§Æc thï cña c¸c trêng MÇm non trªn ®Þa bµn huyÖn khi chuyÓn sang trêng c«ng lËp sÏ ®¶m b¶o tèt cho viÖc phæ cËp trÎ 5 tuæi ®Õn líp, huy ®éng trÎ ®Õn trêng vµ hç trî tèt viÖc thùc hiÖn c¸[r]
(1)UBND HUN cÈm xuyªn
Phịng giÌo dừc vẾ ẼẾo tỈo Cờng hoẾ x· hời chũ nghịa việt namườc lập – Tỳ – HỈnh phục Cẩm Xuyàn, ngẾy thÌng nẨm 2009
đề án
Chuyển đổi loại hình trờng Mầm non bán công sang công lập trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên.
(Kèm theo Tờ trình số /TTr-PGD&ĐT ngày tháng năm 2009 của Phòng Giáo dục đào tạo Cẩm Xuyên).
I Sự cần thiết chuyển loại hình truờng Mầm non bán cơng sang cơng lập. Chiến lợc phát triển Giáo dục từ năm 2001-2010 đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt nêu rõ: Giáo dục Mầm non cần nâng cao chất lợng, chăm sóc, giáo dục trẻ trớc tuổi, tạo điều kiện cho trẻ phát triển tồn diện thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, mở rộng hệ thống nhà trẻ trờng lớp mẫu giáo địa bàn dân c, đặc biệt nơng thơn vùng khó khăn
Luật Giáo dục ban hành năm 2005 quy định: Giáo dục Mầm non bậc học hệ thống Giáo dục Quốc dân, thực việc nuôi dỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ từ tháng đến tuổi, giúp em phát triển toàn diện thể chất, tình cảm , trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành cho trẻ yếu tố ban đầu nhân cách ngời, chuẩn bị tâm cho trẻ vào lớp phổ thông
Trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên có 26 trờng Mầm non bán cơng với 243 nhóm lớp, 6499 cháu; có trờng đóng địa bàn xã miền núi là: Cẩm Minh, Cẩm Thịnh, Cẩm Quan, Cẩm Mỹ, trờng đóng địa bàn xã ven biển là: Cẩm Hồ, Cẩm Dơng, Thị trấn Thiên Cầm, Cẩm Nhợng, Cẩm Lĩnh Trong có tr-ờng thuộc xã đợc hởng theo Quyết định 106/2004/QĐ-TTg ngày 11/6/2004 Thủ tớng Chính phủ trờng Mầm non Cẩm Dơng Mầm non Cẩm Lĩnh
Trong thời gian qua, hệ thống trờng Mầm non bán công đảm bảo điều kiện mạng lới để huy động học sinh đến lớp, góp phần đáp ứng nhu cầu chăm sóc, ni dạy em địa bàn huyện Theo Luật Giáo dục năm 2005 bớc xố bỏ, chuyển đổi trờng bán cơng; bên cạnh trờng Mầm non bán cơng địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn trì hoạt động, khó khăn bật thiếu kinh phí hoạt động phần thu khơng đủ chi
Đặc thù trờng Mầm non địa bàn huyện chuyển sang trờng công lập đảm bảo tốt cho việc phổ cập trẻ tuổi đến lớp, huy động trẻ đến trờng hỗ trợ tốt việc thực nhiệm vụ chuyên môn ngành mầm non nh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội địa phơng Tuy nhiên chuyển sang loại hình trờng dân lập t thục gặp nhiều khó khăn hơn, cha đáp ứng đợc nhu cầu, nguyện vọng ngời dân giáo viên
Xuất phát từ thực tế việc sớm chuyển đổi trờng Mầm non bán công sang công lập cần thiết nhằm đảm bảo loại hình trờng lớp phù hợp theo quy định tháo gỡ khó khăn cho trờng Mầm non bán công
II Cơ sở pháp lý, mục tiêu yêu cầu việc chuyển đổi 1 Cơ sở pháp lý.
a Lt Gi¸o dơc ban hành năm 2005
(2)c Thụng t số 05/2003/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 24/2/2003 liên Bộ Giáo dục đào tạo – Bộ Nội vụ – Bộ Tài hớng dẫn số sách phát triển giáo dục Mầm non
d Quyết định số 14/2008/QĐ-BGD&ĐT ngày 07/4/2008 Bộ trởng Bộ Giáo dục đào tạo việc ban hành Điều lệ trờng Mầm non; Quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn trờng Mầm non: Tổ chức việc ni dỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chơng trình giáo dục Mầm non Bộ Giáo dục đào tạo ban hành Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trờng, tổ chức giáo dục hòa nhập cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực tốt nhiệm vụ nuôi dỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực theo quy định pháp luật Tham mu xây dựng sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, đại hóa theo yêu cầu tối thiểu vùng đặc biệt khó khăn
e Thông t số 11/2009/TT-BGD&ĐT ngày 08/5/2009 Bộ Giáo dục đào tạo việc quy định trình tự, thủ tục chuyển đổi loại hình trờng phổ thơng mầm non
2 Mục tiêu chuyển đổi.
a Chuyển đổi trờng Mầm non bán công sang cơng lập xã vùng khó khăn để đảm bảo đủ trờng công lập đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục mẫu giáo tuổi;
Chuyển đổi trờng Mầm non bán công sang dân lập, t thục để đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng ngời học tranh thủ đầu t xã hội cho giáo dục
b Đảm bảo hoạt động ổn định nhà trờng, không gây gián đoạn trình học tập ngời học; thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ chế độ, sách ngời dạy, ngừoi học sau chuyển đổi, thực tốt sách an sinh xã hội
c Chuyển đổi loại hình trờng phải góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội địa phơng, tạo đồng thuận cao nhân dân phụ huynh
3 Yêu cầu việc chuyển đổi.
Thực quy định hành Nhà nớc; điều lệ, quy chế tổ chức hoạt động loại hình nhà trờng bậc Mầm non
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cán bộ, đảng viên, nhân dân, khẳng định xã hội hóa giáo dục chủ trơng đắn với quan điểm Nhà nớc nhân dân làm
Tiếp tục thực công giáo dục, đảm bảo quyền lợi cho ngời dạy, ngời học, ngời có thu nhập thấp, ngời vùng đặc biệt khó khăn Xem xét kỹ việc chuyển đổi sang loại hình dân lập, t thục để vừa tạo phát triển vững chắc, vừa phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội địa phơng, quần thể dân c, tình hình dân sinh, tạo đồng thuận cao nhân dân
Cần có dự báo quy mơ phát triển năm tính tốn cụ thể để cân đối ngân sách, biên chế, điều kiện kinh tế – xã hội địa ph ơng yếu tố khác cách hợp lý
III Thực trạng hệ thống trờng Mầm non địa bàn huyện
1 Quy m« trêng líp.
Huyện Cẩm Xuyên có 27 trờng Mầm non Hiện có trờng Mầm non cơng lập thuộc xã 135, có 26 trờng bán cơng với 243 nhóm lớp, 6499 cháu, (54 nhóm trẻ với 1127 cháu, 189 lớp với 5372 cháu) Tỷ lệ huy động đạt 27% số cháu nhà trẻ, 97% số cháu mẫu giáo Trong huy động:
(3)- Sè ch¸u ti: 2070 ch¸u - Sè ch¸u ti: 2318 ch¸u
2 Đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên.
Tổng số tồn huyện có 559 cán bộ, giáo viên, nhân viên Trong đó: với 98.2% đạt chuẩn, 35% chuẩn
- CBQL: 74 (Biªn chÕ: 73; §H,C§: 39; TC: 35)
- Giáo viên: 486 (Biên chế: 35; ĐH,CĐ; 157, TC: 318, Sơ cấp: 10) - Tỷ lệ đạt chuẩn chuẩn: 98.2% (trên chuẩn: 35%)
Trờng Mầm non Cẩm Dơng có 21 cán bộ, giáo viên, có CBQL, 18 giáo viên Trình độ đào tạo: đạt chuẩn chuẩn 100%, mức lơng giáo viên biên chế 1.000.000 đồng/cô
Trờng Mầm non Cẩm Lĩnh có 25 cán bộ, giáo viên, có CBQL, 22 giáo viên Trình độ đào tạo: đạt chuẩn chuẩn 100%, mức lơng giáo viên ngồi biên chế 1.100.000 đồng/cơ
3 C¬ së vËt chÊt.
Tồn huyện có 123401m2 đất giao cho trờng Mầm non, trung bình 19 m2/cháu Trong có:
- Phßng häc: 245 phòng (có 36 phòng cao tầng, 209 phòng cấp 4) - Phòng Giám hiệu: 26 phòng
- Phòng chức năng: 14 phòng - Phòng bếp: 34 phòng
- Bàn ghế: Đủ cho trờng đảm bảo theo yêu cầu giảng dạy - Đồ chơi trời, đồ chơi nhà …
- M¸y vi tÝnh: m¸y, m¸y chiÕu: m¸y …
Sau tiến hành kiểm kê, xác định thực tế giá trị tài sản theo nguồn gốc hình thành để chuyển tồn tài sản sang trờng công lập dân lập, t thục quản lý Nếu phận tài sản đợc hình thành từ nguồn gốc huy động ngồi ngân sách Nhà nớc tổ chức, cá nhân trình hoạt động trờng bán cơng chuyển đổi loại hình trờng, đợc xử lý theo hớng sau:
+ Trường hợp tổ chức, cá nhân góp vốn muốn nhận lại tài sản tài sản, tiền vốn trả lại cho tổ chức, cá nhân đó;
+ Trường hợp trường cơng lập có nhu cầu tiếp nhận sử dụng tiến hành thẩm định giá qua Hội đồng Thẩm định giá để xác định giá làm sở toán cho tổ chức, cá nhân góp vốn;
+ Trường hợp trường cơng lập khơng có nhu cầu sử dụng tài sản tổ chức, cá nhân góp vốn khơng muốn nhận tài sản bán lý để trả lại cho t chc, cỏ nhõn gúp
4 Công tác tµi chÝnh.
Trong năm, nguồn lực đầu t tài cần thiết cho ngành học Mầm non tồn huyện là: 813.000.000 đồng Trong đó:
(4)- Xây dựng sở vật chất:
Cỏc trng bỏn cơng phải thực kiểm tra sổ sách kế tốn để kết tốn tình hình tài đơn vị thời điểm bàn giao
Trờng hợp đơn vị cịn cơng nợ ( tiền lơng khoản phụ cấp theo lơng, tiền tăng giờ…) chuyển sang trờng cơng lập ngân sách nhà nớc địa phơng hỗ trợ để giải
Trờng hợp đơn vị có kết d kinh phí đợc chuyển tiếp sang năm sau tiếp tục sử dụng
5 Những vớng mắc, khó khăn.
- C s vật chất đợc đầu t nhng ngân sách địa phơng hạn hẹp nên thiếu thốn, cha đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đơn vị
- Sự quan tâm xã hội hạn chế bậc học khó khăn
- Đội ngũ giáo viên làm việc với thời gian nhiều nhng mức lơng thấp, bên cạnh địa phơng khó khăn nên thu nhập thiệt thòi so với đơn vị khác huyện
IV Nội dung chuyển đổi.
Các trờng Mầm non bán công sau đợc chuyển sang loại hình cơng lập hoạt động theo điều lệ trờng Mầm non công lập, thực theo quy định Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Trớc mắt tập trung vào nội dung sau:
1 Công tác t tởng, tuyên truyền, nâng cao nhËn thøc.
Đây sách lớn nhà nớc bậc học Mầm non cấp, ngành trọng công tác tuyên truyền đến tận ngời dân, phụ huynh, cán bộ, giáo viên để tạo nhận thức đắn tổ chức, thực
Tiếp tục tham mu với địa phơng, đẩy mạnh phong trào xã hội hóa giáo dục để đảm bảo đầy đủ sở vật chất, xây đủ phòng học, phòng làm việc, phòng chức năng, bếp ăn theo hớng kiên cố hóa, đại hóa Mua sắm đủ phơng tiện phục vụ dạy học, đồ chơi, tôn tạo cảnh quan, tạo môi trờng giáo dục lành mạnh, phấn đấu xây dựng trờng đạt chuẩn quốc gia
Làm tốt huy động cháu đến lớp, đảm bảo100% số trẻ tuổi đến trờng, huy động tối đa độ tuổi khác nhằm đảm bảo quyền lợi đáng cho trẻ đến tr ờng, đợc hởng thụ sách Nhà nớc vùng khó khăn
2 Dự báo quy mô phát triển đến năm 2020.
Trên sở thực tế huy động nh quy mô trờng lớp, dự báo quy hoạch chung huyện nh dự báo quy mô trờng Mầm non Cẩm Dơng, Cẩm Lĩnh thể qua mẫu M13 kèm theo đề án
3 Lộ trình chuyển đổi.
a Từ đến 30/12/2009 hồn tất chuyển đổi trờng Mầm non bán cơng sang cơng lập Mầm non Cẩm Lĩnh trờng Mầm non Cẩm Dơng thuộc xã h-ởng theo Quyết định 106/2004/QĐ-TTg Chính phủ
4 Các yêu cầu cần thiết đảm bảo cho việc chuyển đổi.
a Tµi chÝnh
(5)Sau chuyển đổi sang cơng lập cần có 975 triệu để trả lơng, trả chi khác Nh cần bổ sung thêm hàng năm 315 triệu đồng từ ngân sách
b Tài sản, CSVC
Tp trung cỏc hng mc tối thiểu phòng học, phòng làm việc, phòng chức năng, nhà bếp để đảm bảo theo quy mô trờng công lập Trớc mắt trờng Mầm non Cẩm Lĩnh hồn thành nhà ăn, nhà kho, phịng làm việc hội đồng; trờng Mầm non Cẩm Dơng hoàn thành nhà bếp, nhà làm việc hội đồng trớc tháng 12/2009 sau hồn thiện dần hạng mục đăng ký xây dựng chuẩn Quốc gia vào năm học 2010-2011
c §éi ngị
Sau có Quyết định chuyển đổi, Phịng Giáo dục đào tạo trình UBND huyện thực tuyển dụng theo Quyết định 43/2008/QĐ-UBND ca UBND tnh
V Phân công trách nhiệm
1 Phòng Giáo dục đào tạo phối hợp với UBND xã Cẩm Dơng, Cẩm Lĩnh Phòng: Tài chính, Nội vụ triển khai thực Đề án
2 Phòng Nội vụ theo dõi, hỗ trợ quy trình theo quy định pháp luật Sau UBND tỉnh kiểm tra kết luận, Phòng Giáo dục đào tạo tham mu văn trình UBND huyện xem xét, ban hành định chuyển đổi sang trờng công lập sau Đề án đợc thơng qua
4 UBND xã có trách nhiệm thúc đẩy trình xây dựng CSVC đảm bảo điều kiện tối thiểu trờng công lập Trực tiếp chịu trách nhiệm đạo xây dựng CSVC việc chuyển đổi loại hình trờng, tiếp tục xây dựng đạo phong trào xã hội hoá giáo dục địa phơng
5 Hiệu trởng trờng mầm non bán cơng có trách nhiệm lập hồ sơ chuyển đổi theo quy định gửi Phòng Giáo dục đào tạo thẩm định
VI Những nội dung cần lu ý sau chuyển đổi.
a Về sở vật chất: Tiếp tục tham mu xây dựng sở vật chất theo Đề án “xây dựng trờng đạt chuẩn quốc gia” đơn vị đợc UBND xã phê duyệt
b Đảm bảo ổn định không ngừng nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên chất lợng ni dỡng, chăm sóc trẻ theo quy định chơng trình mầm non Chú trọng đội ngũ, xem xét tuyển vào biên chế đối tợng, quy định, kiên loại giáo viên thiếu nhiệt tình, thiếu lực, không tuân thủ quy định ngành pháp luật
c Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội giáo dục mầm non, coi việc việc chuyển đổi loại hình trờng Mầm non sang công lập quan tâm Đảng Nhà nớc địa phơng đặc biệt khó khăn từ nâng cao trách nhiệm cán bộ, đảng bộ, nhân dân nh giáo viên, học sinh
Trên Đề án chuyển đổi loại hình trờng Mầm non bán cơng sang cơng lập địa bàn huyện Cẩm Xuyên Phòng Giáo dục đào tạo kính trình UBND huyện Cẩm Xun nghiêm cứu phê duyệt./
Trëng phßng
(6)1.86 1209 423.15 1632.15 34275.15 36275.15 435301.8
1200 30000 360000
300
1.96 1274 445.9 1719.9 42997.5 44997.5