Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại ban quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện hóc môn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ THỊ XUÂN THUỲ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HUYỆN HĨC MƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HCM, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ THỊ XUÂN THUỲ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HUYỆN HĨC MƠN Chun ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS DƯƠNG ĐỨC TIẾN TP HCM, 2020 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài Luận văn Thạc sĩ “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án cơng trình dân dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Môn” đề tài nghiên cứu thân học viên Các tài liệu thu thập kết nghiên cứu thể hồn tồn trung thực, khơng chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định TP Hồ Chí Minh, ngày ….tháng… năm 2020 Tác giả Luận văn Lê Thị Xuân Thuỳ i LỜI CÁM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Phòng, Ban trường tập thể quý thầy cô trường Đại Học Thủy Lợi, thầy khoa cơng trình trường Đai Học Thủy Lợi Thầy PGS.TS Dương Đức Tiến quan tâm, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tất kiến thức, kinh nghiệm mà thầy, cô truyền đạt lại cho suốt q trình học góp ý q báu thầy cô luận văn hành trang quý giá cho suốt q trình học tập, nghiên cứu cơng tác sau Tôi xin cảm ơn người bạn lớp cao học 25QLXD21-CS2 chung vai sát cánh, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập truyền đạt cho kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, điều giúp tơi làm phong phú thêm cho luận văn Cảm ơn anh chị em đồng nghiệp công tác Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn hỗ trợ tơi cơng tác thu thập liệu cho Luận văn Cuối cùng, xin cám ơn người thân gia đình tơi, người bạn thân bên cạnh tôi, quan tâm, động viên giúp đỡ vượt qua khó khăn, trở ngại để hồn thành Luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.2 Cơng trình dân dụng .4 1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.2 Các đặc trưng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.4 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng .9 1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 10 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án .10 1.2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.4 Các mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.2.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.2.6 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng .23 1.2.6.1 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng nước 23 1.2.6.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng giới 23 1.3 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 29 1.3.1 Chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng nước 29 1.3.2 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng giới 32 Kết luận chương .33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 34 2.1 Cơ sở pháp lý lý luận dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án34 2.1.1 Các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơng trình .34 2.1.2 Các Nghị định hướng dẫn Chính phủ có liên quan 35 2.1.3 Các Thông tư hướng dẫn Bộ, Ngành có liên quan 37 iii 2.1.4 Các quy định hành địa phương 39 2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 40 2.3 Các yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 41 2.3.1 Yêu cầu chung 41 2.3.2 Yêu cầu cụ thể 41 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 42 2.4.1 Năng lực tổ chức tham gia thực dự án 43 2.4.2 Ảnh hưởng nguồn vốn cho dự án 44 2.4.3 Môi trường dự án 45 2.4.4 Sự phối hợp cá nhân, tổ chức khác có liên quan đến dự án 45 2.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 46 2.5.1 Quản lý chất lượng 46 2.5.2 Quản lý chi phí 47 2.5.3 Quản lý thời gian, tiến độ 48 2.5.4 Quản lý an toàn lao động 49 2.5.5 Quản lý vệ sinh môi trường 50 2.6 Quy trình cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 50 2.7 Phương pháp nghiên cứu 52 2.7.1 Các nội dung cần giải nghiên cứu 52 2.7.2 Quy trình nghiên cứu 52 2.7.3 Thiết kế bảng câu hỏi 53 2.7.4 Thu thập liệu 55 2.7.5 Tổng hợp phân tích phiếu khảo sát 56 2.7.6 Thống kê đối tượng tham gia trả lời 56 2.7.7 Kiểm định thang đo 59 2.7.8 Kết phân tích theo trị số trung bình 59 Kết luận chương 61 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HUYỆN HĨC MƠN 62 3.1 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 62 3.1.1 Nội dung hoạt động đơn vị 62 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn QLDA BQLĐTXDCT HHM 63 3.1.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực 65 3.1.3.1 Cơ cấu tổ chức 65 3.1.3.2 Nguồn nhân lực 66 3.1.4 Quy trình Quản lý dự án BQLĐTXDCT HHM 66 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 70 3.2.1 Thực trạng quản lý dự án Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 70 3.2.1.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế - dự tốn cơng trình dân dụng 70 3.2.1.2 Công tác quản lý lựa chọn nhà thầu 73 3.2.1.3 Công tác quản lý chất lượng 78 iv 3.2.1.4 Công tác quản lý tiến độ .81 3.2.1.5 Cơng tác quản lý chi phí .88 3.2.1.6 Cơng tác quản lý an tồn lao động, vệ sinh môi trường 93 3.2.1.7 Công tác bồi thường giải phóng mặt 94 3.2.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án cơng trình dân dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn .97 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 98 3.3.1 Phương hướng - nhiệm vụ giai đoạn Ban Quản áy đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 98 3.3.2 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hóc Mơn 99 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 100 3.3.3.1 Cơng tác quản lý chất lượng .100 3.3.3.2 Công tác quản lý tiến độ 105 3.3.3.3 Cơng tác quản lý chi phí 109 3.3.3.4 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế - dự tốn xây dựng 112 3.3.3.5 Cơng tác lựa chọn nhà thầu 116 3.3.3.6 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt .120 3.3.3.7 Công tác giải ngân toán vốn đầu tư 122 3.3.3.8 Nâng cao lực, kinh nghiệm quản lý dự án Chủ đầu tư .124 Kết luận chương 127 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 128 Kết luận .128 Kiến nghị .129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 PHỤ LỤC 132 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Hai tịa nhà cao tầng cao Việt Nam 10 Hình 1.2 03 mục tiêu QLDA 12 Hình 1.3 Hình thức Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành, Ban QLDA ĐTXD khu vực 13 Hình 1.4 Hình thức Ban QLDA ĐTXD dự án 14 Hình 1.5 Hình thức thuê tư vấn QLDA 15 Hình 1.6 Các mục tiêu QLDA xây dựng 17 Hình 1.7 Một số chủ thể tham gia quản lý dự án tiêu biểu 22 Hình 2.1 Nội dung cơng tác quản lý dự án 41 Hình 2.2 Tóm tắt trình tự thực dự án đầu tư 50 Hình 2.3 Các nội dung cần giải nghiên cứu 52 Hình 2.4 Quy trình nghiên cứu 52 Hình 2.5 Biểu đồ thể vai trò người tham gia trả lời khảo sát 56 Hình 2.6 Thống kê đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia 57 Hình 2.7 Thống kê đối tượng trả lời theo thời gian công tác 58 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức BQLĐTXDCT HHM 66 Hình 3.2 Quy trình quản lý dự án BQLĐTXDCT HHM 67 Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng trình thi cơng xây dựng cơng trình 103 Hình 3.4 Quy trình QLTĐ trình thi cơng xây dựng cơng trình 108 Hình 3.5 Quy trình quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng cơng trình 111 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Biểu 2.1 Bảng câu hỏi khảo sát 53 Biểu 2.2 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát 56 Biểu 2.3 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát theo kinh nghiệm số dự án tham gia 57 Biểu 2.4 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát theo thời gian công tác 57 Biểu 2.5 Biểu xếp yếu tố ảnh hưởng theo thứ tự từ cao đến thấp Biểu 3.1 Tình hình thực lựa chọn nhà thầu từ năm 2014 – 2016 BQLĐTXDCT HHM 75 Biểu 3.2 Tình hình thực lựa chọn nhà thầu từ năm 2017 – 2018 BQLĐTXDCT HHM 76 Biểu 3.3 Bảng thống kê số cơng trình dân dụng chậm tiến độ thực bàn giao đưa vào sử dụng .81 Biểu 3.4 Biểu thống kê số cơng trình dân dụng tăng chi phí bàn giao đưa vào sử dụng 88 Biểu 3.5 Thời hạn nộp hồ sơ toán, thẩm tra, phê duyệt toán theo quy định .92 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ : An toàn lao động BQLĐTXDCT HHM : Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt CTXD : Cơng trình xây dựng CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng CĐT : Chủ đầu tư QLDA : Quản lý dự án DAĐT : Dự án đầu tư ĐTXD : Đầu tư xây dựng HSMT : Hồ sơ mời thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất HSDT : Hồ sơ dự thầu KHLCNT : Kế hoạch lựa chọn nhà thầu LCNT : Lựa chọn nhà thầu NSNN : Ngân sách Nhà nước PCCC : Phòng cháy chữa cháy QLCL : Quản lý chất lượng QLCP : Quản lý chi phí QLĐT : Quản lý đầu tư QLNN : Quản lý nhà nước QLTĐ : Quản lý tiến độ QLXD : Quản lý xây dựng TMĐT : Tổng mức đầu tư TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TVGS : Tư vấn giám sát TVTK : Tư vấn thiết kế UBND : Uỷ ban nhân dân VSMT : Vệ sinh mơi trường XDCT : Xây dựng cơng trình viii STT Danh mục dự án 2017 1 10 11 12 13 14 Nhóm B XD trường Mẫu giáo Bé Ngoan Nhóm C XD Trường MN Xn Thới Đơng XD Trường TH Tam Đông NC Trường TH Tân Xuân Sửa chữa trường TH Nhị Tân XD sân bóng đá huyện (Thới Tứ) NC, CT trường THCS Tân Xuân Nhà bia tưởng niệm liệt sĩ Xuân Thới Đông XD nhà ăn, nhà làm ăn, nhà làm việc công an, xã đội nhà xe nhân viên UBND xã Nhị Bình XD Trường TH Võ Văn Thặng Trung tâm GDTX Sửa chữa tu đường Đồng Tâm XD tường rào cải tạo số hạng mục trường TH Tam Đông Sửa chữa, cải tạo Trường MN Hướng Dương (11PVS) 16 17 XD trường THCS Đông Thạnh 18 19 20 21 22 Giá trị toán duyệt 306.445 42.235 42.235 264.210 26.781 67.602 6.566 700 5.852 255.519 34.360 34.360 221.159 26.586 67.096 6.309 614 5.432 254.909 34.331 34.331 220.578 26.637 66.881 6.302 614 5.426 Chênh lệch so với TMĐT -51.536 -7.904 -7.904 -43.632 -144 -721 -264 -86 -426 2.061 1.868 1.862 -199 561 456 456 -105 436 413 413 -23 132.903 6.996 435 94.005 6.223 410 93.650 6.197 406 -39.253 -799 -29 3.537 2.897 2.887 -650 1.192 1.066 1.066 -126 2.516 2.152 2.149 -367 1.346 1.079 1.079 -267 4.726 4.553 4.553 -173 134.735 103.664 103.127 -31.608 72.106 70.654 70.619 -1.487 677 599 599 -78 1.684 1.591 1.547 -137 22.070 20.702 20.801 -1.269 16.021 14.611 15.958 -63 497.120 147.282 47.816 49.579 49.887 446.602 131.694 45.185 38.093 48.416 434.488 119.075 31.872 38.806 48.397 -62.632 -28.207 -15.944 -10.773 -1.490 XD Trụ sở UBND xã Nhị Bình SC, CT Trường MN Hướng Dương (6PVS) NCMR TTBDCT huyện HM 15 Giá trị đề nghị toán TMĐT duyệt XD Trường THPT Phạm Văn Sáng Nhà bia tưởng niệm liệt sĩ xã Trung Chánh Sửa chữa cầu Nhị Xuân Trường THCS Nguyễn An Khương Xây dựng, cải tạo mở rộng Trung tâm dạy nghề Hóc Mơn 2018 Nhóm B XD trường MN Bông Sen Trường Mẫu giáo Sơn Ca Xây dựng trường Mầm non 2/9 146 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Danh mục dự án Nhóm C XD trường THPT Nguyễn Hữu Cầu TTVHTT xã Nhị Bình XDM Trụ sở UBND xã Xuân Thới Thượng Trường TH Tam Đông XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Trung Chánh XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Xuân Thới Thượng XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Đông Thạnh XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Nhị Bình XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Xuân Thới Đông XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Tân Thới Nhì XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Thới Tam Thôn XD TTVHTT xã Đơng Thạnh XD TTVHTT xã Tân Thới Nhì XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Tân Xuân XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Bà Điểm XD Trụ sở làm việc BCH quân thị trấn Hóc Mơn NCMR Trường TH Hồng Hoa Thám Nạo vét rạch Hóc Mơn Bờ bao kết hợp GTNT kênh T10 Nạo vét, gia cố rạch Hóc Mơn NC MR Trường THCS Tân Xuân XD Trụ sở làm việc BCH quân xã Tân Hiệp Trụ sở UBND xã Xuân Thới Sơn Giá trị đề nghị toán Giá trị toán duyệt 349.838 314.908 315.413 Chênh lệch so với TMĐT -34.425 55.377 50.822 50.822 -4.555 11.179 11.149 11.167 -12 6.852 6.515 6.515 -337 21.968 19.280 19.280 -2.688 2.990 2.837 2.835 -155 2.999 2.872 2.863 -136 3.000 2.903 2.869 -131 3.000 2.936 2.932 -68 2.500 2.295 2.293 -207 1.998 1.940 1.936 -62 370 356 356 -14 17.980 19.286 17.585 17.814 17.545 17.802 -435 -1.484 1.800 1.707 1.706 -94 2.000 1.887 1.880 -120 2.500 2.407 2.406 -94 99.877 82.475 82.425 -17.452 22.718 22.839 1.323 20.964 20.975 1.285 20.921 20.963 1.285 -1.797 -1.876 -38 21.955 19.075 19.894 -2.061 2.500 2.427 2.425 -75 22.827 22.402 22.293 -534 TMĐT duyệt 147 ... QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng. .. cơng tác quản lý dự án cơng trình dân dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn - Đề xuất giải pháp nâng cao hoàn thiện chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình. .. luận văn trình bày khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng, khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng, chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Việc