Đang tải... (xem toàn văn)
báo cáo thực tế đại học thương mại, về tổ chức công tác cán bộ UBND huyện Kim Bảng, của học viên cao học đại học thương mại, đề tài chuẩn, từ 20182019. quản lý nhà nước về công tác quản lý cán bộ công chức. LH:0918149548 để viết bài
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÁO CÁO THỰC TẾ Đơn vị khảo sát: UBND huyện Kim Bảng Họ tên học viên: Mã học viên: Lớp: QLKT Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Hà Nam, Tháng 04 năm 2017 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Thứ tự Chữ viết tắt UBND HĐND Giải nghĩa Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Chương GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM BẢNG 1.1 Lịch sử hình thành Ủy ban Nhân dân huyện Kim Bảng Kim Bảng huyện nằm phía tây bắc tỉnh Hà Nam, cách Hà Nội khoảng 60 km, phía bắc giáp huyện Ứng Hồ, Mỹ Đức, Hà Nội, phía tây giáp huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình, phía đơng giáp huyện Duy Tiên thành phố Phủ Lý, phía nam giáp huyện Thanh Liêm; gần trục quốc lộ 1A, 21A, 21B, 38B Tồn huyện có 17 xã thị trấn Kim Bảng nằm vùng tiếp xúc vùng trũng đồng sơng Hồng dải đá trầm tích phía tây nên có địa hình đa dạng Phía bắc sơng Đáy đồng thấp với dạng địa hình ô trũng, phía nam sông Đáy vùng đồi núi có địa hình cao, tập trung nhiều đá vơi, sét Ở khí hậu mang đặc điểm khí hậu đồng sơng Hồng: nhiệt đới gió mùa, mùa đơng lạnh mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều.Vùng đồng thích hợp trồng lúa nước,vùng núi ba có ăn na Ngồi cịn có tài ngun khống sản :núi đá vơi thích hợp sản xuất xi măng vật liệu xây dựng( nhà máy xi măng Bút Sơn).Trên dịa huyện cịn có nhiều danh lam thắng cảnh : Ngũ động Thi Sơn.Ao rong, hồ sinh thái Ba sao, Về dân só tồn huyện có 201,2 nghìn người Cùng với thuận lợi vị trí địa lí huyện,UBND huyện Kim Bảng đặt vị trí trung tâm huyện , mặt đường ,nơi người dễ tìm thấy ,thuận tiện cho giao thông lại - Tên đơn vị : UBND huyện Kim Bảng - Thủ trưởng quan: Chủ tịch UBND huyện Kim Bảng: Phạm Hồng Sơn - Điện thoại: 02263.820.033 - Địa quan :Số 67, Đường Trần Hưng Đạo ,Thị trấn Quế ,huyện Kim Bảng, Hà Nam 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, chức UBND huyện Kim Bảng 1.2.1 Vị trí chức UBND huyện Kim Bảng Uỷ ban nhân dân huyện Kim Bảng Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân , quan hành nhà nước địa phương,chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp UBND huyện có trách nhiệm tổ chức đạo thi hành Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp UBND cấp đạo hoạt động UBND cấp trực tiếp Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, UBND Quyết định, Chỉ thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn đó, nhằm đảm bảo thực chủ trương ,biện pháp phát triển kinh tế - xã hội ,củng cố an ninh ,quốc phịng thực sách khác địa bàn huyện UBND huyện Kim Bảng thực chức quản lý nhà nước địa phương ,góp phần bảo đảm đạo quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện Kim Bảng UBND huyện Kim Bảng thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân -Uỷ ban nhân dân vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND huyện định - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua ,tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch - Quản lý nhà nước địa phương lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ môi trường, thể dục - thể thao, phát - truyền hình lĩnh vực xã hội khác; quản lý nhà nước đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật, văn quan cấp nghị HĐND cấp quan nhà nước, tổ chức kinh tế,tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương - Bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang xây dựng quốc phịng tồn dân, thực chế độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương, quản lý hộ tịch, hộ địa phương, quản lý việc cư trú lại người nước địa phương - Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn xã hội khác - Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ công chức viên chức Nhà nước cán cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo phân cấp Chính phủ - Tổ chức đạo công tác thi hành án dân địa phương theo quy định pháp luật - Quyết định việc dự toán thu chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện ,dự toán thu chi ngân sách phân bổ ngân sách để phát triển kinh tế địa phương ,thực quyền ngân sách địa phương theo quy định pháp luật -Xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ,du lịch thương mại địa bàn huyện Quản lý nhà nước tất lĩnh vực: kinh tế;nông nghiệp;giao thông,vận tải; thương mại dịch vụ; y tế; văn hóa 1.3 Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Kim Bảng Sơ đồ 1: Tổ chức máy UBND huyện Kim Bảng Căn vào tình hình đặc điểm địa phương tổ chức cấp trên,Văn phòng HĐND-UBND huyện Kim Bảng có cấu tổ chức sau : - Hội đồng nhân dân quan quyền lực địa phương nhân dân bầu theo nhiệm kỳ năm , đại diện cho ý chí , nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân,chịu trách nhiệm trước nhân dân quan cấp - Uỷ ban nhân dân quan HĐND huyện bầu quan hành nhà nước cấp địa phương , quan chấp hành HĐND huyện Kim Bảng UBND cấp Cơ cấu tổ chức UBND huyện: 1.Ông Phạm Hồng Sơn- Chủ tịch Là người đứng đầu quan khối Uỷ ban có nhiệm vụ quản lý điều hành tồn cơng việc UBND Ơng Lưu Trần Sơn- Phó chủ tịch phụ trách khối Văn hóa –Xã hội Bà Phạm Thị Hiệp- Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế 4.Các phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện Là quan tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền chủ tịch UBND huyện * Gồm 12 phòng ban chun mơn: - Văn phịng HĐND - UBND huyện - Phòng Nội vụ - Phòng Kinh tế hạ tầng - Thanh tra huyện - Phòng Tư pháp - Phịng Tài ngun - Mơi trường - Phịng Tài - Kế hoạch - Phòng Lao động Thương binh xã hội - Phịng Văn hóa -Thơng tin - Phịng Giáo dục đào tạo - Phịng Nơng nghiệp PTNT - Phịng Y tế Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng 2.1.1 Thực trạng đặc điểm cấu tổ chức Tổ chức máy đội ngũ cán công chức biên chế UBND huyện Kim Bảng bao gồm: - Lãnh đạo UBND huyện : 01 Chủ tịch UBND; 02 Phó Chủ tịch UBND - Văn phịng HĐND - UBND huyện: 11 đồng chí - Phịng Nội vụ: đồng chí - Phịng Kinh tế hạ tầng: đồng chí - Thanh tra huyện: đồng chí - Phịng Tư pháp: đồng chí - Phịng Tài ngun - Mơi trường: đồng chí - Phịng Tài - Kế hoạch: đồng chí - Phịng Lao động Thương binh xã hội: đồng chí - Phịng Văn hóa -Thơng tin: đồng chí - Phịng Giáo dục đào tạo: đồng chí - Phịng Nơng nghiệp PTNT: đồng chí - Phịng Y tế: đồng chí Tổng số cán cơng chức 62 đồng chí Nhìn chung tổ chức máy UBND huyện Kim Bảngnhư hợp lí Tuy nhiên, qua đánh giá hiệu cơng việc thấy thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức qua nội dung sau: 2.1.2.Về chất lượng nhân sự: Về phẩm chất đạo đức Tuy cịn nhiều khó khăn sống, nhìn chung, đa số cán bộ, công chức giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, có tinh thần rèn luyện, học tập vươn lên, không tham ô lãng phí, nêu cao ý thức kỉ luật thể tinh thần trách nhiệm lĩnh vực cơng tác giao, có ý thức giáo dục gia đình, người thân chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trong sinh hoạt đa số cán bộ, công chức giữ mối quan hệ gần gũi với quần chúng nơi công tác nơi cư trú đồng thời tạo tín nhiệm nhân dân Bên cạnh cịn số cán bộ, công chức hiểu sai chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước vài cán thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng hồn thành nhiệm vụ giao nên quan nhắc nhở, giáo dục kỉ luật với hình thức khiển trách Về trình độ lực Trình độ lực biểu yếu tố sau: Về trình độ học vấn + Trung học sở: + Trung học phổ thông: 62/62 Về trình độ chun mơn + Chưa qua đào tạo: + Sơ cấp: + Trung cấp: 12 + Cao đẳng: 25 + Đại học: 25 Về trình độ lý luận trị + Lí luận phổ thông: 12 + Sơ cấp: 15 + Trung cấp: 25 + Cao cấp: 10 Trình độ lực cán cơng chức khơng ngừng nâng lên, điều thể qua số liệu sau: Về trình độ ngoại ngữ, tin học - Trình độ ngoại ngữ : + Chứng A: + Chứng B: 25 - Trình độ tin học : + Chứng A&B: 10 + Trung cấp: + Cao đẳng: + Đại học: Có thể thấy lực cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng có tăng lên cách đáng kể Tuy nhiên, đánh giá cách khách quan trình độ lực chưa thực cao Số cán bộ, cơng chức có trình độ đại học trở lên cịn ít; trình độ sơ cấp lí luận trị trở xuống cịn nhiều Đặc biệt trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, cơng chức cịn thấp Vì , cần gấp rút tổ chức cho cán bộ, công chức tiếp tục học tập nâng cao trình độ lực Về khả hồn thành nhiệm vụ giao Hầu hết cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng tích cực phấn đấu, vượt qua khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Tích cực làm tốt cơng tác tham mưu cho lãnh đạo đề chủ trương sách đắn triển khai có hiệu để lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên tính nhạy bén, chủ động cịn hạn chế Một số cán bộ, cơng chức cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, từ ảnh hưởng đến chất lượng cán UBND huyện nên hiệu công việc đôi lúc chưa mong muốn Qua đánh giá cán bộ, công chức năm cho thấy có 100% cán bộ, cơng chức đánh giá hoàn thành nhiệm vụ giao Thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo UBND huyện Kim Bảng đặc biệt quan tâm nên đem lại kết khả quan Phần lớn cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch Chất lượng cán bộ, công chức mà trình độ học vấn nâng lên rõ rệt, đến quan có 100% cán bộ, cơng chức đạt trình độ học vấn 12/12 Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, bồi dưỡng trị quan tâm Một số đồng chí cử học lớp trung cấp, cao học, đại học chuyên ngành theo diện quy hoạch đào tạo nguồn học theo nguyện vọng thân Công tác nâng cao trình độ lực cho cán bộ, cơng chức UBND huyện Kim Bảngquan tâm đầu tư chiều rộng lẫn chiều sâu Đây điều kiện thuận lợi cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, số cán bộ, công chức lười học tập, thiếu ý thức phấn đấu kinh tế gia đình eo hẹp nên không tâm học tập để nâng cao trình độ lực Nhìn chung số cán bộ, cơng chức sau đào tạo, bồi dưỡng góp phần tạo chuyển biến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan phát huy tốt thực nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, có số đào tạo khơng theo quy hoạch nên có ngành đào tạo nhiều (ngành luật) đó, có ngành thiếu cán bộ, cơng chức cử học hành chính, kĩ thuật, ngoại ngữ…Ngồi ra, việc đào tạo khơng gắn với chức danh, yêu cầu công việc quan nên số cán bộ, công chức đào tạo phải làm trái với chuyên môn đào tạo nên hiệu thực nhiệm vụ giao chưa cao Một số khác học nâng cao với mục tiêu “phổ cập cấp” nên lực thực tế khơng có, từ giải cơng việc hiệu Đánh giá chung đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Kim Bảng dễ dàng nhận thấy ưu điểm là: Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng đa số rèn luyện, thử thách trưởng thành qua công tác Số lượng, chất lượng, cấu có chuyển biến theo hướng tích cực Hầu hết cán bộ, cơng chức UBND huyện có lĩnh trị vững vàng, ln có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất trị, xây dựng khối đoàn kết thống nội Thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân Lãnh đạo gia đình thực tốt chủ trương đảng, sách pháp luật Nhà nước Những đồng chí có biểu thiếu sót, khuyết điểm đấu tranh kiên tinh thần dân chủ xử lí kiên quyết, mức, phù hợp Đa số cán bộ, công chức thể vai trò tiên phong, gương mẫu mặt, nêu cao trách nhiệm, động, sáng tạo, nổ lực phấn đấu hồn thành nhiệm vụ phân cơng; cơng tác quản lí xây dựng đội ngũ UBND huyện Kim Bảng quan tâm có chuyển biến tích cực nhận thức thể qua việc tuyển dụng, bố trí; ý nhiều cơng tác giáo dục phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức Từ đội ngũ bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Lãnh đạo UBND huyện Kim Bảngtiếp tục quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức ngày nhiều theo hướng trẻ hố theo quy hoạch nguồn, theo công việc Nhờ số cán sau học xong có kiến thức, trình độ chun mơn - nghiệp vụ phát huy tốt khả cơng việc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Có kết nêu nhờ lãnh đạo UBND huyện Kim Bảng chấp hành nghiêm túc sáng tạo chủ trương, Nghị cấp Có đồn kết trí tồn quan Bên cạnh đội ngũ cán bộ, công chức thể tinh thần trách nhiệm, trau dồi phẩm chất trị, có ý thức tự giác cơng tác, học tập, rèn luyện Ngồi quản lí, giám sát giáo dục thường xuyên tổ chức góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng 2.2.Các hoạt động công tác cán UBND huyện Kim Bảng 2.2.1.Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức “công việc gốc” Đảng Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực, vừa có đức, vừa có tài, mà đức gốc Chú trọng bồi dưỡng đào tạo trị lẫn chun mơn Vì cơng tác đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng lớn đến chất lượng cán bộ, cơng chức thời kì Nếu làm tốt cơng tác tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ Ngược lại cơng tác khơng quan tâm đầu tư trình độ lực cán bộ, cơng chức bị tụt hậu Điều đồng nghĩa với hiệu công việc không cao ảnh hưởng lớn đến công tác lãnh đạo, đạo, đến hoạt động quan thời kì • Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm Việc tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức phải vào nhu cầu công việc quan Cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn - nghiệp vụ Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác cán bộ, cơng chức Vì vậy, tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, ý đến việc xếp cho “đúng lúc, người, việc, ngành nghề, sở trường” phát huy lực công tác cán bộ, đem lại hiệu cao cho công việc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nếu công tác bổ nhiệm, tuyển dụng thực khơng tốt làm cho cá nhân có trình độ lực sinh bất mãn, khơng muốn phấn đấu vươn lên Mặt khác, cán bộ, công chức khơng có lực mà phải đảm nhiệm cơng việc q sức hiệu cơng việc khơng cao • Chế độ sách Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức Trong chế thị trường chế độ, sách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thực tế cho thấy thu nhập người không tương xứng với công sức họ bỏ khơng có chế độ sách đãi ngộ thoả đáng ngồi tiền lương cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đựơc giao họ dễ sinh chán nản, thiếu trách nhiệm với cơng việc, chí có nguyên nhân dẫn đến tệ nạn tham nhũng, hối lộ Vì chế độ tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội chắn góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức • Cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát Quản lí, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống…là nội dung vô khó khăn phức tạp Vì cán bộ, cơng chức có hồn cảnh cơng tác, mối quan hệ xã hội khác Tuy nhiên làm tốt công tác thơng qua hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, chi nơi cán bộ, cơng chức cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 2.2.2 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Pháp luật hệ thống chế tài nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Quản lý Nhà nước pháp luật tăng cường pháp chế nguyên tắc hiến định Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý nhà nước phải dựa sở pháp luật Điều có nghĩa hệ thống hành nhà nước phải chấp hành luật định Quốc hội chức thực quyền hành pháp; ban hành định quản lý hành phải phù hợp với nội dung mục đích luật Pháp luật phải chấp hành nghiêm chỉnh, người bình đẳng trước pháp luật Nếu quan, tổ chức, cá nhân có sai phạm hoạt động quản lý gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp cơng dân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật phải bồi thường thiệt hại cho công dân Trong thực tế, số quan hành nhà nước chưa chủ động việc xác lập cách thức, nguyên tắc quản lí, thiếu sáng tạo việc vận dụng quy định pháp luật giải vấn đề thực tiễn Một số nơi lại theo đuổi cách làm riêng biệt, gắn với lợi ích ngành, địa phương mà không tính tới lợi ích toàn xã hội, phá vỡ chuẩn mực trật tự công nhận Thước đo hiệu quản lý hành nhà nước chưa trọng mức, nghiêng định lượng định tính, khơng đánh giá thỏa đáng tác động yếu tố mơi trường, văn hóa, đạo đức quản lý hành chính, khía cạnh dễ gây nên phản ứng từ phía xã hội thường khó khắc phục hậu Để xảy tượng trình độ quản lý hành nhà nước nhà quản lý cịn hạn chế, khơng thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật, sách, chủ trương đường lối Đảng Nói đến máy quản lý hành khơng thể khơng nói đến nhân tố người - cán bộ, cơng chức Nếu cán bộ, cơng chức có lực, có phẩm chất trị, chun mơn, đạo đức tốt cơng việc quan, tổ chức thực nhanh chóng, ngược lại cán bộ, cơng chức lực, phẩm chất đạo đức, tha hố lối sống, tham nhũng, cửa quyền… tất yếu máy hoạt động hiệu Cán bộ, cơng chức phải đặt lợi ích quốc gia lên lợi ích cá nhân, phải sống làm việc theo tinh thần “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư" Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác cán bộ; Nghị Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương Đảng khóa X Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, cơng chức, đặc biệt kỹ hành chính”; Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua nhấn mạnh “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cơng chức có trách nhiệm xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức” Nhiều chủ trương, giải pháp lớn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thể chế hóa, cụ thể hóa bước vào sống Công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức có đổi nội dung, phương pháp cách làm, mang lại số kết tích cực: hệ thống quy định, quy chế quản lý phân cấp quản lý cán bổ sung, đổi mới; khâu công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thực ngày đồng bộ; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng sở bảo đảm nguyên tắc Ðảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung nâng lên trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị lực thực nhiệm vụ Cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số quan tâm hơn; đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp có lĩnh trị vững vàng; trình độ, kiến thức lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội ngày nâng cao Phần lớn cán bộ, cơng chức giữ gìn phẩm chất trị đạo đức, lối sống, trung thành với nghiệp cách mạng Ðảng, bước thích ứng với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Sau triển khai thực Nghị số 10-NQ/TW ngày 09/02/2007 khoá X đến nay, máy quan Đảng, Nhà nước, MTTQ đoàn thể bước đổi mới, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn cán theo quy định Đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên chất lượng chun mơn, có đồng cấu như: tỷ lệ nữ, trẻ, độ tuổi tương đối hợp lý, thể đổi kế thừa hệ; có số đơng đảng viên Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ Quốc đồn thể có phẩm chất đạo đức tốt, có lực hồn thành tốt nhiệm vụ giao Ý thức tổ chức kỷ luật tốt, thân gia đình chấp hành tốt chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Trình độ nhận thức, trình độ lý luận nâng lên, tiếp cận xử lý nhanh nhiệm vụ giao kể nhiệm vụ đòi hỏi độ tư cao Phần lớn đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo chun mơn lý luận trị nên phát huy tốt chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực cơng tác giao, có trách nhiệm trước Đảng nhân dân, hăng hái đầu hoạt động thực tiễn, động sáng tạo lãnh đạo quản lý, nhìn nhận giải tốt kịp thời vấn đề đặt sở Luôn coi trọng chất lượng hiệu công việc Từ thực chương trình tổng thể Cải cách hành đến nay, nói, cơng tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có bước tiến rõ rệt Điều thể chỗ, công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục cải cách theo hướng phân công, phân cấp rơ Thẩm quyền trách nhiệm việc bổ nhiệm, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức xác định rõ cho người đứng đầu quan hành thủ trưởng đơn vị nghiệp, dịch vụ công Chúng ta tiếp tục phân biệt rõ đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị nước ta: cán qua bầu cử, cơng chức hành chính, viên chức nghiệp, cán giữ chức vụ lănh đạo doanh nghiệp nhà nước, cán chuyên trách công chức cấp xã Trên sở đó, xác định yêu cầu, tiêu chuẩn tŕnh độ, lực, phẩm chất, chế quản lý chế độ, sách đãi ngộ thích hợp Chúng ta rà sốt, đánh giá lại hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức có để từ điều chỉnh ban hành số chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức, viên chức Cho đến nay, có 200 chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức sử dụng; góp phần quan trọng vào cơng tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có bước tiến rõ rệt Việc triển khai công tác tập trung vào thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001-2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nhìn cách tổng thể, phải thừa nhận rằng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng lên, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế 2.2.3 Công tác đào tạo phát triển nhân lực Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có vai trị quan trọng cơng tác cán bộ, việc xây dựng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Với quan điểm đó, năm qua UBND tỉnh Hà Nam Tỉnh ủy Hà Nam ban hành nhiều Nghị quyết, Quyết định, đề án, chế, sách, biện pháp để lãnh đạo, đạo đạt nhiều kết đáng ghi nhận Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán từ tỉnh đến huyện củng cố, phát triển thực việc liên kết tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, trình độ chun mơn nhằm chuẩn hóa nâng cao trình độ, chất lượng, lực thực nhiệm vụ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị từ tỉnh đến sở Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian qua cịn có hạn chế cần quan tâm việc đào tạo, bồi dưỡng cán số nơi chưa đồng số lượng, chất lượng cấu chưa sát với quy hoạch, chưa gắn với nhu cầu sử dụng cán quan, đơn vị; chương trình, tài liệu cịn chậm đổi mới, thiếu cập nhật thơng tin, kiến thức mới, đào tạo nặng nề lý thuyết, kiến thức thực tiễn chưa nhiều, kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực, kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ hành chính, thái độ ứng xử, làm việc 2.2.4 Công tác hoạch định nhân lực Hoạch định nhu cầu nhân lực cách cụ thể bao gồm: Xác định cần người với trình độ thích ứng để thực nhiệm vụ hay mục tiêu UBND huyện Kim Bảng UBND tỉnh Hà Nam Xác định lực lượng lao động làm việc cho UBND huyện Lựa chọn giải pháp để cân đối cung cầu nhân lực UBND huyện thời điểm thích hợp tương lai 2.2.5.Cơng tác xếp bố trí nhân lực cho vị trí: Cơng tác UBND huyện Kim Bảng đặc biệt trọng quan tâm cho xếp người việc khơng gây lãng phí sai lầm tuyển chọn xếp nhân lực Chương NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI UBDN HUYỆN KIM BẢNG 3.1.Những mặt hạn chế Bên cạnh ưu điểm nêu cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn số hạn chế sau: Một phận cán bộ, công chức không thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện tư tưởng trị giảm sút ý chí chiến đấu, có biểu sa sút phẩm chất trị, dao động mục tiêu, lí tưởng cách mạng; tác phong làm việc quan liêu, khơng sát cơng việc, sát tình hình sở; có biểu lơ là, cảnh giác trước âm mưu “diễn biến hồ bình” lực thù địch Một số khác thoái hoá, biến chất đạo đức, lối sống, ngại đấu tranh, va chạm; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỉ luật kém, khơng nghiêm túc tự phê bình, phê bình, đấu tranh kém, thiếu dân chủ sinh hoạt, cấp không dám phê bình cấp trên, cấp chưa thật lắng nghe góp ý cấp Một số cán bộ, cơng chức lười học tập, rèn luyện, bộc lộ yếu kém, bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ giao, giải cơng việc cịn lúng túng, thiếu tính nhạy bén, thiếu chủ động, thường dựa vào kinh nghiệm khơng cịn phù hợp với giai đoạn Một số cán bộ, công chức thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, trình độ chun mơn - nghiệp vụ số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Phần lớn cán bộ, công chức chưa đào tạo cách bản, quy chun mơn nghiệp vụ, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi cịn chép cách máy móc Khơng cán bộ, công chức sở chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo điều hành, giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Về lực thực nhiệm vụ chun mơn cịn thấp, chưa có tính chun nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đoán giải công việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ Đa số cán bộ, cơng chức sở chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp cơng việc cịn nhiều hạn chế, nên hiệu cơng tác không cao Bên cạnh thiếu hụt, bất cập số lượng yếu chất lượng, việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa địa phương vùng quan tâm đạo cách thoả đáng Đội ngũ nhiều bất cập, cấu không đồng bộ, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc sử dụng Cơ chế quản lí, sử dụng chế độ sách cịn nhiều bất hợp lí nên chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức 3.2 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhìn chung, tồn tại, hạn chế nêu nguyên nhân sau đây: UBND huyện Kim Bảng có chủ trương việc đề chương trình, kế hoạch để thực chủ trương chưa cụ thể, chưa mang tính chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nên chưa chuẩn bị đầy đủ cán kế thừa để đáp ứng với nhiệm vụ giai đoạn Những hạn chế nhận thức sa sút phẩm chất, trách nhiệm phận cán bộ, công chức làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác chuyên môn Đời sống kinh tế số cán bộ, cơng chức cịn khó khăn nên ngại khơng đào tạo, bồi dưỡng quan bố trí học Bên cạnh có số cán chưa ý thức việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ cán bộ, công chức Một số cán bộ, cơng chức chưa chịu khó học tập rèn luyện, tự mãn, với thành tích đạt được, chưa lấy mục tiêu chất lượng, hiệu cơng tác làm hàng đầu, chưa phấn đấu nổ lực vươn lên để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ Tính chủ động sáng tạo, tinh thần trách nhiệm số cán bộ, cơng chức, có cán lãnh đạo chủ chốt chưa tốt, có lúc cịn nặng tư tưởng ỷ lại, buông trôi, không bám vào nghị quyết, khơng chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thực Chưa tiến hành sơ kết, tổng kết nội dung đề nghị quyết, để kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, việc chưa làm Bên cạnh vấn đề cịn tồn mặt hạn chế công tác quản lý cán sở chưa tốt, chậm đổi Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học Do khơng chủ động nguồn cán cho việc bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán sở bị hẫng hụt Mặt khác đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí cơng chức chun mơn bị khuyết Cơng tác kiểm tra, đánh giá công tác cán bộ, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức sở cấp ủy, quyền cấp khơng thường xun, chưa có biện pháp khắc phục yếu cách có hiệu Nhiều nơi vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán bộ; sách đãi ngộ, khen thưởng, cán sở chưa thoả đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở Việc xử lý sai phạm, tiêu cực sở chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài làm cho tình hình phức tạp thêm Do chậm phát triển ngành giáo dục - đào tạo, trình độ văn hố thấp, nên đa số cán không đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, dẫn đến không đáp ứng nhu cầu phát triển cán Mặt khác số sinh viên người địa phương vùng sau tốt nghiệp trường xin làm việc thành phố, thị xã để có điều kiện làm việc, thăng tiến thu nhập cao nên không chịu sở công tác, nhiều nơi chưa có biện pháp tích cực vấn đề 3.3 Bài học kinh nghiệm Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Kim Bảng rút số kinh nghiệm bước đầu sau đây: Một là, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện uỷ yêu cầu khách quan, cấp bách Tuy nhiên xây dựng kế hoạch đào tạo phải thận trọng, phải có định hướng phát triển lâu dài Đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ phải gắn với giáo dục đạo đức cách mạng Quán triệt chấp hành nghiêm túc quan điểm Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, đấu tranh tự phê bình, phê bình Hai là, phát huy vai trò trách nhiệm cán bộ, công chức Ra sức học tập, rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, toàn tâm, toàn ý cho nhiệm vụ chung, nêu cao ý thức tổ chức kỉ luật, tâm vượt qua khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ giao Ba là, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức , đánh giá, bố trí cán bộ; kiên xử lí, thay cán thối hố, thiếu trách nhiệm, vi phạm kỉ luật, lực kém, uy tín bị giảm sút ... giá cán bộ, cơng chức năm cho thấy có 100% cán bộ, cơng chức đánh giá hồn thành nhiệm vụ giao Thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công. .. lý cán bổ sung, đổi mới; khâu công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thực ngày đồng bộ; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng sở bảo đảm nguyên tắc Ðảng thống lãnh đạo công tác cán. .. Nơng nghiệp PTNT - Phịng Y tế Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG 2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng 2.1.1 Thực trạng đặc điểm cấu tổ