MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị đại hội toàn quốc lần thứ XI ĐCSVN xác định đ ược nhiệm vụ PT đất nước năm 2016 - 2020 là: “… cấu lại t thể đồng kinh tế gắn vời đổi mơ hình tăng trưởng; đ ẩy mạnh CN hóa, đại hóa đất nước, trọng CN hóa, hiệ n đại hóa nơng nghiệp, nơng t gắn vời xây dựng nơng thơn mới” Dể có mục tiê u trên, Đảng nhà nước ta đưa nhiệm vụ, giải p háp tích cực, xây d ựng chế, CSPT toàn diện kinh tế đất nước có CS PT CN ( CN), cụm CN (CCN) Các chế, CSPT cụm CN hi ện hành nh ững tích cực việc HTPT cụm CN thời g ian qua Theo thống k ê BCT, nước có khoản g 1.596 cụm CN vờ i tổng diện tích quy hoạch 50.655 h Trong đó, 616 cụm CN vào hoạt động vơi tổng diện tí ch đất CN 13.091 ha, cụm CN vào hoạt động thu hút 10.735 dự án, tạo việc l m 548.618 lao động địa phương Sự PT cụ m CN đáp ứng m ột phần nhu cầu m ặt sản xuất doanh nghiệp, giải quy t bước tình trạng ô nhiễm mô i trường làng nghề, đa dạng hóa nguồn vố n đầu tư PT kết cấu hạ tầng, huy động lượng lớn vốn đầu tư PT ngành CN có tiềm lợi địa phương, giải việc làm vấn đề x ã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế - lao động nông t theo hướ ng CN hóa – đại hóa Thực chủ trương Đản g, CS Nhà nước, phát huy lợi tiềm n ăng mạnh tỉnh, Sơn La quy hoạch X D &PT khu, c ụm CN coi khâu đột phá thúc đẩy nhanh tốc độ c huyển dịch cấu tỉ nh theo hướng CNH, HĐH đưa Sơn L a khỏi tìn h trạng nghèo b ản trở thành tỉnh C N vào năm 2020 Trên sở nhu cầu PT doanh nghiệp, sở S XKD địa phương, sử dụng đất hiệu quả, tạo điều kiện th úc đẩy PT CN i riêng kinh tế xã hội nói chung Để đạt mục tiêu đó, tỉnh Sơn La phải có định hướ ng PT CN lâu dài quan trọng xây dựng CSPT CCN t ại địa phương phù h ợp Tuy nhiên, CSPT cụm CN Trung ương nói chun g địa phương nói riêng có Sơn La cịn tồn nhiều bất cập làm hạn c hế PT CN PT kinh tế - xã hội địa phương, nhiều CS sửa đổ i, bổ sung chưa phù hợp vời điều kiện thực tiễn Hơn nữa, vấn đề chưa quan tâm mức có HT, cần quan tâm nghiên cứu đầy đủ mặt lý luận tổng kết thực tiễn Vì vậy, việc lự a chọn đề tài: “ CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La” có ý nghĩa l ý luận thực tiễn Tổng quan nghiê n cứu Thời gian qua có ng trình khoa học tác giả nghiên cứu tới lĩnh vực PT khu CN, CCN hồn thiện CSPT CCN nhiều khía cạnh lý luậnlẫn thực tiễn, tiêu biểu là: Một số CTNC, luận văn, luận án tác giả KCN, CCN tiêu biểu là: Luận án tiến sĩ kinh tế; Hồng Yến, (20 07): Hoàn thiện CS mơ hình tổ chức quản lý n hà nước đối vời việc PT KCN Việt Nam (thông qua thực tiễn KCN miền Bắc) Luận án đ ã trình bà y mục đích hình n h, yêu cầu đối vời việc PT KCN Việt Nam ; xác định nhân tố tác động đến trình hình thành, PT KCN h iệu đối vời PT ki nh tế - xã hội; nêu lên giải pháp PT KCN đ ịa phương nước Luận án tiến sỹ kinh tế, Đ HKT QD, Bùi Vĩnh Kiên, (2009): CSPT CN địa phương (nghiên cứu áp dụng vời tỉnh Bắc Ninh) Luận án làm rõ lý luận CSPT CN địa phươn g trình CN H-HĐH Xây dựng phương pháp đánh giá CS theo quan điểm cân bằn tổng thể, làm sở cho trình hoạch định, thực thi đánh giá CSPT CN đị a phư ơng; phân tích thực trạng CSPT CN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 – 20 07; làm rõ quan hệ tác động CSPT CN tới PT CN quy mô lớ n đại PT CN truyền thống, CN nơng thơn; vai trị quyền tỉnh Bắc Ninh đề xuất nh ững c phương hướn g giải pháp tới hoàn thiện số CS chủ yếu nhằm đẩy mạnh PT CN phù hợp vời tình hình cụ thể tỉnh Bắc Ninh g iai đoạ n 2010 – 2020 LVTS QLKT, Đại họ c Kinh tế, Nguyễn Văn Lư ng, (2014): Quản lý PT cụm CN tỉnh Bắc Ninh Luận văn làm rõ sở lý luận việc hình thành PT CCN g ắn vời PT kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; phân tích, đánh giá thực trạng đến n lý PT CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh, điều kiện giải pháp để th úc đẩy trình PT loại hình CCN phù hợp vời điều kiện yêu cầu P T kinh tế - xã hội Bắc Ninh, biện pháp tổng thể nhằm tổ chức quản lý vận hành có hiệu đối vời CCN Bắc Ninh hiệ n Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung nghiên cứu CSPT cụm công nghiệp; - Phản ánh th ực trạng CSPT cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La; Xác định điểm mạnh hạn chế CSPT cụm CN nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp tới hoàn thiện CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiê n cứu: CSPT cụm c ông nghiệp địa bàn tỉnh * Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội du ng: Luận văn tập trung nghiên cứu CSPT cụm CN vời chủ thể quy ền cấp tỉnh: CS quy hoạch; CS hỗ trợ đất đai giải phóng mặt bằng; CSP T nguồn nhân lực chỗ; CS bảo vệ môi trường Không nghiên cứu CS cấp trung ương - Phạm vi không gian: Trên đ ịa bàn tỉnh Sơn La - Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập cho giai đoạn từ 2011-2016; liệu sơ cấp thu thập vào tháng 6, 7/2017; đề xuất giải pháp đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu đến ĐT 5.1 Khung nghiên cứu Các nhân tố ảnh hưởng tới Thực mục tiêu CSPT cụm CN địa CS đối vời bàn tỉnh quy hoạch Các nhân tố thuộc CS hỗ trợ đất đai quyền tỉnh giải ph óng mặt CSP T cụm CN đị a b àn tỉnh - Tăng trư ởng kinh tế - Việc làm, thu nhập cho người dân địa Các nhân t ố thuộc mơi trường b ên ngồ i CSPT nguồn nhân lực cho cụm côn g nghiệp phương - Bảo vệ môi trường Các nhân tố khác Chính sách bảo vệ mơi trường 5.2 Quy trình ng hiên cứu ĐT Trong trình nghiên cứu đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp vời nghiên c ứu định lượng theo bước sau: Bước 1: Thu thập liệu thứ c ấp thông qua báo cáo đánh giá tổng kết tỉnh huyện, thành phố Sơn La CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La Số liệu tự điều tra, thu thập quan tỉnh như: UBND tỉnh, sở Kế hoạch Đầu tư, sở Công th ương, cục Thống kê tỉnh Sơn La cụ thể số liệu tình hình PT KCN, C CN Bước 2: Phân tích số liệu t hực hiệ n CSPT cụm CN tài liệu thu thập nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu CSPT cụm CN địa b àn tỉnh Sơn La nguyên nhân Phương pháp chủ yếu phương pháp so sánh, đối chiếu dựa CS xây dựng Bước 3: Đề xuất số giải pháp tới hoàn thiện CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La Tiến h ành điều tra giải pháp đề xuất sơ theo hai tiêu chí cần thiết tính khả thi từ đưa đề xuất giải pháp cuối Kết cấu luận v ăn Ngoài mở đầu, kết luận, mục lục vơi tài liệu tham khảo, nội dung luận văn rút kết cấu gồm ba chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận & kinh nghiệm thực tiễn CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La Chương 2: Thực trạng CSP T cụm CN tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng giải pháp tới hoàn thiện CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2025 ... nghiệm thực tiễn CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La Chương 2: Thực trạng CSP T cụm CN tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng giải pháp tới hoàn thiện CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2025 ... tổng kết tỉnh huyện, thành phố Sơn La CSPT cụm CN địa bàn tỉnh Sơn La Số liệu tự điều tra, thu thập quan tỉnh như: UBND tỉnh, sở Kế hoạch Đầu tư, sở Công th ương, cục Thống kê tỉnh Sơn La cụ thể... CSPT cụm công nghiệp; - Phản ánh th ực trạng CSPT cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La; Xác định điểm mạnh hạn chế CSPT cụm CN nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp tới hoàn thiện CSPT cụm CN địa bàn