Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tổ chức thực hiện Pháp luật về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐÀO HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu đ c l p riêng c s li u nêu lu n v n trung th c ngu n s li u r ràng nh ng t lu n hoa h c lu n v n ch a t ng c cơng trình nghiên cứu t c gi h c Mặc t c gi đ c nhiều c gắng để hoàn thành lu n v n nh ng chắn r ng hông tr nh hỏi nh ng m khuy t nh mong c c nhà hoa h c c c th y cô gi o ạn đ c g p để hoàn thi n h n Tác giả luận văn Trần Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN ể hoàn thành ch đ cs h ng ng trình nghiên cứu đề tài lu n v n Em đ nh n n gi p đ g p nhi t tình t p thể c nhân c c nhà hoa h c Em xin chân thành c m n t p thể nh đạo c vi n ành ch nh Qu c gia Khoa Sau đại h c gi ng viên đ gi p đ su t th i gian h c t p nghiên cứu c vi n ành ch nh Qu c gia Xin chân thành c m n PGS.TS.Nguyễn Ng c hoa h c đ t n tình gi p đ để em hồn thành đ ng ih ng n c u n v n Tuy đ c nhiều c gắng nhi t huy t để nghiên cứu hoàn thi n lu n v n nh ng hông thể tr nh hỏi nh ng thi u s t Em mong nh n đ đ ng g p i n qu u Qu th y cô c c ạn để n thân đ cs c hoàn thi n h n ể đ p lại s quan tâm đ đ c trang s c gắng v n ng c c i n thức đ vào th c tiễn công vi c m t c ch c hi u qu ng ph t triển inh t x h i đ a ph g p ph n xây ng Xin trân tr ng c m n i, ngày 10 tháng 12 năm 2019 T c gi Trần Tuấn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm, ý nghĩa chất thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái ni m nghĩa thi đua 1.1.2 Khái ni m hen th ởng nghĩa hen th ởng 1.1.3 M i quan h gi a thi đua hen th ởng 11 1.2 Vai trò nội dung điều chỉnh pháp luật thi đua, khen thƣởng 14 1.2.1 Khái ni m đặc điểm pháp lu t thi đua hen th ởng 14 2 T t ởng H Chí Minh thi đua yêu n c quan điểm ng C ng s n Vi t Nam công t c thi đua hen th ởng 15 1.2.3 S hình thành phát triển pháp lu t thi đua hen th ởng 17 1.2.4 Vai trò pháp lu t thi đua hen th ởng 19 1.2.5 N i ung điều chỉnh c n pháp lu t thi đua hen th ởng 21 1.3 Các yếu tố tác động đến việc th c Luật thi đua, khen thƣởng 26 Nh n thức thi đua hen th ởng 26 K hoạch triển hai thi đua hen th ởng 27 3 Ngu n l c để th c hi n thi đua hen th ởng 29 Kiểm tra gi m s t vi c th c hi n thi đua hen th ởng 31 Tiểu kết chƣơng 33 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 34 2.1 Th c tr ng t nh h nh thi đua, khen thƣởng Việt Nam na 34 2.1.1 Quá trình phát triển công t c thi đua hen th ởng qua th i kỳ 34 2.1.2 Nh ng k t qu b t phong trào thi đua yêu n c công tác hen th ởng nh ng n m qua 39 2.1.3 Pháp lu t hi n hành thi đua hen th ởng 42 221 cv n n qu n l nhà n c tổ chức th c hi n u t thi đua hen th ởng 44 2.2.2 Tổ chức b m y làm công t c thi đua hen th ởng tỉnh Bắc Ninh48 2 Ngu n l c để tổ chức th c hi n thi đua hen th ởng đ a àn tỉnh ắc Ninh 49 2.2.4 Hoạt đ ng tổ chức th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng đ a bàn tỉnh Bắc Ninh 51 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, gi i quy t u nại, t cáo xử lý vi phạm vi c th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng 66 2.2 K t qu hạn ch th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng 68 2.2.7 Nguyên nhân hạn ch , bất c p 73 Tiểu kết chƣơng 75 Chƣơng GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG Ở TỈNH BẮC NINH 76 3.1 Giải pháp n ng cao nhận thức thi đua khen thƣởng 76 3.2 Giải pháp n ng cao hiệu t chức th c hiện, đánh giá qua th c tr ng th c tế tỉnh Bắc Ninh 79 3.3 Giải pháp hoàn thiện, n ng cao ngu n c thi đua khen thƣởng 81 3.4 Giải pháp n ng cao c ng tác kiểm tra, đánh giá việc t chức th c thi đua khen thƣởng tr n địa bàn tỉnh Bắc Ninh 81 35 o đ m c c điều i n tài ch nh ph c v công t c thi đua hen th ởng 87 Tổ chức t t c c phong trào thi đua hen th ởng đ a àn tỉnh Bắc Ninh 87 Tiểu kết chƣơng 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Ngu n nghĩa Từ viết tắt ND H i đ ng nhân dân PTT Phòng trào thi đua QLNN Qu n l nhà n T KT Thi đua hen th ởng UBND Uỷ ban nhân dân UBTVQH XHCN Uỷ an th c ng v qu c h i Xã h i chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU S đ 1.1: B máy QLNNvề thi đua hen th ởng tỉnh BắcNinh 48 S đ 1.2: Quy trình tổ chức, triển hai phong trào thi đua tỉnh Bắc Ninh 53 B ng 2.1: B ng tổng danh hi u thi đua hình thức hen th ởng thẩm quyền quy t đ nh hen th ởng 53 B ng 2.2 Tổng h p t p thể c nhân đ thi đua yêu n c hen th ởng phong trào c tỉnh Bắc Ninh 56 B ng Khen th ởng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2018 57 B ng 2.4 Tổng h p s l ng B ng khen Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2018) 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong h th ng pháp lu t thi đua đua hen th ởng đ hen th ởng, v i Lu t thi c Qu c h i thơng qua cịn c c c v n th ng v Qu c h i (UBTVQH), Chủ t ch n B c quan ngang n c trung ng ph tr c thu c trung cv n c, Thủ t n Ủy ban ng Chính phủ, c quan thu c Chính phủ c c c quan h c nhà i đ ng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành ng an hành n pháp lu t kể nhìn chung đ tạo khn khổ pháp lý có tính h th ng, hồn chỉnh cho cơng t c thi đua nhiên cho đ n nay, pháp lu t thi đua hen th ởng Tuy hen th ởng v n ch a hồn thi n, cịn có nh ng mâu thu n, ch ng chéo; phổ bi n hi n t ng dùng cơng v n hành ch nh có chứa quy phạm pháp lu t để điều chỉnh công t c thi đua hen th ởng Th c t làm nh h ởng khơng nhỏ đ n tính th ng nhất, chỉnh thể vai trò pháp lu t thi đua hen th ởng Bên cạnh đ nh n thức thi đua hen th ởng có nh ng biểu hi n l ch lạc, nặng hình thức chạy theo thành t ch hi n hen th ởng tràn lan… làm cho iều đ n t i chỗ th c c hạn ch th c hi n pháp lu t nh v y nhiều nghĩa công t c thi đua hen th ởng b l ch lạc, hình thức, th m chí b l i d ng Xuất phát t th c tiễn trên, nh ng n m g n m t s n i m t s đ n v , tỉnh Bắc Ninh c c phong trào thi đua ch a th c s trở thành đ ng l c mạnh m đ ng viên, cổ vũ m i t ng l p nhân ân; hen th ởng ch a gắn chặt v i công t c thi đua ch a p th i ch a phát huy t i đa t c h ch đ ng viên thi đua điều ki n kinh t th tr kinh t qu c t hi n ng khuy n ng h i nh p ân th c hi n thắng l i c c nhi m v ch nh tr c quan đ n v ng ng th i đứng đ u c c đ n v ng xuyên iểm tra đôn đ c s ấp uỷ nh đạo c c đoàn thể c n th c hi n t tổng t đ nh gi phong trào thi đua để r t inh nghi m ph t huy nh ng mặt t ch c c nhân r ng điển hình tiên ti n p th i hắc ph c nh ng hạn ch phong trào thi đua phân công c n thi đua tr chủ ch t l nh đạo c quan làm công t c qu n l nhà n hen th ởng c n ng l c l nh đạo ngang t m đ m đ ng đ c c nhi m v Thứ hai, Tăng cường phổ biến, tuyên truyền, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức công tác thi đua, khen thưởng quản lý nh nước cơng tácnày Nh n thức c vai trị quan tr ng đ i v i hoạt đ ng ng nh n thức đ ng đắn m i c hành đ ng đ ng t đ m i c đạt đ c thành công Trong công t c thi đua nh n thức thức đ ng đắn đ l t qu hen th ởng v y m t hi c v tr vai trò hành đ ng th c t s c đ i n chất n quy t tâm c phong trào thi đua hen th ởng c chất ng hi u qu i n c ch th tr th ởng c nghĩa l n đ i v i c c cấp uỷ hi n t t hỉ th s 34- T/TW thi đua ng vi c nh n thức đ ng thi đua ng ch nh quyền Do đ hen th ởng” đ nâng cao tr ch nhi m c c cấp ủy tổ chức c cấp ủy tổ chức đ ng ng o thi t th c hi u i đứng đ u c quan đ n v ph i tr c ti p l nh đạo đạo ch u tr ch nhi m chất l đua th c ch nh tr “Ti p t c đổi m i công t c đ ng đạo tổ chức c c phong trào thi đua đ m qu hen ng hi u qu công t c thi hen th ởng” Ph t huy t t vai trò tiền phong g ng m u c n đ ng viên hạt nhân c c phong trào thi đua c sở làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào hành đ ng c ch mạng sâu r ng Ti p t c tuyên 83 truyền đ ng l i chủ tr ng ng t t ởng thi đua yêu n t ch h Minh; ch nh s ch ph p lu t Nhà n th ởng làm chuyển i n nh n thức c n c hủ c thi đua đ ng viên nhân dân vai trò v tr t m quan tr ng công t c thi đua hen th ởng đ ng l c để hoàn thành nhi m v ch nh tr i n ph p quan tr ng để xây ng im i i hen ng ng th i đẩy mạnh công t c tuyên truyền; ch tr ng ph t hi n ng tổng t nhân điển hình tiên ti n Tổ chức ình ch n xét uy t hen th ởng đ ng quy trình thủ t c Nâng cao chất l ng công t c hen th ởng v i ph x c công hai công p th i ch nh ng T p trung th c hi n t t công t c ình ch n xét hen th ởng đ t xuất hen th ởng theo đ t theo chuyên đề tràn lan tr tr ng hen t p thể nhỏ c nhân ng Ở đâu cấp uỷ ng châm: ạn ch hen i lao đ ng tr c ti p ng ch nh quyền đoàn thể c nh n thức đ ng sâu sắc v tr vai trò công t c thi đua hen th ởng đ s th t s quan tâm đề cao tr ch nhi m l nh đạo đạo tổ chức th c hi n công t c thi đua hen th ởng vai trò nòng c t đ i ngũ c n trào thi đua đ ng viên phong c ph t huy đ ng mức; qu n ch ng phấn hởi t gi c hào hứng tham gia thi đua thi đua th t s trở thành phong trào qu n ch ng Ng đ c lại đâu l c công t c thi đua hen th ởng nh n thức hông c đ y đủ đ ng đắn đ công t c thi đua hen th ởng s thi u s quan tâm đề cao tr ch nhi m l nh đạo đạo tổ chức th c hi n; công t c thi đua hen th ởng đ s đ c th c hi n m t c ch hình thức h i h t chi u l Thứ a, Tăng cường lực hoạt đ ng nghiệp vụ tổ chức b máy thực nhiệm vụ quản lý công tác thi đua, khen thưởng Th c hi n u t Thi đua hen th ởng c c cấp đ hen th ởng c quan làm công t c thi đua c thành l p 84 ây h th ng c quan th c hi n nhi m v qu n l Nhà n i n toàn thành l p nh ng c công t c thi đua hen th ởng Tuy m i đ an Thi đua - Khen th ởng c c cấp đ hoạt đ ng ph t huy vai trị t ch c c đẩy mạnh cơng t c thi đua c cđ u hen th ởng qu n l nhà n c đ i v i công t c Song h th ng tổ chức công tác thi đua hen th ởng nhiều ất c p ch a th ng nhất; c sở v t chất thi u th n Trung i ngũ c n ng đ n đ a ph thi u s l làm công t c thi đua x p ng hen th ởng t ng ch a ngang t m v i nhi m v đ ng v a y u chun mơn i mà m y làm c giao v a hông xuất ph t t công vi c mà m y mà x p ng i đ m nh n công vi c hông h p l hông ph h p v i h n ng c n c n ng l c tổ chức phong trào thi đua cịn Xuất ph t t th c t chức n ng qu n l nhà n c công t c thi đua hen th ởng nh ng n m qua để ti p t c làm t t công t c thi đua hen th ởng tình hình m i ngành T ph p c n ti p t c hoàn thi n h th ng tổ chức m y làm công t c thi đua làm công t c thi đua hen th ởng t ng c hen th ởng quan tâm đào tạo nghi p v nh nâng cao i n thức h c t p chủ tr ng ch nh s ch m i hắc ph c đ ng đ i ngũ c n i ng t p huấn inh t - x h i ti p t c nghiên cứu ng ph p lu t Nhà n c nh v y c nh ng hạn ch nêu Mu n v y c n ti p t c đ u t vào c c lĩnh v c tr ng y u sau: Ti p t c phân công r tr ch nhi m t ng c n cao t nh chuyên nghi p tổ chức m y Xây công chức nh m nâng ng m i quan h công t c gi a Phòng thi đua hen th ởng tỉnh ắc Ninh.Xây nhi m công v ng tinh th n tr ch thức chấp hành n i quy quy ch c n làm công t c thi đua hen th ởng tỉnh ắc Ninh c c đ n v toàn tỉnh ắc Ninh Sắp x p iên ch c c tổ iêm nhi m làm công t c thi đua hen th ởng t tỉnh ắc Ninh huy n, th x ph h p v i n ng l c chuyên môn t ng đ n v toàn tỉnh 85 Th ng xuyên tổ chức t p huấn cho c n th ởng tồn tỉnh làm cơng t c thi đua hen ắc Ninhđể nâng cao chất l ng tham m u th c hi n công t c thi đua hen th ởng tr c n c n ng l c phẩm chất ch nh tr đạo đức nắm v ng c c chủ tr inh nghi m ng ch nh s ch c c quy đ nh ph p lu t thi đua hen th ởng t n t y tr ch nhi m làm chuyên tr ch công t c thi đua th ởng Nhất đ i v i vi c đạo c c c quan trình đ n ng l c tr điều đ ng c n hông nên đ m nh n c tr nh ng c n tr công t c đ ng v l nh công chức hông đủ hông c tâm huy t v i công t c thi đua “c vấn đề” hông hen hen th ởng c đâu đ m nh n công vi c c quan làm công t c thi đua hen th ởng hoạch đào tạo hen th ởng i ng đ i ngũ c n ẩy mạnh công tác đào tạo i l c chuyên môn nghi p v cho đ i ngũ cán làm công t c thi đua ng nâng cao trình đ cơng chức làm cơng tác thi đua khen th ởng, Ban thi đua hen th ởng tỉnh chủ trì xây ch ng trình tài li u đ i ngũ gi ng viên; c c hoạch tổ chức mở l p đào tạo th ởng cho c c đ i t i ng n i ung ngành, đ a ph ng c ng nghi p v công tác thi đua ng làm công tác thi đua n ng hen hen th ởng thu c phạm vi qu n lý Xây ng hoàn thi n ch đ hoạt đ ng thi đua đ iv ic n ch nh s ch ph h p inh ph cho c c hen th ởng ch đ làm công t c thi đua ch nh s ch thu h t hen th ởng; gắn th ởng v i vi c th c hi n công t c đ nh gi quy hoạch đào tạo i huy n h ch t qu thi đua hen ổ nhi m đề ạt c n ng c n Thứ tư, Tăng cường tra, kiểm tra; xử lý vi phạm công tác thi đua, khen thưởng 86 T ng c ng tra iểm tra; xử l vi phạm đ i v i công t c thi đua hen th ởng hoạt đ ng nh m ph t hi n s hở c ch qu n l ch nh s ch ph p lu t công t c thi đua hen th ởng để i n ngh v i c quan nhà n c c thẩm quyền i n ph p hắc ph c; phòng ng a ph t hi n xử l hành vi vi phạm ph p lu t; gi p c quan tổ chức c nhân th c hi n đ ng quy đ nh ph p lu t; ph t huy nhân t t ch c c; g p ph n nâng cao hi u l c hi u qu hoạt đ ng qu n lý nhà n c; o v l i ch Nhà n c quyền l i ch h p ph p c quan, tổ chức cá nhân công tác thi đua khen th ởng T ng c ng tra iểm tra; xử l vi phạm đ i v i công t c thi đua hen th ởng xem xét đ nh gi xử l theo trình t đ nh c quan nhà n ph p lu t nhi m v thủ t c o ph p lu t quy c c thẩm quyền đ i v i vi c th c hi n ch nh s ch quyền hạn c quan tổ chức c nhân ảo đảm điều kiện tài ch nh ph c v công tác thi đua, khen 3.5 thưởng Nghiên cứu xây ng đề n thành l p Quỹ T KT tỉnh theo Thông t s 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 tr ch l p qu n l sử Tài ch nh h ng n vi c ng quỹ T KT theo ngh đ nh s 42/2010/N -CP ngày 15/4/2010 h nh phủ quy đ nh chi ti t thi hành m t s điều lu t T KT để thành l p quỹ T KT t 03 ngu n: ngu n ngân s ch nhà n c ngu n đ ng g p c c tổ chức c nhân ngu n thu h p ph p h c Qu n l sử ng quỹ T KT đ ng m c đ ch đặc i t ngu n inh ph đ c tr ch chi t quỹ T KT ph c v tr c ti p công t c tổ chức đạo PTT theo qui đ nh 3.6 Tổ ch c tốt phong trào thi đua, khen thưởng đ a bàn tỉnh Bắc Ninh - i v i công t c hen th ởng: 87 Th c hi n hen th ởng xác, k p th i, công khai, minh bạch để đ ng viên t p thể cá nhân tiêu biểu khích l nhi m ng ng th i đề cao trách i đứng đ u c quan tổ chức đ n v công t c hen th ởng, vi c phát hi n điển hình, nhân t m i để hen th ởng đề ngh cấp hen th ởng Phát hi n, khen th ởng k p th i t p thể c nhân c thành t ch đ t xuất đặc bi t xuất sắc th c hi n nhi m v Chú tr ng hen ng dân, công nhân, nh ng ng i nông i lao đ ng tr c ti p theo đ ng quy đ nh Lu t T KT u t sửa đổi, bổ sung m t s điều Lu t T KT n m 2013 Ngh đ nh s 65/2014/N -CP Chính phủ H i đ ng T KT tỉnh an T KT tỉnh, phòng N i v huy n, thành ph , th x v n phòng c c sở an ngành đoàn thể tỉnh c n ph i h p v i c c c quan liên quan rà so t gi i quy t dứt điểm vi c hen th ởng thành tích cu c kháng chi n Ti p t c t p trung th c hi n Ngh đ nh s 56/2013/N -CP Chính phủ quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành Pháp l nh sửa đổi, bổ sung m t s điều Pháp l nh quy đ nh Danh hi u vinh d Nhà n c “ mẹ Vi t Nam Anh h ng” Chủ đ ng xem xét hen th ởng đề ngh quan, tổ chức tỉnh, cá nhân, tổ chức n n hen th ởng c c c nhân c c ng i Vi t Nam c ngồi có thành tích xuất sắc đ ng g p vào s nghi p xây d ng phát triển kinh t - xã h i, an ninh – qu c phịng tỉnh có thành tích xuất sắc hoạt đ ng nhân đạo, t thi n đ a bàn tỉnh - i v i công t c thi đua: X c đ nh đ ng c m c tiêu phạm vi đ i t ng n i ung thi đua c thể t ng giai đoạn c ch mạng tổ chức c c PTT thi t th c hi u qu 88 ng c thi đua: thành PTT x c đ nh đ c đ ng c thi đua đ ng đắn m i tạo sơi nh m ph t huy cao đ t nh t ch c c c c cấp c c ngành c quan đ n v m i t ng l p nhân ân M c tiêu thi đua: c PTT tr c c ngành c c đ a ph ph i gắn v i vi c th c hi n nhi m v ch nh ng c quan đ n v c sở c m c tiêu n i ung c thể thi t th c Phạm vi thi đua: Thi đua ph i lâu ài r ng hắp hông ph i m t th i gian it ng thi đua: Thi đua hông ph i riêng ngành Thi đua công vi c m i ng i m i ngành m i cấp N i ung thi đua: Ph i tỉnh đ a ph m vào m c tiêu ph t triển inh t - x h i ng ngành c sở - ổi m i công t c ph t đ ng đạo th c hi n s th ởng c c PTT yêu n t tổng t hen c i đ ng Thi đua - Khen th ởng c c cấp c c ngành ph t đ ng triển hai PTT t hi đ x c đ nh r m c tiêu tiêu n i ung ng tham gia thi đua PTT ch nh tr đ a ph i n ph p đ i ph i gắn chặt v i vi c th c hi n nhi m v ng đ n v m t c ch thi t th c ph h p v i chức n ng nhi m v đặc điểm tình hình t ng đ a ph ng đ n v iểu hi n hình thức chạy theo thành t ch tổ chức PTT đ c tổ chức ph t đ ng v i n i ung hình thức phong ph đề tên g i ễ nh ễ tuyên truyền hấp h ng m i PTT c n n c chủ ễ th c hi n ng v i vi c tổ chức ph t đ ng PTT hàng n m c n nhi m v c thể ph t đ ng c c PTT theo đ t theo chuyên đề để gi i quy t nh ng vấn đề khó h n cấp ch t ng ngành t ng đ a ph nh ng th i điểm giai đoạn c thể 89 ng t ng c quan tổ chức Vi c ph t đ ng PTT đ c tổ chức vào p đ u n m đ c tổ chức i nhiều hình thức nh : Mở h i ngh ph t đ ng thi đua riêng i t gắn v i h i ngh tổng t công t c T KT n m tr c sau đ ph t đ ng PTT gắn v i c c cu c m t tinh ỷ ni m ngày lễ l n ân t c ngày truyền th ng s i n quan tr ng đ a ph ình thức ph t đ ng: Tổ chức PTT tỉnh ngành đ a ph ng đ n v i ngh Tổng t công t c ph t đ ng ng c sở; an hành c c v n nh ng nn i ung m c tiêu tiêu ch thi đua… N i ung tổ chức PTT đ x c đ nh r m c tiêu phạm vi đ i t ung hẩu hi u th i hạn thi đua; đề nh ng i n ph p để tổ chức PTT đ ng th i tổ chức ph t đ ng đ ng n p th i tổ chức s đạo ph t hi n i thi đua t tổng yêu n c t p trung i h c t p làm theo ẩy mạnh công t c ph t hi n tiên ti n c c ph điển hình tiên ti n i ng tổng t nhân điển hình ng ti n thông tin đại ch ng: Thông qua c c PTT t ng c ông t c xây t c sở th c hi n đ ng nhân điển hình tiên ti n ng xây t c c PTT ng nhân r ng t p thể c nhân điển hình tiên ti n để cổ vũ đ ng viên m i ng - ng n i ng ph t hi n i ng tổng ng điển hình tiên ti n ph i đ c hâu: Ph t hi n c c quan đ n v c i t nhân c th c hi n ng - tổng t- hoạch c thể để i ng c c mơ hình m i nhân t m i t ng n m t ng giai đoạn; phấn đấu ngành lĩnh v c đ a ph ng l a ch n đ hình tiêu iểu xuất sắc toàn i n để phổ i n nêu g Tổ chức đ ng s ph t huy t c đổi m i ph c c c điển ng nhân r ng thi đua c ng c c điển hình tiên ti n để c c PTT th c ng vào chiều sâu X c đ nh n i ung tr ng tâm ng thức tổ chức đạo c c PTT 90 hi n qua đ đ nh gi t nh hi u qu t ng đ a ph thi t th c c c PTT yêu n c c c cấp c c ngành ng đ n v Gi i ph p ph t hi n i ng điển hình tiên ti n: Thơng qua vi c tổng t ph t đ ng phong trào h c t p c c điển hình tiên ti n Gi i ph p nhân r ng điển hình tiên ti n: Xây ng hoạch tuyên truyền phổ i n tham quan h c t p inh nghi m c ch làm hay s ng tạo hi u qu điển hình tiên ti n; tổ chức c c hoạt đ ng iểu ng tôn vinh c c t p thể c nhân c nhiều thành t ch c c PTT ng điển hình c cg tiên ti n c c t p thể c nhân tiêu iểu công t c PTT chức t t c c hình thức vi c t t c c ph i n ph p tuyên truyền nh ng g yêu n c; tổ ng s ng ng it t ng ti n thông tin đại ch ng h th ng truyền ng tin trang thông tin n tử c quan đ n v 91 Tiểu kết chƣơng h ng lu n v n đ đề ph ng h ng gi i ph p đ m o tổ chức th c hi n ph p lu t thi đua hen th ởng gi i ph p chung Quan điểm gi i ph p th c hi n ph p lu t thi đua Ninh giai đoạn t i h t nh r ràng đ ng hen th ởng t th c tiễn tỉnh ắc ng ti p t c đổi m i đ m o c c điều i n đ y đủ th ng c h th ng c t nh h thi cao ể công t c thi đua hen th ởng ti p t c ph t huy vai trò t c l n giai đoạn hi n g p ph n th c hi n công cu c đổi m i nhà n c: xây c ch th tr Xây ng to ng ng inh t hàng ho nhiều thành ph n v n hành theo ng c s qu n l nhà n ng ân giàu n c đ nh h c mạnh x h i công ng x h i chủ nghĩa ng ân chủ v n minh; th c hi n inh t mở t ch c c h i nh p qu c t cơng t c qu n l nhà n c n i chung công t c qu n l c nđ ng ph p lu t thi đua hen th ởng c đổi m i ph t triển cao h n m i c thể đ p ứng đ c th c tiễn sinh đ ng đa ạng phong ph 92 KẾT LUẬN Qua c c ph n lu n v n đ cho ta thấy ph p lu t thi đua th ởng c c mặt h c t l lu n đ n th c tiễn ph hoàn thi n Trên ph hi n tiểu ng i n l lu n nh ng t ch t qu đạt đ ng h hen ng c đ thể ng nhấn mạnh thêm m i quan h gi a thi đua v i hen th ởng quan h i n chứng nhân qu đa chiều T nh đa chiều quan h gi a thi đua v i hen th ởng thể hi n nhiều ph i n h c nhau: chủ thể h ch thể n i ung ph ng ng ph p điều chỉnh ph p lu t Nh n thức t nh đa chiều ph p lu t c c quan h ph p lu t vi c c l nghĩa quan tr ng s gi p c c nhà làm lu t nâng cao h n chất ng ph p lu t Theo đ tỉnh ắc Ninh ti p t c đổi m i đ m r ràng đ ng đ y đủ th ng c h th ng c t nh h thi cao đ p ứng yêu c u vi c xây ân o c c điều i n t nh o ân ân ng Nhà n c ph p quyền x h i chủ nghĩa ên cạnh nh ng th i c đ triển hai sâu r ng đạt đ c thu n l i c t qu cao công t c thi đua hen th ởng theo l i g i thi đua i qu c hủ t ch ph i h p chặt ch c c cấp uỷ n; tỉnh ắc Ninh h Minh; s gi p đ ng ch nh quyền c sở ngành, cấp m i mặt công t c đ g p ph n tạo thu n l i th c hi n u t Thi đua hen th ởng Phong trào thi đua đ mang lại hi u qu đắc l c vào công cu c xây ng ph t triển inh t - x h i đ a àn tỉnh ấp uỷ huy c c đ n v đ đoàn ắc Ninh t th ng coi tr ng vi c đổi m i n i ung hình thức thi đua x c đ nh r m c tiêu n i ung hẩu hi u hành đ ng bám sát phù h p v i chức n ng nhi m v đ n v t p trung vào cơng t c tr ng tâm h giao Ninh đ i ngũ cán ng vào vi c th c hi n t t nhi m v ch nh tr đ công chức viên chức ng c củng c chất l ng 93 c i lao đ ng toàn tỉnh ắc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BanTổ chức đại h i thi đua yêu n ại h i thi đua yêu n c Toàn qu cl n thứ VII, V n ki n c toàn qu c l n thứ VII n m 2005 an Thi đua Khen th ởng Trung ng (2010), T p gi ng: Chủ t ch H Chí Minh v i thi đua hen th ởng an Thi đua Khen th ởng Trung ng (2014) Tài li u T p huấn nghi p v thi đua hen th ởng an Thi đua Khen th ởng Trung ng Tạp ch Thi đua hen th ởng (2013) “ hủ t ch H Chí Minh v i c c phong trào thi đua yêu n c” Thi đua hen th ởng Vi t Nam 65 n m đổi m i phát triển Ban Thi đua Khen th ởng Trung ng Tạp chí Thi đua khen th ởng (2013), Bài nói chuy n buổi phát đ ng phong trào s n xuất ti t ki m” Thi đua khen th ởng Vi t Nam 65 n m đổi m i phát triển,tr.18 an Thi đua Khen th ởng Trung (2014) “ ng Tạp ch Thi đua ng ta v i công t c thi đua hen th ởng hen th ởng qua t ng th i kỳ cách mạng” s 172, tr.6,tr.7 B Chính tr (1998), Chỉ th s 35-CT/TW ngày 03/6/1998 B Chính tr vi c đổi m i công t c thi đua hen th ởng giai đoạn m i B Chính tr (2004), Chỉ th s 39-CT/TW ngày 21/5/2004 B Chính tr ti p t c đổi m i đẩy mạnh phong trào thi đua yêu n b i c, phát hi n, ng tổng k t nhân điển hình tiên ti n B Chính tr , Chỉ th s 03-CT/TW ngày 14/5/2011 B Chính tr ti p t c đẩy mạnh "H c t p làm theo g ng đạo đức H Chí Minh" 10 B Chính tr (2014), Chỉ th s 34-CT/TW ngày 07/4/2014 B Chính tr ti p t c đổi m i công t c thi đua hen th ởng 94 11 Bùi H ng Thi t (2011) “Tăng cường quản lý nh nước thi đua khen thưởng nước ta nay” Lu n v n Thạc sỹ qu n lý hành cơng, H c vi n Chính tr - Hành Qu c gia H Chí Minh 12 Chính Phủ (2005), Ngh đ nh s 121/2005/N -CP ngày 30/9/2005 Chính phủ qui đ nh chi ti t h ng d n m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng, Lu t sửa đổi, bổ sung m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng 13 Chính Phủ (2005), Ngh đ nh s 122/2005/N -CP ngày 04/10/2005 Chính phủ quy đ nh tổ chức làm công t c thi đua hen th ởng đ t ng c th c hi n đổi m i công t c thi đua hen th ởng, 14 Chính phủ (2013), Ngh đ nh s 56/2013/N -CP ngày 22/5/2013 Chính phủ quy đ nh chi ti t h danh hi u “Vinh nhà n ng d n thi hành Pháp l nh quy đ nh c Bà mẹ Vi t Nam anh h ng” 15 Chính Phủ (2014), Ngh đ nh s 65/2014/N -CP ngày 01/7/2014 Chính Phủ quy đ nh chi ti t thi hành Lu t sửa đổi, bổ sung m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng n m 2013 N i 16 Chủ t ch Chính phủ Vi t Nam dân chủ c ng hòa, Qu c l nh th ởng ngày 26/01/1946 17 Chu Th Huyền hinh (2014) “ Quản lý nh nước thi đua khen thưởng Ninh Bình - Thực trạng giải pháp” Lu n v n Thạc sỹ Qu n lý cơng, H c vi n Hành qu c gia 18 C.Mác (1998) ,B T b n lu n, T p1, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i 19 C.Mác - Ph Ăngghen (1993) Toàn t p, t p 23, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i, Tr474 20 D ng Th Thanh (2007) “Đổi quản lý nh nước công tác thi đua, khen thưởng địa phương” u n v n Thạc sỹ Qu n lý hành cơng, H c vi n Hành qu c gia 95 ng C ng s n Vi t Nam (2011) v n i n 21 l n thứ XI ng, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2011) V n i n 22 l n thứ XI, X ại h i ại biểu toàn qu c ng, NXB S Th t, Hà N i ng c ng s n Vi t Nam: Chỉ th Trung 23 ại h i đại biểu toàn qu c thi đua i qu c V n i n ng ph t đ ng phong trào ng tồn t p, NXB Chính tr qu c gia, Hà N i, 2001, t9, tr.70-81 ề tài khoa h c UBND tỉnh Vĩnh Ph c “Gi i pháp nâng cao chất 24 l ng công t c thi đua hen th ởng đ a bàn tỉnh Vĩnh Ph c” 25 Gi i thi u s tài li u H i ngh khoa h c - th c tiễn thi đua X iên Xô N an Thi đua Khen th ởng tỉnh Thanh Hóa, tr.60 26 H Chí Minh Tồn t p, T p 4, NXB Chính tr qu c gia, n m 1995, tr.163 27 H Chí Minh Tồn t p, T p 5, NXB Chính tr qu c gia, n m 1995, tr.658 28 ê Xuân Kh nh (2010) “Tăng cường quản lý nh nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011-2012” u n v n Thạc sỹ qu n lý hành cơng, H c vi n Chính tr - Hành Qu c gia H Chí Minh 29 Lu t Thi đua hen th ởng (đ đ v n nh c sửa đổi, bổ sung n m 2013) c c ng d n thi hành n m 2014 30 Nguyễn H u ạt (2010) “Hoàn thiện văn ản quy phạm pháp luật công tác thi thua, khen thưởng Việt Nam nay” Lu n v n Thạc sỹ Lu t h c ại h c Lu t Hà N i 31 Nguyễn Th Thu S ng (2008) “Đổi công tác quản lý nh nước lĩnh vực thi đua, khen thưởng ” u n v n Thạc sỹ Qu n lý hành cơng, H c vi n Hành qu c gia 32 Qu c h i n c C ng hòa x h i chủ nghĩa Vi t Nam, Lu t sửa đổi, bổ sung m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng n m 2005 33 Qu c h i n c C ng hòa xã h i chủ nghĩa Vi t Nam, Lu t sửa đổi, bổ sung m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng n m 2013 ho n 34 Qu c h i n iều c C ng hòa xã h i chủ nghĩa Vi t Nam, Lu t sửa đổi, bổ sung m t s điều Lu t Thi đua hen th ởng n m 2013 ho n 96 iều 35 Tài li u H i th o Bác H v i thi đua qu c khen th ởng (Vi n Thi đua – hen th ởng nhà n c) 36 T điển Ti ng Vi t tác gi ồng ình Phê Nhà xuất b n Nẵng n m 2011 37 T p gi ng “ hủ t ch H Chí Minh v i Thi đua hen th ởng” 38 Phùng Ng c Tấn (2016) Pháp lu t thi đua hen th ởng Vi t Nam hi n nay” lu n án ti n sỹ ngành lu t hành hi n pháp 39 Tr n Th B ng (2009) “ âng cao lực đ i ngũ cán ng nh thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” , công chức u n v n Thạc sỹ Qu n lý hành cơng, H c vi n Hành qu c gia 40 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo ại h i Thi đua yêu n c giai đoạn 2015- 2020 41 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng k t công t c thi đua hen th ởng n m 2010 -2015 42 UBND tỉnh Bắc Ninh, Kỷ y u ại h i thi đua yêu n c tỉnh Bắc Ninh l n thứ IV, (Tháng8/2015) 43 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo s 04/BC- T KT ngày 15/01/2016 UBND tỉnh Bắc Ninh k t qu th c hi n nhi m v công t c thi đua hen th ởng n m 2015 ph ng h 44 UBND tỉnh Bắc Ninh, Kỷ y u ng nhi m v tr ng tâm n m 2016 ại h i thi đua yêu n c tỉnh Bắc Ninh l n th IV n m 2015 45 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy t đ nh s 160/2011/Q -UBND ngày 27/12/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh Ban hành quy ch công tác thi đua hen th ởng tỉnh Bắc Ninh 46 Vi n Khoa h c xã h i Vi t Nam (1993) ại Vi t ký sử toàn th NX Khoa h c xã h i, Hà N i 47 V.I.Lênin (1976), Toàn t p, t p 35, NXB Ti n B , Mát-xc -va, ti ng Vi t, tr.235./ 97 ... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG... thi đua hen th ởng 31 Tiểu kết chƣơng 33 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 34 2.1 Th c tr ng t nh h nh thi đua, khen. .. HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG Ở TỈNH BẮC NINH 76 3.1 Giải pháp n ng cao nhận thức thi đua khen thƣởng 76 3.2 Giải pháp n ng cao hiệu t chức th c hiện,