Đề tài công tác tổ chức và quản lý lễ hội đình làng như xuyên xã đồng quý huyện sơn dương tỉnh tuyên quang

MỤC LỤC MỞ ĐẦU .3 Lý chọn đề tài .3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu .3 2.2 Phạm vi nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu: Đóng góp đề tài (ý nghĩa thực tiễn): Cấu trúc đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ LỄ HỘI VÀ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NHƯ XUYÊN, XÃ ĐỒNG QUÝ, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Lễ hội truyền thống quản lý lễ hội truyền thống 1.1.1 Khái niệm lễ hội truyền thống .5 1.1.2 Quản lý Nhà nước lễ hội truyền thống 1.2 Lễ hội truyền thống đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang .10 1.2.1 Quá trình hình thành lễ hội đình làng Như Xuyên 10 1.2.2 Quá trình phát triển lễ hội đình làng Như Xuyên 11 1.2.3 Nội dung ý nghĩa lễ hội đình làng Như Xuyên 12 1.2.3.1 Nội dung lễ hội đình làng Như Xuyên .12 1.2.3.2 Ý nghĩa giá trị lễ hội đình làng Như Xuyên 12 Chương 2: CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NHƯ XUYÊN, XÃ ĐỒNG QUÝ, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 14 2.1 Thực trạng công tác tổ chức lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 14 2.1.1 Công tác chuẩn bị 14 2.1.2 Diễn trình tổ chức lễ hội .15 2.2 Thực trạng công tác quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 17 2.2.1 Tuyên truyền phổ biến văn quản lý lễ hội 17 2.2.2 Quản lý nguồn lực cho tổ chức lễ hội 19 2.2.2.1 Quản lý nguồn nhân lực 19 2.2.2.2 Quản lý nguồn tài 19 2.2.3 Quản lý bảo vệ di tích đình làng – nơi tổ chức lễ hội 19 2.2.4 Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng .20 2.2.5 Công tác tổ chức kiểm tra, giám sát trình tổ chức lễ hội 21 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NHƯ XUYÊN, XÃ ĐỒNG QUÝ, 22 HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG .22 3.1 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang .22 3.1.1 Những thành tích đạt 22 3.1.2 Những hạn chế tồn đọng 23 3.1.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 24 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội 25 3.2.1 Hoàn thiện cấu máy tổ chức quản lý lễ hội 25 3.2.2 Hoàn thiện nội dung chương trình tổ chức lễ hội .26 3.2.3 Chú trọng bảo tồn giá trị lễ hội 26 3.2.4 Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy định lễ hội 27 3.2.5 Đẩy mạnh công tác quản lý bảo vệ cảnh quan di tích lễ hội 28 3.2.6 Tăng cường quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng 28 3.2.7 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa 29 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động lễ hội 30 KẾT LUẬN 32 PHỤ LỤC 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lễ hội truyền thống phận quan trọng di sản văn hóa phi vật thể dân tộc Việt Nam tượng có tính chất tổng hợp chứa đựng tín ngưỡng, tơn giáo, phong tục tập qn, diễn xướng dân gian văn nghệ dân gian Bên cạnh đó, Giáo sư Trần Quốc Vượng Văn hóa Việt Nam tìm tịi suy ngẫm “Lễ hội cịn sản phẩm biểu văn hóa” Ngày nay, lễ hội tổ chức ngày nhiều để đáp ứng đòi hỏi đời sống sinh hoạt văn hóa tinh thần người dân Việc tham dự lễ hội truyền thống nhu cầu thiếu nhân dân nhằm thỏa mãn khát vọng hướng cội nguồn, đáp ứng nhu cầu văn hóa tâm linh nhu cầu giao lưu sinh hoạt văn hóa cộng đồng, góp phần tạo nên đa dạng văn hóa Lễ hội truyền thống tồn đến hôm kết q trình tiếp biến văn hóa lâu dài Quá trình tiếp biến khiến cho lễ hội mang dáng vẻ thời đại mà không diện mạo ban đầu, cấu trúc hai mảng lễ hội Hiện nay, người dân có khả điều kiện làm chủ thân niềm tin vào linh thiêng thần thánh chuyển hóa dần nhường chỗ cho tình cảm thiêng liêng nhớ cội nguồn, lịng tơn kính biết ơn tổ tiên, tình yêu niềm tự hào quê hương đất nước trở thành cảm hứng chủ đạo lễ hội truyền thống Vì vậy, chức tín ngưỡng lễ hội có phần giảm thiểu, chức vui chơi, giải trí phần hội tăng lên Các trò chơi dân gian, điệu dân ca, dân vũ khai thác thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Vấn đề đặt công tác tổ chức quản lý phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc, phong tục tập quán địa phương giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống giải tốt vấn đề phát sinh lễ hội diễn chưa Do đó, cần phải nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác tổ chức quản lý lễ hội để góp phần làm phong phú thêm kho di sản văn hóa Việt Nam thời Bản thân người sinh lớn lên mảnh đất Tuyên Quang – tỉnh thuộc miền núi phía Bắc Tổ quốc với bề dày lịch sử có nhiều nét văn hóa đặc sắc Hơn nữa, tơi người học tập – nghiên cứu văn hóa nên tơi nhận thấy vấn đề nghiên cứu tìm hiểu lễ hội truyền thống địa phương việc làm cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng tổ chức lễ hội bảo lưu phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Trên sở lý định chọn đề tài “Công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài nghiên cứu khoa học Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Cơng tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 2.2 Phạm vi nghiên cứu Lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang từ năm 1945 đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu lễ hội đình làng Như Xun nhằm cung cấp số thơng tin sở đời, trình hình thành, đặc điểm tìm giá trị tiêu biểu thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ Từ đó, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp sau: - Quan sát - Phỏng vấn - Nghiên cứu tài liệu - Phân tích Đóng góp đề tài (ý nghĩa thực tiễn) Đóng góp tư liệu nghiên cứu: Đề tài góp phần nguồn tư liệu, dẫn chứng để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc nói chung văn hóa ứng xử lễ hội nói riêng Đồng thời, làm phong phú đa dạng thêm cho kho tàng tư liệu văn hóa dân tộc lễ hội Các giải pháp đề xuất nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội thời gian tới Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục đề tài có bố cục gồm chương: Chương 1: Tổng quan quản lý lễ hội truyền thống đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Chương 2: Thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ LỄ HỘI VÀ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NHƯ XUYÊN, XÃ ĐỒNG QUÝ, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Lễ hội truyền thống quản lý lễ hội truyền thống 1.1.1 Khái niệm lễ hội truyền thống Lễ hội từ ghép hiểu theo nhiều nghĩa khác Theo từ nguyên, lễ hội kết hợp hai từ Hán – Việt lễ hội Do đó, lễ hội gồm hai phần lễ hội Theo Đào Duy Anh Hán Việt từ điển lễ “cách bày tỏ kính ý đồ vật để bày tỏ kính ý” Trần Ngọc Thêm Cơ sở văn hóa Việt Nam cho rằng: “Lễ hội hệ thống phân bố theo không gian: vào mùa xuân mùa thu, công việc đồng rảnh rỗi nhất, lễ hội diễn liên tiếp hết chỗ đến chỗ khác, vùng có lễ hội riêng Lễ hội có phần lễ phần hội: Phần lễ mang ý nghĩa tạ ơn cầu xin thần linh bảo trợ cho sống Phần hội gồm trị vui chơi giải trí phong phú Xét nguồn gốc, phần lớn trò chơi xuất phát từ ước vọng thiêng liêng người nông nghiệp” Bên cạnh lễ, hội có nghĩa vui tổ chức cho đông đảo người tham dự theo phong tục dịp đặc biệt GS Ngô Đức Thịnh cho rằng: “Lễ tượng tổng thể, thực thể chia đôi (phần lễ phần hội) cách tách biệt số học giả quan niệm mà hình thành sở cốt lõi nghi lễ tín ngưỡng (thường tơn thờ vị thần linh lịch sử hay vị thần linh nghề nghiệp đó) từ nảy sinh tích hợp tượng sinh hoạt văn hóa, phái sinh để tạo nên tổng thể lễ hội Cho nên lễ hội, phần lễ phần gốc rễ, chủ đạo, phần hội phần phái sinh tích hợp” Ngồi ra, nhà nghiên cứu văn hóa Việt Nam có nhiều cách trình bày định nghĩa lễ hội Từ điển bách khoa Việt Nam (2005) có viết: Lễ hệ thống hành vi, động tác nhằm biểu lịng tơn kính người thần linh, phản ánh ước mơ đáng người trước sống mà thân họ chưa có khả thực hiện, cịn hội sinh hoạt văn hóa, tơn giáo, nghệ thuật cộng đồng, xuất phát từ nhu cầu sống, từ tồn phát triển cộng đồng, bình yên cho cá nhân, hạnh phúc cho gia đình, vững mạnh cho dịng họ, sinh sơi nảy nở gia súc, bội thu mùa màng mà từ bao đời quy tụ niềm mơ ước chung vào bốn chữ “Nhân khang, vật thịnh” Trong Văn hóa học xuất năm 1997, Đồn Văn Chúc cho rằng: “Lễ (cuộc lễ) bày tỏ kính ý kiện xã hội, hay tự nhiên, tư tưởng hay có thật, qua hay thực theo nghi điển rộng lớn, mức độ rộng lớn, tùy thuộc cấp nhóm xã hội có nhiệm vụ cử hành, nhằm biểu giá trị đối tượng cử lễ Hội vui chơi vơ số hoạt động giải trí công cộng, diễn địa điểm định vào dịp lễ kỷ niệm kiện tự nhiên xã hội, nhằm diễn đạt phấn khích, hoan hỉ cơng chúng dự lễ Ở khía cạnh dân gian, Folklore số thuật ngữ đương đại, Ngô Đức Thịnh Frank Proscha đưa định nghĩa “Lễ hội hoạt động kỷ niệm định kỳ biểu thị giới quan văn hóa hay nhóm xã hội thơng qua hành lễ, diễn xướng , nghi lễ trò chơi truyền thống” Như vậy, lễ hội hoạt động tập thể người liên quan đến tín ngưỡng tơn giáo Lễ hội bao gồm hai thành tố lễ hội kết hợp tín ngưỡng vui chơi, người thần linh, giới âm dương để thơng qua đó, người bày tỏ niềm mong ước vào vị thần linh trời Đồng thời, thỏa mãn khát vọng trở cội nguồn đáp ứng nhu cầu văn hóa tâm linh nhu cầu giao lưu sinh hoạt văn hóa cộng đồng Trước đây, người chưa có đủ khả chinh phục, chế ngự làm chủ thiên nhiên làm chủ xã hội nên bị bất lực chi phối thiên tai bất trắc, may rủi hay bất công thiên nhiên hay người gây nên Vì thế, thần linh nơi họ đặt niềm tin vào như: thần linh trời đất, thần linh núi sông Vậy nên, xưa có nhiều làng xã xây dựng đình, miếu để thờ vị thần linh địa phương thường tổ chức lễ hội nơi đó, nhằm thể biết ơn vị thần linh ban cho người dân nơi sức khỏe, mùa màng bội thu, vật nuôi sinh sôi phát triển Hơn nữa, họ cầu mong vị thần tiếp tục che chở, bảo vệ ban phúc lành may mắn, thịnh vượng cho họ Các lễ hội truyền thống thể rõ điều Trong lễ hội truyền thống có tác động ảnh hưởng yếu tố tơn giáo, tín ngưỡng Tơn giáo thơng qua lễ hội làm phương tiện phô trương thế, ngược lại lễ hội thơng qua tơn giáo, tín ngưỡng để thần linh hóa trần tục Liên quan đến khái niệm “Lễ hội truyền thống” cịn có khái niệm “Lễ hội cổ truyền” dùng với nghĩa gần tương đương với Truyền thống hay cổ truyền thật hai thuật ngữ Hán – Việt dùng để nói đối tượng Lễ hội truyền thống phận giá trị tốt đẹp lễ hội cổ truyền dân tộc hệ sau nối tiếp hệ trước tái tạo khẳng định để bảo tồn phát huy theo hướng tích cực đời sống xã hội Như vậy, lễ hội truyền thống coi thành tố quan trọng cấu thành nên hình thái sinh hoạt văn hóa lịch sử tương ứng với mơ hình xã hội tổ chức theo giai đoạn lịch sử khác Trong Hán – Việt Từ điển bách khoa, Đào Duy Anh định nghĩa truyền thống sau: “Thống gồm có nghĩa mối tỏ, đường mối, đầu gốc; truyền trao lại, trao cho chúng liền với mang ý nghĩa “Đời truyền xuống đời kia” Ngoài “Lễ hội truyền thống” “Lễ hội cổ truyền” cịn có “Lễ hội dân gian” lễ hội đời sống văn hóa tinh thần xã hội truyền thống Xã hội truyền thống hiểu tập hợp người tổ chức đơn vị “cộng đồng”, dựa ưu tính chất “cộng đồng” Hơn nữa, xã hội truyền thống cộng đồng thị tộc, lạc, liên minh lạc, xã hội truyền thống cộng đồng thị tộc, lạc, liên minh lạc, xã hội tiền công nghiệp tồn trước hình thành dân tộc quốc gia Từ thấy, “Lễ hội truyền thống”, “Lễ hội cổ truyền” hay “Lễ hội dân gian” đồng với nói lễ hội sinh hoạt văn hóa tinh thần người dân xưa Có nhiều định nghĩa khác lễ hội truyền thống, tùy thuộc vào tác giả tiếp cận khía cạnh theo phương thức Tuy nhiên, nhà nghiên cứu văn hóa cho lễ hội truyền thống hình thái văn hóa có tính chất hai mặt chỉnh thể thống Lễ hội truyền thống hệ thống hành vi nghi thức biểu đạt ứng xử cộng đồng hướng tới đối tượng thần linh định hoạt động văn hóa để minh họa cho hành vi nghi lễ Lễ thiêng hội đơng, hội đơng lễ thiêng Mặc dù vậy, đứng góc độ quản lý văn hóa để tiếp cận tìm hiểu lễ hội tất yếu tố lễ hội quan tâm để nhằm bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân gian dân tộc, đồng thời tái sáng tạo giá trị văn hóa bác học dựa yếu tố dân gian Có thể nói quản lý văn hóa quan tâm đến việc bảo tồn, phát huy khai thác vốn văn hóa truyền thống với tái sáng tạo để làm nên lễ hội truyền thống mang nghĩa nó, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa tinh thần người dân Lễ hội truyền thống hình thức sinh hoạt văn hóa dân gian phổ biến cộng đồng cư dân nơng nghiệp nước ta Tính ngun hợp lễ hội thể chỗ lễ hội vừa hoạt động tín ngưỡng thờ cúng vị thần linh, vừa hoạt động vui chơi giải trí, sinh hoạt văn hóa tinh thần gắn bó trực tiếp với hoạt động sản xuất vật chất Như vậy, hiểu: Lễ hội truyền thống lễ hội sáng tạo lưu truyền theo phương thức dân gian, hình thành hình thái văn hóa lịch sử, truyền lại cộng đồng nông nghiệp với tư cách phong tục tập quán 1.1.2 Quản lý Nhà nước lễ hội truyền thống Trong tất lĩnh vực đời sống xã hội, người muốn tồn phát triển phải dựa vào nỗ lực tổ chức, từ nhóm nhỏ đến phạm vi rộng lớn tầm quốc gia, quốc tế phải thừa nhận, chịu quản lý Như vậy, quản lý khái niệm sử dụng rộng rãi lĩnh vực khác như: kinh tế, luật học, điều khiển học Vì thế, nhà nghiên cứu lĩnh vực đưa quan niệm khác quản lý Theo nghĩa rộng, quản lý hoạt động có mục đích người Theo nghĩa hẹp, quản lý đặt, chăm nom cơng việc Ngồi cịn có nhiều cách định nghĩa khác quản lý: - Quản lý hoạt động cần thiết phải thực người kết hợp với nhóm, tổ chức nhằm đạt mục tiêu chung - Quản lý trình làm việc thơng qua cá nhân, nhóm nguồn lực khác để hồn thành mục đích chung nhóm người, tổ chức - Quản lý nghệ thuật đạt mục tiêu đề thông qua việc điều khiển, phối hợp, hướng dẫn, huy hoạt động người khác - Quản lý biết xác điều muốn người khác làm sau thấy rằng, họ hồn thành công việc cách tốt rẻ - Theo Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ - nxb Đà Nẵng năm 2002) quản lý tổ chức điều khiển hoạt động trông coi giữ gìn theo yêu cầu định - Theo điều khiển học thì: Quản lý điều khiển, định hướng, đạo hệ thống hay trình vào quy luật, định luật hay nguyên tắc, luật định tương ứng trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích định trước Như vậy, cách tổng quát định nghĩa quản lý theo Mai Hữu Luân Lý luận quản lý hành nhà nước (2003) sau: “Quản lý hoạt động nhằm tác động có tổ chức chủ thể vào đối tượng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người nhằm trì ổn định phát triển đối tượng theo mục đích định” Hay “Quản lý tác động chủ thể lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra” Quản lý nhà nước tác động chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội, đối ngoại nhà nước Tất quan nhà nước làm chức quản lý nhà nước Bằng sách pháp luật Nhà nước trao cho tổ chức cá nhân để họ thay mặt Nhà nước tiến hành hoạt động quản lý nhà nước Quản lý nhà nước văn hóa hoạt động máy nhà nước lĩnh vực hành pháp nhằm xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam Nhà nước với vai trò thiết chế trung tâm hệ thống trị, đại diện cho nhân dân, đảm bảo cho người dân thực quyền mình, có quyền văn hóa như: quyền học tập, sáng tạo, phê bình văn hóa nghệ thuật, tự sinh hoạt tơn giáo tín ngưỡng Nhà nước có trách nhiệm điều tiết để đảm bảo hài hòa thành tố văn hóa, điều tiết lợi ích văn hóa giai tầng, yêu cầu phát triển thỏa mãn nhu cầu văn hóa tồn xã hội Ở Trung ương, quan chức quản lý nhà nước văn hóa Chính Phủ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chính Phủ thống quản lý phát triển nghiệp văn hóa – nghệ thuật nước Thi hành biện pháp để bảo tồn phát triển văn hóa, chống tượng, hành vi truyền bá tư tưởng văn hóa phản động, đồi trụy, hủ tục mê tín dị đoan Chính Phủ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình dự án, pháp lệnh tổ chức hoạt động quản lý văn hóa, định quy hoạch, kế hoạch xây dựng phát triển văn hóa Ban hành nghị định, chế tài quản lý, định sách, đầu tư, tài trợ, hợp tác với nước việc tổ chức hoạt động phát triển văn hóa Ủy ban nhân dân quan hành pháp chế nhà nước địa phương thực chức quản lý nhà nước văn hóa địa phương theo quy định pháp luật Các Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch trực thuộc tỉnh, thành phố, Phịng Văn hóa Thơng tin cấp huyện, Ban Văn hóa xã, phường, thị trấn quan chuyên môn trực tiếp tham mưu tư vấn giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý văn hóa địa phương Nhà nước tiến hành quản lý văn hóa sách pháp luật văn hóa Chính sách pháp luật văn hóa hiểu nguyên tắc thực tư tưởng chủ đạo Nhà nước chủ trương đường lối, phương hướng xây dựng phát triển văn hóa phù hợp với mục tiêu phát triển chung đất nước Song song với việc tiến hành sách văn hóa, để quản lý văn hóa, Nhà nước ban hành hệ thống văn pháp luật văn hóa nhằm phát huy tác dụng văn hóa việc hình thành nhân cách, nâng cao chất lượng đời sống tinh thần người, chế ước ảnh hưởng tiêu cực, loại bỏ hủ tục lạc hậu Quản lý văn hóa pháp luật yêu cầu mang tính tất yếu khách quan Cùng với việc banh hành văn pháp luật, Nhà nước tạo hành lang pháp lý an toàn, rộng mở cho việc bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Quản lý lễ hội lĩnh vực cụ thể ngành văn hóa Theo tác giả Bùi Hồi Sơn thì: “Quản lý lễ hội cơng việc Nhà nước thực thông qua việc ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật lễ hội truyền thống nhằm mục đích bảo tồn phát huy giá trị văn hóa lễ hội cộng đồng coi trọng, đồng thời góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương nói riêng, nước nói chung” Tác giả Phạm Thanh Quy lại cho rằng: “Quản lý lễ hội bao gồm quản lý nhà nước hình thức quản lý khác hoạt động lễ hội Quản lý lễ hội nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển hiểu tổ chức, huy động nguồn lực Nói cách khác quản lý lễ hội nhằm mục tiêu lợi ích cơng cộng, mục tiêu lợi nhuận xu hướng phát triển đất nước” Tóm lại, quản lý nhà nước hoạt động lễ hội nói chung, lễ hội truyền thống nói riêng hiểu q trình sử dụng cơng cụ quản lý: sách, pháp luật, nghị định, chế tài, tổ chức máy vận hành nguồn lực để kiểm soát, can thiệp vào hoạt động lễ hội phương thức tổ chức thực tra, kiểm tra, giám sát nhằm trì việc thực hệ thống sách, hệ thống văn pháp quy, chế tài Nhà nước ban hành Quản lý lễ hội trình thực bốn công đoạn: xác định nội dung phương thức tổ chức; xây dựng kế hoạch; tổ chức đạo thực kiểm tra, giám sát việc thực hiện; tổng kết, đúc kết kinh nghiệm Cơ sở pháp lý việc thực thi công tác quản lý nhà nước lễ hội truyền thống dựa hệ thống sách pháp luật hành Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật pháp văn mang tính pháp quy nêu thể rõ mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống trì thực nghiêm minh điều khoản ghi luật văn pháp quy – nghị định – chế tài, văn liên quan Theo quy định hành, ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm cấp phép, kiểm tra, giám sát hoạt động lễ hội Đồng thời, phối hợp quan chức như: công an, quản lý thị trường, môi trường giao thông, y tế xử lý sai phạm lễ hội Việc chịu trách nhiệm quản lý nhà nước nói chung thuộc quyền sở tại, phân chia trách nhiệm cụ thể cho đơn vị chức thuộc quan quản lý nhà nước có liên quan Do đó, cơng tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm tùy vụ việc mà có quan chức chịu trách nhiệm giải 1.2 Lễ hội truyền thống đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 1.2.1 Quá trình hình thành lễ hội đình làng Như Xuyên - Sự tích hội: Theo lời kể bà Trần Thị Chi – Tổ trưởng Tổ Văn nghệ xã Đồng Quý ơng Lý Ngọc Hội – Bí Thư chi thôn Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang: Cách khoảng 100 năm có nhóm người di cư từ phía Bắc Trung Quốc đến vùng đất để khai hoang lập nghiệp định cư Lúc đó, vùng đất vùng đất bỏ hoang Sau đó, có quản lý nhà nước vùng đất gọi Như Xun thuộc xã Đồng Quý, huyện sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Trong trình khai hoang lập nghiệp họ gặp nhiều khó khăn, sống không thuận lợi, mùa màng liên tục bị thất thu, vật nuôi hay bị dịch bệnh Tại nơi đây, khu đất phẳng có đến bốn Đa to lớn lại có mọc ngược kỳ quái, người dân cho có thần linh vùng đất này, muốn định cư lập nghiệp phải lập đền thờ thần linh Do đó, họ bàn thống lập đình thờ thần linh khu vực bốn Đa vào năm 1938 tổ chức rước ba vị vua Lịch Sơn, U Sơn, Út Sơn từ Đền Hùng (Phú Thọ) thờ Từ đó, sống người dân nơi ln gặp may mắn, người mạnh khỏe, mùa màng bội thu, chăn ni phát triển Để tỏ lịng biết ơn vị thần linh, hàng năm, họ tổ chức dâng lễ vật lên để cúng tạ ơn vị thần linh cầu mong cho nhân khang, vật thịnh, mưa thuận gió hịa, mùa màng bội thu - Khơng gian hội: 10 động lực phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội quảng bá hình ảnh địa phương Khai thác phát huy tiềm sáng tạo, ý thức vai trò quần chúng nhân dân việc tổ chức quản lý lễ hội truyền thống Trong năm qua quan quản lý nhà nước văn hóa lễ hội ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật có đóng góp khơng nhỏ vào việc lập lại trật tự tổ chức quản lý lễ hội phạm vi nước Tuy nhiên, thực tế quản lý lễ hội năm qua cho thấy: Yêu cầu thực tế cần quan tâm quản lý lễ hội thường đa dạng hơn, phong phú hơn, phức tạp so với chứa đựng văn quản lý Di tích đình làng Như Xuyên không gian tổ chức lễ hội, nội dung đình làng nội dung lễ hội lý tồn lễ hội Vì thế, Ủy ban nhân dân xã Đồng Quý tích cực đạo thực công tác bảo vệ, tôn tạo đình làng Như Xuyên, đầu tư chống xuống cấp cho di tích Đảm bảo điều kiện tốt để lễ hội hàng năm tổ chức trang trọng, thành kính Cơng tác quản lý bảo vệ di tích đình làng Như Xuyên từ năm 2008 đến thực có hiệu so với trước Những năm 90 trở trước, đình làng chưa có người trông coi nên xảy tượng cắp đồ vật thờ cúng như:lư hương, đỉnh đồng, ấm chén cổ đến nhờ có hệ thống văn pháp quy: Luật di sản văn hóa văn quản lý lễ hội, công tác quản lý lễ hội vào nề nếp 2.2.4 Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng - Quản lý hoạt động dịch vụ- du lịch: Hoạt động dịch vụ - du lịch phục vụ lễ hội địa bàn xã Đồng Quý quan tâm: Đối với sở dịch vụ kinh doanh dịch vụ trông giữ phương tiện giao thông Ban tổ chức kết hợp với ban ngành có liên quan trực tiếp quản lý kiểm tra thường xuyên dịp lễ hội Xây dựng phương án để tăng cường quản lý, hướng dẫn làm thủ tục đăng ký hoạt động cho đối tượng tham gia dịch vụ Ban tổ chức đạo hàng quán thực nghiêm việc ký cam kết không bán hàng cấm, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng Tăng cường kiểm tra, kiểm soát trình bán hàng sở dịch vụ khơng để xảy tình trạng hàng chất lượng, hàng giả, hàng nhái lưu thông thị trường Ban hành thơng báo giá trần hàng hóa dịch vụ Ban tổ chức thực trông giữ phương tiện giao thông niêm yết giá trông xe theo quy định Uỷ ban nhân dân xã, không cho hộ dân mở điểm trông xe tự phát - Quản lý công tác vệ sinh môi trường an toàn thực phẩm: Thực thị vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ lễ hội Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Ban tổ chức tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát hàng quán chế biến thực phẩm Tổ chức tuyên truyền ký cam kết vệ sinh an toàn thực phẩm sở Thực quy định quản lý, bảo vệ mơi trường khu di tích đình làng Ban tổ chức đề nội quy hướng dẫn du khách nhân dân tham gia lễ hội tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ xả rác nơi quy định; bố trí thùng đựng rác, treo biểm cấm 20 xả rác bừa bãi nhắc nhở người dân có ý thức bảo vệ mơi trường tự nhiên Đồng thời tuyên truyền hệ thống loa truyền cộng cộng gắn biển hiệu thân - Quản lý an ninh, trật tự công cộng: Ban tổ chức xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật tự suốt trình tổ chức lễ hội với phương châm an tồn tuyệt đối người, vật tư, tài sản Nhà nước nhân dân phạm vi toàn xã; Quy định hướng dẫn hoạt động giao thông khu vực tổ chức lễ hội.Đảm bảo an toàn tuyệt đối an ninh trật tự ngày lễ hội khu vực đình làng 2.2.5 Cơng tác tổ chức kiểm tra, giám sát trình tổ chức lễ hội Ủy ban nhân dân xã Đồng Quý trì cơng tác tổ chức, đạo khen thưởng kịp thời cho cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ việc tham gia bảo vệ phát huy giá trị lễ hội, đồng thời, có hình thức kỷ luật xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định hoạt động lễ hội Hàng năm, ủy ban nhân dân xã Đồng Quý thành lập Ban Thanh tra giúp Ban Tổ chức lễ hội đảm bảo công tác trật tự an tồn, trì nội quy tổ chưc lễ hội địa bàn xã trước, sau thời gian tổ chức lễ hội Đặc biệt tăng cường kiểm tra khu vực tổ chức lễ hội Ban Thanh tra hoạt động có hiệu quả, bố trí lực lượng tiến hành kiểm tra, xử lý kịp thời ngăn chặn vi phạm gây trật tự khu vực tổ chức lễ hội Theo kết khảo sát lễ hội năm qua cho thấy tượng tiêu cực như: hoạt động mê tín dị đoan, tăng giá đột biến sở trông giữ xe, dịch vụ ăn uống , hành vi đánh bạc núp hình thức vui chơi có thưởng, chèo kéo khách, bán hàng rong, băng đĩa hình khơng tem nhãn, dịch vụ trông giữ xe tự phát giảm đáng kể Tình trạng cắp tài sản, người ăn xin, lang thang giảm hẳn, khơng có sở bày bán đồ chơi trẻ em bạo lực, nguy hiểm Nhưng bên cạnh đó, lại xuất số tượng lều quán bán hàng không quy định khu vực lễ hội 21 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NHƯ XUYÊN, XÃ ĐỒNG QUÝ, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 3.1.1 Những thành tích đạt Được quan tâm hướng dẫn ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp trên, quyền đồn thể địa phương, năm gần đây, cơng tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên quan tâm ngày vào nề nếp Ban tổ chức lễ hội đình làng Như Xuyên điều hành lễ hội theo chương trình cấp phép, đảm bảo an ninh trật tự, đảm bảo khơng khí trang nghiêm phần lễ, vui tươi lành mạnh phần hội Lễ hội nâng tầm so với trước đây, phù hợp với kinh tế địa phương Lễ hội phục dựng theo hướng bảo lưu yếu tố tích cực lễ hội truyền thống kết hợp với số yếu tố để phù hợp với yêu cầu văn hóa giai đoạn Đặc biệt phần hội nhiều trò chơi, trò diễn dân gian đầu tư khơi phục, tổ chức góp phần làm phong phú thêm cho lễ hội, đáp ứng nhu cầu thưởng thức văn hóa, văn nghệ nhân dân thể tinh thần thượng võ dân tộc như: ném còn, đua thuyền, đấu vật, chọi gà, đu xà , trò diễn “Múa Trống sành”, “Tra mộ nương”, “Giã cốm” đặc sắc hát Sình Ca đồng bào dân tộc Cao Lan Kết hoạt động lễ hội đình làng Như Xuyên thời gian vừa qua cho thấy, lễ hội phát huy tiềm năng, mạnh văn hóa để phục vụ cho việc phát triển du lịch, dịch vụ đáp ứng nhu cầu văn hóa tâm linh, giải trí nhân dân địa phương vùng lân cận Ngoài ra, lễ hội tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo tồn trùng tu lại di tích, tránh xuống cấp di tích Cơng tác đạo, hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lễ hội quyền địa phương triển khai sâu rộng hình thức nội dung phong phú đảm bảo quy định Nhà nước, góp phần giáo dục nhân dân địa phương du khách tham gia lễ hội chấp hành nội quy, quy chế lễ hội; Ý thức giữ gìn tơn nghiêm nơi thờ tự, giữ gìn vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự cơng cộng; Đồng thời góp phần tích cực việc tuyên truyền, giới thiệu giá trị lễ hội Nguồn tài thu - chi tổ chức lễ hội quyền địa phương quản lý chặt chẽ, đảm bảo sử dụng mục đích, quy định pháp luật có hiệu Ban tổ chức lễ hội xây dựng phương án để quản lý bảo vệ môi trường tự nhiên môi trường xã hội mang lại bầu không khí lành, linh thiêng tơn kính cho khơng gian lễ hội, đảm bảo an toàn tuyệt đối, hạn chế tiêu cực xảy nơi tổ chức lễ hội 22 Công tác an ninh trật tự, an tồn lễ hội đình làng Như Xun đến đẩy mạnh, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho nhân dân người tài sản tham gia lễ hội Đồng thời, công tác kiểm tra hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa lễ hội tăng cường chặt chẽ hơn, đó, tượng tiêu cực giảm xuống đáng kể so với năm trước, góp phần lành mạnh mơi trường văn hóa khu vực lễ hội trước, sau thời gian tổ chức lễ hội Nhìn chung, cơng tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ, du lịch Thơng qua việc tổ chức lễ hội góp phần củng cố tinh thần đoàn kết, giáo dục truyền thống văn hóa, đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc Tổ chức lễ hội tạo điều kiện tốt cho cơng tác bảo tồn, tơn tạo di tích, đồng thời phát huy giá trị di tích lễ hội đời sống nguời dân 3.1.2 Những hạn chế tồn đọng Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xun cịn hạn chế cần khắc phục sau: Trong công tác đạo phục dựng lễ hội phần lễ cịn lung túng, chưa trình tự truyền thống Trong phần hội chưa có kết hợp trị chơi dân gian trò chơi đại nên lễ hội hấp dẫn, thiếu sức lôi Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực nghiêm túc quy định giữ gìn Di tích lịch sử - văn hóa bảo vệ mơi trường tự nhiên, mơi trường xã hội cịn chưa thường xuyên Đây lễ hội cấp xã nên chưa tích cực huy động nguồn lực xã hội hóa tham gia vào hoạt động tuyên truyền, phổ biến lễ hội Cơng tác đào tạo cịn nhiều bất cập, cán làm văn hóa xã đào tạo bậc trung cấp Đặc biệt người quản lý đình làng làm trịn nhiệm vụ bảo vệ, vệ sinh hương khói chưa thực nhiệm vụ tuyên truyền, quảng bá giá trị đình làng người có lịng nhiệt tình, có ý thức bảo vệ di sản văn hóa dân tộc, có uy tín dân làng đề cử chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Chương trình tập huấn cán văn hóa cịn nhiều hạn chế Ngồi ra, Ban Văn hóa xã có cán quản lý chung hoạt động văn hóa nên việc quản lý di tích - lễ hội khó khăn Mặt khác, sở hạ tầng cịn nhiều khó khăn Các dịch vụ tự phát mang tính thời vụ chưa có sản phẩm đặc trưng địa phương bày bán Chất lượng sản phẩm hàng hóa phục vụ lễ hội cịn nghèo nàn, hấp dẫn chủ yếu sản phẩm nhập từ nơi khác Một số hộ kinh doanh không niêm yết giá mặt hàng nên dẫn đến tăng giá, chèn ép khách Trong hoạt động du lịch lễ hội, công tác hướng dẫn khách thăm quan di tích cịn thiếu nên du khách phải tự tìm hiểu Chưa có tài liệu truyền thống văn hóa làng, lễ hội 23 Công tác quản lý vệ sinh môi trường khu vực tổ chức lễ hội trọng song vấn đề nhức nhối cần quan tâm nhiều Cơng tác xã hội hóa huy động nguồn lực tham gia tổ chức quản lý lễ hội chưa tích cực, cịn ỷ nại, trơng chờ vào kinh phí Nhà nước 3.1.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế - Nguyên nhân thành tựu: Những năm qua, công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên thu thành tựu đáng khích lệ nguyên nhân sau: Công tác lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp, ngành quyền địa phương Sự nỗ lực Phịng Văn hóa - Thông tin huyện Sơn Dương mà trực tiếp ủy ban nhân dân Ban Văn hóa xã Đồng Quý thực tốt công tác giám sát, tham mưu, tổ chức thực quản lý lễ hội địa bàn xã Nội dung lễ hội phục dựng, khai thác phát triển hướng, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, đảm bảo quy định hành phù hợp hài hòa với điều kiện thực tiễn sống đương đại Chương trình lễ hội ngày bổ sung, hồn thiện có sức hấp dẫn, quần chúng nhân dân đón nhận hưởng ứng Cơ sở hạ tầng, vật chất khu di tích tổ chức lễ hội quan tâm đầu tư nâng cao, quy hoạch tổ chức quản lý dịch vụ có tiến Công tác tổ chức lễ hội diễn theo kế hoạch, thể lịng thành kính nhân dân vị thần linh, tạo khơng khí trang nghiêm, đảm bảo an toàn, bước xây dựng nếp sống văn hóa địa bàn xã Đồng Quý Sự phân cấp, phân quyền Ban tổ chức lễ hội tạo rạch ròi việc quy trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cho thành viên khâu có cố, đùn đẩy trách nhiệm giải vấn đề phát sinh lễ hội Nhận thức nhân dân thực nếp sống văn hóa tham gia lễ hội có chuyển biến tích cực ý thức hành động Các hình thức tự quản nhân dân khu vực tổ chức lễ hội đóng góp phần không nhỏ vào thành công công tác quản lý lễ hội Như vậy, kết hợp công tác quản lý nhà nước lễ hội ý thức tự quản nhân dân tham gia lễ hội làm thay đổi diện mạo lễ hội truyền thống địa bàn xã đạt mục tiêu vui tươi, lành mạnh, tiết kiệm, hạn chế nhiều tượng tiêu cực xảy lễ hội - Nguyên nhân hạn chế: Mặc dù lễ hội đình làng Như Xun thành cơng đạt thành tựu đáng kể song nhiều hạn chế nguyên nhân sau: Đồng Quý xã nằm hạ huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang có nhiều khó khăn kinh tế nên trọng đầu tư tập trung vào sản xuất kinh tế, chưa quan tâm nhiều đến 24 việc đầu tư cho lĩnh vực văn hóa đầu tư cho công tác bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản văn hóa Đội ngũ cán làm văn hóa địa bàn xã cịn mỏng, lực, trình độ chun mơn cịn hạn chế, thiếu đồng bộ, đội ngũ cán làm công tác quản lý di tích – lễ hội dẫn đến chất lượng quản lý không cao Mặt khác, lễ hội phục dựng sau nhiều năm gián đoạn chưa nghiên cứu đầy đủ đánh giá giá trị mặt khoa học dẫn đến lúng túng, lộn xộn tổ chưc lễ hội Công tác tuyên truyền, giới thiệu giá trị di tích, ý nghĩa lễ hội chưa nghiên cứu, sưu tầm đầy đủ cơng tác giáo dục cịn nhiều hạn chế dẫn đến ý thức tham gia lễ hội số người chưa cao, cịn có số tiêu cực làm ảnh hưởng đến hình ảnh lễ hội Kinh phí đầu tư cho tổ chức lễ hội hạn chế, Ban tổ chức lễ hội phải huy động nguồn tài trợ tổ chức, đoàn thể cá nhân địa bàn xã Công tác tra, kiểm tra nhiều hạn chế chưa thường xuyên, chuyên nghiệp 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội Mặc dù đạt nhiều thành cơng q trình tổ chức quản lý, song lễ hội đình làng Như Xun cịn nhiều hạn chế nêu cần khắc phục Do đó, tơi xin đưa số giải pháp để nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội sau: 3.2.1 Hoàn thiện cấu máy tổ chức quản lý lễ hội Kiện toàn tổ chức máy cấu nhân quản lý văn hóa nói chung, quản lý lễ hội nói riêng cấp xã Cụ thể tiến hành điều tra, đánh giá thực trạng cán số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý tổ chức thực Qua đó, có kế hoạch bố trí, xếp lại đội ngũ cán làm việc ngành, phù hợp với lực, trình độ chun mơn họ Bên cạnh đó, cần có kế hoạch bổ sung kịp thời đội ngũ cán trẻ đủ lực để đảm bảo quan quản lý văn hóa dù cấp huyện hay cấp xã có cán quản lý chuyên trách di tích – lễ hội đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu công tác tổ chức quản lý lễ hội tình hình Cần ổn định tổ chức máy cán nâng cao lực quản lý, tổ chức hoạt động lễ hội cấp nói chung xã Đồng Quý nói riêng Nghiên cứu, hướng dẫn xây dựng thể chế văn hóa mang tính tự quản nhân dân địa phương nơi tổ chưc lễ hội Các tiểu ban dựa chương trình kế hoạch phê duyệt Ban tổ chức, xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động cụ thể số lượng người tham gia, dự kiến kinh phí, nội dung chương trình, đồng thời đưa tình huống, biện pháp xử lý kịp thời mang tính tối ưu nhằm đạt hiệu cao 25 Ban tổ chức cần tiến hành rút kinh nghiệm thường xuyên sau kết thúc lễ hội, báo cáo tổng kết lễ hội văn với quan quản lý cấp để lấy làm sở, học rút kinh nghiệm cho tổ chưc lễ hội lần sau 3.2.2 Hồn thiện nội dung chương trình tổ chức lễ hội Ban tổ chức cần phải xây dựng nội dung chương trình, kế hoạch tổ chức lễ hội phù hợp với thực tế địa phương Nội dung chương trình kế hoạch gồm: Nghiên cứu, tìm hiểu tổng hợp nguồn gốc, tích vai trị ý nghĩa lễ hội để xây dựng kế hoạch tổ chức lễ hội có nghi lễ phù hợp thật mang tính chất lễ hội truyền thống Ban Tổ chức thống chọn địa điểm, thiết kế không gian hội diễn trình lễ hội; Quy định lộ trình đám rước hội; Quy định thời gian chuẩn bị thời gian mở hội Xây dựng nội dung chương trình tổ chức lễ hội với cơng việc: Xác định nội dung chủ đề tư tưởng ý nghĩa, vai trò lễ hội; Soạn thảo biên tập chương trình (có thể dạng kịch sân khấu hóa) cụ thể bước nghi lễ quy định thời gian, nội dung cho lễ thức với số lượng người tham gia, thời gian tiến hành, xử lý cơng việc, phục lễ, đạo cụ, phần lễ, trình tự đội ngũ lễ rước, lộ trình đám rước, nội dung văn tế, bước nghi thức tế lễ Thực nội dung nghi lễ, nguồn nhân lực chủ yếu lựa chọn, sử dụng người có độ tuổi trung niên cao tuổi Trong trò diễn xây dựng hình thức, nội dung phù hợp với tính chất, chủ đề lễ hội Căn vào nội dung lễ hội, quy định thời gian diễn xướng, trang phục, động tác diễn xuất, số lượng người tham gia, cử người dàn dựng, quy định thời gian luyện tập Phải có kịch chuẩn bị tập luyện chu đáo Các hoạt động vui chơi, giải trí tổ chức sở khai thác, phục dựng trò chơi dân gian Đồng thời, tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao theo hướng kết hợp truyền thống đại Tổ chức thi đấu, giao lưu mơn thể thao bóng đá, bóng chuyền, cầu lơng đặc biệt với lợi địa phương có núi hai bên hồ nước, tổ chức thi leo núi để khích lệ người tham gia rèn luyện sức khỏe Kết hợp tổ chức hoạt động kinh tế văn hóa giới thiệu sản phẩm hàng hóa địa phương tạo quà lưu niệm tộc người cư trú địa bàn xã; Tổ chức hoạt động kinh doanh sản phẩm hàng hóa phục vụ nhu cầu thiết yếu sinh hoạt nhân dân hoạt động dịch vụ 3.2.3 Chú trọng bảo tồn giá trị lễ hội Để công tác tổ chức quản lý lễ hội ngày hiệu quả, bảo đảm trật tự, tiết kiệm, phát huy tốt giá trị văn hố, góp phần khai thác tiềm kinh tế - văn hoá du lịch, đồng thời khơi dậy tạo tiềm kinh tế mới, bổ sung nguồn lực quốc gia, trọng bảo tồn giá trị lễ hội cụ thể sau: 26 Tạo chuyển biến nhận thức ban, ngành, đoàn thể cấp, nội dung ý nghĩa hoạt động lễ hội; trọng tuyên truyền giá trị lịch sử văn hoá quy định pháp luật có liên quan, kịp thời đạo uốn nắn biểu lệch lạc, làm cho việc tổ chức lễ hội ngày văn minh, thực trở thành ngày hội văn hoá nhân dân Tăng cường công tác quản lý, nghiên cứu để việc tổ chức lễ hội ngày khoa học, có ý nghĩa Phục hồi trò chơi dân gian truyền thống gắn với việc xây dựng nông thôn mới, xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố, tổ dân phố văn hố, bảo vệ cơng trình di tích lịch sử văn hố, giữ gìn vệ sinh mơi trường Quan tâm lồng ghép việc đón nhận danh hiệu văn hố với việc tổ chức lễ hội vừa tiết kiệm, vừa có ý nghĩa sâu sắc Coi trọng tính đặc thù, tính độc đáo riêng loại hình lễ hội, tránh làm đồng loạt dẫn đến nhàm chán Phải cách khôi phục, giữ lại nét riêng lễ hội, gắn với truyền thống địa phương, vùng, miền khu vực Cụ thể: - Khơng trần tục hố, làm cho lễ hội chất giá trị vốn có Khơng áp đặt lễ hội theo kịch bản, theo ý chí chủ quan; kịch hoá lễ hội ngược lại với chất lễ hội truyền thống - Khi xây dựng kịch phục vụ lễ hội phải trọng đến giá trị lịch sử, kiện trị sắc văn hố độc đáo địa phương Vì vậy, chủ đề lễ hội phải mang tính tư tưởng sâu sắc, nội dung nghệ thuật phù hợp, cô đọng xúc tích, hình thức thể sinh động, tránh phơ trương lãng phí, gây phản cảm Các chương trình phục vụ lễ hội cần có nội dung phù hợp với lễ hội 3.2.4 Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy định lễ hội Chính quyền xã cần coi trọng công tác giáo dục pháp luật, tổ chức việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến văn hóa, quản lý văn hóa lễ hội văn pháp luật ban hành.Ngành Văn hóa – Thơng tin cấp phối hợp với ngành chức địa phương, sở cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức nội dung phong phú góp phần giới thiệu, phổ biến giá trị lễ hội truyền thống đặc sắc, quảng bá tiềm văn hóa, du lịch địa phương Về hình thức: Tun truyền phương tiện thơng tin đại chúng như: Đài phát thanh, hệ thống loa truyền thanh, báo chí, mạng internet, pa nơ, áp phích xung quanh không gian lễ hội tuyên truyền lưu động qua hình thức loa phát xe thông tin lưu động, thông tin lưu động tổng hợp Về nội dung: Đẩy mạnh hướng dẫn tuyên truyền ý nghĩa lễ hội gắn với việc giới thiệu, tôn vinh công trạng vị thần thờ di tích khu vực tổ chức lễ hội Thường xuyên tuyên truyền nội dung mang tính phổ biến, giáo dục pháp luật, hành vi lối sống, cách ứng xử văn hóa để khơng người tổ chức lễ hội mà người tham gia lễ hội hiểu giá trị di sản văn hóa, nắm quy định quản lý để tự điều chỉnh thông qua hành vi cụ 27 thể ; hạn chế biểu tiêu cực lễ hội Đồng thời, quyền địa phương nên có kế hoạch lồng ghép tuyên truyền nội dung vào nội dung phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, coi nhiệm vụ chủ yếu địa phương nhằm góp phần xây dựng nếp sống văn hóa lễ hội; Nâng cao nhận thức, hiểu biết, ý thức trách nhiệm, tự giác giữ gìn nơi thờ tự, bảo vệ môi trường tự nhiên – xã hội nhân dân di tích lịch sử - văn hóa gắn với tổ chức lễ hội 3.2.5 Đẩy mạnh công tác quản lý bảo vệ cảnh quan di tích lễ hội Cần xây dựng kế hoạch trùng tu giữ gìn, bảo quản di tích đình làng, vật theo thời hạn, theo cấp độ giá trị di tích Giao trách nhiệm xây dựng phương án chịu trách nhiệm cho người quản lý di tích Chính quyền địa phương Ban Văn hóa xã trì kiểm tra, giám sát trạng di tích cơng tác tổ chức vận hành di tích Đồng thời, tiếp tục tổ chức hoạt động để phục dựng lại lễ hội, cụ thể là: Tổ chức điều tra, khảo sát, phân loại, đánh giá trạng lễ hội, đánh giá trạng di tích, sở vật chất phục vụ cho hoạt động thương mại – du lịch Trên sở đó, tiến hành quy hoạch nhằm quản lý có kế hoạch bảo tồn, phục hồi phát triển Cử cán học lớp nâng cao lực để hướng dẫn tổ chưc, quản lý phục dựng lại lễ hội Đồng thời, tăng cường truyền dạy, phổ biến, trình diễn phục dựng diễn xướng dân gian, trò chơi dân gian lễ hội Tạo điều kiện trì phát huy giá trị văn hóa lễ hội truyền thống, phục dựng có chọn lọc nghi lễ, tế lễ, lễ rước gắn với lễ hội Đầu tư kinh phí huy động nguồn vốn đầu tư cho việc tổ chức phục dựng lại lễ hội, sinh hoạt, trị diễn văn hóa dân gian, tu bổ Di tích lịch sử - văn hóa Cơng tác phục dựng lễ hội cần ý phương thức tổ chức lễ hội phù hợp với tính chất lễ hội vào tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Phục dựng có chọn lọc giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc, coi trọng tính đặc thù, độc đáo lễ hội, loại bỏ dần hủ tục rườm rà, lãng phí, tốn kém, thời gian nhân dân làm ảnh hưởng đến đời sống kinh tế tâm lý.Do đó, cần đầu tư nghiên cứu kỹ lịch sử hình thành, tồn tại, phát triển lễ hội ảnh hưởng phong tục, tập quán, đời sống văn hóa địa phương Bố trí cân đối thời gian nội dung hoạt động phần lễ phần hội, trọng tổ chức hoạt động văn hóa đại làm phong phú hoạt động phần hội Khai thác trò chơi, trò diễn dân gian phản ánh lịch sử hình thành lễ hội Việc phục dựng trò chơi dân gian, lễ hội truyền thống phải dựa tiêu chí khoa học đảm bảo khơng làm sai lệch lễ hội 3.2.6 Tăng cường quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng 28 Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ q trình tổ chức lễ hội phải có quy định sản phẩm hàng hóa phép kinh doanh, loại hình dịch vụ phép tổ chức hoạt động, tránh tình trạng hàng quán lộn xộn, lấn chiếm khơng gian lễ hội Duy trì kiểm tra, giám định chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, niêm yết gía sản phẩm hàng hóa loại hình dịch vụ Thực chế độ đăng ký, kiểm duyệt cam kết chủ kinh doanh với quyền địa phương Ban tổ chức lễ hội Tăng cường lực lượng quản lý, giám sát chặt chẽ thời gian lượng khách dự hội đông thời gian nghỉ trưa để khắc phục tình trạng bán hàng rong, tổ chức trị vui chơi có thưởng mang tính chất cờ bạc, tự tăng giá đột biến sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Bên cạnh đó, cần đạo đẩy mạnh công tác vệ sinh môi trường như: Thiết lập hệ thống thu gom xử lý rác thải từ hoạt động du khách dịch vụ phục vụ trước, sau lễ hội khu vực tổ chức lễ hội Tăng cường bố trí thùng đựng rác có dung tích lớn đặt nơi thuận tiện tuyến giao thông, đường lại, nơi nghỉ ngơi, mua bán, ăn uống du khách nhân dân dự hội Duy trì hệ thống loa truyền có nội dung phổ biến nội quy, quy chế lễ hội nâng cao ý thức tự giác vệ sinh công cộng, bảo vệ môi trường phương tiện cổ động trực quan Ban tổ chưc cần xây dựng biện pháp phân tán kiểm soát du khách để giảm bớt tác động đến môi trường thông qua quy định thông tin tuyên truyền thuyết phục Quản lý an ninh trật tự, an tồn phịng chống cháy nổ cần trì, tăng cường đặc biệt trọng khu vực đình nơi tổ chức hội Ban Tổ chức lễ hội cần xây dựng nội quy, quy định, tuyệt đối không để xảy an ninh trật tự, an toàn xã hội, đảm bảo an toàn giao thơng, phịng chống cháy nổ tai nạn, tệ nạn khác làm ảnh hưởng đến phong mỹ tục dân tộc Khuyến khích, kêu gọi thành lập đội niên, học sinh tình nguyện kết hợp với cơng an, dân qn tự vệ, đồn niên xã, trường phổ thơng trung học quyền địa phương có mặt tuyến đường giao thơng vào khu vực lễ hội, có nhiệm vụ hướng dẫn, ngăn chặn hành vi gây rối 3.2.7 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa Cùng với quan điểm Đảng, Nhà nước ta, văn hóa dân, dân dân Ngồi quan tâm đạo hỗ trợ từ nguồn ngân sách tài Nhà nước để xây dựng phát triển văn hóa xã hội hóa văn hóa trở thành quy luật tất yếu khách quan Thực xã hội hóa thơng hình thức sau: - Kêu gọi cá nhân, dịng tộc ngồi địa phương đóng góp tiền, đồ vật để tổ chức lễ hội 29 - Xây dựng dự án đấu thầu kinh doanh hoạt động lễ hội kêu gọi nhà thầu tham gia - Mở rộng hợp tác nước nước để thu hút tối đa nguồn vốn tổ chức, ngành văn hóa Trung ương nguồn viện trợ quốc tế cho hoạt động lễ hội địa phương - Thực chủ trương xã hội hóa hoạt động lễ hội với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” nhằm thu hút nguồn vốn doanh nghiệp, tổ chức xã hội nhân dân cho hoạt động văn hóa - Tích cực khai thác huy động nguồn thu qua hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa – du lịch để lại chi bổ sung cho hoạt động lễ hội nói riêng hoạt động Văn hóa Thơng tin nói chung - Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, cá nhân tổ chức kinh tế - xã hội ngồi nước đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa, tơn tạo, bảo tồn khu di tích lịch sử - văn hóa, sở ăn nghỉ tổ chức kinh doanh quản lý quyền cấp để đảm bảo khơng gian tổ chức lễ hội phục vụ nhu cầu du khách tham dự lễ hội Xây dựng phương án đề phịng việc thái q thực xã hội hóa thành tư nhân hóa hoạt động lễ hội, dẫn đến tình trạng bng lỏng quản lý Ngồi ra, trì quản lý chặt chẽ nguồn tài thu – chi tổ chức lễ hội nguồn nhân lực cố định di động tham gia vào lễ hội theo quy định Nhà nước địa phương sở 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động lễ hội Xây dựng phương án tăng cường giám sát, kiểm tra thường xuyên, liên tục, lâu dài; Quản lý, hướng dẫn kiên xử lý nghiêm sai phạm lĩnh vực tổ chức, quản lý lễ hội địa bàn xã Các hình thức xử lý vi phạm phải dựa nghị định, chế tài, sách pháp luật Đảng Nhà nước, quy chế, quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, quyền địa phương Đổi chế kiểm tra, giám sát hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa với phương châm phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời tránh để việc xảy xử lý Hoàn thiện bổ sung văn quản lý làm sở pháp lý cho chủ thể kinh doanh dịch vụ văn hóa tự điều chỉnh hành vi hoạt động điều chỉnh hành vi quan quản lý nhà nước Kiện toàn đội ngũ tra, giám sát ngành từ tỉnh đến sở: Tăng cường bổ sung, bố trí lực lượng tham gia đồn kiểm tra có khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao lực cho cán làm công tác tra Trang 30 bị phương tiện, kỹ thuật cho công tác kiểm tra chi mức bồi dưỡng cho cán tham gia kiểm tra, có chế độ động viên, khuyến khích kịp thời hình thức khen thưởng vật chất (tiền) tinh thần (giấy khen) Phối hợp chặt chẽ với quan liên ngành quản lý lễ hội: Cơ quan Quản lý nhà nước, Công an, Quản lý thị trường, Thanh tra văn hóa giúp cho công tác kiểm tra đạt chất lượng hiệu Ban tổ chức lễ hội thực khen thưởng vật chất tinh thần nhằm động viên, khuyến khích cá nhân, địa phương việc bảo tồn, phát huy giá trị lễ hội Đồng thời, phê bình xử lý tập thể, cá nhân chưa làm tốt trách nhiệm 31 KẾT LUẬN Lễ hội di sản văn hóa dân tộc ta, sinh hoạt văn hóa cộng đồng hấp dẫn, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Lễ hội trở thành nhu cầu thiếu đời sống nhằm thỏa mãn khát vọng trở cội nguồn, sinh hoạt tín ngưỡng, cân đời sống tâm linh hưởng thụ, sáng tạo văn hóa nhân dân Những tìm hiểu, nghiên cứu lễ hội phác thảo cho tranh toàn cảnh hoạt động lễ hội nước, phần di sản văn hóa khứ bảo lưu ngày nhu cầu phong phú, đa dạng đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Cả hai phương diện ấy, vai trò quản lý Nhà nước quan trọng Bảo tồn phát huy hoạt động lễ hội bảo tồn phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp, học truyền thống giúp ích cho nghiệp dựng nước giữ nước lâu dài dân tộc Hơn nữa, hành trang để bước vào hội nhập toàn cầu với sắc lĩnh tích lũy đúc kết lịch sử Cùng với công đổi đất nước, với quan điểm mang tính định hướng bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc thể văn kiện Đảng Nhà nước với Luật di sản văn hóa thơng qua, di sản văn hóa phi vật thể, có di sản lễ hội trở thành nguồn lực tinh thần to lớn cho toàn xã hội 32 PHỤ LỤC Hình ảnh vui chơi lễ hội 33 Dịch vụ trông xe lễ hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1932), Hán Việt từ điển (tái 1990), Nxb KHXH Việt Nam, Hà Nội Bộ Văn hóa Thơng tin (1989), Quy chế mở hội truyền thống ban hành kèm theo định số 54/VHQC ngày 04/10/1989, Hà Nội Bộ Văn hóa Thơng tin (2001), Quy chế tổ chức lễ hội ban hành kèm theo Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 28/3/2001, Hà Nội Chính phủ (2010), Quy định tổ chức hoạt động quản lý lễ hội, Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010, Hà Nội Đoàn Văn Chúc (1997), Văn hóa học, Nxb VH-TT, Hà Nội Đinh Gia Khánh (1993), Lễ hội truyền thống xã hội đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Mai Hữu Luân (2003), Quản lý hành nhà nước, Nxb Học viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Nam (2005), Một số giải pháp quản lý lễ hội dân gian, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Ngô Đức Thịnh, Frank Proschan (2005), Folklore số thuật ngữ đương đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 10 Ủy ban nhân dân xã Đồng Quý (2008 – 2011), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức lễ hội đình làng Như Xuyên 11 Lê Trung Vũ (chủ biên) (1992), Lễ hội dân gian, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 12 Trần Quốc Vượng (2001), Văn hóa Việt Nam tìm tịi suy ngẫm, Nxb Văn học, Hà Nội 34 ... chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ LỄ HỘI VÀ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NHƯ XUYÊN, XÃ ĐỒNG QUÝ, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN... Chương CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NHƯ XUYÊN, XÃ ĐỒNG QUÝ, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Thực trạng cơng tác tổ chức lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý, huyện Sơn Dương, ... QỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NHƯ XUYÊN, XÃ ĐỒNG QUÝ, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội đình làng Như Xuyên, xã Đồng Quý,