Giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi mỹ thành, tỉnh nam định

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn – TS Lê Văn Chính hết lịng hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn ban Lãnh đạo cơng ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi Mỹ Thành, phịng nơng nghiệp huyện Mỹ Lộc phịng kinh tế TP Nam Định, HTX Dịch vụ nông nghiệp xã địa bàn huyện Mỹ Lộc quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Và cuối cùng, Tác giả xin cảm ơn chân thành đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp phòng, quan chia sẻ khó khăn, quan tâm ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Qua q trình thực đề tài tơi cố gắng nỗ lực nhiều nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên tránh sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp, bảo Thầy, Cô, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Quốc Minh i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ bất nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Quốc Minh ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý khai thác công trình thủy lợi 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc hoạt động thủy lợi 1.1.3 Đặc điểm cơng trình thủy lợi 1.1.4 Vai trò, chức hoạt động quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 15 1.1.5 Nội dung công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 19 1.1.6 Các tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi 21 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 23 1.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Việt Nam giới 26 1.2.1 Tại Việt Nam 26 1.2.2 Trên giới 31 1.2.3 Kinh nghiệm rút cho công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi địa bàn huyện Mỹ Lộc TP Nam Định thuộc quản lý công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 35 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 37 Kết luận chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA CƠNG TY TNHH MTV KTCTTL MỸ THÀNH 39 iii 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Nam Định nói chung Huyện Mỹ Lộc, TP Nam Định nói riêng 39 2.1.1 Tỉnh Nam Định 39 2.1.2 Huyện Mỹ Lộc 43 2.1.3 Thành phố Nam Định 44 2.2 Tình hình quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành giai đoạn 2012 - 2017 45 2.2.1 Hệ thống tổ chức máy 45 2.2.2 Phân cấp quản lý 50 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 53 2.3.1 Một số tiêu chí đánh giá 54 2.3.2 Những kết đạt 56 2.3.3 Những tồn nguyên nhân 66 Kết luận chương 74 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MTV KTCTTL MỸ THÀNH ĐẾN NĂM 2022 76 3.1 Định hướng phát triển cơng trình Thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành .76 3.1.1 Quan điểm 76 3.1.2 Một số mục tiêu, định hướng 77 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành .80 3.3 Cơ hội thách thức cơng tác quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành .81 3.3.1 Cơ hội 81 3.3.2 Khó khăn, thách thức 82 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành đến năm 2022 84 3.4.1 Tăng cường công tác quản lý nâng cao hiệu sử dụng nước 84 iv 3.4.2 Về quản lý cơng trình 87 3.4.3 Về quản lý kinh tế 94 3.4.4 Một số giải pháp khác 97 3.5 Dự kiến số kết đạt 102 3.5.1 Về Quản lý nước 102 3.5.2 Về quản lý cơng trình 103 3.5.3 Về quản lý kinh tế 103 Kết luận chương .104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 108 PHỤ LỤC 111 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành tỉnh Nam Định 39 Hình 2.2 Tổng quát tổ chức quản lý hệ thống cơng trình thủy lợi 45 Hình 2.3 Mơ hình tổ chức QLKT CTTL Công ty TNHH MTV KTTL Mỹ Thành quản lý 46 Hình 2.4 Mơ hình quản lý đặt hàng khai thác CTTL tỉnh Nam Định 51 Hình 2.5 Sơ đồ kênh cấp II hệ thống kiên cố hóa 61 Hình 2.6 Sơ đồ kênh cấp II hệ thống kiên cố hóa 61 Hình 2.7 Kiên cố hóa kênh tưới KC01-1 62 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại cơng trình thủy lợi Việt Nam .11 Bảng 2.1 Bộ số đánh giá quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 21 Bảng 2.1 Lưới trạm đo mưa tỉnh Nam Định 42 Bảng 2.2 Tổng lượng mưa bình quân năm khu vực Huyện Mỹ Lộc 44 Bảng 2.3 Tổng hợp cơng trình thuộc quản lý công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ thành 47 Bảng 2.4 Tổng hợp kết thu, chi công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 49 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp diện tích tưới nước so với diện tích thiết kế năm 2015, 2016, 2017 công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 57 Bảng 2.6 Tổng hợp kết hoạt động tưới so với kế hoạch năm công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 58 Bảng 2.7 Tổng hợp tỷ lệ diện tích ngập úng (Có suất giảm 30%) so với diện tích tiêu hợp đồng 59 Bảng 2.8 Suất chi phí vận hành, bảo dưỡng thường xuyên công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 59 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp tình hình kiên cố hóa kênh hệ thống thủy nơng Mỹ Thành .60 Hình 2.11 Sơ đồ kênh cấp II hệ thống kiên cố hóa .61 Bảng 2.12 Tổng hợp chi phí khắc phục cố cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 63 Bảng 2.13 Bảng tổng hợp cơng trình lớn đầu tư xây sửa chữa giai đoạn (2007-2017) 63 Bảng 2.14 Mức lao động công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành .65 Bảng 2.15 Bảng thống kê lực chuyên môn đơn vị tham gia quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành (Đến năm 2017) 65 vii Bảng 2.16 Chi phí vận hành sửa chữa thường xuyên công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 66 Bảng 2.17 Số lượng cơng trình thủy lợi Công ty TNHH Một thành viên KTCTL Mỹ Thành quản lý đến năm 2017 67 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BNN&PTNT Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn BĐKH Biến đổi khí hậu CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CTTL Cơng trình thủy lợi CT Cơng trình HTDN Hợp tác dùng nước HTX Hợp tác xã HTCTTL Hệ thống cơng trình thủy lợi KTCT TL Khai thác cơng trình thủy lợi KCH Kiên cố hóa MTV Một thành viên QLDVTL Quản lý dịch vụ thủy lợi QLDA Quản lý dự án QLN Quản lý nước QLKT Quản lý khai thác SNN&PTNT Sở nông nghiệp phát triển nông thôn TCHTDN Tổ chức hợp tác dùng nước TLP Thủy lợi phí TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn TB Trạm bơm UBND Ủy ban nhân dân ix Thực tốt văn pháp quy Nhà nước tỉnh công tác quản lý bảo vệ cơng trình Xây dựng chế sách phải phù hợp với điều kiện thực tế trạng cơng trình thủy nơng địa bàn Huyện khả tham gia người dân, đồng thời phải tôn trọng ý kiến sở Cần có đạo tham gia phối hợp cấp, ngành (UBND Huyên, xã, phường, thị trấn) việc chuyển giao tổ chức quản lý sử dụng bảo vệ cơng trình thủy lợi Tổ chức tun truyền vận động nhân dân thâm gia bảo vệ, khơng vi phạm cơng trình tủy nơng phương tiện thơng tin đại chúng Nêu điển hình tiên tiến sở để địa phương khác huyện học tập làm theo Có sách hợp lý hỗ trợ đầu tư Nhà nước, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho ban quản lý cơng trình thủy lợi hoạt động tốt Ban quản lý cơng trình thủy nơng phải xây dựng quy chế quản lý sử dụng bảo vệ cơng trình thủy nơng trực tiếp quản lý Việc thu chi ban quản lý cơng trình công khai đến cộng đồng đảm bảo nguyên tắc quản lý tài theo quy định Nhà nước 3.5 Dự kiến số kết đạt Dựa tồn giải pháp đưa nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành Tác giả dự kiến số kết đạt 3.5.1 Về Quản lý nước Năng lực phục vụ sản xuất cơng trình phát huy ngày cang tốt Qua năm 2020 đạt tới 85% đến 90% lực thiết kế Nước dẫn tới vùng sâu, xa Đảm bảo nhu cầu dùng nước phục vụ sản xuất 102 Khi đồng hệ thống tưới kênh tưới nội đồng giúp đảm bảo việc đưa nước đến mặt ruộng nhanh hơn, hiệu hơn, suy hao tiết kiệm thời gian tưới chi phí vận hành Các kênh tiêu khai thơng, đảm bảo dịng chảy trạm bơm tiêu xây dựng giảm diện tích bị ngập úng tăng suất trồng Sau năm 2022 diện tích ngập úng cịn manh mún, cục bộ, giảm thiệt hại suất trồng 3.5.2 Về quản lý cơng trình Các kênh tưới kiên cố hoàn thiện đồng tận dụng tối đa khả phục vụ sản xuất kênh, lượng nước tưới đến kênh cấp III nội đồng nhanh đảm bảo cao trình phục vụ sản xuất kênh chưa kiên cố hồn thiện (Đến năm 2022 có 30km kênh cấp I 60km kênh cấp II kiên cố) Việc rà soát, kiểm tra kênh mương thường xuyên hạn chế vi phạm kênh làm giảm cố kênh giúp tiết kiệm chi phí sửa chữa, khắc phục cố Đến năm 2022 chi phí cho việ khắc phục cố đột xuất giảm khoảng 8% so với tổng chi phí vận hành bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên Các trạm bơm điện phục vụ tối đa công suất, hỏng hóc hơn, vận hành tốt giúp tiết kiệm thời gian tưới, tiêu, tiết kiệm chi phí điện bảo dưỡng 3.5.3 Về quản lý kinh tế Khi hoàn thiện tổ chức máy hoạt động cán bộ, công nhân đào tạo nâng cao, bản, chuyên ngành hoạt động cơng ty hồn thiện nữa, trơn chu đạt hiệu Đến năm 2022 công ty tuyển thêm đến 10 cán có trình độ đại học trở lên Tỷ lệ cán có trình độ cao đạt khoảng 80%, mức lao động công ty khoảng 110ha/ người Đến năm 2022 chi phí vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên cịn chiếm 30% tổng chi phí hệ thống Tiết kiệm nhiều chi phí bảo dưỡng, vận hành sửa chữa thường xuyên Doanh thu hàng năm tăng cao (Đến năm 2022 doanh thu đạt 30 tỷ đồng) 103 Kết luận chương Chương luận văn với mục tiêu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành đến năm 2022 Để giải pháp có sở khoa học mang tính thực tiễn cao luận văn dựa kết phân tích thực trạng cơng tác QLKT HTCTTL địa bàn công ty quản lý thời gian qua, thuận lợi, khó khăn, thách thức yêu cầu đặt giải pháp Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp sau: Điều chỉnh nhiệm vụ hệ thống công trình thủy lợi Hồn thiện thể chế, sách Củng cố sở hạ tầng cơng trình thủy lợi theo hướng đại hóa Giải pháp tăng cường cơng tác chất lượng cơng trình Đẩy mạnh cơng tác xử lý nghiêm dứt điểm tình trạng vi phạm pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Xây dựng phát triển nguồn nhân lực Áp dụng khoa học công nghệ tăng cường hợp tác quốc tế Tăng cường kiên cố hóa kênh mương Đẩy mạnh cơng tác tu, sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình Tăng cường công tác quản lý nhà nước thủy lợi Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại công tác thông tin truyền thông 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm gần tỉnh Nam Định nói chung, huyện Mỹ Lộc TP Nam Định nói riêng bước chuyển nơng nghiệp sang sản xuất hàng hố vừa để đảm bảo an ninh lương thực vừa có nơng sản xuất Việc đầu tư cho ngành nông nghiệp, xây dựng hạ tầng thủy lợi việc vô quan trọng cần phải làm thời gian tới, làm sở cho việc phát triển bền vững ngành nơng nghiệp nói chung ngành kinh tế khác phát triển ổn định nâng cao đời sống dân sinh kinh tế - xã hội Như phân tích trên, trạng tổ chức quản lý khai thác hệ thống CTTL tỉnh nói chung Cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành nói riêng cịn nhiều bất cập, cơng trình đưa vào quản lý khai thác sử dụng hiệu khai thác chưa cao Vấn đề đặt làm để nâng cao công tác quản lý khai thác CTTL nhằm đảm bảo yêu cầu hiệu tiết kiệm Do việc nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCT Thủy Lợi Mỹ Thành – Tỉnh Nam Định” cần thiết mặt lý luận thực tiễn, luận văn thể số đóng góp sau: Đã hệ thống hóa làm rõ sở lý luận hoạt động quản lý, hoạt động tổ chức quản lý CTTL nước ta, cần thiết việc hồn thiện cơng tác quản lý khai thác CTTL địa bàn tỉnh huyện Mỹ Lộc TP Nam Định Bên cạnh đưa tiêu đánh giá hiệu khai thác CTTL kinh nghiệm cơng tác QLKT CTTL ngồi nước Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý khai thác hệ thống CTTL thuộc quản lý công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành thời gian qua, điều kiện tự nhiên, định hướng phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt tình hình quản lý khai thác CTTL địa bàn quản lý năm gần để nhìn nhận mặt đạt được, tồn tại, vướng mắc gặp phải từ thấy rõ kiến nghị cần giải nhằm nâng cao công tác QLKT CTTL địa bàn quản lý 105 Nêu định hướng phát triển đầu tư quản lý khai thác CTTL tỉnh cơng ty, từ thấy tầm quan trọng công tác quản lý khai thác hệ thống CTTL để quản lý khai thác cách có hiệu cao Đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác CTTL góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống dân sinh địa bàn huyện Mỹ Lộc TP Nam Định Kiến nghị a) Đối với quan nhà nước Vấn đề quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vấn đề cần quan tâm nhiều giai đoạn tới, tỉnh cần xây dựng chương trình nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi đặc biệt có tham gia HTX dùng nước Bố trí kết hợp lồng ghép nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, ưu tiên đầu tư cơng trình trọng điểm, quan trọng trước Ngồi cần tích cực đề nghị Trung ương hỗ trợ tranh thủ nguồn khác, đồng thời bố trí từ nguồn ngân sách tỉnh huy động nguồn lực dân nhằm đạt mục tiêu Quy hoạch Kinh phí dự kiến đầu tư cho thủy lợi giai đoạn tới lớn, nhà nước cần có sách đầu tư, cần tìm kiếm nguồn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn lớn để đầu tư vào cơng trình lớn ODA,WB,ADB,… vốn trái phiếu phủ Đề nghị Trung ương cần quan tâm đầu tư, hỗ trợ cho công tác thuỷ nông công tác tu bổ sửa chữa cơng trình thủy lợi nhằm phục vụ tốt cho sản xuất dân sinh kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân dân b) Đối với đơn vị địa phương có liên quan Cơng ty TNHH Một thành viên KTCTL Mỹ Thành, công tác quản lý khai thác hệ thống thủy lợi quan trọng Trong trình quản lý, vận hành cần vận dụng linh hoạt cụ thể vụ chiêm xuân, đầu vụ mùa cần lấy nước tưới làm đất, gieo trồng kịp thời Trong trình vận hành phải theo dõi đạo chặt chẽ, đảm bảo điều hịa hợp lý lưu vực tồn hệ thống Vụ chiêm xuân mở cống lấy nước 106 tưới phải ý Chính quyền địa phương cần thống Quy hoạch phát triển thủy lợi với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổ chức tuyên truyền, đào tạo nâng cao nhận thức kiến thức người dân quản lý khai thác bảo vệ CTTL Trong q trình hồn thiện Luận văn thạc sĩ mình, cố gắng nhận nhiều giúp đỡ thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn bè hạn chế kiến thức, thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành thẳng thắn thầy, cô giáo đồng nghiệp để Luận văn thạc sĩ tơi hồn thiện Tác giả hi vọng nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm quyền huyện Mỹ Lộc, TP Nam Định công ty TNHH MTV KTCCTL Mỹ Thành nghiên cứu, áp dụng góp phần nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, góp phần xây dựng huyện Mỹ Lộc, TP Nam Định ngày giàu mạnh, phát triển 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Các văn Bộ [1] Bộ Nông nghiệp PTNT: Quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Ban hành Đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi có [2] Bộ Nơng nghiệp PTNT: Quyết định số 2212/QĐ-BNN-TCTL ngày 30 tháng năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ số đánh giá quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi [3] Bộ Nơng nghiệp PTNT: Văn số 1578/TCTL-QLCT ngày 24 tháng 12 năm 2013 Tổng cục Thủy lợi việc Hướng dẫn thu thập, xử lý số liệu tính tốn Bộ số đánh giá quản lý khai thác công trình thủy lợi [4] Bộ Nơng nghiệp PTNT: Thơng tư số 65/2009/BNNPTNT ngày 12/10/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi Các văn Chính phủ [5] Chính phủ: Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ việc Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi [6] Chính phủ: Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi [7] Chính phủ: Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính phủ: Quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều; phòng, chống lụt, bão Các văn tỉnh 108 [8]Quyết định số 644/QĐ-UBND ngày 14/5/2012 UBND tỉnh Nam Định phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản muối tỉnh Nam Định đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 [9] UBND Tỉnh Nam Định : Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 23 tháng năm 2017 V/v tăng cường quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm luật đê điều, cơng trình thủy lợi, đất đai hành lang bảo vệ đê điều, xả thải vào nguồn nước; quản lý khai thác, vận chuyển, bến bãi tập kết, kinh doanh cát sỏi tuyến sông, cửa biển địa bàn tỉnh [10] Tỉnh Ủy Nam Định : Nghị số 13-NQ/TU ngày 22 tháng 11 năm 2017 BCH Đảng tỉnh nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 Tài liệu sách [11] Nguyễn Bá Uân (2009) Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thủy Tập giảng, Đại học Thủy lợi Hà Nội [12] Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân (2006) Giáo trình Kinh tế thuỷ lợi Nhà xuất xây dựng, Hà Nội [13] Niên giám thống kê 2016 Tổng cục Thống kê [14] Luận văn ThS Trần Thị Ngọc năm 2015 với tên đề tài: “Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội” [15] Luận văn ThS Vũ Thị Phương năm 2014 với tên đề tài “Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình Thủy lợi địa bàn tỉnh Nam Định” [16] Luận văn ThS Nguyễn Duy Trinh năm 2015 với tên đề tài “Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh” [17] Luận văn ThS Nguyễn Viết Hưng năm 2011 với tên đề tài “Giải pháp đẩy mạnh khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định” 109 [18] Luận văn Ths Ma Trung Tuấn năm 2016 với tên đề tài “Một số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025” Các nguồn tài liệu khác [19] Phòng thống kê huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định [20] Phòng NN huyện Mỹ Lộc – tỉnh Nam Định [21] Phòng kinh tế TP Nam Định [22] Chi cục thủy lợi – Sở NN&PTNT Tỉnh Nam Định [23] Phòng QLN & CT - cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành [24] Phịng tổ chức hành - cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành [25] Phịng Tài kế hoạch - cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 110 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Chi tiết số đánh giá quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi TT I Ký hiệu Đơn tên số Vị Định nghĩa Ý nghĩa Ký hiệu Cách tính tên thơng số Nhóm số Quản lý cơng trình TS14: Chi phí vận hành, bảo C1: Suất chi phí vận hành, bảo dưỡng sửa Bình qn chi phí vận hành, bảo Đồng/ chữa thường xuyên dưỡng sửa chữa thường xuyên cho đơn vị diện tích hệ thống dưỡng sửa chữa thường Phản ánh mức độ chi phí cho vận hành, bảo dưỡng sửa chữa thường xuyên C1 = TS14 TS xuyên TS2: Diện tích gieo trồng tưới hệ thống TS8: Tổng chiều dài kênh C2: Mức độ kiên cố hóa kênh mương % Tỉ lệ kênh mương kiên cố hóa tồn hệ thống kiên cố hệ thống Phản ánh mức độ hồn chỉnh cơng trình hệ thống C2 = TS x 100 TS C3: Kiểm tra quan trắc % trang thiết bị quản lý quy định (TCVN 8215: 2009) thực chế độ quan trắc theo quy định C4: An tồn cơng trình % Mức độ thiệt hại cố cơng Đánh giá mức độ an tồn 111 hệ thống TS10: Số lượng điểm quan Phản ánh mức độ đầu tư Số lượng điểm quan trắc so với TS9: Tổng chiều dài kênh trắc thực tế C3 = TS10 x 100 TS11 TS11: Tổng số điểm quan trắc theo quy định (TCVN 8215: 2009) TS16: Chi phí khắc phục TT Ký hiệu Đơn tên số Vị Định nghĩa trình gây Ý nghĩa Cách tính hệ thống cơng trình tên thơng số cố cơng trình C4 = II Ký hiệu TS16 x 100 TS15 TS15: Chi phí bảo dưỡng sửa chữa thường xuyên Nhóm số Quản lý nước TS12: Lượng nước tưới N1: Mức tưới m3/ha Lượng nước tưới cho đơn vị diện tích TS2: Diện tích gieo trồng Phản ánh lượng nước cấp đầu mối hệ thống N1 = TS12 TS tưới TS29: Lượng nước tưới N2: Mức sử dụng nước mặt ruộng Lượng nước tưới sử dụng m3/ha mặt ruộng cho đơn vị diện tích mặt ruộng Phản ánh mức sử dụng nước tưới mặt ruộng N2 = TS 29 TS12 TS2: Diện tích gieo trồng tưới TS17: Giá trị sản phẩm nông N3: Hiệu sử dụng nước cho nông nghiệp đồng/m3 Giá trị sản phẩm trồng trọt Phản ánh nhu cầu nâng cao đơn vị nước cấp hiệu sử dụng nước nghiệp TS12: Lượng nước tưới N3 = N4: Hiệu tưới so % Tỉ lệ diện tích tưới Phản ánh lực thực tế 112 TS17 TS12 TS2: Diện tích gieo trồng TT Ký hiệu Đơn tên số Vị với thiết kế Định nghĩa diện tích tưới theo thiết kế Ý nghĩa Ký hiệu Cách tính hệ thống cơng trình so tên thông số tưới với thiết kế N4 = TS x 100 TS TS3: Diện tích tưới thiết kế TS2: Diện tích gieo trồng N5: Hiệu tưới so với kế hoạch % Tỉ lệ diện tích tưới diện tích tưới theo kế hoạch tưới Phản ánh khả đáp ứng nhu cầu tưới hệ thống TS x 100 TS N5 = so với kế hoạch TS4: Diện tích tưới theo kế hoạch TS18: Doanh thu từ cấp N6: Hiệu cấp nước 10 cho nhu cầu ngồi % nơng nghiệp Tỉ lệ doanh thu từ cấp nước Phản ánh lực cấp nước cho nhu cầu ngồi nơng phục vụ đa mục tiêu hệ nghiệp tổng doanh thu thống nước cho nhu cầu N6 = TS18 x 100 TS19 nông nghiệp TS19: Tổng doanh thu hệ thống TS5: Diện tích nơng nghiệp Tỉ lệ diện tích nơng nghiệp 11 N7: Hiệu tiêu nước nông nghiệp % bị ngập úng có suất giảm 30% tổng diện tích tiêu theo hợp đồng bị ngập úng (có suất Phản ánh lực tiêu nước cho nông nghiệp hệ thống 113 N7=(1- TS )x 100 TS giảm 30%) TS6: Diện tích hợp đồng tiêu TT III Ký hiệu Đơn tên số Vị Ý nghĩa Ký hiệu Cách tính tên thơng số Nhóm số Quản lý kinh tế K1: Mức lao động quản 12 Định nghĩa lý khai thác hệ Diện tích tưới bình qn hệ ha/ người thống lao động tổ chức quản lý khai thác phụ trách thống TS2: Diện tích gieo trồng Phản ánh mức độ đảm bảo tưới nguồn nhân lực cho công tác quản lý tưới theo quy K1 = mô phục vụ hệ thống TS TS 24 TS24: Tổng số lao động hệ thống TS25: Số lượng cán quản lý có trình độ từ cao đẳng trở 13 K2: Trình độ cán quản lý hệ thống % Tỉ lệ cán quản lý hệ thống Phản ánh chất lượng cán có trình độ từ cao đẳng trở lên quản lý hệ thống K2 = TS 25 x 100 TS 26 lên TS26: Tổng số cán quản lý hệ thống TS27: Số lượng công nhân vận hành có trình độ từ bậc 14 K3: Trình độ công nhân vận hành hệ thống % Tỉ lệ công nhân vận hành hệ Phản ánh chất lượng cơng thống có trình độ từ bậc trở lên nhân vận hành hệ thống K3 = TS 27 x 100 TS 28 trở lên TS28: Tổng số công nhân vận hành hệ thống 15 K4: Tỉ suất chi phí hệ thống Tỉ lệ tổng chi phí tổng % doanh thu cho quản lý khai thác hệ thống TS20: Tổng chi phí hệ Phản ánh tỷ trọng chi phí thống cho quản lý khai thác so với doanh thu tổ chức quản lý khai thác hệ thống 114 K4 = TS 20 x 100 TS19 TS19: Tổng doanh thu hệ thống TT Ký hiệu Đơn tên số Vị Định nghĩa Ý nghĩa 16 % công hệ thống Tỉ lệ chi phí tiền cơng cho nhân cơng tham gia tổng chi phí hệ thống quản lý khai thác tổng TS 21 x 100 K5 = TS 20 chi phí hệ thống K6: Tỉ suất chi phí chi 17 Tỉ lệ chi phí bảo dưỡng, sửa phí vận hành sửa % chữa thường xuyên phí hệ thống hệ thống IV chữa thường xuyên tổng chi tên thông số TS21: Chi phí tiền cơng Phản ánh tỷ trọng chi phí K5: Tỉ suất chi phí nhân Ký hiệu Cách tính hệ thống TS20: Tổng chi phí hệ thống Phản ánh tỷ trọng chi phí TS15: Chi phí bảo dưỡng bảo dưỡng sửa chữa sửa chữa thường xuyên TS15 thường xuyên tổng chi K6 = x 100 TS 20 phí hệ thống TS20: Tổng chi phí hệ thống Nhóm số Mơi trường nước Áp dụng Quy chuẩn kỹ 18 Bộ tiêu thông số nước M1: Chất lượng nước tưới đảm bảo theo quy chuẩn kỹ tưới thuật quốc gia Phản ánh chất lượng nước đảm bảo cho tưới tiêu thuật quốc gia chất Bao gồm 15 thông số theo lượng nước dùng cho quy chuẩn QCVN tưới tiêu QCVN 39:2011/BTNMT 39:2011/BTNMT V Nhóm số Tổ chức dùng nước 19 T1: Mật độ kênh nội km/ Số km kênh nội đồng Phản ánh mức độ đầu tư cho 115 TS7: Chiều dài kênh nội TT Ký hiệu Đơn tên số Vị đồng Định nghĩa đơn vị diện tích Ý nghĩa thủy lợi nội đồng T2: Sự tham gia người dùng nước đồng/ tên thông số đồng T1 = 20 Ký hiệu Cách tính TS TS1 TS1: Diện tích canh tác Phản ánh nhận thức TS13: Tổng thu thủy lợi phí Mức độ đóng góp người dùng tham gia người dùng nội đồng nước vào công tác thủy lợi nước vào công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi T2 = TS13 TS TS2: Diện tích gieo trồng tưới TS22: Tổng chi phí cấp bù 21 22 T3: Tỉ suất chi phí cấp bù TCDN T4: Tỉ suất thu thủy lợi phí nội đồng TCDN % % Tỉ lệ chi phí cấp bù tổng chi phí TCDN Tỉ lệ thủy lợi phí nội đồng tổng chi phí TCDN TCDN Phản ánh mức độ cấp bù chi phí cho hoạt động TCDN T3 = cho hoạt động TCDN TS23: Tổng chi phí TCDN TS13: Tổng thu thủy lợi phí Phản ánh mức độ đóng góp thủy lợi phí nội đồng TS 22 x 100 TS 23 T4 = TS13 x 100 TS 23 nội đồng TS23: Tổng chi phí TCDN Nguồn: Bộ Nông nghiệp PTNT 116 ... tìm giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA CÔNG TY. .. học Hệ thống hố sở lý luận cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, từ đưa số giải pháp nhằm nhằm tăng cường cơng tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành. .. Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa quản lý công ty TNHH MTV KTCTTL Mỹ Thành