Xin tóm tắt như sau: Tuy rằng động cơ khiến các học giả đặt ra khái niệm này xuất phát từ nhiều hướng (xã hội, kinh tế, chính trị, giáo dục) song đại để là với nhận xét rằng sự tin cẩ[r]
(1)Vốn xã hội phát triển kinh tế
Trần Hữu Dũng
Một cách tóm tắt xu hướng phát triển kinh tế học (tây phương) phát triển nửa kỉ qua là: từ mơ hình quan niệm hẹp hịi, chí thiếu qn, đến mơ hình phức tạp hơn, với nhiều yếu tố “ngoại kinh tế” (thể chế, văn hoá, lịch sử, địa lí) Hai yếu tố bật mà lý thuyết hội nhập xu hướng người xã hội
Có lẽ nên nhắc lại: theo kinh tế học cổ điển, ba thành tố định tăng trưởng kinh tế đất đai, lao động, vốn vật thể Cho đến khoảng năm 1990, gần thuyết phát triển kinh tế xem quan hệ xã hội thứ yếu, chí khơng cần bàn đến Vào thập niên 50 60, chẳng hạn, liên hệ xã hội, lối sống cổ truyền bị xem trở ngại cho phát triển (hiểu đại hố) Tiếp theo thời kì giai đoạn lên kinh tế học tân cổ điển, dù trường phái (cụ thể Theodore Schultz Gary Becker) có đề nghị thêm vốn người vào số thành tố phát triển, khơng ý đến quan hệ xã hội Thậm chí, số kinh tế gia tân cổ điển cực đoan cịn cho giải thích tượng xã hội (kể tôn giáo) mơ hình tối đa hố (lợi nhuận cho doanh nghiệp, dụng ích cho cá nhân) Tất nhiên, tiếp cận kinh tế cổ điển lẫn tân cổ điển khơng có đề nghị sách quan hệ xã hội
Khái niệm vốn xã hội xuất kinh tế bối cảnh Qua cụm từ này, nhiều nhà phân tích cảm thấy tìm “đáp số” cho hai nhu cầu lúc: vừa trì tiếp cận kinh tế (“vốn”), vừa hội nhập vào tiếp cận yếu tố “xã hội”
(2)Trong “Vốn xã hội kinh tế” tơi trình bày sơ ý niệm “vốn xã hội” Xin tóm tắt sau: Tuy động khiến học giả đặt khái niệm xuất phát từ nhiều hướng (xã hội, kinh tế, trị, giáo dục) song với nhận xét tin cẩn người “cộng đồng” (không thiết bao trùm toàn thể quốc gia), họ tuân theo thói lề, phong tục cộng đồng (khơng cần pháp luật cưỡng chế, hấp lực quyền lợi vật chất), nói chung “mạng lưới” xã hội (có thể hiệp hội, liên hệ gia tộc, vv), “thứ đó” có ảnh hưởng thường tốt xã hội nói rộng, chí có lợi ích kinh tế rõ rệt Từ nhận xét “chung chung” (và khó phủ nhận) này, nhiều học giả gọi nguồn lực thứ “vốn” – “vốn xã hội”
Trước khai triển thêm khái niệm này, cần nhận xét khơng bàn tán xung quanh câu hỏi thật bản: gọi nguồn lực “vốn”?
Người biện hộ cho chất “vốn” nguồn lực đưa ba lí Thứ nhất, giống loại vốn (đã cơng nhận) khác chỗ tích lũy từ loại nguồn lực khác với mong mỏi có thêm thu hoạch (dù khơng chắc) tương lai Thứ hai, vốn xã hội sử dụng nhiều việc khác (Coleman 1988) Thứ ba, vốn xã hội chuyển thành loại nguồn lực khác, vốn khác (Bourdieu 1985)
Tất nhiên, loại vốn khác chỗ có nhiều khác song “vốn”, vốn xã hội (theo người đề xuất ý niệm này) có vài dị biệt với loại vốn khác Chẳng hạn, khác vốn tài (nhưng giống vốn vật thể vốn người), vốn xã hội cần ni dưỡng, bảo trì, để tiếp tục có ích Rồi, khơng thể tiên đốn suất chiết cựu vốn xã Về đặc tính này, vốn xã hội giống với vốn người, khác với vốn vật thể
Căn hơn, không giống loại vốn khác, vốn xã hội sản phẩm tập thể, không cá nhân Nó tuỳ vào “lịng tốt” kẻ khác, “có có lại” nhiều người, lợi ích chung Dùng thuật ngữ kinh tế, nói vốn xã hội loại hàng hố cơng Khơng độc quyền “sở hữu” mạng lưới xã hội, ngăn chặn lợi ích đến người khác Song, ngược lại, vài cá nhân đủ làm đổ vỡ vốn xã hội mà tập thể dày công xây dựng
(3)cụm từ Arrow nhắc lại vốn vật thể có ba đặc tính: dãi thời gian (extension in time), hàm chứa hi sinh cho lợi ích mai sau, chủ thể chuyển nhượng cho chủ thể khác Theo Arrow, “vốn xã hội” có đặc tính thứ thiếu đặc tính thứ hai thứ ba Solow đặt thêm câu hỏi: vốn vật thể có “suất thu hoạch” đo cách tổng cộng tất đầu tư khứ, trừ phần tiêu hao, vốn xã hội đo? “Suất thu hoạch” gì? Và Ostrom châm thêm: vốn xã hội có đặc tính sử dụng giá trị tăng, hoàn toàn trái ngược với vốn vật thể
II Vốn xã hội phát triển kinh tế
Vậy “nguồn lực” (từ gọi “vốn xã hội” cho gọn, dù tồn nghi tính “vốn” nó, nói trên) có ích lợi kinh tế nào?
(1) Vốn xã hội giúp giải những “bài toántập thể” Cụ thể, có tình mà người có lợi (có thể lớn) người làm việc nhỏ, song lợi ích (lớn) thực người làm việc nhỏ Ví dụ đầy dẫy chung quanh ta: từ việc quan trọng đóng thuế, đến việc tầm thường ngừng đèn đỏ, không xả rác nơi công cộng Nói theo nhà kinh tế, vốn xã hội – kết tinh chuẩn mực cư xử, kì vọng chung thành viên cộng đồng giúp giải “bài toán phối hợp” (coordination
problems) Đi xa (dù chưa thấy đề nghị), nhớ lại nhiều nhà kinh tế giải thích vấn đề kinh tế vĩ mô hậu “thất bại phối hợp” (coordination failures), người viết nghĩ “tiếp cận vốn xã hội” hữu ích cho phân tích tượng vĩ mơ tổng qt (như thất nghiệp, lạm phát )
(4)(3) Vốn xã hội có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng tốc độ tích lũy những loại vốn khác Chẳng hạn, vốn xã hội làm tăng vốn người
(Coleman 1988)
(4) Trong xã hội tin cẩn (tức nghèo vốn xã hội), định thuê mướn nhân viên thường bị ảnh hưởng đặc tính cá nhân người (chẳng hạn thân nhân quen biết riêng), dính dáng đến khả làm việc Ở xã hội nhiều tin cẩn yếu tố khác học vấn, tay nghề, quan tâm Do đó, muốn tiến thân, người xã hội thiếu tin cẩn hay tìm cách móc nối thay trau giồi khả năng, hay kiến thức mình
(5) Một xã hội nhiều vốn xã hội xã hội tội phạm Khi sinh xã hội mà thành viên tin cẩn người dễ có lịng tốt với người khác Hậu xã hội tội phạm Lợi ích kinh tế nhỏ
(6) Vốn xã hội nhà nước sườn, thành tố pháp chế. Càng nhiều vốn xã hội thì tư pháp vững chắc, khế ước nhiều khả thực thi, tham nhũng ít, định nhà nuớc minh bạch, dễ kiểm sốt, máy hành hữu hiệu
(7) Vốn xã hội, qua dạng tin cẩn, tăng mức khả tín quan chức nhà nước, đặc biệt họ tuyên bố sách kinh tế tài Do vốn xã hội nâng cao mức đầu tư hoạt động kinh tế khác
(8) Một xã hội đồn kết, chia rẽ (tức phong phú vốn xã hội) dễ hồi phục
sau cú “sốc” kinh tế Theo Rodrik (1999), cú sốc địi hỏi quản lí quyền lợi khác xã hội Vốn xã hội giúp hài hoà xung khắc mà khủng hoảng kinh tế phơi trần Thiếu vốn xã hội, ảnh hưởng cú sốc kinh tế trầm trọng lâu dài
(5)Ý niệm “vốn xã hội” cầu nối tiếp cận kinh tế tiếp cận xã hội, cung cấp lí giải phong phú thuyết phục tượng phát triển kinh tế Nó cho thấy chất chừng mực tương tác cộng đồng thể chế có ảnh hưởng quan trọng đến thành tựu kinh tế Nhận định có nhiều hệ luận quan trọng cho sách phát triển mà nhắm vào mặt kinh tế
(1) Mọi sách có bối cảnh xã hội, bối cảnh hỗn hợp tế nhị tổ chức khơng thức (informal), mạng (quen biết cá nhân), thể chế Do đó, quy hoạch sách địi hỏi, trước hết, phân tích xã hội thể chế để nhận dạng thành phần liên hệ, liên hệ thành phần Cụ thể, hoạch định phương thức can thiệp kinh tế hay xã hội, cần lưu ý đến khả nhóm lực động viên ảnh hưởng họ theo cách có hại cho cộng đồng chung
(2) Phải xem vốn xã hội nguồn lực nguồn lực khác cơng trình xây dựng, dự án phát triển, từ sở hạ tầng, đến giáo dục, y tế, vv Cũng nên nhớ vốn xã hội loại “hàng hố cơng” và, loại hàng hố cơng khác, khơng thị trường cung ứng đầy đủ Sự hỗ trợ nhà nước cần thiết
(3) Nói chung, cần vun quén vốn xã hội, song nên nhớ (a) vốn xã hội tốt, (b) vốn xã hội thường thuộc tính “cộng đồng”, nhóm, đan xen, chồng chéo tồn thể quốc gia Do đó, sách “phát triển vốn xã hội” cần cẩn thận chọn lọc, cụ thể, có biện pháp kết nối cộng đồng (mà nội có vốn xã hội riêng) nước
(Granovetter) Nó khơng thể sách chung chung Sự phân cực, manh mún xã hội làm giảm vốn xã hội Muốn phát triển kinh tế, phải vuợt lên chia rẽ xã hội, làm xã hội gắn kết
(6)(5) Các tổ chức viện trợ nước ngồi thường có câu hỏi xúc: để trợ giúp thành phần xã hội vơ phức tạp, xa lạ họ Tiếp cận “vốn xã hội” nhấn mạnh tiêu chuẩn chấp thuận dự án hỗ trợ dựa vào tiêu chuẩn cơng nghiệp tài chính, mà cịn phải để ý đến vốn xã hội địa phương
(6) Từ quan điểm vốn xã hội, ta thấy cần có sách “tiết lộ thơng tin” (information disclosure) cấp để cơng dân có nhiều thơng tin hơn, tăng cường “tính trách nhiệm” khu vực công lẫn tư Quan niệm vốn xã hội đưa đến ý nghĩ sách tăng cường thông tin, tầng lớp xã hội, cần thiết – thêm lí để nhà nước đầu tư vào phương tiện truyền thông đại chúng
(7) Liên hệ loại vốn xã hội thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế Những lối sống “cổ truyền” (dựa vào vốn xã hội dân chúng) thay tổ chức xã hội có quy cũ Thị trường ngày mở rộng, quy mô sản xuất ngày lớn, phát triển bền vững số lượng chất lượng vốn xã hội đầy đủ thích hợp Nhìn cách khác, giai đoạn phát triển tỷ lệ tổ hợp tối ưu vốn-xã-hội-dân-sự vốn-xã-hội-nhà-nước và, chừng mực có thể, sách phải linh động đồng nhịp với thay đổi
IV. Kết luận
Tôi nghĩ “vốn xã hội” ý niệm hữu ích, giúp ta nhớ liên hệ quen biết, tin cẩn, thể chế xã hội (và lịch sử) có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, cần sách thích hợp Tuy nhiên, phải cảnh giác ý niệm linh động, chí mập mờ, chưa đủ xác để đưa vào phân tích kinh tế Hơn nữa, có nhiều tình huống, vấn đề, mà phân tích khơng thật cần khái niệm “vốn xã hội” Fukuyama (2006) cảnh báo nên xem (tiếp cận) “thể chế” “viên đạn thần” cho phát triển “Vốn xã hội” Nên xem quan niệm bổ túc để hiểu tiến trình phát triển, khơng phải thành tố quan trọng tiến trình
(7) “Vốn xã hội kinh tế