Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách nhà nước tại tỉnh hoà bình (tt)

i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan Ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm Ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.1.3 Vai trò Ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2 Lập dự toán Ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm Lập dự toán Ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò lập dự toán Ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined 1.2.3 Những nội dung lập dự toán NSNNError! Bookmark not defined 1.2.4 Đặc điểm yêu cầu lập dự toán NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.5 Quy trình lập dự tốn NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.6 Yếu tố ảnh hưởng đến lập dự toán NSNNError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH HỊA BÌNH Error! Bookmark not defined 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hịa BìnhError! Bookmark not defined 2.1.1 Về kinh tế Error! Bookmark not defined 2.1.2 Về xã hội Error! Bookmark not defined ii 2.2 Thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quy trình lập dự tốn ngân sách tỉnh Hịa BìnhError! Bookmark not defined 2.2.2 Bộ máy tham gia lập dự tốn ngân sách tỉnh Hịa BìnhError! Bookmark not defined 2.2.3 Lập dự tốn thu ngân sách tỉnh Hịa BìnhError! Bookmark not defined 2.2.4 Lập dự toán chi ngân sách nhà nước tỉnh Hịa BìnhError! Bookmark not defined 2.2.5 Cân đối dự toán thu chi ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 2.2.6 Thực trạng lập dự toán ngân sách nhà nước thực dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá chung cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined 2.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH LẬP DỰ TỐN NSNN TỈNH HỊA BÌNHError! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm định hƣớng hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng hoàn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp hoàn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng q trình lập dự tốn ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined iii 3.2.2 Hoàn thiện để lập dự toán ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined 3.2.3 Hồn thiện phương pháp lập dự tốn ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.4 Hoàn thiện quy trình lập dự tốn ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.5 Hoàn thiện máy tham gia lập dự toán ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.6 Đầu tư cho người, cơng nghệ lập dự tốn ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Diễn giải NSNN Ngân sách nhà nước GDP Tổng sản phẩm nội địa UBND Ủy ban nhân dân KH & ĐT Kế hoạch đầu tư TCKH Tài kế hoạch HCSN Hành nghiệp KT- XH Kinh tế xã hội GTGT Giá trị gia tăng WB Ngân hàng giới TT HĐND Thường trực hội đồng nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Giá trị sản xuất (theo giá thực tế) tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2013 – 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Một số tiêu xã hội chủ yếu giai đoạn 2012 - 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Nguồn nhân lực lập dự toán ngân sách tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Các tiêu phát triển kinh tế xã hội kế hoạch giai đoạn 2012 -2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 Kế hoạch chi ngân sách địa phương giai đoạn 2012 - 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Tỷ lệ nguồn thu cấp ngân sách Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Tỷ lệ nguồn chi cấp ngân sách Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Tình hình thu ngân sách giai đoạn 2012– 20136Error! Bookmark not defined Bảng 2.9: Chi NSNN giai đoạn 2012– 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.10: Kết thu chi ngân sách so với dự toánError! Bookmark not defined Bảng 2.11: Kết thực dự toán giai đoạn 2012 – 2016Error! Bookmark not defined SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Quy trình lập dự tốn Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.2: Bộ máy lập dự toán NSNN Error! Bookmark not defined Sơ đồ 3.1: Mơ hình lập dự tốn thơng tin phản hồiError! defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Bookmark not vi Ngân sách Nhà nước mắt xích, khâu quan trọng giữ vai trò chủ đạo hệ thống tài cơng, NSNN hệ thống bao gồm cấp ngân sách phù hợp với hệ thống quyền nhà nước cấp NSNN đảm bảo nguồn tài thường xuyên đáp ứng việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, điều hoà vốn ngành khu vực kinh tế, xây dựng mối quan hệ hợp lý tích luỹ tiêu dùng; đảm bảo lực lượng dự trữ, tiến hành bình thường q trình tái sản xuất mở rộng Lập dự toán ngân sách nhà nước khâu giai đoạn khởi đầu trình ngân sách quốc gia Lập dự tốn ngân sách thể tổng hịa quan điểm, đường lối, chiến lược mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhà nước thời kỳ, thiết lập kỷ luật tài khóa thu chi cân đối ngân sách cho hoạt động máy nhà nước từ Trung ương đến sở, xác lập rõ nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cấp ngành, địa phương chủ động hoàn thành nhiệm vụ kinh tế - trị - xã hội giao, tạo khuôn khổ cho việc chấp hành NSNN, giúp Chính phủ khơng bị động hành động Hịa Bình địa phương khác nước thực cơng tác lập dự tốn ngân sách hàng năm sở kế hoạch phát triển địa phương Cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước thời gian qua địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực, dự tốn phản ánh nhu cầu phát triển địa phương, mức chênh lệch dự toán thực thực tế dần cải thiện Tuy nhiên, việc lập dự tốn ngân sách hàng năm cịn nhiều khiếm khuyết, dự tốn ngân sách cịn có thiếu sót, phương thức lập dự tốn, cách thức lập dự tốn cịn nhiều hạn chế đặc biệt dự toán ngân sách nhà nước chưa thực trở thành công cụ hiệu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hòa Bình-địa phương cịn gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tế ấy, yếu cầu thiết phải hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách tỉnh, việc lựa chọn đề tài : “Hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình” có ý nghĩa lý luận thực tiễn tỉnh Hịa Bình Lập dự toán ngân sách nhà nước nghiên cứu nhiều cấp độ: cấp quốc vii gia, cấp địa phương, cấp doanh nghiệp Tuy nhiên, việc nghiên cứu cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước địa phương cịn ít, đặc biệt với tỉnh Hịa Bình địa phương nhỏ cịn nhiều khó khăn việc nghiên cứu cơng tác lập dự toán ngân sách cho thấy tranh đầy đủ thực trạng địa phương thực công tác Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận lập dự tốn ngân sách nhà nước Đặc biệt phân tích làm rõ nội dung công tác lập dự tốn ngân sách, u cầu cơng tác lập dự tốn ngân sách, quy trình cơng tác lập dự toán ngân sách địa phương Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách Sở tài tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2012-2016 Đánh giá thành cơng, hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế Từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách nhà nước Sở tài tỉnh Hịa Bình Ngồi phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lí luận lập dự tốn ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Chương 3: Giải pháp hồn thiện lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Chƣơng luận văn tập trung vào số nội dung sau: * Tổng quan Ngân sách nhà nƣớc Khái niệm Ngân sách nhà nước: NSNN toàn khoản thu - chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Khái niệm lập dự toán ngân sách: Chu trình NSNN hoạt động ngân sách từ bắt đầu kết thúc để chuyển sang ngân sách năm tài Chu trình ngân sách nhà nước gồm khâu:  Lập dự toán ngân sách nhà nước  Chấp hành ngân sách nhà nước  Kế toán, kiểm toán ngân sách nhà nước viii * Vai trò lập dự toán Ngân sách nhà nƣớc Lập dự toán ngân sách thể tổng hòa quan điểm, đường lối, chiến lược mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhà nước thời kỳ Lập dự toán ngân sách tạo khuôn khổ cho việc chấp hành NSNN Lập dự tốn ngân sách giúp Chính phủ khơng bị động hành động Lập dự toán ngân sách cơng cụ để Chính phủ hoạch định kiểm sốt cơng việc tài năm ngân sách * Những nội dung lập dự toán NSNN (1) Lập dự toán thu ngân sách (2) Lập dự toán chi ngân sách (3) Cân đối dự toán thu chi ngân sách * Yếu tố ảnh hƣởng đến lập dự tốn NSNN - Chế độ sách Nhà nước - Nhận thức yêu cầu nhà quản lý - Trình độ lực lập dự tốn NSNN - Cơ sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật Chƣơng luận văn nêu tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình: Về kinh tế; Về xã hội Luận văn sâu phân tích thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách tỉnh Hịa Bình Về việc lập dự tốn thu ngân sách tỉnh Hịa Bình: Dựa vào tiêu phát triển kinh tế xã hội kế hoạch năm (từ năm 2012 - 2016), dự báo khả thu ngân sách thời kỳ kế hoạch 2012 - 2016 theo phương án tăng trưởng tỉnh Hịa Bình (tính theo giá hành) vào khoảng 31.900 tỷ đồng, thu khoản địa phương hưởng theo phân cấp 8.800 tỷ đồng (chiếm 27,5%); thu bổ sung từ trung ương 23.100 tỷ đồng (chiếm 72,5%) Về việc lập dự tốn chi ngân sách tỉnh Hịa Bình: Chi đầu tư tập trung ưu tiên dự án trọng điểm chuyển tiếp tỉnh; tăng vốn đầu tư cho công nghiệp, dịch vụ, đầu tư phát triển hệ thống giao thông Mặt ngân sách cân đối ngân sách kế hoạch năm 2012 - 2016 so với mặt ngân sách cân đối ngân sách kế hoạch năm trước (2006 - 2011) nâng lên gấp ix lần Các mục tiêu chi ngân sách cải thiện rõ rệt Về việc cân đối dự toán thu chi ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước thực phân cấp sau : Quản l ý thu chi NSNN quan tài cấp , Quản l ý thu chi NSNN quan Nhà nước có liên quan, Phân cấp quản lý ngân sách ngân sách trung ương ngân sách địa phương Về thực trạng lập dự toán ngân sách nhà nước thực dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình: Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2012- 2016 tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức cao ổn định Số thu ngân sách giai đoạn 2012-2016 đạt mức tăng trưởng hàng năm Bước đầu khai thác mạnh vùng tiếp giáp Hà Nội với tỉnh Tây Bắc Từ phân tích thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách tỉnh Hịa Bình luận văn đưa đánh giá: * Kết đạt Cơng tác lập dự tốn thường xuyên hoàn thiện nhằm phù hợp hơn, đảm bảo chất lượng thời gian thực dự toán Dự toán thu chi phần phản ảnh nhu cầu phát triển KT-XH địa phương Chất lượng cơng tác dự tốn qua năm có cải thiện thể chênh lệch dự toán thực tế thực rút ngắn * Bên cạnh kết đạt được, cơng tác lập dự tốn ngân sách tỉnh Hịa Bình cịn nhiều hạn chế cần khắc phục: Cơng tác tham mưu bám sát chủ trương Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo huy động nguồn vốn phục vụ chi thường xuyên nhiên chưa có giải pháp đột phá thu ngân sách để huy động nguồn lực lớn đáp ứng với nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển hạ tầng khu công nghiệp dự án lớn nhằm phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Một số đơn vị cịn có tình trạng nợ đọng thuế, cơng tác đôn đốc thu, thu hồi nợ đọng sau tra, kiểm toán tăng cường, chưa thường xuyên, liệt Các sách thuế thường xuyên sửa đổi, bổ sung, gây khó x khăn cho người nộp thuế quan thu việc triển khai thực Một số đơn vị dự tốn ngân sách cấp huyện cịn chưa chủ động xếp bố trí nhiệm vụ chi, cịn tư tưởng trơng chờ vào ngân sách cấp trên, cịn có dự án triển khai chậm dẫn đến chậm tiến độ giải ngân, cịn tình trạng bố trí vốn cho dự án dàn trải, chưa trọng bố trí trả nợ đọng cho cơng trình hồn thành Một số huyện chưa kiên việc cắt giảm, giãn tiến độ cơng trình cịn tiếp tục khởi công dự án mới, chưa cân đối nguồn vốn, đặc biệt tình trạng chủ đầu tư, nhà thầu chậm nghiệm thu, tốn cơng trình chờ sách thay đổi để điều chỉnh tổng mức đầu tư Trên thực tế, việc lập dự tốn ngân sách tỉnh Hịa Bình chủ yếu dựa vào số giao dự toán ngân sách cấp khơng dựa vào tình hình thực tế Sự đánh giá, dự báo tiêu kế hoạch mang tính tương đối, suy đốn chưa có cơng thức tính tốn khoa học, cụ thể Chính điều dẫn đến dự tốn mang tính chủ quan nhiều người lập ngân sách, khơng sát với tình hình thực tế Cơng tác lập dự tốn đơn vị, cấp ngân sách thiếu tính tích cực; dự toán thu thường xây dựng thấp, dự toán chi thường đưa nhu cầu cao, khả cân đối ngân sách cấp cịn khó khăn Do đó, q trình thảo luận giao kế hoạch ngân sách khó thống nhất, thường dẫn đến áp đặt số liệu quan quản lý Ngân sách cấp Công tác lập dự toán Ngân sách cấp xã bước đầu thực theo luật phần lớn cấp huyện làm thay, chủ yếu tính tốn phần chi cho người phần chi cho hoạt động khơng tính tốn phần chi cho phát triển, đầu tư, nuôi dưỡng nguồn thu * Những tồn nguyên nhân: - Năm 2016 năm cuối thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2016 - Công tác thu ngân sách ngành, cấp quan tâm nhiên có nơi đơi cịn chưa liệt - Việc tổng hợp, chấp hành chế độ báo cáo đơn vị, cấp ngân sách chưa kịp thời, số liệu thiếu, chất lượng báo cáo chưa đáp ứng yêu cầu làm ảnh hưởng đến tiến độ báo cáo toàn tỉnh - Một số cán công chức chưa chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, xi chưa mạnh dạn đề xuất giải pháp xử lý vướng mắc thuộc thẩm quyền dẫn đến chậm xử lý số nhiệm vụ giao - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ chuyên môn số lãnh đạo phịng chun mơn cịn chưa kịp thời Sự phối hợp giải thực thi nhiệm vụ ngành, cấp phịng chun mơn thuộc sở đơi lúc cịn chưa kịp thời - Do đặc thù ngành, đặc biệt năm gần chế độ, sách phát sinh nhiều, tình hình ngân sách khó khăn, vừa làm nhiệm vụ chun mơn, vừa tìm giải pháp tham mưu cho Tỉnh ủy UBND tỉnh bảo đảm cân đối ngân sách nhiệm vụ nặng nề, ngành chủ yếu tập trung thời gian để giải công việc chuyên môn, chưa giành nhiều thời gian nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh phát triển KT-XH địa phương để tạo nguồn thu cho NSNN Chƣơng 3: Từ phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách tỉnh Hịa Bình, luận văn đưa phương hướng giải pháp hồn thiện quy trình lập dự tốn NSNN tỉnh Hồ Bình Các tiêu định hướng cơng tác lập dự tốn ngân sách tỉnh giai đoạn tới: phấn đấu trì nhịp độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm tăng từ 12 – 13% GDP bình quân đầu người năm 2015 tăng gấp lần so với năm 2010 Thu NSNN địa bàn năm 2015 đạt 2.200 tỷ đồng (mức tăng bình qn hàng năm khoảng 12,7%) Định hướng hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách tỉnh giai đoạn tới: Trong giai đoạn tới, công tác lập dự toán ngân sách cần phải thực đảm bảo theo định hướng hoàn thiện sau: (i) Lập dự toán ngân sách nhà nước tỉnh phải định lượng cách đầy đủ xác, có sở khoa học yếu tố tác động đến số thu – chi ngân sách địa bàn tỉnh; (ii) Đề xuất phương án tối ưu, giải pháp hữu hiệu, khả thi nhằm thực hiệu dự toán ngân sách xây dựng; (iii) Đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước tồn hệ thống trị tỉnh; (iv) Đảm bảo dự toán ngân sách xây dựng sở xếp, phân bổ nguồn lực cách hiệu nhất; (v) Đảm bảo dự toán ngân sách theo phương hướng, tầm nhìn chiến lược mà tỉnh đề cho kế hoạch năm phát triển KT-XH Để hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách theo định hướng đề ra, xii thiết phải có đổi phương pháp lập dự toán tỉnh Đồng thời, dự toán ngân sách nhà nước phải tính đến ảnh hưởng tiêu kinh tế vĩ mô đến số thu NSNN, phân tích ảnh hưởng biến động từ trị, xã hội ngồi nước đến số thu NSNN, biến động số chi dự toán ngân sách Các nguyên tắc cần tuân thủ hồn thiện dự tốn ngân sách nhà nước: - Cơng tác dự toán ngân sách phải thực liên tục Dự tốn ngân sách khơng phải việc làm thực đặn năm lần vào cuối quý hai năm mà công tác dự toán ngân sách phải thực liên tục năm Cần thường xuyên theo dõi việc thực dự toán, xem xét, so sánh kết thực tế đạt với tiêu dự tốn để có điều chỉnh kịp thời làm cho dự toán phản ánh với tình hình thực tế - Lập dự tốn cần dựa ngun tắc đảm bảo tính linh hoạt dự toán ngân sách Do dự toán hàm chứa yếu tố không chắn nên việc xây dựng dự tốn ngun tắc đảm bảo tính linh hoạt cần thiết để điều chỉnh nhanh chóng dễ dàng có thay đổi ngồi dự kiến Cơng tác lập dự tốn phải đảm bảo ngun tắc thận trọng, khơng nóng vội Để có báo cáo dự tốn có tính xác thực tế cao, yêu cầu thông tin phục vụ cho cơng tác lập dự tốn phải có tính thực tế phù hợp Vì vậy, nên cho phận có liên quan khoảng thời gian cần thiết để thu thập đầy đủ thơng tin hữu ích - Cơng tác lập dự tốn phải bao qt tất lĩnh vực phát triển KTXH Do đó, lập dự tốn phải có phối kết hợp, hợp tác tất ngành có liên quan để tiêu dự toán đưa phù hợp Luận văn đưa số giải pháp tăng cường huy động vốn chi nhánh Nâng cao nhận thức tầm quan trọng q trình lập dự tốn ngân sách nhà nước Có thể nâng cao nhận thức tầm quan trọng q trình lập dự tốn phương pháp sau: - Hàng năm tổ chức lớp tập huấn, nâng cao trình độ cho đơn vị sử dụng ngân sách Có thể chọn thời điểm bắt đầu làm dự toán hàng năm Một mặt hướng dẫn đơn vị làm dự tốn ngân sách năm đó, mặt khác bước nâng cao nhận thức đơn vị việc lập dự toán Giúp đơn vị hiểu rõ lập dự toán NSNN, giúp đơn vị hiểu rõ quy trình lập dự tốn NSNN - Đối với quan quản lý nhà nước, hàng năm tổ chức lớp tập huấn nâng xiii cao trình độ cho cán lập dự tốn quan Để cho cán thực việc lập dự toán có trình độ cao hơn, có nhìn tổng quát NSNN địa phương Từ có phân tích đánh giá NSNN Hồn thiện để lập dự toán ngân sách nhà nước Dự toán NSNN phải xây dựng sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải mang tính tích cực Muốn vậy, phải có đạo tập trung, thống UBND tỉnh với ngành, đơn vị việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội dự tốn ngân sách địa phương Hồn thiện phương pháp lập dự toán ngân sách nhà nước - Để hồn thiện phương pháp lập dự tốn, thiết nghĩ việc xây dựng các chuẩn mực khoa học làm sở, lập dự toán xét duyệt dự tốn chi ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế tỉnh quan trọng - Đồng thời, bắt đầu thực lập dự tốn hàng năm, phịng Quản lý ngân sách – Sở Tài cần có văn để hướng dẫn đơn vị thụ hưởng ngân sách cách chi tiết, cụ thể, rõ ràng để đơn vị có thực Hồn thiện quy trình lập dự toán ngân sách nhà nước Để dự toán ngân sách ngày hoàn chỉnh phù hợp với thực tế, tỉnh Hịa Bình cần hồn thiện quy trình lập dự tốn ngân sách Theo đó, bước quy trình cần có xắp sếp hợp lý thời gian nội dung bước Hoàn thiện máy tham gia lập dự toán ngân sách nhà nước Để cơng tác lập dự tốn hồn thiện hơn, thiết nghĩa nên nâng cao vai trị kế tốn xã q trình lập dự tốn NSNN hàng năm, bổ sung ngân sách xã phận q trình lập dự tốn Đầu tư cho người, cơng nghệ lập dự tốn ngân sách nhà nước Xây dựng đội ngũ cán quản lý NSNN có đầy đủ lực, trình độ chun mơn giỏi, có tầm chiến lược quản lý NSNN, có khả thuyết phục lãnh đạo UBND, HĐND việc thông qua sách mang tầm chiến lược Điều giúp cho việc quản lý điều hành ngân sách chuẩn mực, khoa học, hiệu quả, tránh tình trạng chủ quan, áp đặt xét duyệt dự toán NSNN địa phương 14 ... Quan điểm hoàn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng hoàn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình ... đối dự toán thu chi ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 2.2.6 Thực trạng lập dự toán ngân sách nhà nước thực dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh. .. sở lí luận lập dự tốn ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng lập dự toán ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Chương 3: Giải pháp hồn thiện lập dự tốn ngân sách nhà nước tỉnh Hịa Bình Chƣơng luận