Lạm phát cơ bản: từ lý thuyết đến thực tiễn ở Việt Nam

Từ năm 2004 tỷ lệ lạm phát của Việt Nam liên tục tăng cao (9,5% năm 2004 và 8,4% năm 2005), người ta bắt đầu nói nhiều đến khái niệm Lạm phát cơ bản (hay còn gọi là Lạm phát thực chất)(1). Thậm chí có những người còn tính nhanh bằng cách loại trừ ngay nhóm Lương thực thực phẩm ra khỏi rổ hàng hoá CPI và công bố chỉ số này là chỉ số Lạm phát cơ bản của Việt Nam. Vậy Lạm phát cơ bản là gì? Tại sao phải tính toán Lạm phát cơ bản? Lạm phát cơ bản của các quốc gia trên thế giới ra sao? và cuối cùng là Việt Nam bắt đầu nghiên cứu Lạm phát cơ bản từ bao giờ?

LẠM PHÁT CƠ BẢN TỪ LÝ THUYẾT ĐẾN THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM Nguyễn Thị Thu(*) năm 2004 tỷ lệ lạm phát Việt Nam liên tục tăng cao (9,5% năm 2004 8,4% năm 2005), người ta bắt đầu nói nhiều đến khái niệm Lạm phát (hay cịn gọi Lạm phát thực chất)(1) Thậm chí có người cịn tính nhanh cách loại trừ nhóm Lương thực thực phẩm khỏi rổ hàng hố CPI cơng bố số số Lạm phát Việt Nam Vậy Lạm phát gì? Tại phải tính tốn Lạm phát bản? Lạm phát quốc gia giới sao? cuối Việt Nam bắt đầu nghiên cứu Lạm phát từ bao giờ? T Lạm phát gì? Lạm phát (Core Inflation): tỷ lệ lạm phát thể thay đổi mức giá mang tính chất lâu dài mà loại bỏ thay đổi mang tính tạm thời nên lạm phát lạm phát xuất phát từ nguyên nhân tiền tệ (hay lạm phát theo quan niệm Friedman) Do khơng phải CPI mà Lạm phát công cụ đắc lực giúp Ngân hàng trung ương (NHTW) có mắt đánh giá đắn lạm phát, qua dẫn cho mục tiêu sách tiền tệ tương lai giá ổn định tiền đề cho tiêu kinh tế vĩ mô khác ổn định phát triển Tuy nhiên, cần phải lưu ý tác động sách tiền tệ sau độ trễ thời gian có hiệu lực, muộn NHTW đợi tỷ lệ Lạm phát (*) bắt đầu tăng bắt đầu cố gắng làm giảm sức ép lạm phát Tùy vào phương pháp đo lường khác nhau, nước công nghiệp tiên tiến có phân biệt rõ ràng tỷ lệ lạm phát công bố rộng rãi theo thông lệ (thường CPI, số giảm phát GDP) tỷ lệ Lạm phát (có thể cơng bố khơng công bố mà để sử dụng nội tuỳ quốc gia) Điểm khác CPI, số giảm phát GDP tỷ lệ Lạm phát CPI số giảm phát GDP tổng hợp tất nhân tố tác động lên Mức giá bao gồm sức ép cầu, cung với trông chờ kỳ vọng vào tương lai cịn Lạm phát thực chất tỷ lệ lạm phát điều hoà theo yếu tố sức ép bên cầu với trông chờ kỳ vọng vào tương lai loại bỏ biến động lớn gây sốc bên cung Ví dụ số loại giá coi biến động lớn, ngẫu nhiên mà không theo hướng trường hợp loại lương thực thực phẩm biến động theo thời vụ theo chất lượng mùa màng, gia tăng giá dầu thô thường xuyên chịu tác động nhân tố tạm thời, chẳng hạn thời tiết; thay đổi giá mặt hàng nhà nước quản lý, thay đổi mức thuế gián thu, Tất gây thay đổi tạm thời mức giá biến sau mà khơng đưa xu hướng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ - SỐ 2/2006 19 lạm phát lâu dài Do biến động biến động thời giá làm méo mó việc đo lường xu hướng lạm phát nên phải loại trừ Trên thực tế, khó khăn việc xác định liệu biến động giá tạm thời hay chúng kéo dài thời gian lâu Chẳng hạn giá dầu thô Sự tăng giá dầu thơ ngồi biến động mùa vụ thời tiết phụ thuộc chủ yếu vào nhu cầu trung hạn dầu thô thị trường quốc tế lại phụ thuộc vào nhân tố tăng trưởng kinh tế Theo quan điểm nước nhập dầu, thay đổi tỷ giá đồng tệ so với đồng USD đóng vai trò quan trọng biến động giá dầu Đối với loại thực phẩm theo thời vụ lại có vấn đề là: Trong có biến động lớn mang tính đột biến giá mặt hàng theo xu hướng giá chung Điều đặc biệt quan trọng trường hợp ta loại hẳn loại giá khỏi CPI loại bỏ phần biến động mang tính chất lâu dài nhóm nên tách hẳn chúng khỏi xu hướng chung làm thay đổi xu hướng Chính loại bỏ hoàn toàn thường xuyên cấu phần giá nhiên liệu lương thực thực phẩm thời vụ xu hướng lạm phát khơng phản ánh đầy đủ Hơn việc tách hẳn nhân tố tạm thời khỏi nhân tố lâu dài khó khăn Do đó, để khắc phục nhược điểm nhiều NHTW tăng cường sử dụng mơ hình hố tỷ lệ lạm phát nước theo hai cách chủ yếu: xác định thành phần giá dễ biến động quy định 20 quyền số thấp tính tốn, thông tin loại giá khơng hồn tồn Hai chia tách biến động số giá tiêu dùng, nhóm hàng hố riêng lẻ cấu thành CPI thành phần mang tính tạm thời phần mang tính thường xun lâu dài, phần có tính lâu dài biểu thị xu hướng lạm phát tỉ lệ lạm phát xác định tương ứng cho kỳ hạn dài năm Lạm phát số quốc gia giới Xu hướng từ nhiều năm giới đặc biệt nước công nghiệp tiên tiến Mỹ hay nước EU xem xét tỷ lệ Lạm phát làm sở cho việc điều hành sách tiền tệ Tuy nhiên, tuỳ nước mà điều chỉnh đặc biệt phạm vi giới hạn tính tốn CPI phụ thuộc vào điều kiện hồn cảnh khái niệm quan thống kê trung ương nước Ví dụ: NHTW Anh loại bỏ khoản chi phí trả lãi mua nhà trả chậm lãi suất cho vay ngắn hạn tăng dẫn đến gia tăng tạm thời lạm phát; Ngoài để tránh tác động mong muốn sách tài lên sách tiền tệ, NHTW Canada, Phần lan Thụy điển loại bỏ yếu tố thuế gián thu khỏi tỷ lệ lạm phát bản; NHTW Thụy Điển loại trừ giá loại nhiên liệu biến động giá hàng nhập khỏi số Thụy điển nước có tỷ lệ nhập cao; NHTW Mỹ, Canađa, Australia, ECB loại bỏ số giá nhiên liệu loại thực phẩm theo thời vụ chưa chế biến Cơ quan thống kê liên minh Châu Âu loại bỏ giá thực phẩm, rượu, thuốc nhiên liệu (tham khảo bảng trang sau) THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ - SỐ 2/2006 Mục đích việc loại trừ nhiên liệu, thực phẩm theo thời vụ chừng mực thuốc rượu khu vực sử dụng đồng Euro để ln có số đáng tin cậy xu hướng lạm phát Mặc dù tồn nhiều cách đo lường khác nhau, định nghĩa tùy tiện, đâu vậy, ý tưởng đằng sau khái niệm lạm phát biến động thời giá làm méo mó việc đo lường xu hướng lạm phát chung phải loại trừ Tuy nhiên tỷ lệ lạm phát số hàng đầu thay đổi xu hướng giá lạm phát đương nhiên quan trọng nhà hoạch định sách, cơng chúng điều mà họ quan tâm lại Mức giá chung (CPI) sách tiền lương Khi đó, khơng cịn cách khác phải quan tâm đến nhiều số kinh tế khác Do tỷ lệ lạm phát công bố tỷ lệ lạm phát có lợi ích mặt hạn chế, tốt nên theo dõi hai số để đánh giá đầy đủ tình hình lạm phát hay ổn định giá thị trường Đối với số nước giới, thông tin xu hướng quan trọng bị bỏ qua cách tính lạm phát (kể lạm phát bản) Do vậy, số phải thường xuyên xem xét điều chỉnh lại cách tính cho phù hợp tình hình thực tế nước, khu vực Q trình nghiên cứu tính tốn lạm phát Việt Nam: DIỄN BIẾN CPI, M2, CHỈ SỐ GIÁ LT-TP (TỪ 1991-2005) 90,0 M2 CPI LT-TP 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 12/91 12/92 12/93 12/94 12/95 12/96 12/97 12/98 12/99 12/00 12/01 12/02 12/03 12/04 10/05 -10,0 Bắt đầu từ năm 1998 Việt Nam diễn biến mức cung tiền (M2) khơng cịn với quy luật vận động THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ - SỐ 2/2006 Chỉ số giá tiêu dùng, chí ngược quy luật (đồ thị) Tuy nhiên riêng diễn biến số giá nhóm lương thực thực 21 phẩm (LT-TP) theo sát số giá tiêu dùng Điều giải thích sốc phía cung tác động đến CPI mạnh sốc phía cầu có nghĩa thay đổi mức cung tiền M2 tác động không mạnh thay đổi giá lương thực - thực phẩm Bắt đầu từ tượng thời tiết bất thường El Nino La Nina năm 1998 làm sản lượng lương thực toàn cầu giảm mạnh đẩy số giá lương thực - thực phẩm (LT- TP) tăng cao nên tác động mạnh tới CPI Đến giai đoạn 19992001 Việt Nam trải qua giai đoạn lạm phát thấp, chí giảm phát (1999: 0,1%; 2000:-0,6%; 2001: 0,8%) sách tiền tệ lại liên tục nới lỏng giai đoạn này, cụ thể lãi suất cho vay giảm từ mức 14,4%/năm (1998) xuống 9%/năm (2001) Nguyên nhân chủ yếu giá LT,TP nhiều nông sản khác giảm mạnh thị trường giới thóc, gạo, cà phê, cao su… thể số giá xuất LT-TP Việt Nam liên tục giảm mạnh: 1999: -6%; 2000: -9,6%; 2001: 14,2% Hiện tượng xẩy khơng riêng Việt Nam mà giới Do kết luận lạm phát lúc chủ yếu xuất phát từ phía cung nên khơng cịn báo tốt cho việc điều hành sách tiền tệ (CSTT) đương nhiên liên quan đến việc hoạch định sách kinh tế vĩ mơ khác Xuất phát từ bất cập trên, tháng 7/2000 Hội thảo đề tài lạm phát cách dự báo lạm phát Trung tâm Đào tạo Nghiên cứu NHTW Đông Nam Á (SEACEN) tổ chức cho quan chức NHTW nước Châu Á Malaysia (chủ yếu nước phát triển Inđônêxia, Malayxia, Mông Cổ, Nêpan, Philipine, Thái Lan, Trung Quốc, Việt 22 Nam Srilanca), tất thành viên tham dự hội thảo nhận thức cần thiết tầm quan trọng số Lạm phát việc điều hành sách tiền tệ nói riêng cơng tác điều hành sách vĩ mơ nói chung quốc gia Ở Việt Nam, từ năm 2001 đến nay, Tổng cục Thống kê Ngân hàng Nhà nước (NHNN) nhận hỗ trợ kỹ thuật Chính phủ Thụy Sỹ kiến thức phương pháp tính Lạm phát Sau thời gian chuẩn bị kiến thức số liệu, ngày 03/06/2004, họp Hội đồng Tư vấn CSTT Quốc gia, sở ý kiến NHNN, Chủ tịch Hội đồng - Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Tấn Dũng giao Tổng cục Thống kê chủ trì, phối hợp với NHNN Bộ, Ngành có liên quan nghiên cứu xác định tỷ lệ lạm phát điều thể Thông báo số 08/HĐTCTTQG ngày 16/06/2004 Hiện TCTK NHNN q trình hồn thiện việc tính tốn số Lạm phát việc diễn theo kế hoạch năm 2006 Việt Nam chuyển sang giai đoạn công bố nội kết thử nghiệm tính tốn lạm phát Có thể nói việc tính tốn lạm phát cơng phu phức tạp địi hỏi kiến thức kinh nghiệm phân tích đánh giá xu hướng biến động giá sở quan trọng để tính tốn tỷ lệ lạm phát chất lượng chuẩn xác tính kịp thời số liệu thống kê giá tập hợp xử lý tính tốn Do cho cần loại trừ nhóm lương thực thực phẩm 10 nhóm THƠNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ - SỐ 2/2006 hàng hoá cấp I khỏi CPI để tính lạm phát kết tính tốn khơng thể coi tỷ lệ LPCB mà coi tỷ lệ lạm phát giá mặt hàng phi Lương thựcthực phẩm lý sau: Thứ nhất: Quyền số nhóm lương thực thực phẩm Việt nam cao: Ở Việt Nam, Lương thực - thực phẩm 10 nhóm hàng hóa rổ hàng hóa dịch vụ tiêu dùng nhóm có quyền số lớn (47,9%) Trong giới, nước phát triển, đời sống thu nhập mức cao tiêu cho nhóm Lương thực - thực phẩm nhỏ (có nghĩa quyền số nhóm Lương thực -thực phẩm nhỏ) qua tham khảo kinh nghiệm nước quyền số nhóm lương thực thực phẩm nhỏ chưa thấy có quốc gia loại trừ trực tiếp nhóm Lương-thực thực phẩm tính LPCB ước nhóm loại trừ chưa có nước loại trừ 30% quyền số Mặt khác, theo số liệu thống kê, thu nhập bình qn đầu người tính theo sức mua tương đương (PPP) Việt Nam dù tăng mức thấp 1996 USD/năm thời điểm năm 2001 Nếu so sánh khối ASEAN, thu nhập bình quân PPP Việt Nam cao Lào (1575 USD/năm) Campuchia (1446 USD/năm) Do đó, lại khơng thể loại bỏ nhóm Lương thực- thực phẩm Thứ hai: Loại bỏ nhóm Lương thực thực phẩm vừa loại bỏ nhầm, vừa bỏ sót: Về ngun tắc, để tính LPCB cần loại bỏ nhóm hàng có giá thay đổi đột biến, thời Do đó, nhóm loại bỏ thường THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ - SỐ 2/2006 nhóm cấp III mà khơng thể nhóm cấp I Ví dụ: Nhật, Tây ban Nha loại trừ nhóm Lương thực chưa chế biến; Anh loại trừ Lãi suất cầm cố; Mỹ loại trừ Lương thực Năng lượng, không loại trừ Thực phẩm Trong trường hợp Việt Nam, nhóm Lương thực - thực phẩm (nhóm cấp I) bao gồm nhiều nhóm nhỏ khác (3 nhóm cấp II 20 nhóm cấp III); đồng thời nhóm nhỏ có mức độ biến động giá khác Do đó, loại bỏ nhóm lớn Lương thực-thực phẩm gồm 20 nhóm hàng cấp III mà nhóm lại có mức độ biến động giá khác nhau, lại “vừa loại nhầm” nhóm nhỏ khơng có thay đổi đột biến, lại “vừa bỏ sót” nhóm khác có thay đổi đột biến khơng nằm nhóm Lương thực- thực phẩm, ví dụ xăng dầu Thứ ba, loại bỏ hồn tồn nhóm lương thực, thực phẩm loại bỏ nhầm thành phần Lạm phát bản: Trong nhóm lương thực - thực phẩm, bên cạnh biến động giá mang tính thời, khơng loại trừ khả có biến động giá mang tính lâu dài Do đó, loại bỏ hồn tồn nhóm Lương thực -thực phẩm loại bỏ thành phần biến động giá mang tính chất lâu dài Thứ tư: Liệu quyền số nhóm lương thực thực phẩm Việt Nam 47,9% có cao? Đối với Việt Nam, trình điều chỉnh quyền số nhóm Lương thực - thực phẩm TCTK sau: Trước thời điểm tháng 7/2001, quyền số nhóm Lương thực thực phẩm cịn mức 60,86% Với mức cao vậy, số Bộ, Ngành có ý kiến với 23 TCTK việc xem xét lại cho phù hợp quyền số nhóm hàng để tính tốn CPI xác định từ đợt khảo sát từ năm 1994 Trong đó, từ năm 1994-2000 kinh tế Việt Nam có bước tăng trưởng mạnh, thu nhập hộ gia đình tăng lên, nên tỉ trọng chi tiêu cho lương thực thực phẩm hộ gia đình giảm xuống Đến năm 2000 TCTK tiến hành đợt khảo sát mới, theo quyền số nhóm Lương thực-thực phẩm điều chỉnh giảm xuống mức 47,9% từ tháng 7/2001 Với quyền số 47,9% nhóm Lương thực – Thực phẩm, có ý kiến cho mức cao Tuy nhiên, 70% dân số Việt Nam nông dân, thu nhập thấp, nên tỉ trọng chi tiêu cho lương thực thực phẩm chiếm đa số Hơn nữa, khu vực thành thị nhiều hộ gia đình có chi tiêu cho Lương thực thực phẩm hàng tháng phải khoảng 30% Mặt khác, để có số này, năm 2000 TCTK trực tiếp điều tra cấu chi tiêu hộ gia đình, ý kiến khác dựa phán đoán LẠM PHÁT CƠ BẢN CÔNG BỐ VÀ SỬ DỤNG NỘI BỘ CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI Quốc gia Canada Lạm phát sử dụng nội CPI loại trừ trực tiếp lương thực, lượng - CPI loại trừ trực tiếp thuế gián thu hạng mục hay biến động (tỉ trọng 16%) - CPI xác định giá trung tâm - CPI loại trừ có xếp (tỉ trọng 15%) Lạm phát công bố thức Thái Lan CPI loại trừ trực tiếp lương thực tươi sống - CPI loại trừ trực tiếp (tỉ giá lượng (tỉ trọng 23%) trọng 10%) Úc Chỉ số lạm phát Kho Bạc New Zealand CPI loại trừ trực tiếp tiền lãi phải trả Singapore CPI loại trừ trực tiếp chi phí nhà giao - CPI loại trừ trực tiếp thông đường tư nhân mặt hàng biến động (tỉ trọng 30%) - CPI loại trừ có xếp (tỉ trọng 15%) - CPI xác định giá trung tâm 24 - CPI loại trừ trực tiếp - CPI xác định giá trung tâm THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ - SỐ 2/2006 Quốc gia Nhật Lạm phát cơng bố thức Lạm phát sử dụng nội CPI loại trừ trực tiếp hàng lương thực tươi sống CPI loại trừ trực tiếp hạng mục (lương thực, rau hoa quả, giao thông đô thị), tỉ trọng 21,2% Mỹ CPI loại trừ trực tiếp lương thực lượng Anh Chỉ số giá bán lẻ (RPI) loại trừ lãi suất cầm - CPI loại trừ trực tiếp (tỉ cố trọng 15%) - CPI xác định giá trung tâm Chi lê CPI loại trừ có xếp 20% mặt hàng có biến động giá giảm nhiều nhất; 8% mặt hàng có biến động giá tăng nhiều Colombia CPI loại trừ trực tiếp lương thực nông nghiệp, dịch vụ công giao thông Đức CPI loại trừ trực tiếp thuế gián thu Tây Ban CPI loại trừ trực tiếp lương thực chưa chế Nha biến Hà Lan CPI loại trừ trực tiếp rau, hoa lượng Ireland CPI loại trừ trực tiếp tiền lãi cầm cố CPI loại trừ trực tiếp tiền lãi cầm cố, giá lương thực lượng Bồ Đào CPI loại trừ trực tiếp lương thực chưa chế Nha biến lượng Philippines CPI loại trừ trực tiếp gạo, ngô, rau hoa quả, dầu, dầu hoả, dầu diesel, dầu hoả chưng cất kerosene, dầu khí hố lỏng (tỉ trọng 18,4%) Thuỵ Điển CPI loại trừ trực tiếp thuế gián thu, giá số nhiên liệu hàng nhập Peru (1) Tạm dịch từ tiếng Anh “Underlying (Core) inflation rate” hay gọi Lạm phát Tài liệu tham khảo Core inflation – NHTW Thụy sỹ, BHF Chuyên khảo “Chỉ số giá tiêu dùng” – Tháng 4/2000 Tiền tệ ngân hàng thị trường tài - Frederic S Mishkin Bản tin IMF THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ - SỐ 2/2006 25