Luận án nghiên cứu quản lý nhà nước đối với hoạt động quan hệ quốc tế của Giáo hội Công giáo Việt Nam, từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về quan hệ quốc tế của Giáo hội Công giáo Việt Nam.
PHAN THỊ MỸ BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG PGS TS Hoàng Văn Chức PGS TS Nguyễn Thanh Xuân Phản biện 1: …………………………………………………………… Phản biện ……………………………………………………………… Phản biện ……………………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Hành Quốc gia Vào hồi ……… … ngày … tháng … Năm ……… Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Hành Quốc gia đời sống xã hội, trở nên phổ biến xã hội đại Tồn cầu hóa tác động chi phối đến lĩnh vực có tơn giáo Cùng với xu đó, Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế năm 1986 có tơn giáo Các tơn giáo Việt Nam hầu hết có mối quan hệ quốc tế với tổ chức tơn giáo nước ngồi có Giáo hội Cơng giáo Việt Nam Hoạt động quan hệ quốc tế giúp cho Giáo hội Công giáo Việt Nam trưởng thành tổ chức Giáo hội; mở rộng hoạt động giao lưu, trao đổi hoạt động tơn giáo túy, nâng cao trình độ đội ngũ chức sắc Giáo hội Hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam loại hình quan hệ quốc tế đặc biệt ngồi mối quan hệ mặt tổ chức giáo hội quan hệ ngoại giao hai quốc gia Trong đó, thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế tơn giáo nói chung Giáo hội Cơng giáo nói riêng cơng việc phức tạp khơng khó khăn Vừa phải đảm bảo quyền tự tôn giáo phù hợp với pháp luật Việt Nam quốc tế vừa đảm bảo sách quan hệ quốc tế đắn Đảng Nhà nước, vừa đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo phá hoại nghiệp cách mạng Với bối cảnh tồn cầu hóa nay, mối quan hệ quốc tế tôn giáo ngày phong phú, đa dạng phức tạp Đặc biệt Nhà nước Việt Nam chưa hoạch định chiến lược đối ngoại tơn giáo đầy đủ tồn diện Các quan quản lý chuyên môn liên quan đến hoạt động quan 2.1 Mục đích Nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo Việt Nam, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam - Làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam - Phân tích thực trạng hoạt động quan hệ quốc tế quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam - Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Công giáo Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án tiếp cận sở nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê Nin; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng cộng sản Việt Nam sách nhà nước Việt Nam tơn giáo đối ngoại tôn giáo thời kỳ đổi 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu lý luận; - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn; - Các phương pháp nghiên cứu bổ trợ khác Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học Câu hỏi nghiên cứu: Câu hỏi 1: quan hệ quốc tế tổ chức tơn giáo có ảnh hưởng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam? Câu hỏi 2: Hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam đạt kết có hạn chế cần khắc phục? Câu hỏi 3: Nhà nước cần có giải pháp để khắc phục hạn chế hoàn thiện quản lý nhà nước quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam? Giả thuyết khoa học: Trong thời kỳ hội nhập quốc tế, hoạt động quan hệ quốc tế + Tổng quan cơng trình khoa học công bố quan hệ quốc tế quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Giáo hội Cơng giáo Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam thời gian qua - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo Việt Nam Đóng góp luận án - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến quan hệ quốc tế quản lý nhà nước quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Giáo hội Công giáo Việt Nam - Làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước quan hệ quốc tế tổ chức tơn giáo nói chung quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo Việt Nam nói riêng - Làm rõ thực trạng quản lý nhà nước quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam Cấu trúc Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu thành chương, cụ thể: Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Cơng trình nghiên cứu Giáo hội Cơng giáo Việt Nam Các cơng trình liên quan đến Giáo hội Công giáo Việt Nam có tác giả như: Nguyễn Văn Kiệm, Trương Bá Cần, Bùi Đức Sinh, Nguyễn Hồng Dương, Các tác giả chủ yếu nghiên cứu lịch sử đạo Công giáo, trình du nhập phát triển đạo Cơng giáo Việt Nam 1.2 Cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước tôn giáo - Các cơng trình liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung tập chung mảng: Mác - Ăng-ghen, Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo có số tác giả tiêu biểu: Nguyễn Đức Sự, Ngô Hữu Thảo, Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Đức Lữ, Đỗ Quang Hưng, Nguyễn Thanh Xn, Hồng Minh Đơ Đỗ Lan Hiền Mảng nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam có tác giả tiêu biểu như: Nguyễn Thanh Xuân, Nguyễn Hữu Khiển Bùi Đức Luận tập trung từ năm 2004 trở trước 1.3 Cơng trình nghiên cứu quan hệ quốc tế quản lý nhà nước quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam Bạch Tuyết, Ngô Thị Xuân Lan, Nguyễn Văn Dũng, Nguyễn Hữu Đức 1.4 Những kết đạt vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 1.4.1 Những kết đạt Những nội dung kế thừa nhà nghiên cứu trước đây: + Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê-nin Ăng-ghen, tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo + Quan điểm đường lối Đảng, sách Nhà nước Việt Nam tôn giáo + Đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam thời kỳ hội nhập + Quá trình hình thành phát triển Giáo hội Công giáo Việt Nam + Nội dung quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam từ năm 1990 đến năm 2004 + Quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam từ năm 2015 trở trước + Quan hệ Nhà nước Việt Nam Tòa thánh Vatican 1.4.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu - Về lý luận + Làm rõ lý luận quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, lý luận quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam thời gian qua + Làm rõ nguyên nhân quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam chưa hiệu + Phân tích dự báo xu hướng hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam tương lai + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế tôn giáo nói chung quản lý hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo Việt Nam nói riêng Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA TỔ CHỨC TÔN GIÁO 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những khái niệm có liên quan Tơn giáo: Là niềm tin người tồn với hệ thống quan niệm hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức Tổ chức tôn giáo: Là tập hợp tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức theo cấu định Nhà nước công nhận nhằm thực hoạt động tôn giáo Hoạt động tôn giáo: Là hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt giáo Việt Nam (2) thể chế quyền lực - máy tổ chức Công giáo Việt Nam Quan hệ quốc tế: Là tổng thể mối quan hệ kinh tế, trị, tư tưởng, luật pháp, ngoại giao, quân sự…giữa quốc gia hệ thống quốc gia với nhau, giai cấp chính, lực lượng tổ chức xã hội, kinh tế trị chủ yếu hoạt động trường quốc tế Hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo: Là quan hệ tổ chức tôn giáo nước với tổ chức tôn giáo nước ngồi thơng quan hoạt động như: hoạt động có tính chất túy tơn giáo, hoạt động xã hội cá nhân, tổ chức tôn giáo hoạt động hội nghị, hội thảo, tọa đàm liên quan đến tôn giáo Quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo: Là trình tác động, điều hành, điều chỉnh Nhà nước để hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam diễn theo quy định pháp luật 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo - Xây dựng hệ thống pháp luật quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo - Xây dựng tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức - Tổ chức thực sách pháp luật quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo dự theo mơ hình “chính giáo hiệp ước” Thừa nhận tạo điều kiện cho tín ngưỡng, tơn giáo truyền thống - Cộng hòa Pháp: Nhà nước đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, tự hành đạo Nhà nước không ủng hộ tôn giáo quản lý tôn giáo thông qua hệ thống pháp luật 2.3.2 Quan hệ với Tòa thánh Vatican - Quan hệ Liên bang Nga Tòa thánh Vatican: Liên bang Nga có quan hệ với Tịa thánh từ kỷ XV bị cắt đứt khơng đem lại kết Đến đầu năm 60 kỷ XX mối quan hệ thiết lập lại Ngày 15 tháng năm 1990 Liên Xô Vatican thức thiết lập quan hệ ngoại giao sở gác lại khứ hướng tới tương lai - Quan hệ Cộng hòa Liên bang Myanmar Tòa thánh Vatican: Cộng hòa Liên bang Myanmar quốc gia Hồi giáo có số người theo Cơng giáo chiếm tỷ lệ nhỏ ngày 04 tháng 05 năm 2017 thức thiết lập quan hệ ngoại giáo với Tòa thánh Vatican 2.3.3 Bài học cho Việt Nam Trong quan hệ Nhà nước giáo hội: Nhà nước nên quản lý tôn giáo thông qua hệ thống pháp luật nhiên nên tạo điều kiện quan tâm đầu tư cho tơn giáo có nhiều đóng góp cho cơng dựng nước, giữ nước thời kỳ hội nhập Trong mối quan hệ với Tòa thánh Vatican, Liên bang Nga nghiệm từ Liên bang Nga Myanmar xây dựng thiết lập quan hệ ngoại giao với Tòa thánh Vatican Mối quan hệ tạo điều kiện cho Giáo hội Công giáo Việt Nam Nhà nước Việt Nam mở rộng hội nhập quốc tế Chương THỰC TRẠNG QUAN HỆ QUỐC TẾ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM 3.1 Khái quát Giáo hội Công giáo Việt Nam 3.1.1 Quá trình du nhập phát triển - Thời kỳ sơ khai từ năm 1533 – 1659: Công giáo truyền vào Việt Nam từ năm 1533, giáo sĩ có tên I-Nê-Khu đến làng Ninh Cường Quần Anh, huyện Nam Chấn làng Trà Lũ, huyện Giao Thuỷ, Nam Định Từ năm 1533 đến năm 1659 số giáo dân lên đến 100.000 người, Đàng 80.000, Đàng 20.000, giáo dân sinh hoạt tôn giáo thành cộng đồn nhỏ lẻ chưa hình thành tổ chúc giáo hội sơ thờ tự - Thời kỳ hình thành giáo phận 1659 – 1884: Ngày 09 thánh 09 năm 1659 Giáo hoàng Alexander VII sắc “Super Cathedram Principis” thiết lập Việt Nam hai giáo phận giao cho hai thừa sai thuộc Hội truyền giáo Paris làm đại diện Tơng tồ - Thời kỳ phát triển 1885 - 1960: Sau Cơng đồng Đơng với tịa tổng giáo phận: Hà Nội, Huế Sài Gòn Đến năm 1975 Giáo hội Cơng giáo Việt Nam có 25 giáo phận - Giáo hội Công giáo Việt Nam từ 1975 đến năm 2018: Ngày 24 tháng năm 1980 đến 01 tháng năm 1980 Thủ đô Hà Nội để thành lập Hội đồng Giám mục Việt Nam Đại hội Thư chung 1980 với đường hướng “Sống phúc âm lòng dân tộc để phục vụ hạnh phúc đồng bào” 3.1.2 Tổ chức Giáo hội - Cơ cấu tổ chức: Giáo hội Công giáo Việt Nam số tơn giáo lớn, có tổ chức chặt chẽ với giáo tỉnh 26 giáo phận - Hàng giáo phẩm: Đứng đầu 03 giáo tỉnh Việt Nam 03 Tổng giám mục đứng đầu giáo phận giám mục Đến tháng 10 năm 2016 Tòa thánh bổ nhiệm 116 Giám mục có Hồng y, 10 Tổng giám mục 96 Giám mục 3.1.3 Đặc điểm Giáo hội Công giáo Việt Nam - Giáo hội Công giáo Việt Nam phụ thuộc chịu đạo tổ chức, hoạt động Vatican - Quan hệ truyền giáo điều kiện để Cơng giáo Việt Nam có mối quan hệ quốc tế - Hội nhập văn hóa dân tộc 3.2 Thực trạng quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo Việt Nam tình hình Cơng giáo quốc gia Cứ năm năm lần, giám mục Việt Nam phải Tòa thánh Vaitican để viếng mộ hai Thánh tông đồ Phêrô Phaolô yết kiến Giáo hồng để báo cáo tình hình giáo hội địa phương (đi Ad Limina) 3.2.2 Với số Giáo hội Công giáo giới - Với Giáo hội Công giáo Pháp: quan hệ giáo hội tôn giáo túy với hoạt động từ thiện nhân đạo - Với Giáo hội Công giáo Hoa Kỳ: quan hệ góc độ tơn giáo thơng qua chuyến thăm, làm việc, trao đổi học tập hoạt động viện trợ nhân đạo - Với cộng đồng người Việt Nam theo Công giáo nước ngồi 3.2.4 Quan hệ Tịa thánh Vatican với Nhà nước Việt Nam có liên quan đến Giáo hội Cơng giáo Việt Nam - Giai đoạn trước năm 1990: chưa có quan hệ thức mặt Nhà nước lãnh đạo cấp cao Việt Nam có buổi gặp mặt với đại diện Tịa thánh - Giai đoạn từ năm 1990 đến năm 2018: Đại diện Tịa thánh Vatican đại diện Chính phủ Việt Nam có 18 lần gặp trao đổi bàn vấn đề liên quan đến Giáo hội Công giáo Việt Nam vấn đề mà hai bên quan tâm Hai bên thành lập Tổ chuyên gia hỗn hợp Việt Nam – Vatican vào năm 2009 Đến năm 2018 Tổ chuyên gia hỗn hợp Việt Nam – Vatican họp bảy lầ thống 297/CP, Nghị 24/NQ-TƯ tăng cường cơng tác tình hình mới, Nghị 25/NQ-TƯ Để cụ thể hóa quan điểm Đảng, Nhà nước ban hành hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động tơn giáo có hoạt động quan hệ quốc tế Đặc biệt, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo nghị định hướng dẫn thi hành ban hành thay Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Nhà nước tạo điều kiện cho tôn giáo tham gia hoạt động quan hệ quốc tế 3.3.2 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức - Bộ máy làm công tác tôn giáo từ cấp Trung ương đến sở củng cố kiện toàn - Tuy nhiên thực trạng trình độ đội ngũ cán làm cơng tác tôn giáo đặc biệt làm công tác đối ngoại tôn giáo chủ yếu kiêm nhiệm hầu nhưn không đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu tôn giáo, kỹ xử lý tình tơn giáo cụ 3.3.3 Tổ chức thực sách pháp luật quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo - Cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật thực thường xuyên thông qua kế hoạch với hình thức đa dạng với đối tượng khác (cán bộ, cơng chức, tín đồ, chức sắc tôn giáo) - Công tác vận động quần chúng thực với nhiều hình thức đa dạng thơng qua việc tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước nói chung quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo nói riêng cơng việc thường xuyên, hàng năm, có kế hoạch đột xuất Việc tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo thời gian vừa qua cho thấy sai phạm khiếu nại chủ yếu tập trung nội dung: Thực chưa sách tơn giáo cấp quyền; Các thủ tục hành liên quan đến giải nhu cầu tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo chưa theo quy định pháp luật; Liên quan đến tranh chấp đất đai, sở thờ tự có nguồn gốc tơn giáo, quyền trưng thu, trưng dụng sử dụng, quyền mượn khơng trả lại cho tổ chức tôn giáo, sở tôn giáo đóng cửa khơng sử dụng 3.3.5 Quản lý hoạt động quan hệ quốc tế cụ thể - Giáo hội Công giáo Việt Nam cá nhân tham gia hoạt động tơn giáo nước ngồi; - Sinh hoạt tơn giáo người nước ngồi cư trú hợp pháp Việt Nam; - Phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử có yếu tố nước ngồi; - Hoạt động xã hội tổ chức, cá nhân tôn giáo nước Việt Nam 3.4 Đánh giá chung 3.4.1 Những kết đạt Thứ nhất, Tạo điều kiện cho Công giáo tham gia hoạt động quốc động từ thiện nhân đạo hoạt động mang đến cho Việt Nam lợi ích kinh tế xã hội 3.4.2 Những tồn Hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động quan hệ quốc tế chưa theo kịp thực tiễn Công tác vận động quần chúng chưa mang lại hiệu Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cịn mang hình thức Quan hệ Tịa thánh Vatican Nhà nước Việt Nam mức trao đổi Lợi dụng quan hệ quốc tế lực thù địch Lợi dụng hoạt động từ thiện tổ chức phi phủ nước ngồi 3.4.3 Ngun nhân - Nguyên nhân kết đạt + Về nhận thức: Đảng Nhà nước có đạo sát kịp thời hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo + Về hành động: công tác tuyền truyền pháp luật tốt đem lại hiệu quản lý nhà nước - Nguyên nhân hạn chế + Việt Nam chưa có chiến lược đối ngoại tơn giáo đầy đủ tồn diện; + Trình độ đội ngũ cán làm công tác liên quan đến đối PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM 4.1 Xu hướng hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam - Mở rộng quan hệ quốc tế đối thoại liên tôn giáo - Phát triển đạo gắn với hoạt động xã hội - Lợi dụng quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam lực thù địch 4.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách Nhà nước tơn giáo 4.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tôn giáo - Tôn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng tơn giáo cơng dân - Tạo điều kiện cho tôn giáo quan hệ quốc tế - Đấu tranh ngăn chặn kẻ địch lợi dụng tôn giáo, đội lốt tôn giáo phá hoại cách mạng, phá hoại xã hội 4.2.2 Quan điểm Đảng, sách nhà nước tôn giáo Công giáo Kế thừa tư tưởng Hồ Chính Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo có đối ngoại tơn giáo, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn đạo công tác quan hệ quốc tế tơn giao thơng qua cơng tác đối ngoại nói chung Đảng Nhà nước, đổi nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại nhân dân nhiệm vụ hệ thống trị toàn dân” 4.2.3 Đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước tôn giáo Thực đường lối đối ngoại tôn giáo phù hợp với đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam, Nghị số 25/NQ-TƯ Nghị Đại hội XI Đảng khẳng định: - Hướng dẫn tôn giáo thực quan hệ đối ngoại phù hợp với đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước - Chủ động nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại, làm cho bạn bè quốc tế nhân dân giới ngày hiểu đầy đủ đất nước người, đường lối, sách Đảng, Nhà nước cơng đổi Việt Nam - Phát huy vai trò Việt Nam diễn đàn quốc tế, phong trào nhân dân giới - Làm tốt công tác vận động cộng đồng người Việt Nam nước 4.3 Giải pháp quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam 4.3.1 Nhóm giải pháp liên quan đến thể chế, sách - Thống nhận thức công tác tôn giáo, công tác hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam Bồi dưỡng cán làm công tác liên quan đến đối ngoại tôn giáo: trang bị kiến thức chuyên sâu tôn giáo, tăng cường tập huấn kỹ xử lý tình huống, kỹ giao tiếp chức sắc, tín đồ tơn giáo 4.3.3 Nhóm giải pháp đối ngoại tơn giáo - Đảm bảo quyền tự cơng dân có tín ngưỡng, tơn giáo theo Hiến pháp công ước quốc tế quyền dân sự, trị mà Việt Nam ký kết - Tăng cường công tác tuyên truyền đối ngoại, tranh thủ đồng tình ủng hộ quốc gia, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ nhân dân tiến toàn giới - Mở rộng mối quan hệ Việt Nam với Tòa thánh Vatican 4.3.4 Nhóm giải pháp cơng tác vận động quần chúng - Đổi phương pháp vận động, tranh thủ người đứng đầu - Xây dựng lực lượng cốt cán đồng bào Công giáo - Tạo mối quan hệ tốt với cộng đồng người Việt Nam theo Công giáo nước ngồi - Phát huy vai trị người Công giáo đời sống xã hội 4.3.5 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo - Về tra: Cán làm cơng tác tra phải có đạo đức nghè nghiệp, có chun mơn, hiểu biết pháp luật, thực hoạt động với điều kiện - Quản lý hoạt động tổ chức phi Chính phủ nước ngồi 4.4 Khuyến nghị 4.4.1 Đối với Chính phủ Tạo điều kiện kinh phí thơng qua đề án để thực cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật tôn giáo, đối ngoại tôn giáo Mở rộng tạo điều kiện cho tôn giáo tham gia hoạt động quan hệ quốc tế, không nên mặc cảm, thành kiến với khứ nên coi ngoại giao nhân dân để giới hiểu biết Việt Nam 4.4.2 Đối với Bộ Nội vụ Ban Tơn giáo Chính phủ Thường xun sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực quản lý nhà nước tơn giáo nói chung quan hệ quốc tế tổ chức tơn giáo nói riêng để tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm; Phối hợp với Bộ Nội vụ sớm ban hành định tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo cấp tỉnh; Tạo điều kiện cho Giáo hội tham gia hội nghị, diễn đàn quốc tế qua giới thiệu sách tơn giáo Việt Nam; Bổ sung số môn học chức sắc, tín đồ tham gia đào tạo nước ngồi 4.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Để làm tốt công tác đối ngoại tôn giáo, cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cấp tỉnh phải thực sách tơn giáo Đảng, qui định pháp luật, Nhà nước tổ chức tôn giáo hướng hội nhập quốc tế, Giáo hội Công giáo Việt Nam mở rộng quan hệ với Giáo hội Công giáo số quốc gia giới tổ chức tôn giáo tổ chức nước khác Quan hệ quốc tế hội để Giáo hội Công giáo Việt Nam giới thiệu giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc mình, hình ảnh tốt đẹp thành tựu cơng đổi Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế góp phần tích cực cho ngoại giao Việt Nam Tuy nhiên lực thù địch không từ thủ đoạn lợi dụng mối quan hệ quốc tế Cơng giáo để kích động gây chia rẽ dân tộc, gây ổn định trật tự an ninh quốc gia, chống phá Nhà nước Nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công Giáo Việt Nam” có ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn Việt Nam Việt Nam đổi mới, mở cửa hội nhập quốc tế Các quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam thời gian qua quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam thực theo sách Đảng Nhà nước đồng thời có tham khảo kinh nghiệm quốc tế quốc gia có quan hệ với Tòa thánh vatican quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo Việt Nam thời gian qua vừa trì mối quan hệ truyền thống tổ chức Giáo hội Công giáo mà bước mở mối quan hệ Nhà nước Việt Nam với Tòa thánh Vatican Những quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam cịn tỏ dè dặt, cơng tác quản lý nhà nước quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam nặng nề thủ tục hành chính, Cần phải điều chỉnh khắc phục thời gian tới Từ thực tiễn tơn giáo sách tơn giáo, từ hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tơn giáo có quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo Việt Nam Các quan có liên quan cần quan tâm đến nhóm giải pháp cụ thể đẻ làm tốt công tác quản lý nhà nước, rộng sách quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam với nhóm giải pháp: (1) Nhóm giải pháp liên quan đến thể chế, sách gồm: thống nhận thức công tác tôn giáo, công tác hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam; hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quan hệ quốc tế tơn giáo (2) Nhóm giải pháp liên quan đến tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác quan hệ quốc tế tổ chức tơn giáo (3) Nhóm giải pháp đối ngoại tôn giáo gồm: tăng cường công tác tuyên truyền đối ngoại, tranh thủ đồng tình ủng hộ quốc gia, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nhân dân tiến tồn giới; đảm bảo quyền tự cơng dân có tín ngưỡng, tơn giáo theo Hiến pháp cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị mà Việt Nam ký kết; Mở rộng mối quan hệ Việt Nam với Tịa thánh Vatican (4) Nhóm giải pháp vận động quần Một nội dung quan trọng nhạy cảm Trong thời gian tới xu hướng mở cửa hội nhập quốc tế diễn sâu rộng lĩnh vực đời sống có tơn giáo Cùng với xu hướng đó, hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam diễn phong phú đa dạng nhiều hình thức khác Trong quan hệ quốc tế khơng nói đến mối quan hệ với Tịa thánh Vatican (cả hai phương diện: Nhà nước Giáo hội) Nếu làm tốt công tác quản lý hoạt động đối ngoại Giáo hội Cơng giáo góp phần ổn định tình hình Cơng giáo, giảm tiêu cực giới Công giáo Việt Nam Đặc biệt mở rộng quan hệ với Tòa thánh Vatican hai phương diện: tôn giáo Nhà nước nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Trước tình hình địi hỏi Nhà nước cần quan tâm công tác đối ngoại tôn giáo bám sát tình hình thực tiễn, bổ sung lý luận cho phù hợp với yêu cầu tình hình yêu cầu nhiệm vụ cải cách hành nay./ Phan Thị Mỹ Bình (tham gia), Hỏi đáp quản lý hành Nhà nước phần III, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 2013 Phan Thị Mỹ Bình, QLNN hoạt động đối ngoại tổ chức tôn giáo Việt Nam, Tạp chí QLNN số năm 2014 Phan Thị Mỹ Bình (tham gia), Sách Hỏi đáp quản lý hành nhà nước phần III, chuyên đề 25: QLNN tơn giáo dân tộc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2014 Phan Thị Mỹ Bình, Quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam - số vấn đề đặt QLNN, Tạp chí QLNN, số năm 2017 Phan Thị Mỹ Bình, Những điểm phân cấp QLNN Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Tạp chí QLNN số 10 năm 2017 Phan Thị Mỹ Bình (Chủ nhiệm), Quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam xu tồn cầu hóa, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 2017 ... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM 4.1 Xu hướng hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam - Mở rộng quan hệ quốc tế đối thoại... thiện quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Công giáo Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam. .. giáo, lý luận quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam thời gian qua + Làm rõ nguyên nhân quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam chưa