Lạm phát- từ lý thuyết đến thực tiễn ở việt nam.doc

Lạm phát- từ lý thuyết đến thực tiễn ở việt nam

Việt Nam cũng không nằm ngoài vòng xoáy đó 2008 là năm nền kinh tế ViệtNam phải đối mặt với những vấn đề phức tạp trong nước cũng như những tác động khólường từ tình hình thế giới Đặc biệt là nạn lạm phát tăng cao khiến nền kinh tế nước takhông tránh khỏi rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng, ngân sách Chính phủ thâmhụt, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn.

Chính vì thế, lạm phát hiện nay đã trở thành vấn đề nhức nhối của toàn xã hội Ổnđịnh lạm phát là một vấn đề cực kỳ quan trọng, bởi lẽ lạm phát là một trong những chỉtiêu vĩ mô quan trọng đánh giá “tình hình sức khỏe” của một nền kinh tế bên cạnh các chỉtiêu tăng trưởng và thất nghiệp.Bên cạnh đó, lạm phát luôn luôn là kết quả của sự tácđộng tổng hợp từ các yếu tố kinh tế khác nhau, và rất khó nhận ra đâu là nguyên nhân chủyếu, nên việc kiềm chế lạm phát thường gặp rất nhiều khó khăn.

Theo báo cáo, Việt Nam chỉ là một nền kinh tế nhỏ trong khu vực châu Á vì GDPcủa Việt Nam chỉ chiếm xấp xỉ 1% so với toàn khu vực, trừ Nhật Bản Trong những nămgần đây, Việt Nam gây ấn tưởng bởi tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng liên tục Mặc dù vậy,

Việt Nam đang chịu tác động từ chính thành công quá lớn và quá nhanh chóng của mình.Đặc biệt, đối với Việt Nam, một nước đi theo con đường kinh tế thị trường chưa lâu, cuộckhủng hoảng kinh tế lần này có thể làm xói mòn niềm tin vào thị trường, nhất là khi vaitrò của Nhà Nước đã được nhấn mạnh trở lại ngay cả ở Mỹ và các nền kinh tế phát triểnkhác Tuy nhiên, sẽ là sai lầm lớn nếu Việt Nam không tiếp tục con đường đang đi Nêncoi cuộc khủng hoảng lần này như một cơ hội tái cơ cấu lại nền kinh tế và nâng cao nănglực cạnh tranh của mình Cùng với các trào lưu biến đổi của thế giới đang diễn ra mạnhmẽ, Việt Nam cần lựa chọn cho mình một chiến lược phát triển khôn ngoan và bền vững.

PHẦN I

CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT

1 Khái niệm: 1.1 Định nghĩa:

Trong kinh tế học, lạm phát là hiện tượng giảm mãi lực của đồng tiền Trong mộtnền kinh tế, điều này đồng nghĩa với “vật giá leo thang”, giá cả hàng hóa, dịch vụ tăngcao khiến với cùng một số lượng tiền, người tiêu dùng mua được ít hàng hóa hơn, hayphải trả một giá cao hơn để hưởng cùng một loại dịch vụ Cần chú ý là sự tăng giá củamột vài mặt hàng cá biệt nào đó trong ngắn hạn ngoài thị trường không có nghĩa là đã xảyra lạm phát.

Khi so sánh với một nền kinh tế khác thì lạm phát là sự “phá giá tiền tệ” của mộtloại tiền tệ so với các loại tiền tệ khác Thông thường theo nghĩa đầu tiên thì người tahiểu là lạm phát của đơn vị tiền tệ trong phạm vi nền kinh tế của một quốc gia, còn theonghĩa thứ hai thì người ta hiểu là lạm phát của một loại tiền tệ trong phạm vi thị trườngtoàn cầu.

Một khái niệm khác về lạm phát là khối lượng tiền lưu hành trong dân chúng tănglên do Nhà nước in và phát hành thêm tiền vì những nhu cầu cấp thiết (chiến tranh, nộichiến, thâm thủng ngân sách…) Trong khi đó, số lượng hàng hóa không tăng thêm khiếndân chúng cầm trong tay quá nhiều tiền sẽ dẫn đến tranh mua, điều này làm cho giá cảtăng vọt, có khi còn dẫn đến siêu lạm phát Những ví dụ điển hình của siêu lạm phát đãxảy ra tại Đức trong những năm đầu thập niên 1920, khi tỉ lệ lạm phát lên tới 3.25 x 106mỗi tháng, có nghĩa là giá cả tăng gấp đôi mỗi 49 tiếng đồng hồ, hoặc tại Hungary sauThế chiến thứ hai với tỉ lệ lạm phát 4.19 x 1016 (giá cả tăng gấp đôi mỗi 15 giờ đồng hồ).

Một khái niệm cũng rất hay được đề cập trong kinh tế là tỉ lệ lạm phát cơ bản Lạmphát cơ bản chính là lạm phát thể hiện việc thay đổi mức giá mang tính chất lâu dài, loạibỏ những biến động giá mang tính chất tạm thời trong chỉ số giá tiêu dùng Lạm phát cơbản là một chỉ báo quan trọng đối với xu hướng lạm phát hiện hành và trong tương lai.Chỉ số này giúp cho các nhà hoạch định chính sách có thể nhận biết được sự biến độnggiá tiêu dùng chỉ xảy ra trong thời gian ngắn hạn hay đó là xu thế lâu dài Vì vậy, lạmphát cơ bản là thông tin đầu vào quan trọng trong việc điều hành chính sách tiền tệ củaNgân hàng Trung ương.

Nhìn chung, lạm phát phi mã nếu duy trì trong thời gian dài sẽ gây ra những biếndạng kinh tế nghiêm trọng Trong bối cảnh đó, đồng tiền sẽ bị mất giá nhanh, cho nên mọingười chỉ giữ lượng tiền tối thiểu vừa đủ cho các giao dịch hàng ngày Mọi người có xuhướng tích trữ hàng hóa, mua bất động sản và chuyển sang sử dụng vàng hoặc các ngoạitệ mạnh để làm phương tiện thanh toán cho các giao dịch có giá trị lớn và tích lũy của cải.

d Siêu lạm phát: là lạm phát “mất kiểm soát” , tình trạng giá cả tăng nhanh chóngkhi tiền tệ mất giá trị Không có định nghĩa chính xác về siêu lạm phát được chấp nhậnphổ quát Một cách hiểu đơn giản là chỉ số lạm phát hằng tháng từ 50% trở lên ( cứ 31ngày giá cả tăng gấp đôi) Theo định nghĩa này thì cho đến nay thế giới mới trải qua 15cuộc siêu lạm phát Một trường hợp được ghi nhận chi tiết về siêu lạm phát là nước Đứcsau Thế chiến thứ nhất Giá một tờ báo đã tăng từ 0,3 mark vào tháng 1 năm 1922 lên đến70.000.000 mark chỉ trong chưa đầy hai năm sau Giá cả của các thứ khác cũng tăngtương tự Từ tháng 1 năm 1922 đến tháng 11 năm 1923, chỉ số giá đã tăng từ 1 lên10.000.000.000 Cuộc siêu lạm phát ở Đức có tác động tiêu cực tới nền kinh tế Đức đếnmức nó thường được coi là một trong những nguyên nhân làm nảy sinh chủ nghĩa Đứcquốc xã và Thế chiến thứ hai.

Có một số điều kiện cơ bản gây ra siêu lạm phát Thứ nhất, các hiện tượng này chỉxuất hiện trong các hệ thống sử dụng tiền pháp định Thứ hai, nhiều cuộc siêu lạm phát cóxu hướng xuất hiện trong thời gian sau chiến tranh, nội chiến hoặc cách mạng, do sự căngthẳng về ngân sách chính phủ Vào thập niên 1980, các cú sốc bên ngoài và cuộc khủnghoảng nợ của Thế giới thứ ba đã đóng vai trò quan trọng trong việc gây ra siêu lạm phát ởmột số nước Mỹ La-tinh.

Theo tiêu chuẩn Kế toán quốc tế, có bốn chỉ tiêu để xác định siêu lạm phát:- Người dân không muốn giữ tài sản của mình dưới dạng tiền

- Giá cả hàng hóa trong nước không còn được tính bằng nội tệ mà tính bằng mộtngoại tệ ổn định.

- Các khoản tín dụng sẽ tính cả khoản mất giá cho dù thời gian tín dụng là rất ngắn.- Lãi suất, tiền công và giá cả được gắn với chỉ số giá và tỉ lệ lạm phát cộng dồntrong ba năm lên tới 100%

Tỉ lệ lạm phát của các nước trên thế giới

2 Các chỉ số đo lường lạm phát:

Lạm phát được đo lường bằng cách theo dõi sự thay đổi trong giá cả của mộtlượng lớn các hàng hóa và dịch vụ trong một nền kinh tế (thông thường dựa trên dữ liệuđược thu thập bởi các tổ chức Nhà nước, mặc dù các Liên đoàn lao động và tạp chí kinhdoanh cũng làm việc này) Giá cả của các loại hàng hóa và dịch vụ được tổ hợp với nhauđể đưa ra một mức giá cả trung bình, gọi là mức giá trung bình của một tập hợp các sảnphẩm Chỉ số giá cả là tỷ lệ mức giá trung bình ở thời điểm hiện tại đối với mức giá trungbình của nhóm hàng tương ứng ở thời điểm gốc Để dễ hình dung có thể coi mức giá cả

như là phép đo kích thước của một quả cầu, lạm phát sẽ là độ tăng kích thước của nó.Không tồn tại một phép đo chính xác duy nhất chỉ số lạm phát, vì giá trị của chỉ sốnày phụ thuộc vào tỷ trọng mà người ta gán cho mỗi hàng hóa trong chỉ số, cũng như phụthuộc vào phạm vi khu vực kinh tế mà nó được thực hiện Các nhà kinh tế thường dùnghai chỉ tiêu để đánh giá mức độ lạm phát của một nền kinh tế: chỉ số giá tiêu dùng CPI vàchỉ số giảm phát tổng sản phẩm trong nước GDP deflator.

2.1 Chỉ số giá tiêu dùng CPI (Consumer Price Index):

Chỉ số giá tiêu dùng thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, phản ánh xu hướngvà mức độ biến động giá theo thời gian của các mặt hàng trong “rổ” hàng hóa và dịch vụđại diện.

Rổ hàng hóa và dịch vụ đại diện để tính chỉ số giá tiêu dùng là một danh mục gồmcác loại hàng hóa và dịch vụ phổ biến, đại diện cho tiêu dùng của dân cư.

CPI đo giá cả các hàng hóa hay được mua bởi “người tiêu dùng thông thường” mộtcách có lựa chọn Trong nhiều quốc gia công nghiệp, những sự thay đổi theo phần trămhằng năm trong các chỉ số này là tỉ lệ lạm phát thông thường hay được nhắc tới Các phépđo này thường được sử dụng trong việc chuyển trả lương, do những người lao động mongmuốn có khoản chi trả (danh định) tăng ít nhất là bằng hoặc cao hơn tỉ lệ tăng của CPI.Đôi khi, các hợp đồng lao động có tính đến các điều chỉnh giá cả sinh hoạt, nó ngụ ý làkhoản chi trả danh định sẽ tự động tăng lên theo sự tăng của CPI, thông thường với mộttốc độ chậm hơn so với tỉ lệ lạm phát thực tế (và cũng chỉ sau khi lạm phát đã xảy ra).

CPI nhằm theo dõi mức tăng giảm giá của hàng hóa tiêu dùng, các nhóm hàngquan trọng nhất có ảnh hưởng đến đời sống cũng như tâm lý của dân chúng.

Nhược điểm chính của chỉ số này là mức độ bao phủ cũng như sử dụng trọng số cốđịnh trong tính toán Mức độ bao phủ của chỉ số này chỉ giới hạn đối với một số hàng hóatiêu dùng và trọng số cố định dựa vào tỷ phần chi tiêu đối với một số hàng hóa cơ bản củangười dân thành thị mua vào năm gốc Những nhược điểm mà chỉ số này gặp phải khiphản ánh giá cả sinh hoạt là:

Không phản ảnh biến động của giá hàng hóa tư bản.

Không phản ảnh sự biến đổi trong cơ cấu hàng hóa tiêu dùng cũng như sự thay đổitrong phân bố chi tiêu của người tiêu dùng cho những hàng hóa khác nhau theo thời gian.

2.2 Chỉ số giảm phát GDP ( Gross Domestic Product deflactor):

Chỉ số giảm phát GDP, còn gọi là chỉ số điều chỉnh GDP là chỉ số tính theo phầntrăm phản ánh mức giá chung của tất cả các loại hàng hóa, dịch vụ sản xuất trong nước.Chỉ số điều chỉnh GDP cho biết một đơn vị GDP điển hình của kỳ nghiên cứu có mức giábằng bao nhiêu phần trăm so với mức giá của năm cơ sở.

Chỉ số giảm phát GDP dựa trên việc tính toán của tổng sản phẩm quốc nội Haynói cách khác, nó là tỷ lệ của tổng giá trị GDP thực tế (GDP danh định) với tổng giá trịGDP của năm gốc, từ đó có thể xác định GDP của năm báo cáo theo giá so sánh, hayGDP thực Nó là phép đo mức giá cả được sử dụng rộng rãi nhất

Về mặt khái niệm, đây là chỉ số đại diện tốt hơn cho việc tính toán tỷ lệ lạm pháttrong nền kinh tế Tuy nhiên, chỉ số này không phản ánh trực tiếp sự biến động trong giáhàng nhập khẩu cũng như sự biến động của tỷ giá hối đoái Nhược điểm chính của chỉ sốnày là không thể hiện được sự thay đổi của chất lượng hàng hóa khi tính toán tỷ lệ lạmphát và chỉ số không thể hiện được sự biến động giá cả trong từng tháng.

Người ta tính chỉ số giảm phát GDP theo công thức sau:

Chỉ số giảm phát GDP = 100 x GDP danh nghĩaGDP thực tế

So sánh CPI và chỉ số giảm phát GDP:

- CPI có thể đo lường hằng tháng, không như chỉ số giảm phát GDP có tính tổnghợp hơn nên chỉ có thể đo lường hằng quý ở mức tin cậy hạn chế và muốn đạt được độ tincậy ở mức độ cao thì phải là chỉ số hằng năm vì lúc đó thống kê mới thu thập chỉ số đầyđủ

- Khác với Chỉ số giá tiêu dùng CPI, DGDP được tính trên giỏ hàng hoá thay đổido vậy nó phản ánh được sự thay thế giữa các hàng hoá, dịch vụ với nhau Mặc dù vậy nólại không phản ánh được sự giảm sút phúc lợi của người tiêu dùng trong trường hợp phảitiêu dùng ít hơn một loại hàng nào đó Ví dụ: do sau dịch cúm gà, giá gà trở nên quá đắtso với giá thịt lợn nên người tiêu dùng sẽ mua ít thịt gà hơn và mua nhiều thịt lợn hơn.Phúc lợi của người tiêu dùng đã giảm xuống do họ phải tiêu dùng thịt gà ít hơn nhưngDGDP không phản ánh được điều này cho dù nó phản ánh được sự thay thế giữa thịt gàvà thịt lợn.

- CPI chỉ phản ánh mức giá của hàng tiêu dùng còn DGDP phản ánh giá của cảhàng hoá do doanh nghiệp, chính phủ mua Vì thế DGDP được coi là phản ánh đúng hơnmức giá chung.

- DGDP chỉ phản ánh mức giá của những hàng hoá sản xuất trong nước (vì GDPchỉ tính sản phẩm trong nước) còn CPI phản ánh mức giá của cả hàng hoá nhập khẩu Vídụ: khi giá một chiếc xe ô tô Toyota nhập khẩu tăng thì nó được phản ánh ở CPI nhưngkhông được phản ánh ở DGDP.

- CPI không phải là chỉ số áp dụng cho GDP Nhưng vì tiêu dùng cuối cùng ởnhiều nước lên tới 50-90% GDP, nên CPI và chỉ số giảm phát cho GDP thường khôngkhác nhau nhiều, kể cả ở những nước mà tiêu dùng cuối cùng chỉ ở khoảng 50-60%.

Ngoài ra, tùy điều kiện và quy mô nền kinh tế, người ta còn dùng một vài chỉ sốsau đây để đo lường lạm phát:

Chỉ số giá sinh hoạt (CLI): là sự tăng trên lý thuyết giá cả sinh hoạt của một cánhân so với thu nhập, trong đó các chỉ số giá tiêu dùng (CPI) được giả định một cách xấpxỉ Các nhà kinh tế học tranh luận với nhau là có hay không việc một CPI có thể cao hơnhay thấp hơn so với CLI dự tính Điều này được xem như là "sự thiên lệch" trong phạm viCPI CLI có thể được điều chỉnh bởi "sự ngang giá sức mua" để phản ánh những khác biệttrong giá cả của đất đai hay các hàng hóa khác trong khu vực (chúng dao động một cáchrất lớn từ giá cả thế giới nói chung)

Chỉ số giá sản xuất (PPI): đo mức giá mà các nhà sản xuất nhận được không tínhđến giá bổ sung qua đại lý hoặc thuế doanh thu Nó khác với CPI là sự trợ cấp giá, lợinhuận và thuế có thể sinh ra một điều là giá trị nhận được bởi các nhà sản xuất là khôngbằng với những gì người tiêu dùng đã thanh toán Ở đây cũng có một sự chậm trễ điểnhình giữa sự tăng trong PPI và bất kỳ sự tăng phát sinh nào bởi nó trong CPI Rất nhiềungười tin rằng điều này cho phép một dự đoán gần đúng và có khuynh hướng của lạmphát CPI "ngày mai" dựa trên lạm phát PPI ngày "hôm nay", mặc dù thành phần của cácchỉ số là khác nhau; một trong những sự khác biệt quan trọng phải tính đến là các dịch vụ.Chỉ số giá bán buôn: đo sự thay đổi trong giá cả các hàng hóa bán buôn (thôngthường là trước khi bán có thuế) một cách có lựa chọn Chỉ số này rất giống với PPI

Chỉ số giá hàng hóa: đo sự thay đổi trong giá cả của các hàng hóa một cách có lựachọn Trong trường hợp bản vị vàng thì hàng hóa duy nhất được sử dụng là vàng Khinước Mỹ sử dụng bản vị lưỡng kim thì chỉ số này bao gồm cả vàng và bạc

Chỉ số giá chi phí tiêu dùng cá nhân (PCEPI) Trong "Báo cáo chính sách tiền tệcho Quốc hội" sáu tháng một lần ("Báo cáo Humphrey-Hawkins") ngày 17 tháng 2 năm2000, Federal Open Market Committee (FOMC) nói rằng ủy ban này đã thay đổi thước đocơ bản về lạm phát của mình từ CPI sang "chỉ số giá cả dạng chuỗi của các chi phí tiêudùng cá nhân"

3 Nguyên nhân gây ra lạm phát:

Có nhiều nguyên nhân gây ra lạm phát, nhưng xét về bản chất, có thể chia ra làmbốn nhóm chính: lạm phát do chính sách, lạm phát do cầu, lạm phát do cung, và lạm phátdo quán tính.

3.1 Lạm phát do chính sách:

Thường xảy ra do những biện pháp tiền tệ mở rộng, phản ánh thâm hụt thu chingân sách lớn và việc tài trợ thâm hụt bằng tiền tệ, thường là cội rễ của lạm phát cao Mộtví dụ kinh điển đó là những trận siêu lạm phát ở áo và Đức những năm 20 do mở rộngtiền tệ thái quá.

3.2 Lạm phát do cầu: (demand-pull inflaction)

Lạm phát do cầu, còn được gọi là lạm phát cầu kéo (demand-pull inflation), xảy rakhi tổng cầu tăng trong khi tổng cung không đổi hoặc tổng cung tăng chậm hơn tổng cầu.Có nhiều nguyên nhân làm tăng tổng cầu:

- Do tăng chi tiêu của các hộ gia đình và tăng đầu tư của các doanh nghiệp Khi đó,có một lượng tiền lớn được tung ra mua hàng hoá và dịch vụ gây ra sự thừa tiền trong lưuthông, dẫn đến việc đồng tiền bị mất giá.

- Do tăng cán cân thương mại, khiến cho nước ngoài tăng mua hàng trong nước,còn người trong nước giảm mua hàng nước ngoài.

- Do Chính phủ tăng chi tiêu hoặc giảm thuế Nếu chính phủ tăng chi tiêu của mìnhdành cho hàng hoá và dịch vụ, lượng tiền mà chính phủ chi mua hàng hoá và dịch vụ sẽđược đưa trực tiếp vào nền kinh tế, làm tăng tổng cầu Nếu Chính phủ giảm thuế hoặctăng chi chuyển nhượng thì sẽ làm tăng thu nhập khả dụng, từ đó làm tăng tiêu dùng củahộ gia đình, tức là tăng cầu Hiện nay, nguyên nhân tăng chi tiêu của Chính phủ là mộttrong những nguyên nhân chủ yếu gây ra tình trạng lạm phát cao.

- Do việc kiểm soát lượng cung tiền của ngân hàng trung ương còn hạn chế Ngânhàng trung ương không kiểm soát được lượng cung tiền hợp lí, cung tiền tăng làm tăng lãisuất, kích thích tăng đầu tư tư nhân làm tăng cầu.

3.3 Lạm phát do cung: (cost-push inflation)

Lạm phát do cung, còn được gọi là lạm phát chi phí đẩy (cost-push inflattion), xảyra khi chi phí sản xuất gia tăng hoặc năng lực sản xuất của quốc gia bị giảm sút, trong cảhai trường hợp đều tạo ra áp lực tăng giá.

Chi phí sản xuất tăng có thể do các nguyên nhân sau: do gia tăng tiền lương danhnghĩa, tăng giá nguyên-nhiên-vật liệu, Do chi phí sản xuất tăng nên doanh nghiệp buộcphải tăng giá sản phẩm nhằm bảo đảm lợi nhuận, cuối cùng, thị trường cân bằng tại mứcgiá cao hơn ban đầu.

Năng lực sản xuất của quốc gia giảm có thể do các nguyên nhân như: giảm sútnguồn nhân lực, do sự gia tăng tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên, do sự biến động chính trị, chiếntranh, thiên tai, Do năng lực sản xuất suy giảm nên khả năng đáp ứng nhu cầu giảm, gâykhan hiếm hàng hoá và tăng giá cả.

Cả hai trường hợp nêu trên tuy có cơ chế tác động khác nhau nhưng cùng có mộtkết quả sau cùng: nền kinh tế vừa bị lạm phát vừa giảm sản lượng.

3.4 Lạm phát do quán tính: (inertial inflation)

Lạm phát do quán tính (inertial inflation) hay lạm phát dự kiến (expected inflation)là tỷ lệ lạm phát hiện tại mà mọi người dự kiến nó sẽ tiếp tục trong tương lai Tỷ lệ nàyđược đưa vào các hợp đồng kinh tế, các kế hoạch hay các loại thoả thuận khác Và, chínhvì mọi người đều đưa tỷ lệ lạm phát dự kiến này vào mọi hoạt động của mình nên cuốicùng nó trở thành hiện thực.

Một ví dụ cụ thể của hiện tượng lạm phát do quán tính là khi nền kinh tế bị lạmphát cao, mọi người có xu hướng chỉ giữ lại một lượng tiền mặt tối thiểu để chi tiêu hằngngày, họ đem tiền đổi lấy các đồng tiền mạnh khác, vàng hay các loại hàng hoá để tích trữgiá trị, làm tăng lượng tiền lưu thông trên thị trường, càng làm đồng tiền mất giá và tănglạm phát.

4 Ảnh hưởng của lạm phát đối với nền kinh tế:4.1 Ảnh hướng tích cực:

Lạm phát khó có thể là một điều tốt lành cho nền kinh tế trừ trường hợp ở mức độnhẹ và trong tầm kiểm soát của chính phủ Ví dụ, hàng năm chính phủ có thể phát hành

thêm một lượng tiền mới để tiêu xài cho những chương trình công cộng hoặc giải quyếtthiếu hụt ngân sách khiến đồng tiền được xoay vòng tạo ra thêm của cải, trực tiếp đẩy caotổng sản lượng quốc dân GDP (Gross Domestic Product) lên thêm một mức Dĩ nhiên nếuquá đà sẽ có nguy cơ gây ra lạm phát nặng hoặc siêu lạm phát và làm các hoạt động kinhtế sẽ bị tê liệt.

Nhiều người quan niệm việc chính phủ in thêm tiền trong giới hạn cho phép củanền kinh tế là một hình thức thu “thuế lạm phát” Chính phủ sử dụng khoản phụ trội nàyđể quân bình ngân sách với hi vọng sang năm kinh tế tiếp tục phát triển sẽ được nộp ngânsách nhiều hơn.

Một chút lạm phát cũng khiến doanh nghiệp kiếm thêm lợi nhuận vì thông thườngtừ khâu nhập nguyên liệu (giá trước lạm phát) đến lúc hoàn thành sản phẩm bán được caogiá hơn cũng tốt thêm cho doanh vụ.

Tỉ lệ lạm phát bao nhiêu là vừa phải cũng tùy thuộc vào tình hình phát triển kinh tếcủa từng nơi, đặc điểm của nền kinh tế của từng quốc gia khác nhau Theo lẽ thôngthường thì tỉ lệ lạm phát nếu giữ được ở mức thấp hơn tỉ lệ phát triển kinh tế thì là điềutốt Do đó, các quốc gia đang ở giai đoạn kinh tế cất cánh (tỉ lệ phát triển xấp xỉ 10%) cóthể chấp nhận một tỉ lệ lạm phát cao hơn các quốc gia đã phát triển (tỉ lệ phát triển dưới5%).

Nhà kinh tế đoạt giải Nobel James Tobin nhận định rằng lạm phát (tỷ lệ tăng giámang giá trị dương) vừa phải sẽ có lợi cho nền kinh tế Ông dùng từ "dầu bôi trơn" đểmiêu tả tác động tích cực của lạm phát Mức lạm phát vừa phải làm cho chi phí thực tế mànhà sản xuất phải chịu để mua đầu vào lao động giảm đi Điều này khuyến khích nhà sảnxuất đầu tư mở rộng sản xuất Việc làm được tạo thêm Tỷ lệ thất nghiệp sẽ giảm.

4.2 Ảnh hưởng tiêu cực:

4.2.1 Đối với lạm phát có thể dự kiến được:

Trong trường hợp nền kinh tế có khả năng dự báo trước việc xảy ra lạmphát, các thực thể tham gia vào nền kinh tế có thể chủ động ứng phó với nó, tuy nhiênnhững hậu quả mà nó đem lại ít nhiều là không thể tránh khỏi.

Chi phí mòn giày: là một giả thuyết của trường phái kinh tế học Keynes mới nhằmkhẳng định rằng giá cả cứng nhắc trong ngắn hạn là do có sự tồn tại của chi phí điềuchỉnh giá cả.

Giả thuyết xuất phát từ thuật ngữ kinh tế “chi phí mòn giày”, mượn hình ảnh khigiá cả tăng lên, người ta phải đến ngân hàng thường xuyên hơn để rút tiền về tiêu, và việcđi lại nhiều hơn này làm cho giày chóng bị rách hơn.

Lạm phát giống như một thứ thuế đánh vào người giữ tiền và lãi suất danh nghĩabằng lãi suất thực tế cộng với tỷ lệ lạm phát nên lạm phát làm cho người ta giữ ít tiền haylàm giảm cầu về tiền Các nhà kinh tế đã dùng thuật ngữ này để chỉ những tổn thất phátsinh do những bất tiện cùng với thời gian tiêu tốn mà người ta hứng chịu so với trước khicó lạm phát.

Chi phí thực đơn: lạm phát luôn dẫn đến việc giá cả tăng lên Trong ngắn hạn, cóthể mức giá tăng lên là không lớn nhưng việc sửa lại (in ấn, phân phát lại…) các thựcđơn, các báo giá để phản ánh việc tăng giá cả nhỏ nói trên là không nhỏ Các doanhnghiệp phải chịu chi phí lớn hơn lợi ích mà họ thu được nếu tăng giá bán sản phẩm củamình Vì vậy, các doanh nghiệp có xu hướng trong ngắn hạn sẽ không thay đổi giá cả Vàvì vậy, họ cũng sẽ không thay đổi mức tiền công trả cho lao động, cũng không thay đổi sốlao động trong doanh nghiệp của mình.

Thế có nghĩa là, trong ngắn hạn, thị trường hàng hóa có thể xảy ra hiện tượng mấtcân bằng Tổn thất xã hội và tổn thất cá nhân (doanh nghiệp) sẽ xảy ra, song tổn thất cánhân nhỏ hơn tổn thất xã hội Đây là một loại thất bại thị trường, và vì thế, cần có sự canthiệp của Nhà nước vào nền kinh tế.

Giả thuyết này dựa trên một số giả định quan trọng đó là: (1) Doanh nghiệp phải làdoanh nghiệp giữ khả năng chi phối thị trường, và các doanh nghiệp khác sẽ ngại tăng giásản phẩm của mình khi thấy doanh nghiệp chi phối thị trường không tăng giá (2) Doanhnghiệp duy lý và dự tính được lạm phát (3) Mức thay đổi giá trong ngắn hạn là nhỏ và chỉsau một thời gian dài, mức thay đổi giá gộp lại mới lớn.

Ảo giác tiền tệ: giả dụ giảm tiền công danh nghĩa đi 2% trong điều kiện vật giáchung không đổi, thì người lao động sẽ nhận ra ngay Nhưng nếu tăng tiền công thêm 2%trong điều kiện mức giá chung tăng tới 4% thì người lao động lại không nhận thấy là tiềncông thực tế của mình bị giảm Mặt khác, tăng tiền công danh nghĩa với một tỷ lệ bằng tỷlệ lạm phát, nghĩa là tiền công thực tế không đổi, thì người lao động sẽ cho rằng thu nhậpcủa mình tăng lên và có thể tiêu dùng nhiều hơn.

Ảo giác tiền tệ khiến cho quyết định của các chủ thể kinh tế trở nên không chínhxác và hành vi kinh tế của họ bị làm méo mó Giá cả, do đó, không linh hoạt Từ đó dẫnđến nền kinh tế có thể ở trạng thái mất cân bằng và thiếu hiệu quả.

Làm thay đổi giá tương đối một cách không mong muốn: trong trường hợp do lạmphát doanh nghiệp này tăng giá (và đương nhiên phát sinh chi phí thực đơn) còn doanhnghiệp khác lại không tăng giá do không muốn phát sinh chi phí thực đơn thì giá cả củadoanh nghiệp giữ nguyên giá sẽ trở nên rẻ tương đối so với doanh nghiệp tăng giá Donền kinh tế thị trường phân bổ nguồn lực dựa trên giá tương đối nên lạm phát đã dẫn đếntình trạng kém hiệu quả xét trên góc độ vi mô.

Lạm phát có thể làm thay đổi nghĩa vụ nộp thuế của các cá nhân trái với ý muốncủa người làm luật do một số luật thuế không tính đến ảnh hưởng của lạm phát Ví dụ:trong trường hợp thu nhập thực tế của cá nhân không thay đổi nhưng thu nhập danh nghĩatăng do lạm phát thì cá nhân phải nộp thuế thu nhập trên cả phần chênh lệch giữa thu nhậpdanh nghĩa và thu nhập thực tế.

Lạm phát gây ra sự nhầm lẫn, bất tiện: đồng tiền được sử dụng để làm thước đotrong tính toán các giao dịch kinh tế, khi có lạm phát cái thước này co giãn và vì vậy cáccá nhân khó khăn hơn trong việc ra các quyết định của mình

4.2.2 Đối với lạm phát không thể dự kiến được:

Đây là loại lạm phát gây ra nhiều tổn thất nhất vì nó phân phối lại của cải giữa cáccá nhân một cách độc đoán Các hợp đồng, cam kết tín dụng thường được lập trên lãi suấtdanh nghĩa khi lạm phát cao hơn dự kiến người đi vay được hưởng lợi còn người cho vaybị thiệt hại, khi lạm phát thấp hơn dự kiến người cho vay sẽ được lợi còn người đi vaychịu thiệt hại Lạm phát không dự kiến thường ở mức cao hoặc siêu lạm phát nên tác độngcủa nó rất lớn.

Các nhà kinh tế có quan điểm rất khác nhau về quy mô của các tác động tiêu cựccủa lạm phát, thậm chí nhiều nhà kinh tế cho rằng tổn thất do lạm phát gây ra là khôngđáng kể và điều này được coi là đúng khi tỷ lệ lạm phát ổn định và ở mức vừa phải Khilạm phát biến động mạnh, tác động xã hội của nó thông qua việc phân phối lại của cảigiữa các cá nhân một cách độc đoán rõ ràng là rất lớn và do vậy chính phủ của tất cả cácnước đều tìm cách chống lại loại lạm phát này.

5 Các giải pháp kiềm chế lạm phát:

Ổn định lạm phát là một hành vi của Chính phủ và Ngân hàng Nhà Nước điều trịcho một nền kinh tế khi có lạm phát xảy ra Muốn bình ổn hiệu quả thì phải tìm ra nhữngnguyên nhân của lạm phát và từ đó có những giải pháp thích hợp Khi biết được đích xácnguồn gốc của lạm phát thì việc chữa trị nó là điều khả thi Điều cần lưu ý ở đây là

không có giải pháp nào là hoàn hảo, mọi biện pháp bình ổn lạm phát đều có cái giá phảitrả của nó, không có giải pháp nào là hoàn toàn hoàn chỉnh và lý tưởng cả.

Theo các nhà kinh tế học, có 8 nhóm để kiềm chế lạm phát, đó là:- Thắt chặt tiền tệ.

- Cắt giảm đầu tư, chi phí không cần thiết.- Đẩy mạnh sản xuất.

- Đảm bảo cân đối các mặt hàng chủ yếu, đẩy mạnh xuất khẩu, chống nhập siêu.- Triệt để tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dùng.

- Quản lý thị trường, chống đầu cơ.

- Triển khai mở rộng các chính sách an sinh xã hội.- Đồng tâm hiệp lực để ổn định tình hình kinh tế, xã hội.

PHẦN II

THỰC TIỄN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM

1 Sơ bộ kinh tế Việt Nam từ trước đến nay:1.1 Bối cảnh chung của nền kinh tế:

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng ta từ năm 1986 đến nay, nền kinh tế nướcta liên tục tăng trưởng với tỷ lệ cao trên 7% trong hơn 20 năm qua (trong 5 năm 2003-2007 GDP tăng bình quân trên 8%/năm) Đời sống nhân dân được tăng lên, thu nhập GDPbình quân đầu người từ 402 USD năm 2000 tăng lên 836 USD năm 2007, và hơn 1000USD năm 2008, số hộ nghèo giảm dần, đời sống nông dân cải thiện rõ rệt, nhiều côngtrình kinh tế xã hội được hoàn thành, hội nhập sâu rộng với các nước trên thế giới (tổngkim ngạch xuất nhập khẩu VN năm 2007 chiếm 156% GDP), gia nhập Tổ chức thươngmại thế giới WTO, VN được các nước trên thế giới đánh giá tốt và khen ngợi.

Nhờ đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong suốt thời kỳ đổi mới, chấtlượng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam cũng ngày càng được cải thiện Điều đó thể hiệnở các khía cạnh cơ bản sau:

- Thu nhập theo đầu người ngày càng tăng Trước thời kỳ đổi mới, phần lớn dân sốnước ta sống bằng nghề nông, Việt Nam bị đánh giá là một đất nước nghèo nàn, lạc hậu,với mức thu nhập bình quân đầu người rất thấp và có nhiều người trong diện nghèo đói.Đường lối đổi mới và chính sách hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội việc làmcho người lao động, dẫn đến nâng cao thu nhập cho người dân Tốc độ tăng trưởng GDPbình quân đầu người ở Việt Nam trong giai đoạn 1990 - 2002 đạt trung bình 5,2% Thunhập bình quân đầu người năm 2007 của người dân Việt Nam đã đạt 820 USD/năm Sovới năm 1995, mức thu nhập bình quân đầu người hiện nay của Việt Nam đã tăng khoảng2,8 lần

- Tỷ lệ nghèo đói có xu hướng giảm mạnh Trên cơ sở kinh tế tăng trưởng nhanh,mức độ nghèo đói của dân cư giảm mạnh Năm 2006, tỷ lệ hộ nghèo ở Việt Nam là 18,1%(tính theo chuẩn nghèo quốc tế) và được thế giới đánh giá là thành công trong việc chốngnghèo đói

- Chỉ số phát triển con người (HDI) của Việt Nam tăng lên đáng kể Nhờ chú trọnggiáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe, hạn chế tỷ lệ sinh, nên chỉ số phát triển con ngườicủa Việt Nam đã được cải thiện đáng kể Năm 2006, HDI của Việt Nam đạt 0,709, caohơn nhiều nước có cùng trình độ phát triển kinh tế.

- Đời sống kinh tế, sinh hoạt của người dân ngày càng được cải thiện Đến nay ởViệt Nam có 89,4% xã đã có điện, 94,6% xã có đường trải nhựa, 98,9% xã có trường tiểuhọc và 99% các xã có trạm y tế Nhiều mục tiêu đề ra đã đạt được hoặc vượt mức như tỷlệ chết ở trẻ em dưới 1 tuổi chỉ còn 2,1%, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi còn25%, tỷ lệ thôn bản có cán bộ y tế cộng đồng đạt 79,8% Tuổi thọ của người dân (năm2006) đạt 71,3 tuổi Phần lớn người dân Việt Nam đã có những tiện nghi tối thiểu chosinh hoạt hằng ngày như điện, nước sạch, ti vi Tỷ lệ hộ dân có phương tiện đi lại bằngxe máy, ô-tô và sử dụng các phương tiện sinh hoạt cao cấp như điện thoại di động, máytính cá nhân, ngày càng có xu hướng tăng nhanh.

- Cơ cấu kinh tế có sự dịch chuyển rõ nét theo hướng hiện đại hóa Nếu năm 1990,ngành nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tới 38,7% GDP, thì đến năm 2006 giảm còn 20,4%.Trong khi đó, các ngành công nghiệp và xây dựng ngày càng chiếm tỷ trọng lớn, tăngtương ứng từ 22,7% lên 41,5% Ngành dịch vụ duy trì khá ổn định ở mức khoảng 38%.Xét trong từng nhóm ngành, cơ cấu ngành kinh tế cũng có sự thay đổi tích cực Trongnhóm ngành nông - lâm - ngư nghiệp, tỷ trọng của ngành nông nghiệp và lâm nghiệp đãgiảm, nhường chỗ cho ngành thủy sản tăng lên Trong cơ cấu ngành công nghiệp, tỷ trọngcủa ngành công nghiệp chế biến cũng không ngừng tăng Cơ cấu ngành dịch vụ cũng thayđổi theo hướng tăng nhanh tỷ trọng của các ngành dịch vụ có chất lượng cao như tàichính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch,

- Năng suất lao động ngày càng tăng Những ngành có năng suất lao động tăng caonhất phải kể đến là ngành khai thác (tăng 17%/năm), ngành điện, khí đốt, nước (tăng11,1%) nhờ áp dụng nhiều tiến bộ khoa học và công nghệ mới trong sản xuất kinh doanhvà quản lý Hệ số vốn đầu tư phát triển so với tốc độ tăng GDP đã giảm, chứng tỏ hiệuquả đầu tư đã tăng lên, mặc dù vẫn còn cao hơn rất nhiều so với các nước trong khu vực

như Trung Quốc, ấn Độ do chi phí lớn Xét chung lại, tốc độ tăng năng suất lao động củaViệt Nam thời kỳ 2001 - 2005 đạt bình quân 4,81%/năm(1)

- Thể chế kinh tế thị trường bước đầu được hình thành Sự chuyển đổi thể chế kinhtế hiện chủ yếu là dựa vào thị trường, để cho giá cả tự điều tiết, tôn trọng quan hệ cungcầu, khuyến khích kinh tế tư nhân, hình thành hàng loạt các thị trường, Việt Nam đã cóLuật Đầu tư nước ngoài từ năm 1987, Luật Doanh nghiệp tư nhân và Luật Công ty (năm1991) Hiến pháp sửa đổi năm 1992 đã bảo đảm sự tồn tại và phát triển của nền kinh tếhàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường và khu vực đầu tư nướcngoài Tiếp theo đó là hàng loạt đạo luật quan trọng để vận hành nền kinh tế thị trường đãra đời như Luật Đất đai, Luật Thuế, Luật Phá sản, Luật Môi trường, Luật Lao động vàhàng trăm pháp lệnh, nghị định khác của Chính phủ nhằm cụ thể hóa việc thực hiện luậtvà thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội

Cùng với việc hình thành khuôn khổ pháp lý cho nền kinh tế thị trường, các thểchế thị trường ở Việt Nam cũng từng bước được hình thành Chính phủ đã chủ trương xóabỏ cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp, nhấn mạnh quan hệ hàng hóa - tiền tệ, tập trungvào các biện pháp quản lý kinh tế, thành lập hàng loạt các tổ chức tài chính ngân hàng,hình thành những thị trường cơ bản như: thị trường tiền tệ, lao động, hàng hóa, đất đai,khoa học và công nghệ, Cải cách hành chính được đẩy mạnh Chiến lược cải cách hànhchính giai đoạn 2001 - 2010 chính là một quyết tâm lớn của Chính phủ Việt Nam, trongđó nhấn mạnh đến việc sửa đổi các thủ tục hành chính, luật pháp, cơ chế quản lý kinh tếnhằm tạo ra sự năng động, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới

Thế nhưng, về thực chất, từ năm 2007 kinh tế Việt Nam vẫn phát triển trong điềukiện khó khăn nhiều hơn thuận lợi.

Về khó khăn: Thiên tai lớn, dịch bệnh diễn biến phức tạp, tai nạn do sự cố sập cầudẫn cầu Cần Thơ và sự biến động bất lợi của thị trường, giá cả thế giới kéo dài, gây hậuquả nghiêm trọng là những yếu tố không thuận lợi đối với nền kinh tế nước ta trong năm2007 Thiên tai đặc biệt nghiêm trọng, trên diện rộng và kéo dài trong cả năm đã gây thiệthại nặng nề cho nền kinh tế Đầu năm hạn hán gay gắt ở miền Bắc và miền Trung, giữa vàcuối năm bão, mưa đá, lốc xoáy, lũ quét đã tàn phá nhiều tỉnh miền Trung Dịch bệnh giasúc như: dịch lợn tai xanh, dịch lở mồm long móng gia súc lan rộng, dịch cúm gia cầm táiphát tại nhiều địa phương, ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng ngành chăn nuôi cảnước Đặc biệt nguy hiểm là dịch tiêu chảy cấp, nhiễm khuẩn tả phát sinh, kéo dài hàng

tháng đã gây hậu quả nghiêm trọng đến nhiều ngành sản xuất công nghiệp, ngành nghề,thủy sản, kinh doanh dịch vụ ăn uống công cộng, du lịch trên địa bàn cả nước.

Thị trường thế giới biến động lớn, phức tạp gây nhiều yếu tố bất lợi cho nền kinhtế Việt Nam Giá cả nhiên liệu, vật tư, nhất là xăng dầu, phôi thép, thép, nguyên liệu sợi,vải, vật liệu phục vụ công nghiệp dệt may, da giày, hóa chất, phân bón, thức ăn chăn nuôităng cao Thị trường xuất khẩu một số mặt hàng biến động phức tạp như dệt may, da giày,thủy sản, thủ công mỹ nghệ, xe đạp và phụ tùng, động cơ điện Điều đó đã làm cho giácả tiêu dùng trong nước tăng cao liên tục chưa có điểm dừng.

Tai nạn về sự cố sập cầu dẫn trên công trường xây dựng cầu Cần Thơ, cuối năm làlở núi trên công trường thủy điện Bản Vẽ (Nghệ An) là những biến cố đột xuất, gây thiệthại lớn về người, tài sản, vốn và đã để lại hậu quả nặng nề không chỉ cho ngành xây dựng,giao thông - vận tải mà còn tác động đến nhiều ngành và lĩnh vực khác

Năm 2007, tốc độ tăng GDP của Việt nam là 8,44% đứng thứ 3 châu Á (sau TrungQuốc: 11,3% và Ấn Độ khoảng: 9%

Các điểm yếu của nền kinh tế vốn tồn tại nhiều năm nay như kết cấu hạ tầng yếukém, nhất là giao thông, thủy lợi, điện đã bộc lộ rõ nét qua thiên tai năm 2007 khôngđáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế bền vững với tốc độ cao Do vậy khả năng phòngchống thiên tai, dịch bệnh hạn chế, thiệt hại gây ra rất nặng nề, hậu quả để lại là rấtnghiêm trọng và lâu dài.

Về thuận lợi: Trong quá trình tổng kết 20 năm đổi mới, các ngành và địa phươngtrong cả nước đã đánh giá toàn diện và sâu sắc những thành quả đạt được cũng như nhữnghạn chế, yếu kém và nguyên nhân, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm quý Thànhquả nổi bật của những năm qua là duy trì được tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt7,5%/ năm trong 5 năm 2001 - 2005 và 8,17% năm 2006, thế và lực của Việt Nam đãmạnh lên so với các năm trước Đó là những tiền đề vật chất rất quan trọng, là yếu tốthuận lợi cơ bản để các ngành, các cấp thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch năm 2007

Năm 2007 là năm đầu tiên Việt Nam trở thành thành viên chính thức của WTO vàthực hiện cam kết PNTR với Hoa Kỳ, do đó, thị trường xuất khẩu mở rộng, các rào cảnthương mại Việt Nam với các nước thành viên WTO được dỡ bỏ hoặc hạn chế Vị thế củaViệt Nam trên trường quốc tế được nâng cao qua Hội nghị cấp cao APEC năm 2006.Quan hệ ngoại giao, các hoạt động hợp tác kinh tế, đầu tư, mở rộng thị trường xuất khẩuđược củng cố và tăng cường thông qua các cuộc thăm cấp cao của lãnh đạo Đảng, Nhànước cùng với sự tham gia của các nhà doanh nghiệp Tình hình chính trị ổn định, an ninh

- quốc phòng bảo đảm, đã tạo môi trường thuận lợi thu hút các nhà đầu tư nước ngoàicũng như các doanh nghiệp trong nước

Thị trường và giá cả nhiều mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam diễn biến theo hướngcầu lớn hơn cung như dầu thô, gạo, cà phê, chè, thủy sản Do đó, giá cả các mặt hàngnày tăng cao, có lợi cho hoạt động xuất khẩu.

Bộ máy lãnh đạo các ngành, các cấp được hoàn thiện sau Đại hội Đảng X, Quốchội khóa XII Nhiều chủ trương, chính sách và giải pháp kinh tế, tài chính được ban hành,bổ sung, hoàn thiện Công tác cải cách hành chính được đẩy mạnh, đội ngũ cán bộ lãnhđạo và quản lý nhiều bộ ngành, địa phương được tăng cường cả số lượng và chất lượng,trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tạo điều kiện giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, mởrộng quan hệ hợp tác với nước ngoài.

Bối cảnh trên đây đã tác động trực tiếp, toàn diện đến quá trình và kết quả sảnxuất, kinh doanh của các ngành, các doanh nghiệp và xu thế biến động thị trường, giá cảtrong nước trên cả hai mặt là thành tựu và hạn chế, bất cập của nền kinh tế 2007.

Hiện nay nước ta đang đứng trước khó khăn thực sự, chỉ số giá cả tiêu dùng tăngnhanh năm 2007 là 12.63% đặc biệt là cán cân thương mại năm 2007 thâm hụt lớn, nhậpkhẩu 62,7 tỷ USD tăng 39.6% so với năm 2006, xuất khẩu 48.6 tỷ USD tăng 21,9%, nhậpsiêu 14,1 tỷ USD (năm 2006 nhập siêu 5 tỷ USD), nhập siêu chiếm tỷ lệ rất đáng lo ngại19,8%GDP (lưu ý việc nhập siêu tăng nhanh có yếu tố giá cả thế giới (xăng dầu, sắt thép,sợi bông, chất dẻo ) tăng cao do đồng USD yếu), cán cân vãng lai thâm hụt ở tỷ lệ caotrên 6% GDP ở mức đáng lo ngại…

1.2 Nhận diện tình hình lạm phát:

Lạm phát cao của thời kỳ 1990 trở về trước:

Sản xuất trong nước bị kiềm hãm bởi cơ chế kinh tế chưa tìm ra được con đườngphát triển, hàng hóa thiếu hụt, thu nhập của người dân trong nước thấp, các nhu cầu chitiêu bị hạn chế và chủ yếu tiết kiệm cho nhu cầu ăn mặc.

Đồng tiền VND liên tục bị mất giá so với USD, tình trạng đô la hóa diễn ra trầmtrọng và phổ biến, vật giá liên tục leo thang.

Các luồng vốn như FDI, ODA thì hết sức nhỏ nhoi và hạn chế, luồng tiền kiều hốituy nhỏ so với bây giờ nhưng lại là nguồn tiền vô cùng quan trọng nhằm gia tăng lượnghàng nhập khẩu…

Lạm phát của thời kỳ 1990-1996:

Đã giảm rất nhiều vì chính phủ đã có kinh nghiệm trong việc xây dựng chính sáchkinh tế và chính sách tiền tệ.

Tuy nhiên trong thời kỳ này, hệ thống ngân hàng thương mại Nhà nước và cổ phầnbị tổn thương nghiêm trọng do ảnh hưởng của chính sách tự do kinh tế và thương mạitrong thời kỳ đầu mở cửa và do ảnh hưởng hậu quả cơn sốt đất lần thứ hai diễn ra vào đầunhững năm 1990.

Suy thoái kinh tế cục bộ của thời kỳ 1996-2000 do ảnh hưởng của cuộc khủnghoảng tài chính Châu Á:

- Giá cả hàng hóa giảm sút

- Công ăn việc làm của nhiều ngành kinh tế cũng giảm sút

- Hệ thống ngân hàng thương mại đi vào thời kỳ củng cố và cải tổ, tuy nhiên quymô vốn tăng chậm, việc huy động vốn từ các cổ đông là cực kỳ khó khăn.

Giá trị VND đối với USD hầu như không thay đổi.

Các luồng vốn FDI, FII, ODA vẫn tiếp tục được bơm vào nền kinh tế với quy môlớn hơn trước.

Tiêu dùng của người dân trong nước không bị giảm sút, không rơi vào tình trạngthắt lưng buộc bụng, ở khía cạnh nào đấy thì mức độ tiêu dùng cho nhu cầu gia đình tănglên.

Kim ngạch xuất khẩu tiếp tục tăng trưởng và có biểu hiện tăng mạnh ở ngànhlương thực, chưa có dấu hiệu đáng kể cho thấy nền kinh tế chịu ảnh hưởng từ cuộc khủnghoảng tài chính, tín dụng ở Mỹ.

Lạm phát giai đoạn 1995-2007, tính theo chỉ số giá tiêu dùng tháng 12 mỗi năm so với tháng 12 năm trước.

(Nguồn: Tổng cục Thống kê)

Hiện tượng lạm phát ở VN có tất cả những dấu hiệu của lạm phát ở các nước chậmtiến hay đang phát triển, đã được nhiều chuyên gia và các tổ chức quốc tế đề cập đến vàcảnh báo khá nhiều từ hơn một năm nay Nguy cơ lạm phát bùng nổ khi Chính phủ cũngnhư doanh nghiệp chạy theo chỉ tiêu và hào quang của tốc độ phát triển kinh tế Chínhphủ trong những năm gần đây thúc đẩy doanh nghiệp chạy nước rút để đạt nhiều chỉ tiêukinh tế, năm sau cao hơn năm trước Cố gắng này làm giảm sự chú ý tới khả năng chịuđựng và phát triển của doanh nghiệp, sự mất cân bằng cung cầu tiền tệ trong thị trường vàảnh hưởng của nền kinh tế dựa trên tiêu thụ và nhập khẩu của đại bộ phận doanh nghiệpvà người dân.

Chỉ số giá hàng tiêu dùng (CPI)

Nguồn: IMF, International Financial Statistics

Trong hình 1 cho thấy, từ năm 2004 đến 2007, lạm phát ở VN đã cao hơn các nướcláng giềng ngoại trừ Indonesia, một quốc gia đang đối mặt với những vấn đề kinh tế,chính trị nghiêm trọng, năm 2004 CPI là 9.5%, 2005 là 8.4%, năm 2006 là 6.6% Hiệnnay, VN là nước có tỷ lệ lạm phát cao nhất trong các nước Đông á Năm 2007, lạm phátcủa nước ta đã tăng cao và rơi vào tình trạng khó kiểm soát, chỉ số giá tiêu dùng (CPI)tăng vọt từ hơn 6% năm 2006 lên 12,69% năm 2007 Nguy cơ tỷ lệ lạm phát tiếp tục ởmức cao trong năm 2008 là rất rõ ràng khi chỉ riêng hai tháng đầu năm, tỷ lệ này đã ởmức 5,94% so với 2007.

2 Thực trạng kinh tế 2008 và 3 tháng đầu năm 2009:2.1 Nhìn lại tình hình kinh tế 2008:

2.1.1 Bối cảnh chung:

Năm 2008 đã để lại nhiều bài học chính sách sâu sắc Hội nhập sâu rộng đem lạinhiều cơ hội nhưng cũng đồng hành với những rủi ro bất ổn kinh tế có thể gia tăng Việcquyết định mục tiêu chính sách và phản ứng chính sách kịp thời phải dựa trên việc bámsát, cập nhật thông tin cũng như những dự báo, cảnh báo có phân tích Hiệu lực, hiệu quảcủa chính sách còn phụ thuộc sự phối hợp các bộ, cơ quan cũng như mối quan hệ thông

tin minh bạch, có tính giải trình cao giữa nhà nước với thị trường, công chúng Cần sự hỗtrợ đối với người nghèo, nhóm đối tượng xã hội dễ bị tổn thương và cả ý chí chính trịvượt qua các nhóm lợi ích Lựa chọn mục tiêu chính sách và cách thức thực thi hiệu lựcvà hiệu quả vẫn luôn có giá trị, nhất là trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoáilan rộng toàn cầu.

Ảnh hưởng bởi suy thoái kinh tế toàn cầu, kinh tế Việt Nam 2008 đối mặt với rấtnhiều khó khăn 10 sự kiện nổi bật có thể được tóm tắt như sau:

Lạm phát chạm ngưỡng 20%, Chính phủ giảm mục tiêu tăng trưởng.

Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 5 tăng gần 4%, nâng CPI 5 tháng đầu năm lênmức cao nhất trong vòng 12 năm qua, đạt 15,96% Lạm phát tăng cao, Quốc hội đã nhấttrí hạ chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế từ 8,5 - 9% xuống còn 7%

Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng 6,23%, GDP bình quân đầu người lần đầutiên vượt mốc 1.000 USD, tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 65 tỷ USD, cao nhất trong 10năm qua

Lạm phát được kiềm chế nhưng vẫn ở mức cao Giá tiêu dùng tháng 12/2008 sovới tháng 12/2007 tăng 19,89% và giá tiêu dùng bình quân năm 2008 so với năm 2007tăng 22,97% Nhìn lại năm qua, giá tiêu dùng diễn biến phức tạp, khác thường so với xuhướng giá tiêu cùng các năm trước.

Nhật tạm ngừng cấp mới ODA cho Việt Nam.

Cuộc điều tra về vụ tham nhũng xảy ra tại Dự án đại lộ Đông - Tây (PCI) có thêmnhững bằng chứng mới là nguyên nhân khiến Nhật Bản quyết định tạm ngừng cấp mớicác dự án ODA cho Việt Nam với tổng giá trị lên đến 65,3 tỷ Yên (700 triệu USD) đốivới các dự án hạ tầng giao thông và thoát nước

Dự án đại lộ Đông - Tây bắt đầu từ năm 2001, là một trong những dự án lớn từ vốnODA của Nhật Bản, nhưng mới phát hiện ra tiêu cực trong năm 2008 này

Ngược lại với việc Nhật tạm ngừng cấp mới ODA cho Việt Nam, trong năm 2008,đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng kỷ lục với hơn 64 tỷ USD (tăng gấp 3 lần so với năm2007, gấp hơn hai lần so với con số của hai năm 2006 và 2007 cộng lại)

Con số này đạt mức cao nhất trong vòng 20 năm qua kể từ khi Luật Đầu tư nướcngoài có hiệu lực, nâng tổng vốn FDI vào Việt Nam tiến gần đến con số 150 tỷ USD, tổngvốn thực hiện đạt trên 11 tỷ USD.

Lãi suất ngân hàng tăng cao chưa từng có.

Năm 2008 ghi nhận những biến động chưa từng có của hệ thống ngân hàng ViệtNam Để thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt nhưng linh hoạt, trong 6 tháng đầu năm,Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã đưa ra rất nhiều biện pháp can thiệp hành chính đối vớihệ thống ngân hàng thương mại.

Đã có lúc lãi suất ngân hàng lên mức đỉnh 24 - 25%/năm, lãi suất huy động cũngđạt đỉnh 20%/năm Nhiều ngân hàng thương mại cho vay cầm chừng, doanh nghiệp vayvốn khó khăn cả về lãi suất cao lẫn khả năng tiếp cận vốn, tín dụng tiêu dùng gần như bịcắt bỏ, tốc độ tăng trưởng tín dụng bước vào vùng thấp nhất trong năm (liên tục tăng dưới1%/tháng, cả năm ước chỉ tăng khoảng 21% thay vì mức dự kiến khống chế 30%).

Từ cuối tháng 7 đến nay, cùng với cơ chế cho vay mới, sự hỗ trợ của NHNN vớinguồn vốn khả dụng của hệ thống tăng mạnh lên, lãi suất trên thị trường bắt đầu có đợtthoái trào, lãi suất cho vay tối đa về còn 12,75%/năm và lãi suất huy động rút về quanhmốc 8%/năm

Giá xăng dầu vận hành theo cơ chế thị trường.

Kể từ ngày 16/9, các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu được tự quyền quyết địnhgiá bán lẻ đối với mặt hàng xăng dầu; tính chung cho cả năm, giá xăng trong nước đã 2lần tăng và 10 lần giảm.

Vào hồi tháng 7, giá dầu thế giới lên tới 147 USD/thùng đã khiến giá xăng trongnước tăng lên mức kỷ lục 19.000 đồng/lít, thuế nhập khẩu mặt hàng này còn 0% (trước đótăng từ 13.000 đồng/lít năm 2007 lên 14.500 đồng/lít vào tháng 2/2008)

Về sau này, giá dầu thế giới giảm dần và hiện còn dưới 40 USD/thùng Giá xăngdo đó trong nước được điều chỉnh giảm theo, còn 11.000 đồng/lít, thuế nhập khẩu tăng lênkịch trần 40%

Công bố gói 1 tỷ USD kích cầu đầu tư.

Vào cuối năm 2008, kinh tế đất nước có dấu hiệu rơi vào giảm phát, hàng nghìndoanh nghiệp đối mặt khó khăn, sức mua của người dân chững lại, Chính phủ đã công bốgói kích cầu 1 tỷ USD (khoảng dưới 1,2% GDP)

Theo Bộ Kế hoạch - Đầu tư, 17.000 tỷ đồng kích cầu này được tập trung vàonhững lĩnh vực chịu ảnh hưởng nhiều nhất của cuộc khủng hoảng tài chính Công nhân,học sinh, sinh viên, ký túc xá, trường học, nhà ở dành cho công nhân, sân bay, cầu đườngsẽ là những đối tượng, lĩnh vực chính được rót vốn từ gói kích cầu này.