Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của UBND Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng”

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu nghiên cứu Các thông tin nêu đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Sinh viên thực LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nghiên cứu khoa học này, xin chân thành cảm ơn thầy, giáo tận tình hưỡng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu rèn luyện trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân hiệu Quảng Nam Xin chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn Th.S Nguyễn Thị Hoán tận tình chu đáo hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Bài nghiên cứu “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng” thực từ ngày 1/1/2018 đến ngày 7/1/2018 Mặc dù cố gắng để hoàn thiện tốt đề tài q trình làm cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy sinh viên để giúp hồn thiện nghiên cứu Tơi xin trân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM KẾT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG Cơ sở lý luận chung tổ chức hoạt động cuả UBND Quận 1.1 Những vấn đề chung tổ chức hoạt động UBND 1.1.1 Vị trí UBND Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà 1.1.2 Chức UBND 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn UBND Quận 1.2 Tổ chức hoạt động UBND Quận 1.2.1 Tổ chức UBND 1.2.2 Hoạt động UBND nẵng CHƯƠNG Thực trạng tổ chức hoạt động UBND Quận Ngủ Hành Sơn 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương 2.2 Cơ cấu tổ chức máy hành địa phương 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động UBND Quận 2.3.1 Những mặt đạt 2.3.1.1 Về phát triển kinh tế 2.3.1.2 Về Văn hóa- xã hội 2.3.1.3 An ninh, quân địa phương 2.3.1.4 Lĩnh vực du lịch – dịch vụ 2.3.1.5 Công tác điều hành quản lý nhà nước 2.3.2 Nguyên nhân đạt 2.3.3 Những hạn chế tồn 2.3.3.1 Về phát triển kinh tế 2.3.3.2 Về Văn hóa- xã hội 2.3.3.3 2.3.3.4 2.3.4 An ninh, quân địa phương Lĩnh vực dịch vụ Nguyên nhân hạn chế CHƯƠNG Nêu phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn 3.1 Phương hướng 3.2 Những phương pháp chủ yếu 3.2.1 Các giải pháp lĩnh vực chuyên môn 3.2.2 Các giải pháp tổ chức chế độ xác cán bộ, công chức cấp huyện 3.2.3 Các giải pháp phương hướng lãnh đạo, điều hành UBND 3.3 Một số khuyến nghị nhầm hoàn thiện hiệu hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn PHẦN KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn tình hình trị kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp Việt Nam trở thành thành viên tổ chức khác giới tổ chức thương mại giới ( WTO); diễn đàn hợp tác Á – Âu (ASEM); diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) ,v.v Chính quan hành từ trung ương đến địa phương cần có giải pháp thích nghi với tình hình thực tế để tiếp tục phát triển Thực Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 năm gần lãnh đạo cấp ủy Đảng HĐND, UBND cấp hoàn thiện số mặt tổ chức, bước đổi phương thức hoạt động, phát huy vai trị quan hành Nhà nước địa phương, thực nhiệm vụ trị- kinh tế- văn hóa xã hội - quốc phòng an ninh cấp nhằm nâng cao chất lượng sống cho nhân dân Mặt dù, UBND cấp năm vừa qua có nhiều đổi hoàn thiện để bước nâng cao chất lượng hiệu hoạt động để phù hợp với tình hình Tuy nhiên, cịn số mặt hạn chế động lại trình hoạt động UBND cần khắc phục sửa đổi Là người đất Quảng, sinh lớn lên, nhìn thấy thay đổi ngày nơi sinh sống suốt 20 năm Chính lý trên, em xin chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng” làm đề tài tiểu luận Không để nêu lên mặt đạt hạn chế nơi sinh sống mà từ đưa biện pháp khắc phục chung hoạt động UBND cấp quyền địa phương chung cấp Huyện (Quận) nói riêng Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lí luận tổ chức hoạt động UBND Quận - Tìm hiểu, đánh giá thực trạng trình hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất giải pháp để hoàn thiện, hỗ trợ việc áp dụng cách có hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu đúc kết lí luận khác tổ chức hoạt động UBND Quận - Điều tra, phân tích, tổng hợp kết từ thực trạng trình hoạt động UBND Quận Trên sở đánh giá cụ thể mặt đạt hạn chế động lại - Từ kết nghiên cứu khảo sát đề xuất giải pháp thật phù hợp để đạt hiệu cao nhờ khắc phục hạn chế phát huy mặt đạt hoạt động quyền địa phương cụ thể UBND Quận Phạm vi nghiên cứu Không gian: UBND Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Thời gian: Từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau, trọng phương pháp sau: - Phương pháp quan sát; - Phương pháp phân tích, nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp khảo sát thực tế; - Phương pháp đánh giá tổng hợp… Ý nghĩa, đóng góp đề tài Về mặt lý luận: Đóng góp thêm vào cơng trình nghiên cứu hoạt động quan quyền địa phương ; làm phong phú thêm tài liệu cho người đọc nghiên cứu, phục vụ công tác quản lý Ý nghĩa mặt thực tiễn: Góp phần giúp quan, tổ chức hiểu rõ tầm quan trọng hoạt động tổ chức quan, đơn vị Qua đó, cải thiện, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động làm việc quan, đơn vị Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, báo cáo có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung tổ chức hoạt động cuả UBND Quận Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn Chương 3: Nêu phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND QUẬN 1.1 1.1.1 Những vấn đề chung tổ chức hoạt động UBND Vị trí UBND Quận Trong hệ thống quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân Quận, Huyện, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh (cấp Huyện ) có vị trí quan trọng sở, cầu nối dân với Đảng Nhà nước Điều 114 Hiến pháp 2013 quy định chung: “Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao” [1] Tại Chương I, Điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định: “Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định.” [2] Như vậy, vị trí pháp lý UBND nói chung UBND Quận nói riêng thực hai vai trị, quan chấp hành Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước địa phương 1.1.2 Chức UBND Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn UBND Quận Nhiệm vụ, quyền hạn UBND Quận quy định cụ thể Điều 49, Mục 2, Chương III Luật tổ chức quyền địa phương Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII ngày 19 tháng 06 năm 2015, theo đó, Ủy ban nhân dân cấp Quận có nhiệm vụ, quyền sau: Một là, xây dựng, trình Hội đồng nhân dân quận định nội dung quy định khoản 1, 3, 4, Điều 47 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân quận Hai là, quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND Ba là, thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Bốn là, thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Năm là, phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân phường, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân quận Trong đó,vai trị điều hành Chủ tịch UBND Quận vô quan trọng, có ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng hoạt động quyền nhà nước sở [2] Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước thẩm quyền chung, chế độ làm việc UBND chế độ tập thể, kết hợp với việc đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân Chủ tịch UBND thành viên UBND Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể Quyết định theo đa số vấn đề sau: “Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao; theo dõi thi hành pháp luật; Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chịu trách nhiệm việc thẩm định, đăng ký, cấp loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm thẩm quyền quan chuyên môn theo quy định pháp luật theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện; Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội tổ chức phi phủ hoạt động địa bàn thuộc lĩnh vực quản lý quan chuyên môn theo quy định pháp luật; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý quan chuyên môn cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục 10 cực công dân, tổ chức giải yêu cầu chứng thực - hộ tịch, thực nghiêm túc Chỉ thị số 29-CT/TU Ban Thường vụ Thành ủy Bên cạnh đó, trọng xây dựng cách làm mơ hình hay, sáng tạo nhằm tăng hiệu giải công việc, như: Xây dựng kênh thông tin thường xuyên từ Sở Tư pháp (các phịng chun mơn Sở Tư pháp) đến Phòng Tư pháp quận xuống phường để trao đổi, hướng dẫn chuyên môn, xử lý vướng mắc, vụ cách kịp thời, quy định Đặc biệt, đơn vị thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nhằm tránh sai sót, chậm trễ q trình giải cơng việc; thực nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định kết làm được, qua đánh giá thực trạng có điều chỉnh phù hợp với thực tế sở An sinh xã hội: Chương trình an sinh xã hội quan tâm tổ chức thực có hiệu quả, việc chăm lo cho người lao động nghèo đem lại thành tích đáng trân trọng: Đã giảm hết số hộ nghèo theo tiêu chí thành phố Đối với gia đình sách xã hội quan tâm mức, Bà mẹ Việt Nam anh hùng quan tâm phụng dưỡng chăm sóc Thực tốt Đề án hỗ trợ nhà cho người có cơng cách mạng địa bàn quận Trong năm qua, từ nguồn ngân sách thành phố, ngân sách quận tài trợ nhà hảo tâm, quan, doanh nghiệp, quận ta xây dựng hàng ngàn ngơi nhà tình nghĩa, nhà đại đồn kết theo mơ hình “3 1” (vừa xóa nhà tạm, vừa chống bão tránh lụt ) “cứng” (cứng tường, cứng mái cứng nền) góp phần làm cho mặt thị quận bừng lên sức sống Bằng nhiều biện pháp thiết thực, công tác giải việc làm đạt nhiều kết quan trọng góp phần bảo đảm an sinh xã hội địa bàn quận Công tác tiếp dân giải khiếu nại – tố cáo công dân tiến hành thường xuyên, không để khiếu kiện kéo dài, góp phần giảm dần vụ kiện vượt cấp hạn chế vụ việc chuyển 2.3.2 Nguyên nhân đạt 26 Nhờ thực tốt Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXI, năm đầu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016 – 2020 thành phố Và quan tâm đạo Đảng ủy, đồn kết gắn bó tập thể UBND UBND phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, có phối hợp tốt với tổ chức Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, cán bộ, đảng viên kể hưu trí đương chức quận, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng, tham gia thực chương trình, kế hoạch đề Năng lực quản lý, điều hành Chủ tịch thành viên UBND có nâng lên, trách nhiệm thủ trưởng cán chuyên môn phân định rõ Các chế định pháp luật tạo hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động UBND quận ngày bổ sung hồn thiện làm sở cho UBND lãnh đạo điều hành pháp luật sách tiền lương bước cải thiện, tạo điều kiện cho cán cơng chức cấp huyện phần an tâm công tác 2.3.3 2.3.3.1 Những hạn chế tồn Về phát triển kinh tế Bên cạnh thuận lợi: kinh tế có dấu hiệu chuyển biến tích cực, tăng trưởng kinh tế khả quan, lạm phát mức thấp Tuy cịn khơng khó khăn: chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế cịn thấp; tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, hoạt động sản xuất, kinh doanh quận hồi phục chậm, v.v bên cạnh đó, thời tiết diễn biến thất thường ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất địa bàn quận [7] Đồng thời, năm qua, giá xăng dầu tăng, giảm không ổn định làm cho nguyên, vật liệu sản xuất, chi phí vận tải biến động, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Và việc di dời giải tỏa ảnh hưởng đáng kể đến doanh nghiệp hộ sản xuất, hộ sản xuất đá mỹ nghệ 27 2.3.3.2 Về Văn hóa – xã hội Tuy UBND quận thực Chương trình xây dựng “Thành phố an”, tiếp tục thực "Năm văn hóa, văn minh thị" Nhưng cịn động lại nhiều hạn chế khơng đáng có [7] Vì có lượng nhập cư đơng, chủ yếu Trung Quốc, Hàn Quốc điều gây nhiều khó khăn việc triển khai sách Đồng thời, ý thức chấp hành phận nhân dân chưa tốt Tình trạng nhiễm mơi trường vài khu vực xử lý chậm, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, đa dạng (khơng có tụ điểm nóng); cơng tác xã hội hóa giáo dục, y tế, văn hóa – thể dục thể thao có nhiều sách hay chưa thật vào chiều sâu 2.3.3.3 An ninh, quân địa phương Quận Ngũ Hành Sơn địa bàn có nhiều người nước đến tham quan, du lịch, đầu tư kinh tế, tạm trú, sinh sống người Trung Quốc Bên cạnh đó, phân cấp quản lý Thành phố nên quận khơng có đủ quyền hạn cơng tác kiểm tra, quản lý gây dư luận không tốt Việc quản lý người nước ngồi cịn chưa chặt Trong có việc người Trung Quốc hoạt động du lịch chui, núp bóng người Việt mua đất khiến dư luận xúc Trước việc này, quyền TP Đà Nẵng vào giải Tình hình tội phạm xâm phạm trật tự xã hội địa bàn quận Ngũ Hành Sơn diễn biến phức tạp phương thức, thủ đoạn, tính chất thành phần đối tượng Trong đó, tội phạm ma túy, giết người nguyên nhân xã hội gia tăng, có yếu tố bất thường gây xúc dư luận Tệ nạn xã hội tội phạm diễn biến phức tạp, chưa bị đẩy lùi, công tác điều tra phát loại tội phạm, điều tra, xử lý tội phạm địa bàn quận 28 Ngũ Hành Sơn gặp khơng khó khăn phương Cơng tác tuyên truyền, phổ biến hành vi thủ đoạn hoạt động loại tội phạm để nhân dân cảnh giác, đề phòng chưa thường xuyên [7] 2.3.3.4 Lĩnh vực dịch vụ Ngũ Hành Sơn biết đến danh lam thắng cảnh tiếng Đà Nẵng Tuy nhiên, địa điểm du lịch cịn màu chưa có nhiều thay đổi thu hút vượt bậc Dù sở hữu nhiều lợi hội tụ đủ yếu tố Non nước chưa có nhiều sáng tạo việc khai thác tiềm du lịch Quận đưa rất nhiều sách phát triển du lịch, nhiều dự định kế hoạch mơ hình xây dựng khu vui chơi, khu phố ẩm thực Tuy nhiên cịn ì ách việc thực chưa thực liệt 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế Hệ thống quy định pháp luật làm hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động UBND quận nhiều chưa đầy đủ, từ gây khó khăn cho cơng tác lãnh đạo điều hành thành viên UBND Một số quy định công tác tài ngân sách, quản lý thị, đất đai cịn chồng chéo, chưa phù hợp thực tế Chính sách lao động, tiền lương có nâng lên chưa phù hợp với chế độ trách nhiệm đời sống cán công chức Đặc biệt lĩnh vực quản lý trật tự đô thị, đất đai Ý thức tự giác, chấp hành quy định pháp luật người dân hạn chế, an ninh trật tự, an tồn giao thơng phịng chống dịch bệnh Năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành Chủ tịch UBND thành viên ủy ban có nâng lên chưa theo kịp nhu cầu đổi Vai trò tham mưu số cán chuyên mơn chưa sâu, số cịn chờ, ỷ lại, thiếu nhạy bén Nguồn vốn phục vụ cho cơng tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách thành phố hỗ trợ nên UBND bị 29 động, nhiều cơng trình chuẩn bị xong thủ tục đầu tư chưa thể thi công thi công chậm tiến độ thiếu vốn Việc ban hành định UBND thiếu chặt chẽ Cơng tác xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác định kỳ sơ tổng kết chưa tốt 30 Chương NÊU PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 3.1 Phương hướng Trong giai đoạn này, Thành phố Đà Nẵng với nước phải đối mặt với nhiều thời thách thức đan xen điều kiện hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới Trước tình hình đó, Quận Ngũ Hành Sơn tiếp tục thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXI, thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016 – 2020 thành phố ,thực tốt “Năm văn hóa, văn minh thị” thực Chương trình xây dựng “Thành phố an” Với mong muốn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBND quận Ngũ Hành Sơn để đáp ứng yêu cầu tình hình vô cần thiết Mục tiêu quan trọng hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực quản lý nhà nước, cải tiến lề lối làm việc, khắc phục hạn chế yếu thời gian qua để đủ sức lãnh đạo điều hành thực thắng lợi mục tiêu Đảng ủy, HĐND phường đề : “Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; khai thác tiềm năng, lợi địa phương; phát triển kinh tế theo hướng thương mại dịch vụ - du lịch; bước hoàn thiện sở hạ tầng; bảo vệ môi trường; bảo đảm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân” Xây dựng an ninh, trật tự vệ sinh Hoàn thành phổ cập giáo dục độ tuổi Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm, trẻ suy dinh dưỡng giảm Giảm tỷ lệ hộ nghèo; giới thiệu việc làm Giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội tình huống, giao quân hàng năm đạt tiêu 31 3.4 Những phương pháp chủ yếu 3.4.1 Các giải pháp lĩnh vực chuyên môn Để môi trường đầu tư kinh doanh không ngừng cải thiện, lãnh đạo quyền phải thường xuyên đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa giải thủ tục hành chính, cắt giảm quy trình, thành phần hồ sơ, thời gian giải thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp, nâng cao công tác phối hợp quan nhà nước, hướng tới xây dựng hành phục vụ chuyên nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp giảm thời gian lại, giảm chi phí khởi doanh nghiệp chi phí q trình hoạt động kinh doanh Chủ động phối hợp, triển khai hiệu đề án thực chế cửa liên thơng thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp ban hành, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng tiêu chí đánh giá, xếp hạng, xếp loại kết thực cải cách hành nhầm tạo động lực thúc đẩy, khuyến khích quan, đơn vị khơng ngừng đẩy mạnh cải cách hành nội tăng cường trách nhiệm phối hợp thực Chú trọng kịp thời phát để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hủy bỏ thủ tục hành quy định liên quan không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng nguyên tắc quy định thực thủ tục hành chính, qua cắt giảm chi phí thời gian tài cá nhân, tổ chức việc tn thủ thủ tục hành chính, góp phần cải cách, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quận 32 Công tác tra, kiểm tra quan thuế, quản lý thị trường, an tồn phịng, chống cháy nổ…, cần cải cách, đổi mới, nâng cao hiệu quả, giảm đến mức thấp thời gian chi phí khơng thức doanh nghiệp [3] Nâng cao hiệu đấu thầu mua sắm công đấu thầu dự án sở hạ tầng theo hướng công khai, minh bạch thơng tin, quy trình, kết liên quan đến dự án, mua sắm công Xây dựng hệ thống thông tin dịch vụ hành cơng, liên kết từ thành phố đến tận sở để người dân, doanh nghiệp có đủ thơng tin góp ý, phản hồi cần thiết Lãnh đạo UBND cần tăng cường đối thoại, tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân, thường xuyên lắng nghe ý kiến, kiến nghị nâng cao vai trò xây dựng, phản biện sách hiệp hội doanh nghiệp doanh nghiệp định kỳ tổ chức gặp mặt, đối thoại với doanh nghiệp cách nhanh nhất, quan trọng việc hỗ trợ, giải khó khăn vướng mắc trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, nhà đầu tư [4] Huy động hết trẻ độ tuổi lớp hàng năm, cần có quy chế phối hợp đồng nhà trường, cán phổ cập, đoàn thể phường từ việc thống kê trẻ độ tuổi, đến công tác tuyên truyền vận động, phân loại đối tượng để hỗ trợ đến việc áp dụng biện pháp hành chính, xác định trách nhiệm cán khâu huy động Tránh tình trạng khốn trắng cho nhà trường cán phổ cập Trong lĩnh vực phòng chống dịch bệnh, biện pháp hiệu nâng cao hiệu công tác tuyên truyền Cần đa dạng hóa hình thức, cụ thể hóa nội dung để tác động nâng cao ý thức chủ động phòng chống dịch bệnh cho dân 33 Tiến hành sơ kết, rút kinh nghiệm qua tiếp tục tăng cường thực chương trình “Thành phố an” Thành ủy Đà Nẵng Thực tốt kế hoạch phối hợp liên tịch công an, quân quận tuần tra, truy quét tội phạm tệ nạn xã hội Xây dựng mơ hình tự quản an ninh trật tự phạm vi khu phố Công khai danh sách đối tượng thường xuyên tham gia tệ nạn xã hội xuống khu dân cư 3.4.2 Các giải pháp tổ chức chế độ sách cán bộ, công chức UBND Quận Trên thực tế UBND quận Ngũ Hành Sơn thực tốt tổ chức chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Tuy nhiên, trình triển khai thực cơng tác khơng thể tránh khỏi khó khăn, vướng mắc, cần tập trung giải khắc phục kịp thời Cần làm tốt cơng tác kiểm tra rà sốt lại chất lượng số lượng cán bộ, công chức quan Từ có sách tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng bố trí xếp hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, đảm bảo mang lại hiệu q trình thực thi cơng vụ Việc tuyển dụng phải rõ ràng, rành mạch, công khai, cơng có chiến lược cụ thể, đảm bảo tuyển dụng nguồn nhân lực có trình độ, đáp ứng tốt yêu cầu quan, tránh bị mối quan hệ cá nhân chi phối Việc tuyển dụng phải cân nhắc số lượng, độ tuổi, giới tính, nhằm đảm bảo hài hịa, cân đối nguồn lực quan phải có định hướng lâu dài Tuyển dụng người, việc, vị trí, lực, để bố trí, xếp cho phù hợp, hiệu quả, tránh gây lãng phí kinh phí tiết kiệm thời gian Bên cạnh UBND quận cần trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên quan Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng song hành với việc sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức vào vị trí 34 công việc phù hợp, thực linh hoạt, nhanh chóng kế hoạch cấp đạo, tạo điều kiện mở lớp đào tạo phạm vi thẩm quyền mình, chủ động kinh phí, Cơng tác bố trí, xếp cán bộ, cơng chức quan phải thực công bằng, khách quan, bố trí chun mơn, sở trường để khai thác tối đa lực hiệu làm việc cán bộ, cơng chức Cần có sách điều chỉnh, phân cơng, bố trí, ln chuyển cán bộ, công chức phận nhằm tạo động lực, tăng hứng thú công việc, tránh nhàm chán, tạo động, sáng tạo công việc Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch Nhà nước hoạt động quản lí hành hoạt động cơng vụ cán bộ, công chức lĩnh vực quản lí hành có liên quan trực tiếp đến người dân 3.4.3 Các giải pháp phương hướng lãnh đạo, điều hành UBND Quận Chủ tịch UBND phải người chịu trách nhiệm cao trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường UBND thành phố Do đó, Chủ tịch UBND phải nắm tất cơng việc UBND Muốn phải thường xuyên kiểm tra, nắm tiến độ công việc phân công Duy trì thường xuyên chế độ họp giao ban UBND hàng tuần họp thành viên UBND mở rộng hàng tháng Phiên họp phải thực riêng, không lồng ghép với họp Đảng ủy trước để phát huy vai trò Chủ tịch thành viên UBND Các thành viên UBND tăng cường sở, bám sát địa bàn dân cư để nắm bắt tâm tư nguyện vọng xúc nhân dân; qua kiểm tra tính đắn, hiệu quả, tính hợp lịng dân định ban hành Do đó, Chủ tịch UBND thành viên phải giảm bớt chế độ hội họp, ngồi bàn giấy 35 Thực nghiêm túc quy chế dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, phân biệt thực quy định vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể UBND định nội dung thuộc thẩm quyền chủ tịch UBND định Thường xuyên giữ mối liên hệ với Đảng ủy, Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị phường để báo cáo, xin ý kiến, phối hợp, tranh thủ hỗ trợ để nâng cao hiệu hoạt động UBND Thường trực UBND phường trình điều hành, lãnh đạo cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát, từ phát hạn chế, thiếu sót kịp thời uốn nắn nhắc nhở cán trực thuộc thực nghiêm túc nhiệm vụ giao; bên cạnh cần mạnh dạn xử lý cán cố tình gây phiền hà, nhũng nhiểu nhân dân với mục đích trục lợi cho cá nhân 3.5 Một số khuyến nghị nhầm hoàn thiện hiệu hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn Về lĩnh vực quy hoạch, giải tỏa đền bù bố trí tái định cư: Cơng viên Văn hóa Ngũ Hành Sơn triển khai chậm, gây ảnh hưởng đến đời sống nhân dân việc sửa chữa nhà ở, ổn định sống Các quan có chức sớm trả lời cho người dân biết cụ thể kế hoạch triển khai thực dự án này; quyền nghĩa vụ nhân dân thuộc dự án.Đồng thời, đề nghị nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án sinh thái Khuê Đông, để kéo dài gây khó khăn cho hộ dân khu vực Đối với Dự án Làng quê Quần thể du lịch sông nước chưa thi công, người dân có nhu cầu sản xuất khơng cho làm Đề nghị nhà lãnh đạo quản lý sớm cho người dân biết dự án thi công để tránh gây vướng mắc cho dân Về lĩnh vực văn hố, giáo dục, y tế, sách xã hội 36 Hiện số đội tham gia chiến trường Campuchia chưa giải chế độ sách Bên cạnh đó, Trung tâm Y tế quận Ngũ Hành Sơn hạn chế trang thiết bị, giường bệnh, đội ngũ bác sĩ có chun mơn cao Chính mong quan có thẩm quyền nâng cao tiêu giường bệnh, máy móc tiên tiến, đội ngũ bác sĩ để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh bà con, đồng thời góp phần giảm tình trạng q tải bệnh nhân tuyến Về lĩnh vực nội chính, an ninh trật tự lĩnh vực khác: Tác động biến đổi khí hậu tồn cầu diễn biến khó lường, Việt Nam nước bị ảnh hưởng nặng nề Rất mong quan cấp sớm nghiên cứu có kế hoạch chống kè sạt lở tuyến đường Trường Sa, Hồng Sa Để khơng ảnh hưởng đến chất lượng đời sống người dân khu vực Ngoài ra, nhiều khu vực qua giải tỏa, chỉnh trang thị có nhiều đất trống, hình dáng không cân đối (gọi đất thừa, đất rẻo) Hiện thành phố quản lý, người dân có nhu cầu nhận chuyển quyền để hợp đất liền kề ưu tiên giải Tuy nhiên qua phản ánh bà cử tri việc quản lý sử dụng khu đất bất cập, lộn xộn Đề nghị UBND cho rà soát, quản lý chặt chẽ UNBD cần quản lý tuần tra chặt để tránh tệ nạn khơng đáng có diễn địa bàn quận Tăng cường quân, điều tra, rà sốt Và đẩy mạnh an tồn giao thông hạn chế tai nạn giao thông điểm có lượng xe lưu hành phức tạp tư cầu Tiên Sơn, Chợ Bắc Mỹ An,v.v PHẦN KẾT LUẬN Qua lần khẳng định tầm quan trọng tổ chức hoạt động quan, tổ chức Hoạt động tổ chức ảnh hưởng đến thành bại tổ chức, cần đặc biệt quan tâm trọng đến nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan, tổ chức 37 UBND quận với tư cách quan hành Nhà nước địa phương, có chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội dân cư, trực tiếp tiếp xúc với công việc hàng ngày nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân… Thời gian qua, lãnh đạo Đảng, Nhà nước quan Nhà nước cấp trên, UBND quận góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh trật tự an tồn xã hội, củng cố quốc phịng, bước thực xố đói, giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống nhân dân, thực nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố đất nước Trong q trình phát triển xu thị hóa, giao lưu, hội nhập diễn mạnh mẽ, hoạt động quản lý UBND quận bộc lộ số hạn chế, dẫn tới hiệu hoạt động chưa cao Từ thực tiễn công tác UBND quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, thời gian qua tổ chức hoạt động UBND quận bộc lộ ưu điểm, hạn chế chung UBND cấp huyện địa phương nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, tìm giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBND quận Ngũ Hành Sơn phù hợp với yêu cầu đổi yêu cầu thiết hệ thống trị quận Ngũ Hành Sơn Tuy nhiên, đắn, phù hợp giải pháp đưa cần có thời gian kiểm chứng thực tiễn, cần có đạo, hướng dẫn thực cấp ủy Đảng, tổ chức xã hội hệ thống trị địa phương Với kiến thức có từ trình học tập, rèn luyện Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân hiệu Quảng Nam, với việc tìm hiểu trình hoạt động quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, em hy vọng báo cáo góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu nhầm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động UBND quận Ngũ Hành Sơn Tuy cố gắng nhiều yếu tố chủ quan khách quan khác nhau, thời gian hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót định, em kính 38 mong nhận đóng góp ý kiến từ phía q quan, quý thầy cô nhà trường để báo cáo kiến tập em hoàn thiện 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam [2] Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương [3] Thanh Tùng (2017), “Nâng cao lực cạnh tranh để phát triển kinh tế xã hội”, http://www.nhandan.com.vn/kinhte/thoi_su/item/32314202-nang- cao-nang-luc-canh-tranh-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html [ Ngày truy cập: 15/03/2017] [4] Doãn Thành (2017), “Đà Nẵng đẩy mạnh phát triển kinh tế tư nhân” http://kinhtedothi.vn/da-nang-day-manh-phat-trien-kinh-te-tu-nhân 2952.html [ Ngày truy cập: 11/08/2017] [6] Như Ý (2017) “Ngũ Hành Sơn: Nỗ lực truyền thông chuyển đổi hành vi dân số phát triển” http://dangbodanang.vn [ Ngày truy cập: 08/12/2017] [7] quannguhanhson@danang.gov.vn 40 ... chức hoạt động cuả UBND Quận Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn Chương 3: Nêu phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động UBND Quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà. .. CỦA UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 2.1 Đặc điểm tình hình Quận Ngũ hành sơn, thành phố Đà nẵng Thành phố Đà Nẵng tách từ tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng thành thành phố trực thuộc Trung Ương; quận Ngũ Hành. .. việc tìm hiểu trình hoạt động quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, em hy vọng báo cáo góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu nhầm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động UBND quận Ngũ Hành Sơn Tuy cố gắng