Chính sách phát triển nhà ở công nhân nghiên cứu trên địa bàn tỉnh đồng nai (tt)

MỞ ĐẦU Hiện Việt Nam khu công nghiệp phát triển mạnh mẽ có xu hướng phát triển tương lai Vì để tạo điều kiện cho khu công nghiệp phát triển tốt, phải giải vấn đề kèm theo phát triển khu cơng nghiệp, vấn đề phát triển nhà công nhân Hiện có khoảng 20% cơng nhân lao động khu cơng nghiệp có chỗ ổn định, số lại phải thuê trọ Nhà trọ hầu hết xây dựng tự phát khơng đạt tiêu chuẩn Vì nhiều cơng nhân phải tạm bợ, ảnh hưởng đến sức khỏe, tinh thần họ Trong năm vừa qua, Nhà nước có sách khuyến khích xây dựng nhà công nhân Tuy bước đầu đạt số kết nhiều hạn chế, cần phải hồn thiện sách Tỉnh Đồng Nai tỉnh tập trung nhiều khu công nghiệp, tỉnh áp dụng tốt sách phù có sách riêng để quản lý phát triển nhà công nhân Vì tác giả lựa chọn tỉnh Đồng Nai địa bàn nghiên cứu sách phát triển nhà công nhân Mục tiêu nghiên cứu đề tài: hệ thống hóa sở lý luận đánh giá sách phát triển nhà cơng nhân tại, qua đề xuất giải pháp phát triển nhà công nhân Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu sách phát triển nhà công nhân Việt Nam; phạm vi nghiên cứu sách phát triển nhà công nhân địa bàn tỉnh Đồng Nai Phƣơng pháp nghiên cứu: luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp thu thập thông tin, phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích so sánh tổng hợp Kết cấu luận văn: Ngồi phần mở đầu kết ln kết cấu luận văn chia thành chương CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CÔNG NHÂN 1.1.Khái niệm vai trị nhà cơng nhân 1.1.1 Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến nhà công nhân - Công nhân người lao động phổ thông, theo nghĩa rộng người kiếm sống cách lao động chân tay để lãnh tiền công (tiền lương) chủ nhân (người sử dụng lao động), để nỗ lực tạo sản phẩm cho người chủ thường thuê với hợp đồng làm việc (giao kèo) để thực nhiệm vụ cụ thể - Đối tượng công nhân nghiên cứu đề án công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (gọi chung công nhân khu công nghiệp) 1.1.2 Vai trị nhà cơng nhân Vai trị nhà công nhân biểu mặt sau: – Nhà cơng nhân có vai trị góp phần tái sản xuất sức lao động công nhân Tái sản xuất sức lao động bao gồm tái sản xuất thân người lao động sinh tồn, phát triển người lao động hệ sau – Nhà công nhân điều kiện vật chất trọng yếu để phát triển kinh tế: xét từ giác độ vi mô, nhà công nhân doanh nghiệp gần hay xa nơi làm việc, ảnh hưởng trực tiếp đến độ dài thời gian đường đến nơi làm việc mức hao phí thể lực họ, mà ảnh hưởng đến hiệu kinh tế doanh nghiệp Điều kiện cư trú công nhân tốt hay xấu, không liên quan đến tái sản xuất sức lao động, mà tác động trực tiếp đến tính tích cực sản xuất người lao động 1.2 Tiêu chí đánh giá phát triển nhà cơng nhân 1.2.1.Tiêu chí vê số lượng Mức độ phát triển nhà cơng nhân đánh giá dựa tiêu chí số lượng, bao gồm: - Số lượng nhà, số lượng phòng sửa chữa, cải tạo, xây dựng phục vụ cho đối tượng công nhân - Số lượng m2 sàn nhà công nhân sửa chữa, cải tạo, xây dựng phục vụ cho đối tượng cơng nhân - Tỷ lệ số cơng nhân có chỗ đảm bảo tiêu chuẩn tổng số công nhân có nhu cầu nhà 1.2.2 Tiêu chí chất lượng Mức độ phát triển nhà công nhân đánh giá dựa tiêu chí chất lượng, bao gồm:tiêu chí vững chắc, lâu bền nhà (tuổi thọ nhà) ứng phó điều kiện thiên tai xảy Được đánh giá dựa tiêu chí (1) Tiêu chí chất lượng nhà phân loại theo kết cấu vật liệu cấu thành nhà cột (trụ tường chịu lực), mái tường bao che (theo độ bền thành phần nhà: vật liệu làm mái nhà, vật liệu làm tường, cột nhà).(2) Tiêu chí phù hợp nhà với quy hoạch, kiến trúc, văn hóa, lối sống vùng, địa phương 1.3 Các yếu tố tác động đến công tác phát triển nhà công nhân Bao gồm yếu tố: Yếu tố sách, yếu tố kinh tế, yếu tố đất đai yếu tố tài 1.4 Kinh nghiệm số nƣớc giới phát triển nhà công nhân Tác giả đưa kinh nghiệm quốc tế đầu tư công cho nhà công nhân thuê; kinh nghiệm hợp tác công tư PPP để cung cấp nhà cho công nhân; kinh nghiệm phiếu thuê nhà cho công nhân kinh nghiệm giới sản phẩm tín dụng cho cơng nhân CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CÔNG NHÂN Ở VIỆT NAM VÀ ĐỒNG NAI 2.1 Khái quát tình hình phát triển nhà cơng nhân Việt Nam Tính đến 31 tháng 12 năm 2015, nước có 300 khu cơng nghiệp (KCN) với tỷ lệ lấp đầy đạt 45% Sau QĐ 66/2009 QĐ-TTg phát triển nhà cơng nhân dã có 1.129 tỷ đồng chi ngân sách địa phương 24.425 tỷ đồng kinh phí đầu tư dự kiến cho giai đoạn 2009-2015, chưa có hồ sơ tiêu thực tế Mặc dù mục tiêu đặt xây dựng 6.039.898 m2 sàn nhà xã hội dành cho 960.264 công nhân khu công nghiệp cso 123 dự án phê duyệt tính đến hết năm 2014, có 64 dự án hồn thành (20.277 căn) 59 dự án thực (66.753 căn) 2.2 Thực trạng phát triển nhà công nhân Đồng Nai Tính đến năm 31/12/2015 tồn Tỉnh Đồng Nai có tổng cộng 31 khu cơng nghiệp lớn nhỏ sử dụng 441.948 cơng nhân, có khoảng 286.000 cơng nhân người ngoại tỉnh có nhu cầu nhà Hiện tại, tỉnh Đồng Nai có 26 dự án nhà cơng nhân hồn thành đưa vào sử dụng với tổng diện tích 46,75 với 2.534 phòng (tương đương 116.567 m2 sàn), đủ khả đáp ứng cho khoảng 20.000 số công nhân có nhu cầu (khoảng 6% tổng nhu cầu nhà công nhân) Các dự án nhà công nhân doanh nghiệp xây dựng theo mơ hình nhà chung cư cao từ 4-6 tầng, đảm bảo điều kiện an ninh, trật tự, phòng cháy chữa cháy, điện nước vệ sinh môi trường Theo kế hoạch phát triển nhà xã hội UBND tỉnh ban hành, giai đoạn 2016 – 2020 thực 25 dự án, Tập trung chủ yếu TP Biên Hòa, huyện Long Thành, Nhơn Trạch Trảng Bom UBND tỉnh Đồng Nai thực tốt sách ưu đãi phát triển nhà Trung ương, sách giảm giá điện cho cơng nhân Bộ Cơng Thương Ngồi ra, tỉnh cịn ban hành sách riêng để quản lý phát triển nhà công nhân địa bàn tốt Cụ thể sau: - UBND tỉnh ban hành Quyết định số 59/2009/QĐ-UBND ngày 17 tháng 08 năm 2009 việc ban hành quy định quản lý nhà cho người lao động thuê để địa bàn tỉnh Đồng Nai Chính sách góp phần tăng hiệu quản lý, nâng cao chất lượng nhà trọ địa bàn tỉnh - UBND tỉnh ban hành Quyết định số 40/2013/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2013 việc ban hành tiêu chí "khu nhà trọ văn hóa" khu nhà trọ công nhân người lao động địa bàn tỉnh Đồng Nai Tiêu chí áp dụng khu nhà trọ tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng từ 10 phòng liền kề trở lê có 30 cơng nhân người lao động trọ trở lên Theo đó, khu trọ văn hóa phải sở vật chất, hoạt động sinh hoạt văn hóa tinh thần, tơn trọng pháp luật theo quy định - UBND tỉnh ban hành ưu đãi cho dự án nhà công nhân KCN nhà thu nhập thấp đô thị: + Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước cho thời gian thuê đất dự án sử dụng đất xây dựng nhà công nhân khu công nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt + Thuế giá trị gia tăng thuế suất 5% + Thuế thu nhập doanh nghiệp 10% phần thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư + Miễn thuế nhập hàng hoá nhập để tạo tài sản cố định Doanh nghiệp ỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật hàng rào dự án (giao thơng, cấp điện, cấp nước) - Tỉnh Đồng Nai số tỉnh thành lập quỹ phát triển nhà hoạt động có hiệu cách cho dự án vay với lãi suất thấp (3%/năm), ủy thác cho Ngân hàng sách nhằm mở rộng đối tượng vay vốn cho chủ đầu tư nhà xã hội, cho người dân (trong có cơng nhân ) mua nhà xã hội - Hệ thống cửa điện tử: Đây bước tiến lớn tỉnh cải cách thủ tục hành Hệ thống Một cửa điện tử giúp cho Cơ quan quản lý nhà nước nâng cao chất lượng phục vụ công dân, tổ chức; rút ngắn thời gian thực thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển chung toàn tỉnh Đồng Nai 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển nhà công nhân Những hạn chế sách phát triển nhà công nhân: + Một số chế ưu đãi dành cho chủ đầu tư xây dựng nhà xã hội (hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào dự án tùy theo khả ngân sách địa phương ) chưa quan tâm mức nên chưa thu hút doanh nghiệp tham gia; + Tiêu chuẩn cao yêu cầu pháp lý phức tạp việc cung cấp nhà cho th thức, có đăng ký kinh doanh (Ví dụ Quyết định số 75/2006 thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 59/2009 UBND tỉnh Đồng Nai) + Chưa nhận quan tâm, chia sẻ quan liên quan Ví dụ chế ưu đãi chủ đầu tư UBND cấp tỉnh hỗ trợ phần tồn kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phạm vi dự án xây dựng nhà xã hội (Điều 9, Nghị định 100/2015/NĐ-CP) khơng có tỉnh hỗ trợ kinh phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật phạm vi dự án cho doanh nghiệp + Cơ chế ưu đãi chưa trúng chưa đủ: Cơ chế ưu đãi chung vs nhà xã hội chưa đủ hấp dẫn cho doanh nghiệp + Chưa có quy định quản lý phát triển nhà trọ, 90% công nhân khu công nghiệp nước nhà trọ người dân xây dựng CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CÔNG NHÂN TẠI VIỆT NAM Một số giải pháp hồn thiện sách: bao gồm nhóm giải pháp số kiến nghị 3.1 Giải pháp tác động vào cung Bao gồm giải pháp: (1)- Chi ngân sách hỗ trợ doanh nghiệp: Hỗ trợ hạ tầng, tiền sử dụng đất, hỗ trợ trực tiếp tiền (2)- Tài trợ xây dựng: bao gồm khoản vay xây dựng vay để mua lại hộ xây dựng (3)- Hỗ trợ kỹ thuật: Tài liệu đào tạo, hướng dẫn, công cụ tăng cường lực cho doanh nghiệp quyền địa phương (mẫu hợp đồng thuê nhà, hương dẫn cấu tài dự án đối vs dự án nhà cho thuê báo cáo nghiên cứu khả thi, ) (4)- Triển khai hợp tác công tư PPP: Theo hình thức doanh nghiệp đủ lực đc nhà nước cung cấp đất, vốn để xd doanh nghiệp cam kết mua lại toàn hộ chưa bán được, thuê quản lý việc tốn nợ thơng qua khấu trừ vào lương người lao động 3.2 Giải pháp tác động vào cầu Bao gồm giải pháp: (1)- Chương trình hỗ trợ cơng nhân phiếu hỗ trợ thuê nhà (2)- Chương trình 30k tỷ dịch chuyển sang chế trợ cấp trả trước kết hợp với chấp Nhà nước hỗ tợ "trả trước" ko hỗ trợ lãi suất Sư dụng phương pháp trả góp hàng tháng thay khấu trừ cố định (3)- Xây dựng sản phẩm tín dụng: Sản phẩm 1: Vay vi mơ nhà không chấp: tối đa 30 triệu từ 3-5 năm Sản phẩm 2: chấp (Sổ đỏ) với phân khúc thu nhập khơng thức: 200 đến 800 triệu đồng , thời hạn 15 năm Sản phẩm 3: Vay vi mơ chấp hình thức sở hữu khơng thức: Dành cho người cơng nhân muốn mua nâng cấp nhà khơng sở hữu thức từ 75 đến 300 triệu, tối đa 10 năm.(tiết kiệm cầm cố, xe vật dụng cá nhân có giá trị, giấy tờ chứng minh quyền sở hữu tài sản, đăng ký thỏa thuận trước quyền giấy tờ chấp trường hợp không trả nợ) 3.3 Giải pháp quản lý nhà nƣớc nhà Bao gồm giải pháp: - Xây dựng hệ thống thơng tin quản lý nhà - Rà sốt tiêu chuẩn quy hoạch, quy trình thủ tục hành - Mở rộng mơ hình cửa - Thu hồi lại đất giao cho doanh nghiệp sau 24 tháng chưua triển khai xây dựng KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu quy định, sở pháp lý, thực trạng nhà công nhân tỉnh Đồng Nai, tác giả lựa chọn, nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển nhà công nhân làm đề tài tốt nghiệp chuyên ngành quản trị kinh doanh bất động sản với mục tiêu nghiên cứu mang tính ứng dụng cao, áp dụng vào thực tế Các giải pháp tập trung vào hỗ trợ cung, cầu thị trường, qua tiến tới cân mức giá hợp lý, người cơng nhân tiếp cận giá nhà cho thuê nhà để bán phù hợp với thu nhập Các chủ đầu tư có mức giá đảm bảo cho lợi nhuận khả thu hồi vốn Đồng thời, cải thiển môi trường quản lý nhà nước thủ tục hành chính, quy hoạch kiến nghị với phủ vấn đề cấu thể chế lĩnh vực nhà nói chung nhà cơng nhân nói riêng Ngồi ra, luận văn sở, học kinh nghiệm cho tỉnh gặp vấn đề việc quản lý, phát triển khu nhà trọ cho công nhân xây dựng tự phát Học hỏi kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai việc đưa nhà trọ vào quản lý giấy phép kinh doanh, đưa chất lượng nhà trọ vào tiêu chuẩn nhà trọ có ưu đãi, hỗ trợ nhà trọ đạt tiêu chuẩn điện, nước, thuế, Qua đó, phát triển hai loại hình nhà cơng nhân doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà trọ người dân xây dựng nhằm đảm bảo nhu cầu nhà công nhân, dự báo tăng mạnh từ đến năm 2020  ... tháng chưua triển khai xây dựng KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu quy định, sở pháp lý, thực trạng nhà công nhân tỉnh Đồng Nai, tác giả lựa chọn, nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển nhà công nhân làm... gian thực thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển chung toàn tỉnh Đồng Nai 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển nhà cơng nhân Những hạn chế sách phát triển nhà công nhân: + Một số chế ưu... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CƠNG NHÂN 1.1.Khái niệm vai trị nhà cơng nhân 1.1.1 Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến nhà công nhân - Công nhân người lao động phổ thông,