Hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại công ty cổ phần đầu tư và phát triển nhà hà nội số 36 (tt)

Và một trong những hoạt động để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cũng như tạo tính công bằng minh bạch giữa các doanh nghiệp xây dựng đó là thông qua công tác đấu thầu.. Đối

i

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨUError! Bookmark not

defined

1.1 Tính cấp thiết lựa chọn đề tài Error! Bookmark not defined 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận vănError! Bookmark not

defined

1.3 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined

1.5 Câu hỏi nghiên cứu của đề tài Error! Bookmark not defined 1.6 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.7 Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined 1.8 Đóng góp của luận văn Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP Error!

Bookmark not defined

2.1 Bản chất và vai trò của đấu thầu xây lắp trong hoạt động xây dựng Error!

Bookmark not defined

2.1.1 Đấu thầu và bản chất của đấu thầu xây lắp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vai trò của đấu thầu xây lắp trong hoạt động xây dựngError! Bookmark not

defined

2.2 Đặc điểm của đấu thầu xây lắp Error! Bookmark not defined 2.3 Các nguyên tắc của đấu thầu xây lắp Error! Bookmark not defined

2.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu xây dựng Error!

Bookmark not defined

2.4.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu xây lắpError! Bookmark not defined

2.4.2 Các phương thức đấu thầu trong đấu thầu xây lắpError! Bookmark not defined

2.5 Quy trình và nội dung các bước trong quá trình tham dự đấu thầu xây lắp Error!

Bookmark not defined

2.5.1 Thu thập thông tin và ra quyết định tham dự thầuError! Bookmark not defined

2.5.2 Tham gia sơ tuyển (nếu có) Error! Bookmark not defined 2.5.3 Mua HSMT Error! Bookmark not defined 2.5.4 Lập HSDT Error! Bookmark not defined 2.5.5 Trình, duyệt, nộp HSDT và dự mở thầu Error! Bookmark not defined 2.5.6 Thương thảo, ký kết hợp đồng Error! Bookmark not defined 2.5.7 Thực hiện hợp đồng Error! Bookmark not defined

2.6 Các tiêu chí đánh giá công tác tham dự thầu Error! Bookmark not defined

2.6.1 Giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu Error! Bookmark not defined 2.6.2 Xác suất trúng thầu Error! Bookmark not defined 2.6.3 Lợi nhuận đạt được Error! Bookmark not defined 2.6.4 Thị phần của công ty trên thị trường xây lắp Error! Bookmark not defined 2.6.5 Uy tín doanh nghiệp Error! Bookmark not defined

2.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp… Error! Bookmark not defined

2.7.1 Nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined

2.7.1.1 Khả năng tài chính Error! Bookmark not defined 2.7.1.2 Năng lực máy móc, thiết bị Error! Bookmark not defined

iii

2.7.1.3 Năng lực nhân sự Error! Bookmark not defined 2.7.1.4 Mối liên hệ liên danh, liên kết Error! Bookmark not defined 2.7.1.5 Hoạt động marketing Error! Bookmark not defined 2.7.1.6 Chất lượng HSDT Error! Bookmark not defined

2.7.2 Nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined

2.7.2.1 Cơ chế, chính sách quản lý của Nhà nước Error! Bookmark not defined 2.7.2.2 Các đối thủ cạnh tranh Error! Bookmark not defined 2.7.2.3 Thị trường hàng hóa đầu vào và các nhà cung cấpError! Bookmark not defined

2.7.2.4 Chủ đầu tư Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG

TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ HÀ NỘI SỐ 36 GIAI ĐOẠN 2008-2012 Error! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan về Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội số 36 Error!

Bookmark not defined

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Công tyError! Bookmark not defined

3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Công tyError! Bookmark not

defined

3.2 Năng lực tham gia đấu thầu tại Công ty Error! Bookmark not defined

3.2.1 Năng lực tài chính Error! Bookmark not defined 3.2.2 Năng lực nhân sự Error! Bookmark not defined 3.2.3 Năng lực máy móc thiết bị Error! Bookmark not defined 3.2.4 Năng lực khác Error! Bookmark not defined

3.3 Thực trạng công tác tham dự thầu tại Công ty Error! Bookmark not defined

3.3.1 Đặc điểm các gói thầu Công ty tham gia Error! Bookmark not defined

3.3.2 Quy trình và nội dung các bước trong quá trình tham dự đấu thầu tại Công

ty…… … .Error! Bookmark not defined

3.3 Minh họa một số gói thầu Công ty tham gia đấu thầuError! Bookmark not

defined

3.3.1 Gói thầu trúng thầu: Gói thầu thi công xây lắp nhà ở học viên, giảng viên thuộc dự án: “Khu ký túc xá, thể thao sinh viên trường đào tạo và phát triển nguồn

nhân lực Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam tại Huế (Khu B) Error!

Bookmark not defined

3.3.2 Gói thầu trượt thầu: Gói thầu thi công xây lắp thuộc dự án: “Đầu tư xây dựng công trình nhà học đa năng trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công thương

trung ương” Error! Bookmark not defined

3.4 Đánh giá hoạt động đấu thầu tại Công ty Error! Bookmark not defined

3.4.1 Những thành tựu đạt được Error! Bookmark not defined 3.4.2 Những hạn chế Error! Bookmark not defined 3.4.3 Phân tích các nguyên nhân Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ HÀ NỘI SỐ 36 Error! Bookmark not defined 4.1 Định hướng phát triển của ngành xây dựng giai đoạn 2011-2020 Error!

Bookmark not defined

4.2 Định hướng phát triển của Công ty giai đoạn 2011-2020Error! Bookmark not defined

4.2.1 Định hướng sản xuất kinh doanh của Công ty Error! Bookmark not defined 4.2.2 Định hướng trong công tác đấu thầu của Công tyError! Bookmark not defined

4.3 Các giải pháp cụ thể về phía doanh nghiệp nâng cao khả năng thắng thầu Error! Bookmark not defined

v

4.3.1 Tích cực tìm kiếm và mở rộng các dự án tham gia đấu thầu Error!

Bookmark not defined

4.3.2 Các giải pháp nâng cao năng lực tham dự thầuError! Bookmark not defined

4.3.3 Hoàn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu, nâng cao chất lượng hồ sơ dự

thầu…… Error! Bookmark not defined

4.3.4 Tăng cường liên danh, liên kết trong đấu thầu để nâng cao năng lực tham dự

thầu…… Error! Bookmark not defined

4.3.5 Nâng cao hiệu quả hoạt động marketing, quảng bá hình ảnh, nâng cao uy tín

Công ty… Error! Bookmark not defined

4.4 Một số kiến nghị đối với nhà nước Error! Bookmark not defined

4.4.1 Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng Error!

Bookmark not defined

4.4.2 Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng Error!

Bookmark not defined

4.4.3 Tiếp tục hoàn thiện Luật Đấu thầu Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC 01 Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC 02 Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC 03 Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Trong quá trình hội nhập kinh tế ngày nay, sự cạnh tranh diễn ra một cách khốc liệt và mạnh mẽ Các doanh nghiệp phải không ngừng cải tiến và đổi mới nếu không muốn bị đào thải và bật ra khỏi vòng quay của sự phát triển đó Để

có thể tồn tại và phát triển, các nhà quản lý cần có những quyết định chính xác, kịp thời nắm bắt được cơ hội kinh doanh và không ngừng hoàn thiện bản thân chính doanh nghiệp

Như chúng ta đã biết ngành xây dựng là một ngành đóng góp khá lớn vào sự phát triển chung của đất nước Việt Nam trong những năm vừa qua Rất nhiều các

dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn trong và ngoài nước với quy mô lớn được đưa

ra khiến mức độ cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong ngành ngày càng trở nên quyết liệt Mặt khác, xây dựng cơ bản cũng là một lĩnh vực mang tính đặc thù riêng Đặc trưng của ngành là vốn đầu tư lớn, thời gian hoàn thành công trình kéo dài nên vấn đề đặt ra là làm sao để quản lý nguồn vốn có hiệu quả, khắc phục được tình trạng thất thoát, lãng phí Và một trong những hoạt động để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cũng như tạo tính công bằng minh bạch giữa các doanh nghiệp xây dựng đó là thông qua công tác đấu thầu

Công ty cổ phần đầu tư và phát triển nhà Hà Nội số 36 (HANDICO36) là Công ty thành viên của Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội, tiền thân

là một Chi nhánh của Tổng công ty đầu tư và phát triển nhà Hà Nội, chính thức được thành lập năm 2004 Đơn vị được giao nhiệm vụ xây dựng và lắp đặt các công trình công nghiệp, dân dụng, cơ sở hạ tầng trên khắp các địa bàn trong cả nước Đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng nói riêng và các doanh nghiệp khác nói chung thì năng lực đấu thầu luôn gắn liền với hiệu quả hoạt động kinh doanh.Với tình hình thị trường xây lắp hiện nay, khi mà công tác lựa chọn nhà thầu đều thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi, để có thể thắng

vii

thầu, doanh nghiệp cần phải đưa ra được biện pháp tổ chức thi công hiệu quả, với giá thành công trình xây dựng là thấp nhất, tiến độ thi công ngắn nhất Lấy đối tượng nghiên cứu là hoạt động đấu thầu và thực trạng của công tác

đấu thầu trong 5 năm trở lại đây, em hy vọng rằng đề tài “Hoàn thiện công tác đấu

thầu xây lắp tại Công ty cổ phần đầu tư và phát triển nhà Hà Nội số 36” sẽ đưa ra

các giải pháp đúng đắn để từ đó giúp các nhà quản lý đưa ra chiến lược nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp mình

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP

 Bản chất và vai trò của đấu thầu xây lắp trong hoạt động xây dựng

Đấu thầu và bản chất của đấu thầu xây lắp

Đấu thầu là cách thức thực hiện hoạt động mua bán (hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ) mà trong đó người mua và người bán phải tuân thủ theo các quy định mà người/ tổ chức quản lý nguồn vốn sử dụng cho hoạt động mua bán này đề ra

Đấu thầu xây lắp là loại hình đấu thầu thực hiện nhằm lựa chọn nhà thầu thực

hiện các công việc xây lắp của dự án

Vai trò của đấu thầu xây lắp trong hoạt động xây dựng

Đối với nền kinh tế:

- Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế

- Đấu thầu giúp tạo môi trường lành mạnh, giúp các nhà thầu nâng cao khả năng cạnh tranh của bản thân, tạo sự công bằng và hiệu quả cao trong xây dựng

Đối với chủ đầu tư (Bên mời thầu):

- Chủ đầu tư lựa chọn được đối tác thực hiện mục tiêu đầu tư hiệu quả nhất

- Bên mời thầu nắm thêm thông tin về thị trường, phát hiện và tiếp cận được với những nhà thầu mới

- Quảng bá hình ảnh của bên mời thầu trước các nhà thầu

Đối với Nhà thầu:

- Đấu thầu chính là tiền đề và nền tảng cho quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong lĩnh việc xây dựng

- Giúp các doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, tạo điều kiện hoàn thiện về mặt tổ chức, kinh nghiệm cho các cán bộ công nhân viên

 Đặc điểm của đấu thầu xây lắp

Thứ nhất, đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn, chủ thể tham gia đấu thầu có thể

là cá nhân Còn đối với đấu thầu xây lắp, chủ thể tham gia bắt buộc phải là tổ chức đảm bảo phải đáp ứng đủ các điều kiện cơ bản

Thứ hai, đối tượng hàng hóa trong đấu thầu xây dựng là loại hàng hóa đặc biệt,

mang tính đơn chiếc, được đặt tại một vị trí cố định, phục vụ cho một mục đích cụ thể

Thứ ba, đấu thầu xây lắp chủ yếu có ở giai đoạn thực hiện dự án khi mà các ý

tưởng đầu tư được thể hiện trong báo cáo nghiên cứu khả thi trở thành hiện thực

Thứ tư, thời gian thực hiện các gói thầu kéo dài và chịu tác động của nhiều yếu

tố bên ngoài, do đó khi xem xét đánh giá năng lực nhà thầu xây dựng phải dựa trên hai nội dung là tài chính, kỹ thuật

 Các nguyên tắc của đấu thầu xây lắp

 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau:

 Nguyên tắc thông tin đầy đủ, công khai

 Nguyên tắc bảo mật thông tin đấu thầu:

 Nguyên tắc đánh giá khách quan, công bằng

 Nguyên tắc bảo đảm cơ sở pháp lý

 Các hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu xây dựng

Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu xây lắp

- Đấu thầu rộng rãi: Đây là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự, bất cứ nhà thầu nào có đủ điều kiện đềù có thể tham gia dự thầu

- Đấu thầu hạn chế:

- Chỉ định thầu: Khi thực hiện chỉ định thầu, Bên mời thầu phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do Chính phủ quy định

- Tự thực hiện: Hình thức này được áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư là nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình quản lý và sử dụng

- Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt:

Các phương thức đấu thầu trong đấu thầu xây lắp

- Đấu thầu một túi hồ sơ là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm và xây lắp

- Đấu thầu hai túi hồ sơ là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm

- Phương thức đấu thầu hai giai đoạn

Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ trình bày các đề xuất về kỹ

thuật và phương án tài chính cho bên mời thầu

Giai đoạn 2: Bên mời thầu mời các nhà thầu đã tham gia ở giai đoạn 1 nộp hồ sơ

dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổ sung theo yêu cầu chung của dự

án và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện thực hiện hợp đồng, giá dự thầu

 Quy trình và nội dung các bước trong quá trình tham dự đấu thầu xây lắp

 Các tiêu chí đánh giá công tác tham dự thầu

- Giá trị trúng thầu và số công trình trúng thầu

- Xác suất trúng thầu

- Lợi nhuận đạt được

- Thị phần của công ty trên thị trường xây lắp

- Uy tín doanh nghiệp

 Những nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp

Thu thập thông tin và ra quyết định tham dự thầu

Tham gia sơ tuyển (Nếu có)

Mua HSMT

Lập HSDT

Trình duyệt, nộp HSDT, và dự

mở thầu

Thương thảo,ký kết hợp đồng

Thực hiện hợp đồng

Nhân tố chủ quan

- Khả năng tài chính Trong đấu thầu xây dựng, năng lực tài chính của nhà thầu là một yếu tố quan trọng, là tiêu chuẩn để chấm điểm đánh giá năng lực nhà thầu Mặt khác, với năng lực tài chính vững mạnh, doanh nghiệp có thể chủ động lựa chọn các phương án bỏ thầu với giá hợp lý để cạnh tranh với nhà thầu khác

- Năng lực máy móc, thiết bị: Máy móc thiết bị là một trong 3 yếu tố cấu thành nên tư liệu sản xuất Nó là bộ phận tài sản quan trọng của doanh nghiệp, đồng thời, nó cũng là thước đo trình độ kỹ thuật, năng lực thi công của doanh nghiệp, một trong yếu tố khá quan trọng quyết định đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Đây là nhân tố trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng công trình, tiến độ thi công

- Năng lực nhân sự: Mọi hoạt động sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần xét đến cùng đều xuất phát từ hoạt động của con người Do đó, con người được coi

là trung tâm của mọi hoạt động và trong cơ chế thị trường để nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, yếu tố chất lượng nguồn nhân lực phải được đặt lên hàng đầu

- Mối liên hệ liên danh, liên kết: Liên danh, liên kết là sự kết hợp giữa hai hay nhiều các pháp nhân để tạo ra một pháp nhân mới nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp về kinh tế - kỹ thuật để thực hiện một mục tiêu kinh doanh nhất định Đối với những dự án vượt quá năng lực thực hiện của mình, doanh nghiệp thường liên danh, liên kết với nhau để tăng cường năng lực thi công và khả năng cạnh tranh của mình

- Hoạt động marketing: Hoạt động Marketing đóng vai trò quan trọng, quyết định và điều phối sự kết nối các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp với thị trường, đảm bảo cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp hướng theo thị trường, biết lấy thị trường - nhu cầu và ước muốn của khách hàng làm chỗ dựa vững chắc nhất cho mọi quyết định kinh doanh

- Chất lượng HSDT: Kỹ thuật lập hồ sơ dự thầu có ảnh hưởng lớn tới việc thắng thầu của doanh nghiệp, đây là bước đầu tiên trong quá trình tham gia dự thầu,