Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tam thanh huyện vụ bản tỉnh nam định giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG QUỐC TRƢỞNG “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TAM THANH – HUYỆN VỤ BẢN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên – năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG QUỐC TRƢỞNG “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TAM THANH – HUYỆN VỤ BẢN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính Quy : Quản lý đất đai : K43 - QLĐĐ - N02 : Quản lý Tài nguyên : 2011 – 2015 : TS Phan Đình Binh Thái Nguyên – năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Báo cáo khóa luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết quañ g thời gian rèn luyện phấn đấu của mỗi sinh viên Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh – Huyện Vụ Bản – tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014” Để có kết ngày hôm em xin trân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập trường Em xin trân thành cám ơn thầy giáo Giảng viên T.S Phan Đinh Binh Thầy tận tình bảo, hướng dẫn em làm tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn tới cô chú, anh chị công tác UBND xã Tam Thanh tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Em có kết ngày hơm nhờ động viên vô to lớn gia đình, người thân bạn bè Vì lực thân thời gian có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên ngày 19 tháng năm 2015 Sinh viên Dương Quốc Trưởng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định năm 2013 43 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 – 2013 47 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.4: Kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.5: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 53 Bảng 4.6: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 4.7: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.8 Kết xóa đăng ký chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 -2014 56 Bảng 4.9: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 58 Bảng 4.10: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 59 Bảng 4.11: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 60 Bảng 4.12: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng địa bàn đất xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 -2014 61 Bảng 4.13: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 62 iii DANH MỤC VIẾT TẮT Các từ viết tắt Các từ đầy đủ TP : Thành phố TT : Thị trấn UBND : Uỷ ban nhân dân HTX : Hơ ̣p tác xã KHKT : Khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t QSDĐ : Quyề n sử du ̣ng đấ t iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chung chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 13 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 17 2.3 Sơ lược tình hình chuyển QSDĐ tỉnh Nam Định 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.2.1 Địa điểm tiến hành 26 3.2.2 Thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dụng nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản – Tỉnh Nam Định 26 v 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản- Tỉnh Nam Định 26 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thống kê số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản Tỉnh Nam Định 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 32 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định 40 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản Tỉnh Nam Định 43 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản Tỉnh Nam Định 44 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 49 4.3.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 49 4.3.2 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 49 vi 4.3.3 Đánh giá chung kết chuyển quyền địa bàn xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 58 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Đất đai nguồn tai nguyên vô quý giá người mỗi quố c gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trị quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc điểm xuất phát cho phát triển Trong thời kỳ đổi nay, kinh tế nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường quản lý Nhà nước; phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với gia nhập WTO nhu cầu sử dụng đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng điều tất yếu Xã Tam Thanh xã nằm phía Tây Nam huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định cách trung tâm TP.Nam Định khoảng 16km Đây xã thuộc khu vực đờng việc phát triển kinh tế, xã hội tương đối thuận lợi Trong 10 năm trở lại xã đẩy mạnh chương trình phát triển kinh tế xã hội nơng thơn chương trình bê tơng hóa kênh mương, làm đường giao thơng liên thơn, liên xóm xây dựng trường học, trạm y tế thiết chế văn hóa, thể dục thể thao, chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng vật nuôi, phát triển làng nghề… theo hướng xây dựng Nông thôn Đến đời sống người dân cải thiện đáng kể Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 đời chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tự đáng kể góp vốn phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Nền kinh tế ngày phát triển, lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho , góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất ) thủ tục chuyển nhượng nhiều vấn đề liên quan Luâ ̣t Đấ t đai 2013 đời và đế n đưa vào thực thi nhiên khơng có nhiều bở sung, thay đổ i về quy đinh ̣ các hin ̀ h thức chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t , về bản vẫn là hình thức chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t Luâ ̣t Đấ t đai 2003 Việc chuyển quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai, làm cho đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai mà chủ yếu người có nhu cầu sử dụng đất thực Bên cạnh cơng tác chuyển quyền sử dụng đất gây nên điều bất cập như: tạo nên sốt giá đất, tình trạng đầu tích lũy đất… dẫn đến đất đai tập trung vào số người sử dụng không hiệu Họ muốn thu lợi nhuận từ việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo T.S Phan Đinh Binh, em xin tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài Tìm hiểu, đánh giá thực trạng cơng tác chuyển quyền địa bàn xã giai đoạn 2012 - 2014 56 - Kế t quả xóa thế chấ p bằ ng giá tri QSDĐ điạ bàn xã Tam Thanh ̣ đươ ̣c thể hiê ̣n qua bảng 4.8: Bảng 4.8 Kết xóa đăng ký chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 -2014 Diện tích (m2) Hồ sơ (bộ) Tỷ lệ Năm Đăng ký Hoàn hoàn thành thành Tỷ lệ Đăng ký Hoàn hoàn thành thành (%) (%) 2012 6 100 1769 1769 100 2013 8 100 2934 2934 100 2014 5 100 1295 1295 100 Tổng 19 19 100 5998 5998 100 (Nguồn số liệu:UBND xã Tam Thanh) Qua số liê ̣u ở bảng 4.8 thấ y đươ ̣c quá triǹ h xóa đăng ký thế chấ p bằ ng giá trị quyền sử dụng đất năm qua diễn không nhiều Về người chấp quyền sử dụng đất để xây dựng kinh tế gia đình chưa có đủ tài chin ́ h để xóa đăng ký thế chấ p quyề n sử du ̣ng đấ t trước đó Trong giai đoa ̣n này có 19 bô ̣ hồ sơ thực hiê ̣n xóa đăng ký thế chấ p q uyề n sử dụng đất với tổng diện tích đất 5998m2 năm 2013 năm có nhiều hồ sơ đươ ̣c xoá đăng ký thế chấ p nhấ t với trường hơ ̣p diê ̣n tić h là 2934m2 4.3.2.7 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 – 2014 Tương tự quyền chấp quyền sử dụng đất, quyền bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hoá chưa có tiền trả Bảo lãnh hình thức chuyển quyền đươ ̣c nhà nước đưa vào thực hiê ̣n từ Luâ ̣t Đấ t đai 2003 đến Luật đất đai 2013 Tuy vâ ̣y 57 địa bàn xã Tam Thanh – huyê ̣n Vu ̣ Bản – tỉnh Nam Định khơng có trường hợp đăng ký bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Ngun nhân hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ hình thức có nhiều người biết hình thức này, quy định hình thức bảo lãnh tương tự hình thức chấp giá trị QSDĐ nên thực tiễn phát sinh người ta áp dụng quy định hình thức chấp sang để thực Trong thời gian tới cấp quyền địa phương nên có biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân quy định trình tự thủ tục bảo lãnh giá trị QSDĐ 4.3.2.8 Đánh giá kết công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 – 2014 Quyền góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Việc góp xảy hay nhiều đối tác linh động, đối tác góp đất, góp tiền, góp khác sức lao động, cơng nghệ, máy móc theo thoả thuận Quy định tạo hội cho sản xuất hàng hố phát triển Đờng thời, đối tác phát huy sức mạnh riêng mình; từ thành sức mạnh tổng hợp dễ nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng sản xuất kinh doanh nói chung Tuy nhiên thời gian qua , kể từ Luật Đất đai năm 2003 đến Luật Đất đai 2013 đã đươ ̣c ban hành có hiệu lực hình thức chuyển quyền chưa phát triển Trên địa bàn xã Tam Thanh chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị QSDĐ Nguyên nhân hầu hết hoạt động sản xuất , kinh doanh địa bàn xã tư nhân khơng góp vốn tiền mặt, ngồi hình thức góp vốn giá trị , 58 QSDĐ chưa người dân biết đến nhiều , hiểu biết vấn đề hạn chế Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phương , đồ ng thời tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.3.3 Đánh giá chung kết chuyển quyền địa bàn xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 4.3.3.1 Tổng hợp kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 4.9: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 Năm 2012 Hồ Hình thức sơ STT chuyển quyền đăng SDĐ ký (bộ) Hồ sơ thực (bộ) Năm 2013 Tỷ lệ Hồ Hồ Tỷ lệ hồ sơ sơ sơ (%) thực đăng thực hồ sơ ký thực (%) (bộ) (bộ) Năm 2014 Tỷ lệ Hồ Hồ (%) sơ sơ hồ đăng thực sơ ký thực (bộ) (bộ) Chuyển đổi Chuyển nhượng 40 40 100 28 28 100 48 48 100 Cho thuê, cho thuê lại 3 100 2 100 5 100 Thừa kế 9 100 6 100 7 100 Thế chấp & xóa chấp 14 14 100 16 16 100 15 15 100 Góp vốn Tặng cho 21 21 100 15 15 100 19 19 100 Bảo lãnh 87 87 100 67 67 100 94 94 100 Tổng (Nguồn số liệu: UBND xã Tam Thanh) 59 Từ bảng 4.9 thấy hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 248 trường hơ ̣p , tấ t cả trường hợp chuyể n quyề n xảy hồn thành thủ tục theo quy định, các hin ̀ h thức chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t diễn sôi đô ̣ng nhấ t vào năm 2014 với 94 trường hơ ̣p , năm 2013 diễn it́ nhấ t với 67 trường hơ ̣p còn năm 2012 có 87 trường hơ ̣p Năm 2012 tình hình đất đai nước nói chung và của xã Tam Thanh nói riêng diễn ảm đa ̣m nên có thể hiể u đươ ̣c các hin ̀ h thức chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t năm này diễn không nhiề u 4.3.3.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định theo diê ̣n tích giai đo ạn 2012 – 2014 Bảng 4.10: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 Năm 2012 Hình thức chuyển quyền SDĐ Diện tích đăng ký (m2) Chuyển đổi Chuyển 6817 nhượng Cho thuê, 2163 cho thuê lại Thừa kế 2274 Thế chấp & 4866 xóa chấp Góp vốn Tặng cho 5253 Bảo lãnh Tổng 21373 Diện tích thực (m2) Năm 2013 Diện tích Tỷ lệ đăng (% ) ký (m2) Diện tích thực (m2) Năm 2014 Tỷ lệ (%) Diện tích đăng ký (m2) Diện tích Tỷ lệ thực (% ) (m2) 6817 100 5220 5220 100 7443 7443 100 2163 100 1892 1892 100 4066 4066 100 2274 100 1408 1408 100 1755 1755 100 4866 100 5890 5890 100 4484 4484 100 5253 100 3159 3159 100 3944 3944 100 21373 100 17569 17569 100 21692 21692 100 (Nguồn số liệu: UBND xã Tam Thanh) 60 Qua bảng số liệu thấy hoạt động chuyển quyền diễn địa bàn xã Tam Thanh tương đối sôi động , giai đoạn 2012 – 2014 địa bàn huyện có tất cả248 hờ sơ đăng ký chuyển QSDĐ với tở ng diện tích 60634 m2, hình thức chuyển nhượng QSDĐ có lẽ sôi động , diê ̣n tić h đấ t đươ ̣c chuyể n quyề n nhiề u nhấ t là năm 2014 với 21692 m2 4.3.3.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định theo loại đất giai đoạn 2012 -2014 Bảng 4.11: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 Đất sản xuất nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Số hồ sơ đăng ký (bộ) Diện tích thực (m2) Số hồ sơ đăng ký (bộ) Diện tích thực (m2) Chuyể n nhươ ̣ng 48 8792 62 9411 1277 Tă ̣ng cho 25 5716 29 6414 226 Cho thuê, cho thuê la ̣i 7538 583 0 10 2740 11 2572 125 17 5554 24 8273 1413 109 30340 127 27253 12 3041 Hình thức Số hồ Diện sơ tích thực đăng ký (bộ) (m2) Chuyển đở i Thừa kế Thế chấ p & xóa thế chấ p Góp vốn Bảo lãnh Tổng (Nguồn số liệu: UBND xã Tam Thanh) 61 Bảng số liệu 4.11 cho thấ y loa ̣i đấ t đươ ̣c người sử dụng đất chuyển quyề n nhiề u nhấ t giai đoa ̣n 2012 – 2014 đất với 127 hồ sơ cùng tổ ng diê ̣n tić h 27253 m2 đó đa phầ n là các hiǹ h thức chuyể n nhươ ̣ng , tă ̣ng cho,thừa kế , thế chấ p & xóa chấp Duy chỉ có hiǹ h thức cho thuê & cho thuê la ̣i thì đấ t sản xuấ t nông nghiê ̣p có nhiề u bô ̣ hồ sơ hơn, tổ ng số hồ sơ đấ t sản xuấ t nông nghiê ̣p tham gia chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t giai đoa ̣n 109 hồ sơ với tổ ng diê ̣n tić h lên tới 30340 m2 Đất chuyên dùng có it́ trường hơ ̣p nhấ t giai đoa ̣n này chỉ có 12 bô ̣ hồ sơ thực hiê ̣n tham gia chyể n quyề n sử du ̣ng đấ t với diê ̣n tić h 3041 m2 4.3.3.4 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoan 2012 -2014 Bảng 4.12: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng địa bàn đất xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 -2014 Hộ gia đình Hình thức Chuyển đổi Chuyển nhượng Cho thuê, cho thuê lại Tặng cho Thừa kế Thế chấp & xóa chấp Bảo lãnh Góp vốn Tổng Số hồ sơ đăng ký (bộ) Cá nhân Diện tích thực (m2) Số hồ sơ đăng ký (bộ) Diện tích thực (m2) 116 19480 583 55 22 12356 5437 45 15240 Tổ chức nƣớc Diện Số hồ tích sơ thực đăng ký (bộ) (m2) 7538 239 53096 7538 (Nguồn số liệu: UBND xã Tam Thanh) 62 Qua bảng số liê ̣u 4.12 đố i tươ ̣ng tham gia nhiề u nhấ t về công tác chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t giai đoa ̣n 2012 – 2014 cá nhân với 239 trường hơ ̣p chiế m 96,37%, lại đối tượng tổ chức nước Hô ̣ gia điǹ h không có trường hơ ̣p nào vì về bản các giấ y tờ chứng nhâ ̣n quyề n sử dụng đấ t tham gia chuyể n quyề n đề u chỉ mang tên mô ̣t cá nhân thay mă ̣t cho hô ̣ gia đình 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời dân Bảng 4.13: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời sử dụng đất Nội dung đánh giá STT Đồng ý Không đồng ý Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) Tham gia những hình thức chuyển quyền dụng đất: - Chuyển đổi - Chuyển nhượng 30 60 - Cho thuê & cho thuê lại Tặng cho 18 - Thừa kế - Thế chấp & xóa chấp 10 20 - Bảo lãnh - Góp vốn 18 36 Những loại đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất: - Đất trồng lúa - Đất trồng năm 2- Đất trồng năm khác - Đất trồng lâu năm - Đất lâm nghiệp - Đất nuôi trồng thủy sản - Đất 36 72 63 Nội dung đánh giá STT Đồng ý Không đồng ý Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) Hiểu biết quyền lợi tham gia hoạt động chuyển quyền sử 46 92 - Nhiệt tình hướng dẫn làm đầy đủ hồ sơ 45 90 - Hướng dẫn thiếu nhiệt tình 10 49 98 35 70 21 42 46 92 46 92 47 94 dụng đất Thái độ cán quản lý công tác tiếp dân đến làm thủ tục chuyển quyền: - Từ chối Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: - Chưa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền cần - Ghi hờ sơ sai so với quy định sửa lại nhiều lần - Cán địa hay từ chối nhiều lý - Phải lại nhiều lần mà không giải Hiể u biế t về thủ tu ̣c chuyể n QSDĐ Được cán phổ biến công tác chuyể n QSDĐ Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa có thuận tiện (Ng̀ n sớ liê ̣u: Điề u tra) 64 Qua số liê ̣u điều tra lấy ý kiến người sử dụng đất nhìn chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã diễn phổ biến với hình thức ngày đa dạng Trong có số người sử dụng đất tham gia loại hình thức chuyển quyền tham gia chuyển quyền nhiều loại đất khác Theo điều tra có thể thấ y chuyển nhượng chấp & xóa thế chấ p hai hình thức chuyển quyền phổ biến địa bàn xã, đă ̣c biê ̣t hin ̀ h thức chuyển nhượng chiếm 60% tổng số phiếu điều tra Đất đất trồng lúa loại đất hay chuyển quyền sử dụng đất với đất 72%, đất trồng lúa 36% Công tác làm hồ sơ chuyển quyền thời gian diễn tố t , thời gian đúng thời ̣n và các cán bô ̣ điạ chiń h cũng nhiê ̣t tình hướng dẫn người dân làm đầ y đủ hồ sơ Về những khó khăn của người dân thì qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác phần lớn người dân chưa am hiểu rõ những quy đinh ̣ hồ sơ thường hay ghi sai sửa lại nhiều lần , có người vướng phải khó khăn Tuy vâ ̣y đa sớ người dân đề u cho miǹ h hiể u biế t về chủ n QSDĐ , có tới 92% sớ người dân đươ ̣c hỏi hiể u biế t về chuyể n QSDĐ vì ho ̣ đã đươ ̣c phổ biế n kiế n thức qua cán bô ̣ điạ chính Bên ca ̣nh đó có đế n 94% người sử dụng đất cho chế cửa thuận tiện cho thủ tục chuyể n QSDĐ 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, báo cáo em thu kết sau: - Kết chuyển QSDĐ địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng , quy định có hình thức chuyển QSDĐ Công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Tam Thanh giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: + Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 116 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 19480 m2 + Hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ có 10 trường hơ ̣p đăng ký với tổ ng diê ̣n tích là 8121 m2 + Hình thức tặng cho QSDĐ có 55 trường hợp với tổng diện tích 12356 m2 + Hình thức thừa kế QSDĐ có 22 trường hợp với tổng diện tích 5437 m2 + Hình thức chấp & xóa chấp QSDĐ có 45 trường hợp với tổng diện tích 15240 m2 Tuy vâ ̣y, hiểu biết người dân hoạt động chuyển quyền hạn chế , khiến thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Nhiề u trường hơ ̣p người dân tự thỏa thuâ ̣n với không thông qua quan Nhà nước , cán sở cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn Cơng tác chuyển quyền sử du ̣ng đấ t có nhiều thuận lợi có hệ thống đờ địa đầy đủ, phận cửa góp phần tiếp nhận trả kết 66 nhanh chóng Bên cạnh cịn có nhiều khó khăn sở vật chất, nguồn nhân lực, hiểu biết người dân hạn chế Do cần nâng cao hiểu biết cho người dân, thường xuyên tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa 5.2 Đề nghị Để thực tốt cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đât nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tờn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng cơng tác tun truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bời dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hoàn thành tốt công việc TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Luật Đấ t đai năm 2013, Nxb Chính tri ̣ quố c gia Nghị định số 43/2004/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật đấ t đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài nguyên và Môi trường việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện và cấp xã địa bàn tỉnh Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường việc hướng dẫn lập , chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa Thơng tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Báo cáo thuyết Minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đấ t đế n năm 2020 xã Tam Thanh – huyê ̣n Vụ Bản – tỉnh Nam Định (phòng địa xã Tam Thanh) 10 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 11 Thông tư 23 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất 12 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:……………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………… Ông ( Bà) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? - Chuyển nhượng □ - Thừa kế □ - Chuyển đổi □ - Thế chấp □ - Tặng cho □ - Góp vốn □ - Cho thuê cho thuê lại □ - Bảo lãnh □ Ông (bà) chuyển quyền sử dụng loại đất nào? - Đất trồng lúa □ - Đất trồng hàng năm □ - Đất trồng lâu năm □ - Đất trồng hàng năm khác □ - Đất trồng rừng □ - Đất nuôi trồng thủy sản □ - Đất □ Ơng (Bà) có biết quyền lợi tham gia chuyển quyền sử dụng đất ? - Có □ - Khơng □ Ơng (bà) cho biết thái độ cán quản lý công tác tiếp dân đến làm thủ tục chuyển quyền? - Nhiệt tình hướng dẫn làm đầy đủ hồ sơ □ - Từ chối □ - Hướng dẫn thiếu tận tình □ Ơng (bà) cho biết trả kết chuyển quyền sử dụng đất có với thời gian ghi giấy hẹn khơng? - Có □ - Khơng □ Những khó khăn gặp phải ông (bà) làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? - Chưa hiểu rõ quy định hồ □ sơ chuyển quyền cần loại giấy tờ - Làm hờ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần □ - Cán địa hay từ chối nhiều lý □ - Phải lại nhiều lần mà không giải □ Ơng (bà) có hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? - Có □ - Khơng □ Ơng (bà) có UBND xã phổ biến công tác chuyển quyền sử dụng đất? - Có □ - Khơng □ Theo ơng (bà) thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa có thuận tiện khơng? - Có □ - Khơng □ 10.Ơng (bà) có mong muốn hay đề xuất ý kiến để nâng cao hiệu cơng tác chuyển quyền sử dụng đất? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Nam Đi ̣nh, ngày …tháng… năm 2015 Ngƣời sử dụng đất Ngƣời điều tra ... chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 49 4.3.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai. .. giá trị quyền sử dụng đất xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 -2014 56 Bảng 4.9: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định. .. hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh Huyện Vụ Bản - Tỉnh Nam Định giai đoạn 2012 - 2014 3.3.3.2 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Tam Thanh - Huyện Vụ Bản