Giải pháp nâng cao năng lực giám sát chất lượng sửa chữa, nâng cấp các công trình thủy lợi tại công ty trách nhiệm hữu hạn thủy lợi thanh chương, nghệ an

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Trí Hiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực Luận văn thạc sĩ, tác giả giúp đỡ thầy giáo, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - Khoa Cơng trình, phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học Trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt PGS TS Nguyễn Trọng Tư, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp nâng cao lực giám sát chất lượng sửa chữa, nâng cấp công trình thủy lợi Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, Nghệ An”, thuộc chuyên ngành Quản lý xây dựng Các kết đạt Luận văn đóng góp mặt khoa học q trình nghiên cứu đề xuất số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác giám sát thi công sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi huyện Thanh Chương Tuy nhiên, khuôn khổ Luận văn điều kiện thời gian hiểu biết có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Trọng Tư, thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - Khoa Cơng trình, phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học Trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành tốt Luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ tác giả trình học tập thực Luận văn Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Trí Hiệp ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Kết đạt .3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG SỬA CHỮA, NÂNG CẤP CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Đặc điểm thi cơng cơng trình thủy lợi 1.1.1 Khái niệm cơng trình thủy lợi 1.1.2 Đặc điểm cơng trình thủy lợi 1.1.3 Vai trò cơng trình thủy lợi .7 1.1.4 Đặc trưng thi công cơng trình thủy lợi 1.1.5 Chất lượng thi cơng cơng trình thủy lợi 1.2 Chất lượng quản lý chất lượng sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi .12 1.2.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2.2 Đặc điểm quản lý chất lượng thi cơng cơng trình .14 1.2.3 Trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng 15 1.2.4 Những vấn đề tồn 16 1.3 Công tác quản lý chất lượng sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi giai đoạn thi cơng 21 1.3.1 Vai trị cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 21 1.3.2 Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 22 1.3.3 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng cơng trình 25 1.4 Những cố thường gặp xây dựng cơng trình thủy lợi 29 1.4.1 Quy định cố cơng trình 29 1.4.2 Một số nguyên nhân, cố thường gặp giai đoạn thi công xây dựng .31 1.4.3 Ví dụ số cố điển hình .36 iii 1.5 u cầu nâng cao chất lượng thi cơng cơng trình 43 Kết luận chương 44 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG SỬA CHỮA, NÂNG CẤP CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 45 2.1 Các sở pháp lý giám sát chất lượng xây dựng 45 2.1.1 Các văn giám sát chất lượng xây dựng 45 2.1.2 Căn tiêu chuẩn, quy chuẩn giám sát chất lượng xây dựng 46 2.1.3 Nội dung giám sát 46 2.2 Cơ sở công tác giám sát chất lượng thi công 48 2.2.1 Khái quát chung công tác giám sát 48 2.2.2 Yêu cầu lực công tác giám thi công 50 2.3 Công tác giám sát chất lượng sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi 53 2.3.1 Đánh giá chung 53 2.3.2 Những hạn chế công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình thủy lợi 54 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình thủy lợi 55 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác giám sát chất lượng cơng trình 56 2.4.1 Cơ chế sách quản lý nhà nước 57 2.4.2 Cơ cấu tổ chức quản lý 57 2.4.3 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư giai đoạn thi cơng cơng trình 58 2.4.4 Cơng tác đấu thầu lưa chọn nhà thầu 60 2.4.5 Trình độ tiến khoa học công nghệ 60 2.4.6 Năng lực cán giám sát 61 2.4.7 Năng lực đơn vị thi công 62 2.4.8 Công tác phối hợp chủ thể 64 2.4.9 Điều kiện thời tiết khí hậu 65 2.4.10 Điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn sơng ngịi 66 Kết luận chương 69 iv CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG SỬA CHỮA, NÂNG CẤP CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH THỦY LỢI THANH CHƯƠNG, NGHỆ AN 70 3.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, Nghệ An 70 3.1.1 Sơ đồ máy công ty 70 3.1.2 Chức 71 3.1.3 Nhiệm vụ .71 3.2 Thực trạng công tác giám sát chất lượng cơng trình cơng ty, phân tích thực trạng .72 3.2.1 Giai đoạn năm 2010 72 3.2.2 Giai đoạn năm 2012 74 3.2.3 Giai đoạn từ năm 2013 đến 74 3.2.4 Những kết đạt 75 3.2.5 Đánh giá thực trạng công tác giám sát 76 3.2.6 Phân tích tồn nguyên nhân .78 3.3 Giải pháp nâng cao lực giám sát chất lượng cơng trình cơng ty 80 3.3.1 Giải pháp nâng cao quản lý cho lãnh đạo 80 3.3.2 Nâng cao lực giám sát cơng trình xây dựng chủ đầu tư .81 3.3.3 Chuyển hình thức lựa chọn nhà thầu thi công .82 3.3.4 Thực rà soát, kiểm tra điều kiện khởi công 82 3.3.5 Tăng cường chất lượng công tác thi công 83 3.3.6 Giám sát thi công 83 3.3.7 Giải pháp tăng cường phối hợp đơn vị .85 3.3.8 Giải pháp trang bị lực máy móc thiết bị cơng nghệ .86 3.3.9 Tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng 87 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .90 TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Cát chảy đào móng xây nhà làm đổ nhà bên cạnh Quảng Ninh 31 Hình 1.2: Bê tơng bị nứt gãy 34 Hình 1.3: Hiện trường cố vỡ hầm dẫn dịng thủy điện Sơng Bung 36 Hình 1.4: Sự cố sạt lở mái kè đê sông Mã 37 Hình 1.5: Sự cố nạo vét kênh thủy lợi 37 Hình 1.6: Nước tràn đỉnh đập hồ chứa nước Đầm Hà Động 38 Hình 1.7: Thân đập bị trơi hồ chứa nước Đầm Hà Động 39 Hình 1.8: Gãy cửa van hồ chứa nước Đầm Hà Động 39 Hình 1.9: Sự cố thấm qua thân đập hồ chứa nước Yang Kang Thượng 40 Hình 1.10: Sự cố sạt lở mái kênh đập Châu Bình 41 Hình 1.11: Sự cố hỏng trụ cầu máng dẫn nước hồ chứa nước Sơng Dinh 42 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương 70 Hình 3.2: Sơ đồ giám sát chất lượng xây dựng cơng trình 84 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3-1: Bảng phân tích nguyên nhân hạn chế giai đoạn thi công .79 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Tên gọi TNHH Trách nhiệm hữu hạn MTV Một thành viên TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân PTNT Phát triển nơng thơn CTXD Cơng trình Xây dựng CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng QLCL Quản lý chất luọng QLDA Quản lý dự án DA Dự án CTTL Cơng trình thủy lợi QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam NĐ Nghị định ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GSTC Giám sát thi cơng CP Chính phủ viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong năm gần đây, cơng trình thủy lợi ngày Đảng nhà nước quan tâm đầu tư mạnh mẽ Nhiều công trình lớn địi hỏi kỹ thuật cao thiết kế, địi hỏi cơng nghệ thi cơng sử dụng mà khơng cần trợ giúp từ nước ngồi Các cơng trình thủy lợi hồ đập, kênh mương xây dựng sửa chữa, nâng cấp thấy rõ quan tâm Đảng nhà nước vấn đề phục vụ phát triển nông nghiệp nông thơn Bên cạnh kết to lớn đó, vấn đề tất cấp, ngành quan tâm chất lượng thi cơng sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi, đặc biệt cơng tác giám sát chất lượng q trình thi cơng xây dựng, sửa cữa, nâng cấp Công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật ngày ứng dụng phần mềm tính tốn nhiều, có nhiều chương trình tính tốn vừa đáp ứng u cầu kỹ thuật, vừa mang tính thẩm mỹ cao Nhưng giai đoạn thi cơng, máy móc giải phóng phần cơng việc nặng nhọc, cịn cơng việc liên quan mật thiết đến chất lượng cơng trình, yếu tố người đóng vai trị chủ chốt Giám sát thi công xây dựng yếu tố quan trọng trình xây dựng, sửa chữa, nâng cấp; cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lượng có nguy hại đến đời sống xã hội người, khơng cơng trình khơng đảm bảo chất lượng sụt lún, vỡ đập, vỡ kênh gây an tồn, nguy hiểm đến tính mạng người, ảnh hưởng đến công tác tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh; nhiều cơng trình có chất lượng khơng đảm bảo gây mỹ quan giảm độ bền vững cơng trình, gây lãng phí, tốn Tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng Đảng nhà nước quan tâm năm gần Nhà nước ban hành Luật Xây dựng, phủ ban hành Nghị định, ban ngành có thơng tư hướng dẫn cơng tác giám sát chất lượng cơng trình xây dựng Tuy nhiên, chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công vấn đề xúc hàng đầu xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng cơng trình cịn mang tính chủ quan, đối phó, chưa liệt dẫn đến tượng rút ruột cơng trình xảy Trong năm qua, Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương UBND tỉnh Nghệ An, Bộ Nông nghiêp & PTNT quan tâm đầu tư sửa chữa, nâng cấp nhiều cơng trình cải thiện hệ thống đầu mối hồ đập, kênh mương công ty quản lý, bên cạnh kết đạt hiệu từ cơng trình mang lại, cịn nhiều mặt hạn chế, thiếu sót, đặc biệt cơng tác giám sát chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Với mục đích tìm giải pháp để nâng cao công tác giám sát chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao lực giám sát chất lượng sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, Nghệ An” để làm luận văn tốt nghiệp mình, với mong muốn có đóng góp thiết thực việc nâng cao lực giám sát chất lượng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, Nghệ An Mục đích đề tài Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực giám sát chất lượng sữa chữa, nâng cấp công trình Thủy lợi Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, Nghệ An Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý chất lượng giai đoạn thi công sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi, từ rút học kinh nghiệm cho thân lý luận chung công tác quản lý chất lượng giai đoạn thi công sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi áp dụng Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, Nghệ An 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ kết đạt làm sở cho học viên có thêm kiến thức quản lý chất lượng, giám sát chất lượng giai đoạn thi cơng sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi từ phục vụ tốt cho cơng việc giúp cho chủ đầu tư quản lý chất lượng - Tiến độ thi công đảm bảo đạt theo yêu cầu đề ra, đạt chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật theo yêu cầu thiết kế Đảm bảo 100% cơng trình đầu tư sửa chữa phát huy hiệu sau nghiệm thu đưa vào sử dụng, nhiên việc thực nghiệm thu công việc chưa tuân thủ đầy đủ theo nghị định số: 46/2015/NĐ-CP [5] Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng - Mơi trường, an tồn lao động: Cơng ty thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhà thầu làm tốt cơng tác vệ sinh mơi trường, an tồn lao động Thực nghiêm, quy định Pháp luật - Những vấn đề phát sinh: Quá trình thi cơng có hạng mục cơng trình đầu mối sửa chữa kênh tưới có phát sinh khơng lớn trình bổ sung, thay đổi để phù hợp với trạng nhu cầu sử dụng Phân tích tồn nguyên nhân 3.2.5.1 Những tồn q trình thực cơng tác giám sát - Tuy thời gian qua có nhiều đơn vị tham gia thi cơng cơng trình cơng ty làm chủ đầu tư có lực thi cơng tốt, trang thiết bị đại, thi cơng cơng trình đạt tiêu chuẩn chất lượng cịn số đơn vị tham gia thi cơng có lực yếu, trang thiết bị phục vụ cho thi công chưa đáp ứng yêu cầu, đội ngũ cán kỹ thuật, cơng nhân có tay nghề cao q ít, nên thi cơng khơng bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, khơng bảo đảm an tồn, chất lượng thấp, tiến độ chậm; - Trong lực giám sát Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương cán làm công tác giám sát lực chưa cao, thiếu kinh nghiệm, chấp hành giấc kỷ cương kỷ luật chưa nghiêm Mặt khác công tác tra, kiểm tra chưa quan tâm đạo sát sao, lực lượng máy tra kể cán trang thiết bị, đội ngũ cán làm công tác tra lực hạn chế, kết tra thường lấy kết nghiệm thu tính tốn chủ đầu tư trừ khối lượng không thi công làm kết báo cáo - Việc thi công nhà thầu nhiều phụ thuộc vào kế hoạch phân bổ vốn hàng năm Ủy ban nhân dân Tỉnh, nhiều nhà thầu lực tài thực tế cịn hạn chế Khi có vốn nhà thầu triển khai thi cơng, cịn khơng có vốn nhà thầu thi 78 công cầm chừng, nguyên nhân khiến cho tiến độ thi công kéo dài, gây thất thốt, lãng phí; - Việc treo biển báo cơng trình thi cơng theo quy định Điều 74 Luật xây dựng chưa chấp hành nghiêm chỉnh Do đó, cơng tác giám sát cộng đồng chưa phát huy; - Nhà thầu thi công chưa trọng đến cơng tác an tồn lao động, phịng chống cháy, nổ, vệ sinh mơi trường khu vực cơng trình; Chưa thực nghiêm túc cơng tác đảm bảo an tồn lao động q trình thi cơng xây dựng, gây an toàn cho người lao động trực tiếp, dễ xảy cố an toàn lao động - Do yếu tố thời tiết, phụ thuộc vào mùa vụ Đặc thù cơng trình Thủy lợi vừa thi cơng thực dự án vừa phải phục vụ sản xuất Nông nghiệp số hạng mục cơng trình chất lượng chưa mong muốn, số cơng trình thi công xong chưa đạt cường độ phải đưa sử dụng làm ảnh hưởng tới chất lượng công trình, vữa da trát bị bong tróc, bê tơng bị xâm thực 3.2.5.2 Nguyên nhân tồn Bảng 3-1: Bảng phân tích nguyên nhân hạn chế giai đoạn thi công Hạn chế Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan Thiếu cán chuyên môn Năng lực số Tin tưởng vào kết đánh giá công tác thẩm định lực đơn vị thi công hồ sơ dự thầu tổ chức tư tài chính, máy móc, thiết bị, cịn yếu vấn lựa chọn nhà thầu nhân thực tế nhà thầu - Quá trình thực DA Chậm tiến độ Việc đôn đốc nhà thầu chưa phải tưới phục vụ số DA liệt sản xuất nông nghiệp; - Kế hoạch vốn chậm - Năng lực cán cịn mỏng Cơng tác giám sát chưa đồng Một số ý thức kỷ Một số DA Tư vấn QLDA chủ đầu tư luật chưa cao; tư vấn giám sát thi cơng cịn nhiều bất cập - Việc lựa chọn nhà tư vấn đơn vị thiếu tính khoa học Việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc Công tác giám sát đơn vị tư vấn thiết kế công Một số đơn vị tư vấn có trụ sở tác giả cịn chưa tác giám sát tác giả chưa xa trọng thường xuyên 79 3.3 Giải pháp nâng cao lực giám sát chất lượng cơng trình cơng ty Các công ty làm chủ đầu tư chủ yếu công trình nâng cấp, sửa chữa nên việc thi cơng nằm trạng cơng trình cũ mặt thi cơng gặp nhiều khó khăn cần có biện pháp thị cơng hợp lý đảm bảo tiến độ chất lượng Mặt khác công trình phải vừa thi cơng vừa phải phục vụ tưới cho sản xuất nơng nghiệp nên cần có tiến độ, giải pháp thi cơng hợp lý cơng trình đảm bảo chất lượng, tiến độ, mỹ thuật theo mục tiêu đề 3.3.1 Giải pháp nâng cao quản lý cho lãnh đạo Trước hết cần đào tạo đội ngũ nhà lãnh đạo gồm Giám đốc, phó Giám đốc, trưởng, phó phịng cơng ty cần thực giải pháp cụ thể sau: + Thứ nhất, hoàn thiện kĩ lãnh đạo trực tiếp: Là kĩ làm việc với người nội doanh nghiệp bên liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh công ty + Thứ hai, hoàn thiện kĩ uỷ quyền: Là kĩ mà người lãnh đạo cho phép cấp dước có quyền chịu trách nhiệm, quyền định số khâu, số giai đoạn Cần phải thấy rõ đây, người cấp giao quyền cho cấp phải chịu trách nhiệm trước quản lý cấp trực tiếp + Thứ ba, hồn thiện kĩ tư xây dựng hệ thống: Đây kĩ quan trọng cần phải phối hợp người tổ chức thành khối thống đồng thời phải biết phân tích tổ chức cách hoàn hảo trước định Đây kĩ phức tạp mà công ty có quy mơ lớn địi hỏi cao + Thứ tư, hoàn thiện kĩ nghiệp vụ: Mặc dù người Giám đốc người điều hành giám sát muốn điều hành giám sát phận đòi hỏi người quản lý phải nắm chun mơn cán bộ, phân hệ quản lý Người Giám đốc cần phải hiểu sâu sắc công việc chuyên môn công ty để giúp công ty hoạt động cách có hiệu Để hồn thiện kĩ cần phải tổ chức lớp đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho cán quản lý theo hình thức: Đào tạo chỗ đào tạo ngồi cơng ty 80 + Đào tạo chỗ: Tổ chức khóa đào tạo chuyên sâu cho cán quản lý, chuyên ngành với số kiến thức cần thiết cho quản trị kinh doanh nghiên cứu luật pháp liên quan, nghiên cứu thêm kỹ kỹ quản lý nhân sự, kỹ giao dịch đàm phán, …khuyến khích cán quản lý chuyên sâu nghiên cứu chuyên ngành vận dụng vào thực tiễn + Đào tạo ngồi cơng ty: Giám đốc công ty cần cho cán quản lý đào tạo chuyên sâu kiến thức quản lý trường đại học có uy tín tai trung tâm quốc tế đào tạo, học hỏi kinh nghiệp quản lý đơn vị khác 3.3.2 Nâng cao lực giám sát cơng trình xây dựng chủ đầu tư Nắm vững luật xây dựng, nghị định liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình, quản lý dự án, … có đủ cấp, chứng hành nghề giám sát cơng trình thủy lợi Lực lượng TVGS chủ đầu tư đơng số lượng cịn thiếu nhiều chuyên gia giỏi Nguyên nhân chủ yếu lực kỹ sư tư vấn giám sát chế độ sách Nhà nước cơng tác TVGS chưa coi trọng, chưa có chế thu hút chế độ đãi ngộ phù hợp với trách nhiệm quyền hạn TVGS; Chưa có biện pháp quản lý chứng hành nghề tư vấn giám sát, kiểm soát lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp đội ngũ tư vấn giám sát Vì vậy, trước hết công ty phải giao người trách nhiệm đảm bảo quyền lợi cho cán tham gia giám sát cơng trình Trong suốt q trình thi công giám sát viên cần phải ý đến vấn đề vật liệu, nhân cơng máy móc phải áp dụng theo quy trình, thiết kế phê duyệt Tạo điều kiện cho cán kỹ thuật tham gia lớp tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tiếp thu ứng dụng công nghệ đạo đức nghề nghiệp cho người làm công tác giám sát để cập nhật vào thực tế công tác quản lý công ty Quán triệt, nâng cao ý thức trách nhiệm công vụ cán tham gia giám sát thi công xây dựng cơng trình, gắn trách nhiệm cụ thể, đảm bảo thực giải pháp nâng cao chất lượng thi công xây dựng cơng trình dự án giao quản lý thực 81 Chính sách đãi ngộ người lao động: Xây dựng sách lao động hợp lý, khuyến khích người lao động địn bẩy kinh tế động viên họ mặt tinh thần, đảm bảo đầy đủ quyền lợi thích đáng họ, giúp họ ổn định sống Từ họ an tâm làm việc tập trung sức lực vào trình giám sát, quản lý chất lượng thi công hạng mục cơng trình giao đồng thời giúp Cơng ty hạn chế tình trạng chảy máu chất xám Khuyến khích nhân viên, cán kỹ thuật tìm tịi, nghiên cứu biện pháp cải thiện phương pháp, khắc phục khó khăn giám sát chất lượng cơng trình 3.3.3 Chuyển hình thức lựa chọn nhà thầu thi cơng Mục tiêu hình thức đấu thầu tìm nhà thầu đủ lực thực dự án công ty làm chủ đầu tư Giảm vấn đề tiêu cực so với hình thức định thầu Chỉ áp dụng hình thức định thầu cơng trình xảy cố nghiêm trọng, phải xử lý gấp Áp dụng theo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định gói thầu có giá trị hạn mức áp dụng định thầu Còn lại phải đấu thầu (đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế) Các cơng trình nhỏ nên gom vào thành dự án lớn có tổng mức đầu tư lớn tỷ thực đấu thầu Hình thức đấu thầu phù hợp đấu thầu rộng rãi theo luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Thực đấu thầu phải tuân thủ nguyên tắc: Công khai, cơng bằng, cơng thành tín Cơng khai để đảm bảo minh bạch, công đối xử với bên mời thầu bên dự thầu, công chấm thầu thành tín hồ sơ mời thầu dự thầu tuân thủ kết đấu thầu Tránh tổ chức đấu thầu hình thức nhằm tạo điều kiện cho nhà thầu trúng thầu hay dẫn đến phải thực xử lý tình đấu thầu lạm dụng áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế để “hạn chế” nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu tham gia đấu thầu 3.3.4 Thực rà sốt, kiểm tra điều kiện khởi cơng Chủ đầu tư cần rà sốt kiểm tra cơng trình theo định kỳ để nắm bắt quy trình vận hành cơng trình để có phương án giám sát hiệu Chủ đầu tư đóng vai trị quan trọng để cơng trình đảm bảo tiến độ công tác bàn giao tuyến, GPMB, đền bù GPMB (nếu có) để nhanh chóng bàn giao cho đơn vị thi công 82 - Kiểm tra mặt xây dựng để bàn giao toàn phần theo tiến độ xây dựng cơng trình, thiết kế vẽ thi cơng cơng trình phê duyệt, hợp đồng xây dựng, biện pháp bảo đảm an toàn vệ sinh mơi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình; - Phối hợp chặt chẽ với địa phương cơng tác giải phóng mặt thi cơng xây dựng từ khâu lập chủ trương đầu tư Kịp thời bàn giao toàn phần theo tiến độ xây dựng cho nhà thầu thi cơng; - Có đủ nguồn tài để bảo đảm tiến độ xây dựng cơng trình theo tiến độ phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Có biện pháp để bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình; - Làm thủ tục xin cấp phép xây dựng theo quy định pháp luật hành; 3.3.5 Tăng cường chất lượng công tác thi công - Một số kênh tưới vừa thi công xong chưa đạt cường độ theo thiết kế yêu cầu thời vụ sản xuất cần phải cấp nước tưới nên chất lượng công trình khơng đảm bảo cần tăng cường độ bê tơng vữa q trình thi cơng cách dùng thêm phụ gia vào vật liệu - Áp dụng loại kết cấu kênh đúc sẵn để đẩy nhanh tiến độ thi công mà đảm bảo chất lượng cơng trình 3.3.6 Giám sát thi cơng Để nâng cao chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình, ngồi việc thực cơng việc theo trình tự, biện pháp thi công, tiêu chuẩn quy phạm bám sát vào hồ sơ thiết kế phê duyệt, tư vấn giám sát cần xem xét tình hình thực tế dự án như: Điều kiện địa hình, địa chất, từ đưa đề xuất, giải pháp nhằm mang lại hiệu tối ưu cho dự án, góp phần nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng 83 3.3.6.1 Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình - Tổ chức giám sát chặt chẽ quy trình, chất lượng suốt q trình thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu - Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình; thực thí nghiệm kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt trước đưa vào sử dụng q trình thi cơng cần thiết; Dưới mối liên hệ công tác giám sát chất lượng xây dựng dự án Hình 3.2: Sơ đồ giám sát chất lượng xây dựng cơng trình - Kiểm tra biện pháp thi cơng quy định rõ biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; Mọi kết kiểm tra phải ghi vào biên nhật ký thi công theo quy định 84 - Nếu phát sai sót thiết kế, phải yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh ngay, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt điều chỉnh cho phù hợp; - Kiểm tra tài liệu phục vụ trình nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành hạng mục, nghiệm thu cơng trình - Phối hợp tổ chức nghiệm thu cơng trình theo quy định Luật xây dựng - Khi có nghi ngờ chất lượng, phải tiến hành kiểm định lại chất lượng hạng mục, công trình xây dựng - Xác nhận vẽ hồn cơng cơng trình - Phối hợp giải vấn đề, vướng mắc phát sinh q trình thi cơng 3.3.6.2 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng Treo biển báo thơng tin cơng trình theo quy định Điều 74 Luật xây dựng, nâng cao công tác giám sát cộng đồng nhân dân dự án phục vụ cho đời sống, lợi ích trực tiếp mình, người tiếp nhận, quản lý sử dụng cơng trình xây dựng 3.3.6.3 Giám sát tác giả Yêu cầu đơn vị tư vấn thiết kế nghiêm túc thực việc giám sát tác giả, đảm bảo xử lý kịp thời cố phát sinh q trình thi cơng, trực tiếp chủ đầu tư bên tham gia nghiệm thu chuyển giai đoạn thi công Định kỳ theo giai đoạn thi công báo cáo chủ đầu tư đánh giá chất lượng thi cơng cơng trình theo thiết kế duyệt Khi phát sai sót phải chủ động đề xuất chủ đầu tư điều chỉnh thiết kế cho phù hợp với điều kiện thực tế trường 3.3.7 Giải pháp tăng cường phối hợp đơn vị Phối hợp chặt chẽ với địa phương suốt q trình xây dựng cơng trình Ngay dự án phê duyệt, tổ chức họp công bố chủ trương, phạm vi, quy mô đầu tư địa phương người dân biết Thống với địa phương hưởng lợi từ cơng trình tiến độ thi cơng hạng mục, đáp ứng tốt yêu cầu chất lượng nhiệm 85 vụ cơng trình cơng trình vừa thi cơng vừa đảm bảo tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp Tạo điều kiện tối đa cho quyền địa phương người dân sở tham gia quản lý chất lượng thi công, công khai quy trình thi cơng, nguồn gốc vật tư, ngun liệu, định mức thi công để người dân biết kiểm tra, giám sát Phối hợp với quyền địa phương tổ chức tập huấn nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn cho người tham gia tổ giám sát cộng đồng địa phương Chỉ có người trực tiếp quản lý, sử dụng cơng trình lợi ích gắn liền cơng trình thực có trách nhiệm với cơng việc giám sát chất lượng cơng trình xây dựng 3.3.8 Giải pháp trang bị lực máy móc thiết bị công nghệ Hiện đơn vị trang bị tương đối máy móc thiết bị phần mềm công nghệ để thực dự án quy mô lớn đáp ứng yêu cầu khoa học công nghệ cần phải có kế hoạch trang bị thêm máy móc thiết bị khoa học công nghệ để nâng cao lực cơng ty máy móc thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin tiên tiến công nghệ đại giúp nâng cao trình độ cho cán kỹ thuật, thêm sở để làm tốt nhiệm vụ giám sát giao Tuy nhiên việc đầu tư mua sắm thiết bị, phần mềm tốn kém, vậy, điều kiện chưa thể mua sắm lúc, cơng ty cần phải xây dựng lộ trình kế hoạch cụ thể để mua sắm loại thiết bị phần mềm cho thích hợp cần phải có để đáp ứng yêu cầu cơng trình, cơng ty tính tìm giải pháp sau: + Lập kế hoạch mua sắm máy móc thiết bị, phần mềm cơng nghệ thơng qua việc kiểm tra giám sát việc sử dụng, bảo trì bảo dưỡng máy móc thiết bị nhu cầu cơng việc cần thiết bị, phần mềm để từ cân đối nguồn vốn để mua sắm + Tích cực đại hố trang thiết bị, tích cực cập nhật phần mềm ứng dụng có quyền để cập nhật tính nâng cao chất lượng sản phẩm tư vấn thiết kế: phần mềm tính dự tốn, phần mềm tính tốn kết cấu, … Nghiên cứu cải tiến máy móc, phần mềm, phương pháp thiết kế, Hàng năm Cơng ty nên trích phần lợi nhuận từ quỹ mua sắm để đầu tư cơng nghệ, thiết bị máy móc mới, cập nhật cơng nghệ xây dựng đưa vào thiết kế (Ví dụ: vật liệu, kết cấu, …) 86 + Với phần mềm tranh thủ tận dụng giúp đỡ, ủng hộ quan nhà nước sách như: Các đợt nhà nước phối hợp công ty phần mềm bán hạ giá + Công ty cần phải tổ chức tốt công tác sử dụng, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc thiết bị theo định kỳ + Tận dụng máy móc, trang thiết bị hợp lý, điều chuyển linh hoạt để giảm bớt chi phí mua Đối với giải pháp Cơng ty thực tốt giúp phát huy hết cơng suất sử dụng máy móc cơng ty, mặt khác khơng phát sinh chi phí mua sắm 3.3.9 Tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng Tổ chức nghiệm thu công việc xây dựng q trình thi cơng xây dựng; nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng để đưa vào sử dụng Các phận, hạng mục công trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng hoàn thành phép đưa vào sử dụng sau chủ đầu tư nghiệm thu theo quy định nghị định số 46/2015/NĐ-CP Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; - Thực nghiêm việc nghiệm thu cơng trình xây dựng theo bước, giai đoạn Tránh tình trạng xuề xịa, nghiệm thu hình thức, nghiệm thu theo thiết kế duyệt mà không đối chiếu với trường thi công thực tế hay thi công xong làm hồ sơ nghiệm thu từ đầu - Thực công tác kiểm định, đánh giá chất lượng độc lập trước tổ chức nghiệm thu theo trình tự giai đoạn thi cơng Kiên không nghiệm thu, cần thiết phải phá bỏ công việc không đạt chất lượng, sai so với thiết kế duyệt Phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước xây dựng chuyên ngành suốt q trình thi cơng, chuẩn bị khởi cơng phải có văn báo cáo, sau thi cơng hồn thành cơng trình, lập hồ sơ quản lý chất lượng, hồ sơ hồn thành cơng trình đề nghị quan quản lý nhà nước xây dựng chuyên ngành kiểm tra trước nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng theo quy định Nghị định 46/2015/NĐ-CP [5] 87 Kết luận chương Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương giao nhiệm vụ quản lý vận hành trạm bơm, hồ chứa địa bàn huyện Thanh Chương, trrong trình quản lý vận hành, nhiều cơng trình thủy lợi thời gian xây dựng lâu năm, chất lượng cơng trình xuống cấp sử dụng không nâng cấp sửa chữa Trong năm qua, công tác nâng cấp, sửa chữa cơng trình ban Giám đốc Cơng ty quan tâm đạo, nhiều cơng trình sữa chữa, nâng cấp mang lại hiệu cao công tác phục vụ sản xuất nông nghiệp dân sinh Trong chương tác giả nêu thực trạng công tác quản lý thi cơng cơng trình xây dựng Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương thời gian vừa qua Cụ thể đánh giá mặt đạt được, tồn tại, hạn chế công tác thi cơng, giám sát cơng trình Nâng cao hiệu cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng yếu tố cấp thiết với thực trạng giám sát chất lượng xây dựng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Tránh thất lãng phí đầu tư công vào xây dựng đồng thời nâng cao lực, hiệu cơng trình góp phần vào tăng suất sản lượng trồng, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn Nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế đó, tác giả đề xuất nhiều giải pháp nhằm nâng cao lực tác giả nêu biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác giám sát xây dựng Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương - Đề xuất biện pháp tổ chức thực giải pháp nhằm nâng cao công tác giám sát chất lượng thi công cơng trình xây dựng - Bổ sung cấu lại nhân cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt để đảm bảo hiệu cao - Tăng cường công tác giám sát giai đoạn chuẩn bị dự án, nâng cao chất lượng hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết kế thi cơng cơng trình - Do cơng trình chủ yếu sửa chữa, nâng cấp nên nguồn vốn tương đối chủ yếu định thầu nên việc lựa chọn nhà thầu đóng vai trị quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ 88 - Lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công đảm bảo điều kiện sở vật chất lực tiến hành thực dự án - Cần lựa chọn nhà thầu thi cơng có phương án thi cơng phù hợp với u cầu cơng trình nâng cấp, sửa chữa phương án dẫn dịng thi cơng hiệu ngồi cịn phải đảm bảo yếu tố kinh tế - Tập chung đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực dự án - Tuyển chọn đào tạo nâng cao lực cho cán công nhân viên, tăng cường làm việc nhóm, phối hợp chẽ cơng tác phịng chun mơn địa phương để nâng cao cơng tác QLCL cơng trình xây dựng 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với đặc thù cơng trình thủy lợi thường có quy mơ lớn theo hệ thống, xảy cố gây ảnh hưởng rât lớn đến đời sống kinh tế, xã hội vùng, đặt yêu cầu cấp thiết cần phải đảm bảo an tồn cách tối đa cơng trình xây dựng vận hành khai thác Để đạt yêu cầu việc đảm bảo chất lượng cơng trình cần quản lý chặt chẽ qua giai đoạn, đặc biệt giai đoạn thi công xây lắp Trong luận văn nghiên cứu, tác giả đưa thực trạng công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn quản lý Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương Bước đầu đưa sở lý luận, yêu cầu chung công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Cuối tác giả đưa số giải pháp giúp hoàn thiện công tác giám sát thi công xây dựng công trình thuỷ lợi Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, có trình bày đánh giá cách rõ nét giải pháp, quy trình, nội dung cụ thể giải pháp phù hợp với thực trạng Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương Luận văn giải đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, đạt kết sau: + Đã hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chất lượng cơng trình xây dưng, giám sát cơng trình xây dựng Những bất cập chất lượng cơng trình yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng + Phân tích, đánh giá trạng công tác giám sát chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi cơng Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực giám sát chất lượng q trình thi cơng Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương Kiến nghị Giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình hoạt động khó khăn, phức tạp, nhạy cảm, với liên quan nhiều chủ thể tham gia nhiều ngành nghề, lĩnh vực 90 khác dự án Để công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định văn pháp luật Nhà nước quản lý chất lượng công trình xây dựng cần phối hợp bên gồm: Chủ đầu tư, đơn vị giám sát, nhà thầu thi công, đơn vị tư vấn thiết kế, quan quản lý Nhà nước giám sát cộng đồng Và nhân tố quan trọng quan quản lý Nhà nước Kiến nghị Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương tạo điều kiện cho cán bộ, chuyên viên phòng Kế hoạch kỹ thuật, trạm trưởng tham gia lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ giám sát thi công Hàng năm Công ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương tổ chức thi để lựa chọn tìm cán đủ lực để giám sát chất lượng theo cấp cơng trình Tổ chức sát hạch lại cá nhân, tổ chức tham gia vào công tác giám sát thi công Loại bỏ cá nhân không đạt yêu cầu đồng thời xếp loại cấp chứng cơng trình giám sát Các quan quản lý nhà nước xây dựng, chủ đầu tư có biện pháp để loại bỏ Nhà thầu yếu lực không cho tham gia vào xây dựng công trình Đối với đội ngũ cơng nhân Nhà thầu phải có chứng đào tạo nghề chứng nhận học qua an toàn lao động vệ sinh môi trường Thành lập tổ giám sát liên Sở, liên Ngành để kiểm tra thường xuyên đột xuất dự án địa bàn Qua luận văn này, tác giả hy vọng kiến nghị, đề xuất áp dụng góp phần nâng cao nâng cao lực giám sát chất lượng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, góp phần xây dựng tỉnh Nghệ An ngày giàu mạnh, phát triển 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ủy ban thường vụ Quốc hội số 32/2001/PL-UBTV QH10 ngày 04 tháng 04 năm 2001 khai thác bảo vệ công trinhg thủy lợi đưa khái niệm cơng trình thủy lợi [2] Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19 tháng 06 năm 2017 [3] Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8418:2010 cơng trình thủy lợi - quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng cống [4] Giáo trình Thủy cơng - GS.TS Ngơ Trí Viềng (Chủ biên); Nhà xuất xây dựng [5] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội [6] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật số 50/2014/QH13, Luật Xây dựng, Hà Nội [7] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 59/2015/NĐCP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội [8] Thông tư số 17/2016/TT-BXD ban hành ngày 30 tháng năm 2016 hướng dẫn tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng [9] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật số 43/2013/QH13, Luật Đấu thầu, Hà Nội [10] PGS TS Nguyễn Bá Uân Bài giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao [11] Bộ tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001-2008 [12] Các quy phạm, tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành [13] Internet Một số trang web điện tử bộ, ngành, tỉnh Nghệ An; Các tư liệu đăng báo tài liệu khác có liên quan 92 ... XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG SỬA CHỮA, NÂNG CẤP CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH THỦY LỢI THANH CHƯƠNG, NGHỆ AN 70 3.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH Thủy lợi Thanh. .. lực giám sát chất lượng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, Nghệ An Mục đích đề tài Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực giám sát chất lượng sữa chữa, nâng cấp cơng trình Thủy. .. công, sửa chữa, nâng cấp cơng trình Thủy lợi Cơng ty TNHH Thủy lợi Thanh Chương, Nghệ An - Từ kết nghiên cứu luận văn, đóng góp vào việc nâng cao lực giám sát chất lượng thi công cơng trình thủy