XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIẢM PHÁT THẢI KHÍ CO2 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2021-2030

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIẢM PHÁT THẢI KHÍ CO2 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2021-2030 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT ACERT Công cụ báo cáo phát thải bon sân bay ACI Cộng đồng sân bay quốc tế ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AEDT Công cụ thiết kế môi trường AMAN kế hoạch đến ANSP Nhà cung cấp dịch vụ không lưu AOC Chứng Nhà khai thác tàu bay APER Trang web Kế hoạch hành động giảm phát thải APU Động phụ tàu bay ASBUS aviation system block upgrades ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á ASPIRE Hiệp hội Sáng kiến giảm lượng khí thải khu vực Châu Á Thái Bình Dương ATC Dữ liệu việc vận hành thu thập phục vụ mục đích kiểm sốt khơng lưu ATM Hệ thống quản lý khơng lưu BĐKT Biến đổi khí hậu BPR Cơng nghệ động By Pass Ratio CAEP Ủy ban Hàng không Bảo vệ Môi trường CANSO Tổ chực dịch vụ hàng không dân dụng CDM Cơ chế phát triển CEC Phương pháp tính phát thải carbon ICAO CERT Cơng cụ ước tính báo cáo CO2 theo CORSIA CHK Cục hàng không CHKSB Cảng hàng không sân bay CORSIA Chương trình giảm bù đắp carbon chuyến bay quốc tế CSHT Cơ sở hạ tầng DMAN Kế hoạch trước khởi hành ĐSQ Đại sứ quán EASA Cơ quan an tồn hàng khơng Châu Âu EBT Cơng cụ Lợi ích mơi trường EMEP / CORINAI R Sách hướng dẫn kiểm kê phát thải EMP Mã kế hoạch giám sát khí phát thải EUC Đơn vị khí thải FAA Cục Hàng không liên bang Mỹ FAST Công cụ phần mềm xây dựng kịch hàng không dân dụng tương lai FIR Vùng thông báo bay FOI Viện hàng khơng Thụy Điển GANP Kế hoạch hàng khơng tồn cầu GATMOC Quan niệm vận hành ATM toàn cầu GDP Tổng sản phẩm quốc nội GFAAF Khung tồn cầu nhiên liệu thay hàng khơng GHG khí thải nhà kính GIS Hệ thống thơng tin địa lý GIZ Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức GPU Hệ thống cung cấp lượng mặt đất GTVT Bộ Giao Thông Vận Tải HKQT Hàng không Quốc Tế HKVN Hàng không Việt Nam IATA Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế ICAO Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế ICCT Hội đồng quốc tế giao thông IFSET Cơng cụ ước tính tiết kiệm nhiên liệu ICAO IPCC Ủy ban Liên phủ Biến đổi Khí hậu JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KNK Khí nhà kính LAQ chất lượng khơng khí cục LCC hãng hàng không giá rẻ LTO Chu trình cất cánh/ hạ cánh MBM Thị trường tồn cầu MOF Bộ tài MONRE Bộ tài ngun mơi trường MOT Bộ Giao Thông Vận Tải MPI Bộ kế hoạch đầu tư MRV Hệ thống giám sát, báo cáo thẩm định MTOM Trọng lượng cất cánh tối đa NAB Cơ quan công nhận quốc gia OD cặp điểm xuất phát và đích đến ODA Nguồn vốn viện trợ OM Tài liệu hướng dẫn khai thác QLB Quản lý bay RTK Tấn.km thực bao gồm lượng hành khách, hàng hóa bưu kiện RJ Các tàu bay phản lực khu vực RPKs Lượng hành khách ln chuyển tồn cầu SA Hàng khơng bền vững SAF Công nghệ sản xuất nhiên liệu thay bền vững SAGE Các mơ hình hệ thống để đánh giá phát thải tồn cầu ngành hàng khơng SGF Hệ số phát triển ngành TTB Thiết bị bay UNDP Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc UNFCCC Cơng ước khung Liên Hiệp Quốc Biến đổi Khí hậu USG US Gallons (Đơn vị đo thể tích Mỹ) WB Ngân hàng Thế Giới DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH 47 LỜI MỞ ĐẦU Theo cơng bố Ủy ban Liên phủ Biến đổi khí hậu (IPCC) Liên Hợp Quốc, ngành hàng khơng góp khoảng 2% tổng lượng phát thải khí carbon dioxide (CO2) người giới Mặc dù mức tăng trưởng lượng hành khách hàng khơng tồn cầu trung bình năm khoảng 5%, ngành hàng không quản lý để hạn chế mức gia tăng phát thải xuống khoảng 3% Điều thực thơng qua số cải tiến bao gồm đầu tư công nghệ hợp tác để thực quy trình khai thác Theo Nghị A37 Đại hội đồng Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO), quốc gia thành viên có Việt Nam, thơng qua mục tiêu tồn cầu kể từ năm 2020 trì ổn định mức phát thải CO từ hoạt động hàng không dân dụng Nghị A38-18 năm 2013 ICAO kêu gọi quốc gia thành viên lập Kế hoạch hành động quốc gia nhằm cắt giảm khí thải CO ngành hàng khơng dân dụng đệ trình lên Tổ chức Hàng khơng dân dụng quốc tế, theo hướng dẫn DOC 9988 Ngày 28/12/2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ký ban hành định Kế hoạch hành động giảm phát thải khí CO hoạt động hàng khơng dân dụng, với mục tiêu: triển khai Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu Chính phủ Nghị Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) liên quan đến bảo vệ mơi trường biến đổi khí hậu; Triển khai đồng bộ, đồng thời nhiệm vụ giải pháp giảm phát thải khí CO hoạt động hàng khơng dân dụng Ngày 16/2/2017 Cục Hàng không Việt Nam đệ trình ICAO kế hoạch hành động giảm phát thải CO hoạt động hàng không quốc tế Việt Nam Ngày 24/2/2017 Bà Jane Hupe, Phó giám đốc phụ trách Ủy ban Môi trường ICAO đánh giá cao nỗ lực Cục Hàng không Việt Nam thực hiện, nhiên để chủ động thực định lượng khí CO2 giảm thông qua giải pháp giảm phát thải cần tiếp cận thường xuyên hướng dẫn ICAO tăng cường học hỏi kinh nghiệm quốc gia khác để nâng cao lực thực Ngày 17 tháng năm 2017 ICAO thông qua Kế hoạch hành động giảm phát thải khí CO hoạt động hàng không quốc tế Việt Nam giai đoạn 2017-2020 Để thực đc khuyến cáo ICAO Kế hoạch hành động giảm phát thải Việt Nam theo 10  Tăng cường quản lý thiết bị hỗ trợ quản lý (GSE) - Giảm khoảng cách lại - Tránh thiết bị chạy không tải không cần thiết  Chuyển đổi GSE sang nguồn nhiên liệu - Các xe điện vận hành mặt đất - Các xe sử dụng khí vận hành mặt đất - Các xe sử dụng nhiên liệu sinh học vận hành mặt đất - Khác  Cải thiện phương tiện tới đến sân bay - Cải thiện hệ thống giao thông công cộng - Cải thiện đội ngũ lái xe - khác 6.5 Đánh giá giải pháp dự kiến tiềm lien quan đến giải pháp dựa vào thị trường để quản lý khí thải ICAO đưa hướng dẫn bao gồm: Hướng dẫn sử dụng trao đổi phát thải ngành hàng khơng (Doc 9885) Chính sách ICAO phí dân bay dịch vụ khơng lưu (Doc 9802) Chính sách ICAO thuế Fiel of international air transport (Doc 8632) Báo cáo thị trường trao đổi phát thải tự nguyện (Báo cáo VETS) (Doc 9950) Trang web phương pháp dựa vào thị trường; - Tự nguyện đưa ngành hàng không thực biện pháp dựa vào thị trường Mục đích chế bù trừ cacbon theo hướng thị trường hãng hàng khơng phải bù đắp lượng phát thải khí CO2 từ chuyến bay quốc tế cách mua tín cacbon tạo từ hành động giảm phát thải từ đối tác khác để bù trừ CORSIA chương trình độc tồn cầu cho hãng hàng khơng tồn giới buộc phải camkeets lượng phát thải CO CORSIA cách tiếp cận dựa tuyến, để đảm bảo công hãng hàng không tuyến ICAO xác định quy tắc bao gồm phương pháp tính tốn quy tắc báo cáo Mỗi quốc gia thực 257 CORSIA theo quy định riêng họ Một số quốc gia không tham gia vào CORSIA, lưu lượng quốc tế họ tương đối thấp lý kinh tế xã hội CORSIA xác định đường sở, tính từ lượng khí thải năm 2019 2020 tuyến quốc tế Khi giai đoạn bù đắp CORSIA, bắt đầu, tất lượng khí thải đường sở phải bù đắp Điều cho phép ổn định lượng khí thải CO2 - Kết hợp khí thải từ hàng khơng quốc tế tới vùng, quốc gia dựa vào chế thị trường tương ứng với công cụ quốc tế liên quan - Thiết lập chế giao dịch phát thải cho ngành hàng khơng cho phép trao đổi tín với ngành khác tương ứng với công cụ quốc tế liên quan - Thiết lập khuôn khổ để liên kết chế giao dịch khí thải có phù hợp với cơng cụ quốc tế liên quan - Phí phát thải phí diều chuyến cất cánh/hạ cánh tương ứng với công cụ quốc tế liên quan + Phí NOx + Phí nhiên liệu + Khác - Các kích thích kinh tế mang tính tích cực quan quản lý  Chương trình nghiên cứu  Các chương trình đặc biệt/luật pháp  Khấu hao nhanh tàu bay  khác - Cơ chế bù đắp tín Các hãng hàng khơng đưa lựa chọn để hành khách tự đền bù phát thải, sau dùng quỹ lập từ phí đền bù để tài trợ cho dự án giảm thiểu phát thải khí CO2 Ở Úc, hãng hàng không Virgin Australia, Qantas Jetstar cho phép hành khách lựa chọn mua phí đền bù bon với chuyến du lịch tự túc Sau sách đưa ra, Virgin hãng hàng không giới ghi nhận có chương trình phí đền bù Chính phủ xác nhận Trung bình, hành khách hãng đền bù khoảng 2% tổng lượng phát thải CO2 hàng năm tổng 54,462 CO2-e thải đền bù vào năm 2012- 2013 258 Tập đồn hàng khơng Quatas (gồm hãng hàng khơng Quatas hãng hàng khơng Jestar) đưa chương trình phí đền bù bon tự nguyện- Chương trình trung hịa khí bon vào năm 2007 có đạt thành với phần trăm lượng hành khách năm lựa chọn trả phí đền bù qua hệ thống đặt vé trực tuyến Và để thể tinh thần gắn bó lâu dài với sáng kiến này, tập đồn trả phí đền bù cho tất chuyến bay cơng tác nhân viên khí thải ống xả phương tiện mặt đất Từ thời điểm phát động chương trình, xấp xỉ 300.000 C02-e đền bù năm - Khai thác mở rộng chế phát triển (CDM) cho khí thải nước - Khác 6.6 Xây dựng khung pháp lýcó nội dung liên quan đến: - Quản lý sân bay/ quản lý slot - Tăng cường dịch vụ dự báo thời tiết - Yêu cầu minh bạch báo cáo cacbon - Hội nghị/hội thảo - Khác 6.7 Đánh giá chung khả áp dụng giải pháp cho ngành hàng không dân dụng Việt Nam Đề xuất hoạt động giảm phát thải dự kiến hoạt động có tiềm giảm phát thải khí CO2 gia đoạn 2021-2030: ICAO đưa nhiều giải pháp nhằm phù hợp với đối tượng khác (bảng 5.10) Bảng 6-41.Các hoạt động giảm phát thải KNK theo ICAO Giải pháp Cải thiện Phương pháp Tiêu chuẩn tối thiểu sử dụng hiệu nhiên liệu tàu bay Hãng Cảng TCT hàng hàng quản không không lý bay Các bên liên quan khác x 259 Giải pháp Phương pháp Hãng Cảng TCT hàng hàng quản không không lý bay Tiêu chuẩn linh hoạt sử dụng hiệu nhiên liệu tàu bay x Mua tàu bay x Cải tiến nâng cấp tàu bay x công nghệ tàu Tối ưu hóa giải pháp cải thiện bay cho tàu bay sản xuất giai đoạn ngắn hạn trung hạn x Các bên liên quan khác x x Hệ thống điện tử tàu bay x Thiết kế vê tàu bay động tàu bay x Nhiên Phát triển nhiên liệu sinh học liệu thay loại nhiên liệu có lượng CO2 có vịng đời ngắn x x Lập kế hoạch ATM hiệu quả; hoạt động phục vụ mặt đất; khai thác nhà ga; điều hành đường bay; thiết kế sử dụng không lưu; tính tàu bay x x x x Sử dụng không lưu hiệu lập kế hoạch khai thác sân bay x x x x x x Cải tiến quản lý luồng không lưu sử dụng sở hạ tầng Chuyển đổi sở hạ tầng sân bay thiết bị phục vụ mặt đất sử dụng nhiên liệu x x x 260 Giải pháp Phương pháp Hãng Cảng TCT hàng hàng quản không không lý bay Xây dựng đường CHC bổ sung để giảm tắc nghẽn x x Tăng cường trang thiết bị hỗ trợ nhà ga x x Cải thiện kết nối với giao thông công cộng Các giải pháp kinh tế/ dựa vào thị trường x x x x Khuyến khích hợp tác nghiên cứu x x x Các thực hành tốt khai thác x x x Vận hành Tối ưu hóa bảo trì tàu bay (bao hiệu gồm làm sạch/rửa động cơ) Lựa chọn tàu bay phù hợp với mục đích khai thác Tự nguyện tham gia vào chế giảm phát thải dựa vào thị trường áp dụng cho chuyến bay quốc tế Các bên liên quan khác x x x x x x x x Tự nguyện tham gia vào chế giảm phát thải dựa vào thị trường khu vực quốc gia tương ứng với tiêu chuẩn quốc tế Thiết lập chế giao dịch giảm phát thải dựa vào thị trường liên ngành phù hợp với tiêu x x 261 Giải pháp Hãng Cảng TCT hàng hàng quản không không lý bay Phương pháp Các bên liên quan khác chuẩn quốc tế Nguồn: Doc 9988, ICAO Dựa theo giải pháp vào tình hình thực tế đơn vị kinh doanh lĩnh vực hàng không, đơn vị xác định giải pháp tiềm thực đơn vị Đối với hãng hàng không: − Các giải pháp công nghệ tàu bay Các hãng hàng không dự kiến số hoạt động tiến hành cải tiến nâng cấp tàu bay khai thác mua tàu bay tùy thuộc vào điều kiện kinh tế tài cụ thể ngành Bảng 6-42.Các giải pháp công nghệ tàu bay Các giải pháp cụ thể Vietnam Jetsta airlines r VASCO Vietjet air Mua tàu bay Cải tiến nâng cấp tàu bay khai thác Cải thiện tiêu thụ nhiên liệu qua việc áp dụng cải tiến Thay động Thay cải tiến thiết bị điện tử Khác - Nhiên liệu thay thế: Tùy thuộc vào tình hình sản xuất phát triển công nghệ nhiên liệu bền vững năm tới, hãng hàng không cân nhắc đến việc sử dụng dạng nhiên liệu 262 Bảng 6-43.Các giải pháp sử dụng nhiên liệu thay Các giải pháp cụ thể Vietnam Jetsta airlines r VASCO Vietje t air Sử dụng nhiên liệu sinh học Phát triển/sử dụng loại nhiên liệu khác có phát thải CO2 thấp - Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý không lưu sở hạ tầng Tùy thuộc vào hãng hàng không đưa mức độ quan tâm với giải pháp khác Bảng 6-44 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý không lưu sở hạ tầng Các giải pháp cụ thể Vietnam Jetsta airlines r VASCO Vietje t air Các giải pháp cải thiện kế hoạch trước khởi hành (DMAN) kế hoạch đến (AMAN) Các giải pháp cải thiện hoạt động mặt đất Các giải pháp cải thiện phối hợp định sân bay (A-CDM) Giải pháp cải thiện sử dụng mực bay tối ưu Các giải pháp cải thiện sử dụng đường bay tối ưu Các giải pháp cải thiện vệt bay linh hoạt Các giải pháp cải thiện phương thức tiếp cận tiết kiệm nhiên liệu (PBN 263 Các giải pháp cụ thể Vietnam Jetsta airlines r VASCO Vietje t air STAR, CCO, CDO, etc.) Các giải pháp cải thiện sử dụng toàn khả dẫn đường (PBN đường bay, RNAV/RNB đường bay, ADS-B,….) Các giải pháp cải thiện linh hoạt sử dụng hỗn hợp vùng trời quân dân dụng Khác - Các giải pháp liên quan đến hoạt động bay Các hãng hàng khơng tích cực đưa giải pháp liên quan đến hoạt động bay nhằm giảm phát thải KNK, tiết kiệm nhiên liệu tiêu thụ Bảng 6-45.Các giải pháp liên quan đến hoạt động bay Các giải pháp cụ thể Vietnam Jetsta airlines r VASCO Vietjet air Giảm thiểu trọng lượng Giảm/chậm cánh tà cất cánh Giảm/chậm cánh tà hạ cánh Giảm thiểu sử dụng thổi ngược Lăn bánh động Lăn bánh điện (áp dụng cho A320 B737) Cải thiện hệ số vận chuyển (hệ số lấp đầy chỗ) Giảm tốc độ Hoạt động mặt đất 264 Các giải pháp cụ thể Vietnam Jetsta airlines r VASCO Vietjet air Huấn luyện phi công Rửa động Rửa tàu bay Lựa chọn tàu bay phù hợp với mục tiêu khai thác Khác Đối với Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam chưa đưa giải pháp cụ thể để thực hoạt động giảm phát thải khí CO2 Đối với tổng cơng ty quản lý bay Việt Nam tiếp tục triển khai thiết kế phương thức bay PBN theo lộ trình kế hoạch Cục HKVN QĐ 2044/QĐ-CHK ngày 11/09/2019 Đối với Cục HKVN, tiếp tục theo dõi hoạt động kế hoạch hành động 2016-2020 Ngoài ra, cục HKVN ưu tiên tập trung xây dựng hệ thống MRV, xây dựng chế bù đắp cacbon CORSIA.Hơn nữa, cục HKVN tiếp tục xem xét cập nhật công nghệ power to X sản xuất nhiên liệu Các giải pháp tổng thể xây dựng, xác định tiêu chí sân bay xanh xem xét với mục tiêu sử dụng lượng hiệu quả, áp dụng công nghệ lượng xem xét bổ sung giai đoạn 265 TÀI LIỆU THAM KHẢO ICAO, Air Transport Reporting Form A and A-S plus ICAO estimates, 2018 ICAO, Working paper 38-WP/26, EX/21:Present and future trends in aircraft noise and emissions, 18.07.2013 ICAO, Annual report 2017, The world of air transport in 2017 ICAO, Doc 9988: Manual on guidance on the development of State’Action Plans on CO2 emission reduction ICAO,Annex 16, Volume 4: Carbon Offseting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) ICAO, Doc 9501, volume 4: Procedures for demonstrating compliance with Carbon Offseting and Reduction scheme for international aviation (CORSIA) IPCC, Volume 2- Chapter 3- Mobile combustion-2006 IPCC Guidelines for national greenhouse gas inventories IATA, Technology roadmap for environmental improvement – Fact sheet,2018 IATA, Guidance Material for sustainable aviation fuel management, 2015 10 ICAO, UNDP & gef, Sustainable aviation fuels guide, 2018 11 ICCT, Transatlantic airline fuel efficiency ranking, 2017 266 ... TRIỂN CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA NGÀNH HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VIỆT NAM LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT THẢI KHÍ CO2 1.1 Tổng quan hành động giảm phát thải khí CO từ hoạt động hàng không dân dụng giới Tổng quan hoạt động vận... ICAO thông qua Kế hoạch hành động giảm phát thải khí CO hoạt động hàng không quốc tế Việt Nam giai đoạn 2017-2020 Để thực đc khuyến cáo ICAO Kế hoạch hành động giảm phát thải Việt Nam theo 10 47... Đánh giá hoạt động ngành hàng không dân dụng Việt Nam xu hướng phát triển liên quan đến phát thải khí CO2 Đánh giá hoạt động vận tải hàng không dân dụng Việt Nam a Tổng RTK Trong giai đoạn 2013-2018,