Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm của bảo hiểm xã hội tỉnh tuyên quang (tt)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHẠM QÚY BÁU HOàN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: quản trị kinh doanh Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đình Trung Hà Nội – 2014 TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải vấn đề xã hội nói chung, vấn đề an sinh xã hội nói riêng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội người lao động thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Để ngành BHXH phát triển lớn mạnh cơng tác thu BHXH quản lý thu BHXH có vị trí quan trọng, lẽ thu BHXH yếu tố hàng đầu, đóng vai trị then chốt việc tạo lập Quỹ BHXH, quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập trung, nằm ngân sách nhà nước, dùng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động trì hoạt động máy BHXH Một yếu tố tạo nên ổn định quỹ BHXH công tác quản lý thu BHXH Sau 20 năm tổ chức hoạt động với kết đạt được, BHXH tỉnh Tun Quang góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn tỉnh Tuy nhiên, q trình thực sách BHXH tỉnh Tuyên Quang thời gian qua bộc lộ số hạn chế, thiếu sót, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết, là: Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc năm tỷ lệ tăng thấp (năm 2013 tăng 1% so với năm 2012) khu vực ngồi quốc doanh tăng chậm, bời khu vực có nhiều tiềm năng, tỷ lệ tham gia BHXH thấp, chưa tương xứng với tiềm có Tỉnh Tình trạng trốn đóng BHXH xảy chủ yếu khối doanh nghiệp, theo số liệu thống kê tồn tỉnh có 532/945 tham gia BHXH (đạt 56,3%), nợ đọng BHXH kéo dài sảy nhiều doanh nghiệp địa bàn tỉnh chưa có giải pháp dứt điểm (tỷ lệ nợ đọng bình quân năm chiếm khoảng 3%/tổng số tiền phải thu) Công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm luật BHXH chủ doanh nghiệp cố tình khơng đóng, đóng khơng quy định, đóng khơng kịp thời, đóng khơng đầy đủ BHXH cho người lao động; vấn đề giải nợ tồn đọng BHXH xúc Những thách thức hoạt động BHXH lớn, biến động đối tượng lao động tham gia BHXH bắt buộc khu vực doanh nghiệp phải hoạt động môi trường cạnh tranh khắc nghiệt Tất điều đặt vấn đề xúc cần có giải pháp mang tính khả thi cao, thực tốt cơng tác thu BHXH bắt buộc có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Luận văn làm rõ nội dung sau: Trong Chương 1: Luận văn tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố thời gian gần đây, phân tích điểm mạnh điểm yếu, tồn luận văn nghiên cứu trước tác giả khẳng định chưa có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Tuyên Quang Vì vậy, đề tài luận văn tác giả nghiên cứu khơng trùng lặp với cơng trình công bố Trong chương 2: Luận văn đề cập đến khái niệm bảo hiểm xã hội; Cơ sở lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, sâu vào nghiên cứu thu BHXH, quản lý thu BHXH; đưa khái niệm, mục tiêu nội dung quản lý thu BHXH; Tác giả đề cạp đến nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu đưa kinh nghiệm quản lý thu BHXH Trung Quốc Trong chương 3: Luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang, phân tích cụ thể số liệu thu BHXH: Số đơn vị, số lao động tham gia theo năm, phân tích số nợ đọng BHXH khối doanh nghiệp…tìm mặt đạt điểm chưa được, nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu BHXH tỉnh Tuyên Quang: - Những kết đạt : + Thu hút nhiều doanh nghiệp nước đến đầu tư, số đối tượng tham gia BHXH tăng không ngừng theo năm; số lượng lao động, đơn vị tham gia BHXH năm sau ln ln cao năm trước, đóng góp phần lớn số thu cho quỹ BHXH ngành BHXH Việt Nam + BHXH tỉnh Tuyên Quang nhận đạo trực tiếp nghiệp vụ BHXH Việt Nam, quan tâm giúp đỡ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, BHXH huyện, thành phố, đơn vị có sử dụng lao động địa bàn tỉnh, giúp cho BHXH tỉnh Tun Quang ln hồn thành tốt nhiệm vụ mà BHXH Việt Nam giao hàng năm, đảm bảo kịp thời quyền lợi cho người lao động tham gia BHXH, BHYT + Đội ngũ cán nhân viên BHXH tỉnh Tuyên Quang người có trình độ, nhanh nhạy, sáng tạo đồng thời ln trau dồi kiến thức BHXH đạo đức nghề nghiệp ln nỗ lực để đạt hiệu cao công việc + Hệ thống tổ chức máy BHXH Tuyên Quang tương đối gọn nhẹ, khoa học + Sự quản lý, điều hành, đạo tập trung thống có hiệu hoạt động từ BHXH tỉnh Tuyên Quang đến BHXH huyện + BHXH tỉnh Tuyên Quang không ngừng cải tiến thủ tục hành năm qua, thủ tục công tác quản lý thu BHXH, thực chế thu cửa văn phòng BHXH tỉnh BHXH huyện địa bàn + Bên cạnh đó, BHXH tỉnh Tuyên Quang thường xuyên BHXH Việt Nam tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị BHXH huyện địa bàn tỉnh nối mạng, nâng cấp đường truyền, giúp công tác thu tối giản, xác, hiệu quả, khiến cho việc quản lý thu cải thiện rõ rệt, cán làm công tác thu giảm tải công việc, đồng thời nắm bắt doanh nghiệp nợ đọng - Những hạn chế nguyên nhân: * Những hạn chế: + Thủ tục hành việc kê khai trích nộp BHXH đơi cịn rườm rà, chưa thực hợp lý + Tình trạng đóng BHXH khơng thời gian quy định (chậm đóng, nợ đọng, nợ dây dưa kéo dài) diễn nhiều doanh nghiệp + Nhiều doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp ngồi quốc doanh ln tìm cách để khai giảm hai yếu tố nhằm làm giảm số phí phải nộp hàng tháng xu hướng doanh nghiệp muốn nộp thấp số tiền bảo hiểm Về lao động, doanh nghiệp thường kéo dài thời gian học nghề công nhân ký hợp đồng thời vụ (dưới tháng) cho người lao động Về tiền lương đóng BHXH, doanh nghiệp khơng đưa khoản phụ cấp người lao động danh sách trích nộp BHXH, khơng báo tăng mức nộp BHXH cho người lao động tăng lương + Công tác xử phạt hành hành vi vi phạm việc chậm đóng, trốn đóng doanh nghiệp chưa đạt hiệu cao + Phần mềm Hệ thống thông tin quản lý thu BHXH cấp sổ, thẻ chưa thực hồn thiện + Trình độ chun mơn, nghiệp vụ số cán bộ, viên chức BHXH tỉnh cịn hạn chế, đơi chưa đáp ứng yêu cầu công việc * Nguyên nhân: Tác giả phân tích nguyên nhân tồn do: Cơ quan quản lý nhà nước, người sử dụng lao động người lao động - Từ phía nhà nước, quan quản lý nhà nước quan BHXH + Chế tài để xử lý hình thức vi phạm việc đóng BHXH cịn chưa sửa đổi, bổ sung, chế tài chưa đủ mạnh để răn đe, hình thức xử phạt hành thấp + Sự phối hợp ngành: Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Lao động Thương binh & Xã hội, ngành Thuế nhiều hạn chế + Nội dung hình thức tun truyền cịn nhiều hạn chế, chưa có nhiều đổi mới, cải tiến hình thức tuyên truyền + Trình độ cán làm cơng tác quản lý thu BHXH cịn chưa đồng đều, số cán cịn chưa đáp ứng yêu cầu công việc đặt * Nguyên nhân từ phía doanh nghiệp ngồi quốc doanh - Phần lớn doanh nghiệp quốc doanh đặc biệt doanh nghiệp 10 lao động thành lập nên chưa có khả đóng BHXH cho người lao động - Các chủ sử dụng lao động không tự giác đăng ký tham gia nộp BHXH cho người lao động - Người lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh thường khơng ổn định tăng, giảm liên tục * Nguyên nhân từ phía người lao động - Hầu hết người lao động hiểu biết rõ trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH sức ép việc làm nên người lao động không dám đấu tranh với chủ sử dụng lao động để đòi hỏi quyền tham gia BHXH - Một số người muốn phần BHXH, BHYT trả thẳng vào lương để tăng thêm thu nhập nhận thức BHXH hạn chế, người lao động cần sống cho không cần lo cho tương lai Trong chương 4: Luận văn nêu phương hướng, mục tiêu việc Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Tuyên Quang, với ý kiến đóng góp, trao đổi với cán đồng nghiệp, thầy cô trường Đại học KTQD, luận văn đưa giải pháp sau: - Cải cách thủ tục hành thực thu BHXH - Nâng cao mức thu phương thức thu BHXH - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH - Hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý Thu BHXH - Tăng cường phối kết hợp với ban ngành chức có liên quan thực công tác quản lý thu BHXH - Kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý Thu BHXH Tóm lại: BHXH thực trở thành “xương sống” hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an tồn ổn định vai trị cơng tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Qua gần 20 năm hoạt động trưởng thành BHXH tỉnh Tuyên Quang ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, ln đơn đốc cán cơng nhân viên tồn ngành trọng đặc biệt đến công tác quản lý thu BHXH, quản lý thu BHXH theo quy định Luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi công tác quản lý thu, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ BHXH tỉnh Tuyên Quang đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu giao BHXH Việt Nam qua năm, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng BHXH khối doanh nghiệp giảm dần theo năm …giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động  ... đến khái niệm bảo hiểm xã hội; Cơ sở lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, sâu vào nghiên cứu thu BHXH, quản lý thu BHXH; đưa khái niệm, mục tiêu nội dung quản lý thu BHXH; Tác giả đề cạp... hưởng đến quản lý thu đưa kinh nghiệm quản lý thu BHXH Trung Quốc Trong chương 3: Luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang, phân tích cụ thể số liệu thu BHXH:... cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH - Hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý Thu BHXH - Tăng cường phối kết hợp với ban ngành chức có liên quan thực công tác quản lý thu BHXH -