSTRACT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 01 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 NSNN chi NSNN 1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Đặc điểm chi NSNN 1.1.3 KSC NSNN 1.1.3.1 Khái niệm KSC NSNN 1.1.3.2 Đặc điểm KSC NSNN qua KBNN 1.2 Vai trò KBNN quản lý quỹ NSNN KSC NSNN 1.2.1 Vai trò KBNN quản lý quỹ NSNN 1.2.2 Vai trò KBNN KSC NSNN qua KBNN 10 1.2.2.1 KSC thường xuyên 12 1.2.2.2 KSC đầu tư 12 1.2.2.3 KSC khác 14 1.3 Thực trạng công tác KSC NSNN trước thực quy trình nghiệp vụ KSC tập trung 14 1.3.1 Quy trình thực 14 1.3.2 Đánh giá mặt hạn chế công tác KSC NSNN trước thực quy trình KSC tập trung 16 1.4 Nội dung, mục tiêu nguyên tắc thực quy trình nghiệp vụ KSC tập trung 17 1.4.1 Nội dung 17 1.4.2 Mục tiêu 17 1.4.3 Nguyên tắc thực 18 1.5 Quy trình nghiệp vụ KSC tập trung khoản chi NSNN 19 1.5.1 Quy trình nghiệp vụ KSC tập trung 19 1.5.1.1 Ưu điểm 20 1.5.1.2 Hạn chế 21 1.5.2 Nhận xét, đánh giá chung triển khai quy trình KSC tập trung 22 1.5.2.1 Về công tác triển khai 23 1.5.2.2 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố đồng cấp 24 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quy trình KSC tập trung 26 1.6.1 Cơ sở vật chất, kỹ thuật 26 1.5.1 Năng lực, trình độ CC làm nhiệm vụ KSC 26 1.5.1 Cơ chế, sách; Quy trình KSC NSNN áp dụng 26 1.5.1 Tổ chức máy KSC 27 1.5.1 Ý thức chấp hành ĐVSDNS 27 1.7 Mơ hình nghiên cứu 27 CHƯƠNG PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ QUY TRÌNH KSC TẬP TRUNG TẠI KBNN BRVT 31 2.1 Quy trình thực khảo sát dánh giá chất lượng, hiệu quy trình KSC tập trung KBNN BR-VT 31 2.1.1 Xây dựng bảng câu hỏi khảo sát, thang đo 31 2.1.2 Xác định mẫu đánh giá 35 2.1.3 Thu thập liệu 35 2.1.4 Thông tin mẫu nghiên cứu 36 2.2 Phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quy trình KSC tập trung qua số từ kết khảo sát 37 2.2.1 Phân tích số đánh giá Cơ sở vật chất, kỹ thuật 37 2.2.2 Phân tích số đánh giá Năng lực, trình độ CC KSC 39 2.2.3 Phân tích số đánh giá Quy trình, thủ tục giải hồ sơ 42 2.2.4 Phân tích số đánh giá Tổ chức máy KSC 48 2.2.5 Phân tích số đánh giá Ý thức chấp hành ĐVSDNS 50 2.3 Nhận xét, đánh giá chung chất lượng, kết qua thời gian triển khai quy trình KSC tập trung 51 2.3.1 Đánh giá kết đạt 52 2.3.2 Đánh giá hạn chế, tồn 53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ KSC TẬP TRUNG 56 3.1 Mục tiêu, định hướng công tác KSC NSNN qua KBNN KBNN BR-VT thời gian tới 56 3.1.1 Đối với KBNN 56 3.1.2 Đối với KBNN BR-VT 57 3.2 Các giải pháp nhằm khắc phục hạn chế quy trình nghiệp vụ KSC tập trung 58 3.2.1 Nhóm giải pháp Năng lực, trình độ cơng chức KSC 59 3.2.2 Nhóm giải pháp Tổ chức máy KSC 61 3.2.3 Nhóm giải pháp Quy trình, thủ tục giải hồ sơ 62 3.2.4 Nhóm giải pháp thuật Ý thức chấp hành ĐVSDNS 66 3.2.5 Nhóm giải pháp yếu tố Cơ sở vật chất, kỹ thuật 68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ BR-VT BTC CCHC DVCTT ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách nhà nước ĐVSDNSNN Đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước NS NSNN Ngân sách Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước 10 KSC 11 KTNN 12 KTV 13 TABMIS Bà Rịa - Vũng Tàu Bộ tài Cải cách hành Dịch vụ công trực tuyến Ngân sách KSC KTNN Kế tốn viên Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp thang đo 31 Bảng 2.2 Bảng nhân học 35 Bảng 2.3 Kết đánh giá sở vật chất, kỹ thuật 38 Bảng 2.4 Kết đánh giá lực, trình độ cơng chức KSC 40 Bảng 2.5 Bảng thống kê thời gian làm KSC trình độ cơng chức 41 Bảng 2.6 Kết đánh giá quy trình, thủ tục giải hồ sơ 43 Bảng 2.7 Bảng số liệu chi NSNN từ tháng 10/2017 đến 31/12/2019 45 Bảng 2.8 Bảng theo dõi kết tiếp nhận trả kết 47 Bảng 2.9 Kết đánh giá tổ chức máy KSC 48 Bảng 2.10 Kết đánh giá ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách 50 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ quy trình KSC thường xuyên 15 Hình 1.2 Sơ đồ quy trình kiểm sốt ln chuyển hồ sơ chi đầu tư 16 Hình 1.3 Sơ đồ quy trình KSC tập trung 19 Hình 1.4 Nhân tố đề xuất nghiên cứu 28 Hình 1.5 Nhân tố đưa vào nghiên cứu 29 Hình 2.1 Biểu đổ theo dõi số lượng hồ sơ chi thường xuyên đầu tư 45 Hình 2.2 Biểu đồ theo dõi kết tiếp nhận trả kết 47 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Khắc phục hạn chế quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi tập trung khoản chi NSNN qua KBNN BR-VT Lý chọn đề tài: Với mục tiêu giảm bớt đầu mối làm việc, tạo thuận lợi tối đa đem lại hài lòng cho đơn vị đến giao dịch KBNN Thời điểm năm 2017, KBNN triển khai thực quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi theo hướng tập trung vào đầu mối (gồm chi thường xuyên, chi đầu tư) kiểm soát Nâng cao cải thiện chất lượng phục vụ khách hàng ngày tốt hơn, tiến tới hình thành kho bạc điện tử, rút ngắn thời gian kiểm sốt tất khoản chi NSNN góp phần vào cơng đảm bảo an tồn tiền tài sản nhà nước Mục tiêu nghiên cứu: Tập trung xác định, phân tích, đánh giá kết đạt công tác KSC NSNN nội hệ thống hạn chế nhằm đưa giải pháp khắc phục hạn chế việc tổ chức lại công tác KSC NSNN theo hướng tập trung vào đầu mối kiểm soát toán Đánh giá mặt hạn chế tác động tới hiệu kiểm soát tập trung khoản chi NSNN nguyên nhân gây tác động để nhận định hiệu quy trình nghiệp vụ Kết nghiên cứu Nghiên cứu tìm nhân tố ảnh hưởng đến quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi tập trung khoản chi NSNN qua KBNN gồm: Cơ sở vật chất, kỹ thuật; lực, trình độ cơng chức làm nhiệm vụ KSC; Cơ chế, sách; Quy trình KSC NSNN áp dụng; Tổ chức máy KSC; Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng NSNN Từ khóa: KSC NSNN 65 cơng chức KSC so với quy trình (chỉ còn: Giao dịch viên, Lãnh đạo Phòng Nghiệp vụ Lãnh đạo KBNN) giảm tải hệ thống Tabmis ; Không phải bàn giao chứng từ 02 phòng; khắc phục vướng mắc lưu trữ chứng từ nay; tạo thuận lợi quán cho công tác hướng dẫn nghiệp vụ phân công, luân chuyển cơng chức Phịng nghiệp vụ tính chất cơng việc; + Khơng phải thực giao ủy quyền kế tốn trưởng cho Lãnh đạo phịng KSC để thực cơng tác kế tốn giao dịch chuyển tiền, toán cho đơn vị chọn phương án giao nhiệm vụ chi đầu tư cho phòng KSC thực tất khâu chi thường xun phịng KTNN thực Vì việc thực giao ủy quyền kế toán trưởng cho lãnh đạo phòng KSC bất cập, việc KTT ủy quyền cho lãnh đạo phòng KSC suốt quanh năm lại khơng kiểm sốt nội dung ủy quyền Mặc dù Thơng tư số 19/2020/TT-BTC có quy định việc Giám đốc KBNN tỉnh người định chức danh ủy quyền KTT, nhiên việc lãnh đạo phòng KSC người thực ủy quyền KTT để thực nhiệm vụ kế toán chưa thực phù hợp với Luật Kế toán năm 2015 Và chứng từ phịng KSC gọi chứng từ kế tốn hay chứng từ KSC thực công việc KTNN Nếu sử dụng dấu ”KẾ TỐN” tách bạch phịng chưa rõ ràng, chưa đáp ứng yêu cầu đơn giản hóa quy trình - Mặt khác, với phương án hợp phòng KSC KTNN thành phòng Nghiệp vụ có mặt hạn chế định: Tại đơn vị KBNN có quy mơ lớn giao dịch lớn khó bố trí nơi làm việc, giao dịch, khó quản lý, điều hành giải công việc điều kiện phịng có trưởng phịng phó phịng theo số lượng quy định tăng trách nhiệm, áp lực khối lượng công việc nhiều (3) Về DVCTT: Tiếp tục đẩy nhanh triển khai ứng dụng DVCTT, từ nhiều khâu nhập liệu thực từ đơn vị quan hệ NS, KB thực kiểm 66 soát giao diện vào hệ thống Tabmis giảm tải việc đăng nhập vào Tabmis - Thay đổi, bỏ bớt bước phê duyệt phê duyệt chương trình Dịch vụ cơng: hồ sơ đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ cán KSC tiếp nhận hồ sơ chạy giao diện vào hệ thống TABMIS - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng đưa vào sử dụng chương trình KSC đầu tư ngành tài giao diện với TABMIS nghiên cứu kết nối với chương trình xây dựng, theo dõi thực kế hoạch đầu tư cơng Bộ Kế hoạch đầu tư - Hồn thiện chế giao diện liệu từ DVCTT vào Tabmis theo phương thức trực tuyến (ngay sau lãnh đạo duyệt) thay cho phương thức định kỳ 1-3 phút chạy giao diện lần (với phân hệ GL phân hệ AP) người dùng phải chạy chương trình phân hệ AP để lấy liệu giao diện; triển khai dịch vụ công đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản đơn vị giao dịch KBNN kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN (4) Về hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nghiệp vụ KSC: Nâng cấp hệ thống Tabmis để vận hành tốt thời điểm cao điểm cuối tháng, quý đặc biệt cuối năm Khai thác tối đa tính ưu việt Tabmis để ứng dụng vào xử lý nghiệp vụ; chỉnh sửa hệ thống TABMIS để đáp ứng yêu cầu quản lý (như sửa chức danh biểu mẫu báo cáo, liệt kê chứng từ ); nâng cấp hệ thống Tabmis để số liệu toán dự án lũy dự án hồn thành thay lũy kế theo kỳ kế tốn Nâng cấp ứng dụng chương trình THBC-ĐTKB đáp ứng yêu cầu quản lý, kiểm soát tương tự chương trình ĐTKB-LAN; Tối ưu hóa hệ thống máy chủ, nâng cao ý thức khai thác, sử dụng hiệu hệ thống Tabmis 3.2.4 Nhóm giải pháp Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng NS Để cơng tác kiểm sốt tốn chi NS hiệu cách tối đa, cần trọng từ lập, thẩm định, phân bổ nhập dự tốn, KHV 67 quan có thẩm quyền liên quan hội đồng nhân dân, quan tài Cần nhiều thanh-kiểm tra tình hình quản lý sử dụng NS Phê duyệt dự toán cho đơn vị đúng, đủ, tiết kiệm, sát với tình hình phát triển kinh tế địa phương; công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư tuân thủ chế độ tránh phải điều chỉnh nguồn vốn quy mô, thiết kế tiết kiệm thời gian KSC, giảm thời gian luân chuyển nguồn vốn Đây bước kiểm soát NS quan trọng Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chủ động, tự chịu trách nhiệm thủ tưởng đơn vị sử dụng NS cho hiệu quả, chể độ, định mức Nên chăng, hàng năm dựa vào điều kiện, tình hình thực tế, KBNN nghiên cứu tổ chức Hội nghị với đơn vị sử dụng NSNN để tuyên truyền hành vi vi phạm chi NSNN hình thức xử phạt đồng thời đề nghị đơn vị tuân thủ quy định lĩnh vực chi NSNN, kế toán, dự toán, KHV, hồ sơ chi NS; đôn đốc tiến độ giải ngân thực dự án đồng thời nắm bắt tồn tại, khó khăn q trình giải ngân để phối hợp kiến nghị quan có thẩm quyền giải … 3.2.5 Nhóm giải pháp Cơ sở vật chất, kỹ thuật Thực tế, yếu tố sơ sở vật chất, kỹ thuật yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu quy trình KSC tập trung, mà yếu tốt mang tính chất cộng hưởng, có ảnh hưởng nhỏ khơng đáng kể Trong yếu tố có tác động trực tiếp đến chất lượng, hiệu quy trình KSC tập trung việc chương trình ứng dụng công tác KSC, hệ thống mạng hạ tầng truyền thông chưa tốt ví dụ Chương trình Tabmis thường xun tải tác động đến thời gian nhập chứng từ, hạch tốn, tốn… cần tăng cường việc trang bị máy móc có cấu hình đại tương thích tốt với phần mềm ứng dụng phục vụ công việc KSC; nâng cấp, cải tiến chương trình ứng dụng kế tốn, KSC phần mềm ứng dụng khác phục vụ công tác; kịp thời thay thế, sửa chữa thiết bị mạng, hạ tâng truyền thông để đảm bảo công việc thông suốt; 68 thiết bị bảo mật cần quan tâm kịp thời đảm bảo an toàn tuyệt đối thơng tin nghiệp vụ Tóm tắt Chương Trong chương 3, tác giả đưa định hướng đưa số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế quy trình KSC tập trung thực thời gian qua Giải pháp tập trung vào nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quy trình gồm: Năng lực, trình độ cơng chức KSC; Tổ chức máy KSC; Quy trình, thủ tục giải hồ sơ; Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng NSNN Cơ sở vật chất, kỹ thuật Tuy nhiên, giải pháp hạn hẹp đóng góp nhỏ với mong muốn cơng tác KSC ngày hoàn thiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 69 KẾT LUẬN Như nêu phần sở lý luận, NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước đó, Chính phủ, Bộ Tài ln đặt u cầu để giải tốn khó quản lý NSNN cho hiệu Để NSNN sử dụng cách hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý, hợp lệ cơng tác KSC đóng góp phần khơng nhỏ Nhưng muốn thực KSC NSNN cách hiệu cần hệ thống chế, sách, tiêu chuẩn, định mức; quy trình thủ tục; sở vật chất; yếu tố người ý thức chấp hành đơn vị sử dụng NSNN Trong phạm vi nghiên cứu số yếu tố tác động đến hiệu quy trình KSC tập trung, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, mơ tả sử dụng cơng cụ thảo luận nhóm để đưa nhận định vấn đề để kiểm chứng lại yếu tố dự báo Kết nghiên cứu dựa vào ý kiến chuyên gia thảo luận, tổng hợp kết khảo sát tác giả từ đưa số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn quy trình KSC tập trung thực thời gian qua Mặt khác, nghiên cứu cịn có hạn chế định, cụ thể: - Nghiên cứu tập trung tìm hiểu theo yếu tố đưa mơ hình nghiên cứu để đánh giá hạn chế, tồn tại, nguyên nhân giải pháp cho công tác KSC - Chỉ nghiên cứu phạm vi quy trình KSC tập trung chưa bao quát hết hoạt động KBNN phạm vi KBNN BR-VT chưa khai thác hết tất ưu nhược điểm vấn đề - Thời gian, phạm vi nghiên cứu có hạn, khảo sát tác giả mang tính chất thuận tiện, khoảng thời gian định đề tài chưa đánh giá xu hướng thay đổi tương lai khơng tránh khỏi sai sót khiếm 70 khuyết Kính mong nhận đóng góp ý kiến quý Thầy, Cô Hội đồng Xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2012 Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NS nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NS nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; Bộ Tài chính, 2016 Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NS nhà nước; Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NS nhà nước; Bộ Tài chính, 2017 Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước; Bộ Tài chính, 2018 Thơng tư số 52/2018/TT-BTC ngày 24/5/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NS nhà nước; Bùi Văn Sơn, 2019 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước Đồng Tháp Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh; Kho bạc Nhà nước 2017 Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi NS nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước 2018 Quyết định số 2988/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi NS nhà nước kho bạc nhà nước cấp huyện khơng có tổ chức phòng; 10 Lâm Hùng Cường, 2018 Tăng cường kiểm soát chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Đồng Tháp điều kiện thống đầu mối kiểm soát chi Đề tài khoa học KBNN Đồng Tháp 11 Nguyễn Văn Được, 2019 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NS xã KBNN huyện Tháp Mười Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh; 12 Quốc Hội, 2015 Luật ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; 13 Trần Thị Ngọc Mai, 2016 Kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn thạc sỹ Học viện Hành Quốc Gia PHỤ LỤC 1: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẢO LUẬN TÂỌ TRUNG Nội dung Theo anh/chị, mục tiêu, ý nghĩa việc thực kiểm soát chi tập trung gì? Tổng hợp ý kiến thảo luận - Thực KSC NSNN qua KBNN như: khoản chi thường xuyên, chi đầu tư, chi chương trình mục tiêu quốc gia … giao cho đầu mối (phòng/bộ phận kiểm soát chi) thực kiểm soát toán - Đáp ứng yêu cầu chế cửa, chế cửa liên thông hệ thống KBNN theo hướng “một cửa giao dịch viên” góp phần cải cách thủ tục hành - Hướng tới kiểm sốt chi điện tử, giảm thời gian xử lý hồ sơ chi NSNN Để thực hiệu quả, chất lượng - Tinh thần phối hợp đơn vị thụ nhiệm vụ kiểm soát khoản chi NSNN hưởng NS, quan tài có liên qua KBNN theo hướng tập trung vào đầu quan với Kho bạc triển khai áp dụng mối cần đánh giá nhân tố tác động nào? quy trình Đặc biệt q trình chấp hành dự tốn, định mức theo quy định đơn vị thụ hưởng - Trình độ, lực cơng chức kiếm sốt chi đáp ứng với nhiệm vụ theo yêu cầu đảm bảo thực xử lý trả kết hồ sơ xác, quy định nhiên chưa đồng đều; tinh thần, thái độ phục vụ mực; linh hoạt xử lý tốt sai phạm trình thực nhiệm vụ nhằm đảm bảo chi đủ, chi dự tốn, định mức quy định Do cần phải thực bố trí, xếp cơng chức làm nhiệm vụ kiểm sốt chi có lực, trình độ chun môn phù hợp - Đề nghị với quan quản lý cấp đào tạo bồi dưỡng hình thưc trực tuyến, trực tiếp để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho công chức thực nhiệm vụ kiểm sốt chi - Quy trình xử lý hồ sơ, chứng từ nhiều công đoạn nhiều thời gian; thời gian luân chuyển chứng từ lâu - Quy trình thủ tục, mẫu biểu áp dụng Kho bạc nhiều cần điều chỉnh giảm bớt đáp ứng tiêu chí an tồn, hiệu quả, quy định - Cần có chế tách bạch nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên chi đầu tư phát triển cho đơn vị kiểm soát chi độc lập đảm bảo giao dịch cửa để việc kiểm soát thuận lợi chặt chẽ hơn, khắc phục hạn chế - Việc tập trung toàn chi NSNN vào đầu mối gây rủi ro quy trình nghiệp vụ cơng chức KSC khơng có đủ thời gian để kiểm soát khoản chi chặt chẽ theo quy định; - Cần có chế, sách đầy đủ, thống nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN; quy định rõ hơn, không chồng chéo trách nhiệm, quyền hạn cho quan có liên quan đến chi NSNN - Chuẩn bị tốt sở vật chất, kỹ thuật, đáp ứng nhiệm vụ kiểm soát chi tình hình - Các chương trình phần mềm ứng dụng sử dụng chương trình Tabmis mang lại hiệu quản lý kiểm soát hoạt động kế tốn nhiên cịn số bất cập như: quy trình nhập liệu cịn thủ cơng nhiều phân hệ, nhiều công đoạn dẫn đến nhiều thời gian PHỤ LỤC II BẢNG CÂU HỎI NGHIÊN CỨU KHẢO SÁT Kính chào Anh (Chị)! Tơi tên Lê Thị Thanh Thương, học viên cao học khóa 28, chun ngành Tài cơng Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Hiện tại, tơi thực đề tài nghiên cứu “Khắc phục hạn chế quy tình nghiệp vụ KSC tập trung NSNN qua KBNN BR-VT” với mục tiêu tìm hiểu thực tế vấn đề để phục vụ cho đề tài luận văn tốt nghiệp Kính mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi bên Mọi thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài bảo mật Rất mong nhận quan tâm cộng tác anh/chị Trân trọng cảm ơn! Anh chị thường xuyên đến giao dịch chi NSNN Kho bạc? 01 lần/tháng 02 lần/tháng 03 lần/tháng 04 lần/tháng Anh/chị đánh giá Quy trình KSC tập trung có thực hiệu mong đợi về: quy trình đơn giản, thuận lợi, dễ áp dụng; thời gian giải hồ sơ nhanh hơn? Rất hiệu Hiệu Chưa thực hiệu Khơng hiệu Anh/chị vui lịng vui lịng cho biết mức độ đồng ý phát biểu sau theo mức độ từ đến cách khoanh tròn theo quy ước mức độ tăng dần PHẦN I: BẢNG CÂU HỎI Rất không đồng ý Không đồng Phân vân Đồng ý Rất đồng ý ý TT Biến quan sát/Câu hỏi Mã Mức độ hóa Cơ sở vật chất, kỹ thuật VC1 Đơn vị trang bị tốt công cụ, phương tiện 5 5 5 5 làm việc cho tất cán công chức VC2 Nơi làm việc khang trang, lịch phục vụ tốt cho khách hàng giao dịch; có bãi giữ xe riêng biệt VC2 Các chương trình ứng dụng kiểm sốt chi NSNN có đáp ứng yêu cầu cho người sử dụng VC3 Trang phục công chức lịch sự, phù hợp với cơng sở Năng lực, trình độ cơng chức kiểm sốt chi NL1 Trình độ chun mơn công chức đảm bảo NL2 Cán cơng chức có đầy đủ kiến thức nghiệp vụ kiểm soát chi Kho bạc NL3 Cán cơng chức có khả hồn thành tốt nhiệm vụ kiểm soát chi NL4 Cán bộ, cơng chức có khả áp dụng tốt cơng nghệ thơng tin cơng việc Quy trình, thủ tục giải hồ sơ QT1 Quy trình, thủ tục kiểm soát chi NSNN đầy đủ, 5 5 5 5 rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng triển khai kịp thời đến cơng chức kiểm sốt chi QT2 Công tác bàn giao, luân chuyển chứng từ đi, đến hai phịng KSC kế tốn tốn nhiều thời gian, dễ thất lạc QT3 Mỗi khoản chi NSNN công chức KSC thực tất khâu (từ tiếp nhận đến trả kết ) nên phân định nhiệm vụ chi thường xuyên chi đầu tư để đảm bảo tính chuyên nghiệp, chặt chẽ, thuận lợi, hiệu khắc phục hạn chế quy trình nghiệp vụ áp dụng QT4 Quy trình, thủ tục cập nhật thông báo đến khách hàng trước bắt đầu áp dụng thực đồng thời niêm yết công khai trụ sở quan KBNN QT5 Thời gian tiếp nhận xử lý hồ sơ cơng chức kiểm sốt chi hẹn đạt chất lượng yêu cầu Tổ chức máy kiểm sốt chi TC1 Sự phân cơng kiểm soát chi đơn vị phù hợp với trình độ, lực cơng chức TC2 Sự phân công công việc đơn vị công bằng, khách quan TC3 Sự phân công công việc đơn vị kiểm soát chi đáp ứng yêu cầu công chức giao dịch giải hồ sơ tất khâu từ tiếp nhận đến khâu cuối quy trình nghiệp vụ TC4 Lãnh đạo đối xử công bằng, ghi nhận, lắng nghe ý kiến đóng góp cơng chức kiểm sốt chi TC5 Lãnh đạo hướng dẫn nghiệp vụ, hỗ trợ xử lý tình phát sinh cần thiết Ý thức chấp hành ĐVSDNS YT1 Đơn vị sử dụng NS chấp hành tốt quy định hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi YT2 Đơn vị sử dụng NS chấp hành tốt dự toán chi NS YT3 Đơn vị sử dụng NS chấp hàng tốt chế độ, tiêu chuẩn, định mức PHẦN II: THƠNG TIN CƠ BẢN Anh/chị vui lịng cung cấp số thông tin cá nhân Hãy đánh dấu “x” vào ô mà ông/bà lựa chọn Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi  Từ 20-30  Từ 31-40  Từ 41-55  Từ 55-59  Trung cấp  Cao đẳng  Đai học  Trên đại học  Có  Khơng Trình độ học vấn Chức vụ Thành phần khảo sát  Công chức kho bạc  Khách hàng ... THỊ THANH THƯƠNG KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ KIỂM SỐT CHI TẬP TRUNG CÁC KHO? ??N CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TẠI BÀ RỊA-VŨNG TÀU Chuyên ngành: Tài chính -Ngân hàng (Hướng... chi tiền, chi chuyển nguồn KBNN thực nhiệm vụ kiểm soát hồ sơ kho? ??n chi sau: - Kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ theo quy định chi NSNN kho? ??n chi tương tứng - Kiểm soát, đối chi? ??u kho? ??n chi. .. tốn kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước công chức làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư để đáp ứng mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ KSC tập trung 1.5 Quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi tập trung kho? ??n