Thực hiện chính sách dân tộc tại thị xã phú mỹ, tỉnh bà rịa vũng tàu

Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO BỘ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ NGỌC PHƯỢNG THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN Tộc TẠI THỊ XÃ PHỦ MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO Bộ NỘI vụ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA HỒNG THỊ NGỌC PHƯỢNG THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN Tộc TẠI THỊ XÃ PHỦ MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LUẬN VÀN THẠC sĩ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÒNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn “Thực sách dân tộc thị xã Phú Mỹ, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu” cơng trình nghiên cứu khoa học tác giá, PGS.TS Nguyễn Hữu Hải hướng dẫn, hồ trợ giúp đờ đê hoàn thiện, số liệu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TP Hồ Chi Minh, ngày tháng năm 2020 Tác giả Hoàng Thị Ngọc Phượng MỤC LỤC TRANG BÌA TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẤT DANH MỤC CÁC BÁNG MỜ DÀƯ 1 Lý chọn đề tài Tinh hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cửu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiền 7 Ket cấu luận văn CHƯƠNG 1: Cơ SỜ KHOA HỌC CỦA VIỆC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 1.1 Nhận thức chung dân tộc sách dân tộc 1.1.1 Dân tộc 1.1.2 Chính sách dân tộc 12 1.2 Khái quát chung thực sách dân tộc .15 1.2.1 Khái niệm thực sách dân tộc 15 1.2.2 Chú thề thực sách dân tộc .16 1.2.3 Ý nghía cùa việc thực sách dân tộc 17 1.2.4 Quy trình thực Chính sách dân tộc cấp huyện .18 1.2.5 Yêu cầu việc thực sách dân tộc 25 1.3 Các yếu tố ánh hướng đến việc thực sách dân tộc 26 1.3.1 Yeu tố khách quan 26 1.3.2 Yếu tố chủ quan .28 1.4 Kinh nghiệm thực sách dân tộc 30 1.4.1 Kinh nghiệm cùa số địa phương .30 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 34 Tiểu kết chưoìig 35 CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN Tộc ••••• TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 36 2.1 Tì nh hình đồng bào dân tộc thị xã Phú Mỹ .36 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội cùa địa phương 36 2.1.2 Đặc điểm, tình hình đồng bào dân tộc thiêu số địa phương 37 2.2 Tình hình thực sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa Vũng Tàu, giai đoạn 2015 - 2020 .41 2.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực 42 2.2.2 Công tác phô biến, tuyên truyền sách sách dân tộc 46 2.2.3 Cơng tác tô chức, phân công, phối hợp thực sách dân tộc 48 2.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát đôn đốc, điều chinh việc thực sách dân tộc 54 2.2.5 Công tác tông kết, đánh giá, rút kinh nghiệm 55 2.2.6 Ket qua thực số sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu .56 2.3 Đánh giá việc thực sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa-Vũng Tàu 71 2.3.1 Ưu điểm 71 2.3.2 Hạn chế 72 2.3.3 Nguyên nhân nhừng hạn chế học kinh nghiệm .75 Tiểu kết chưoìig 79 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP DÁM BẢO VIỆC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ, TÌNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 80 3.1 Định hướng thực sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu 80 3.1.1 Định hướng chung 80 3.1.2 Định hướng mục tiêu 81 3.1.3 Định hướng thực .83 3.2 Các giai pháp đám bao việc thực sách dân tộc thị xà Phú Mỹ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu .84 3.2.1 Tăng cường hiệu tô chức, điều hành xây dựng kế hoạch thực sách .84 3.2.2 Tăng cường, đôi công tác phô biến, tuyên truyền sách dân tộc 87 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thực cơng tác dân tộc, sách dân tộc 89 3.2.4 Tăng cường công tác kiêm tra, giám sát thực sách dân tộc .90 3.2.5 Chú trọng nâng cao dân trí, phát triên nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số 91 3.2.6 Tập trung nâng cao đời sống kinh tế - xã hội, nâng mức thu nhập cho người dân tộc đê đám bảo việc thực sách dân tộc .94 3.2.7 Tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, đàm báo an ninh trị, trật tự an tồn xà hội phát huy vai trị người uy tín đồng bào dân tộc thiêu số 98 Tiểu kết chưoìig 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 PHỤ LỤC 107 PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CỤM TÙ VIẾT TẢT STT CỤM TÙ VIẾT TẤT CỤM TÙ DÀY DỦ DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng Nhân dân ƯBND ủy ban nhân dân ƯBMTTQ ủy ban Mặt trận Tổ quốc tộc cua V.I.Lênin nguyên tắc quán, lâu dài sách dân tộc cùa đàng cộng sán - Tư tương Hồ Chí Minh dân tộc, cơng tác dân tộc: Tư tưởng Hồ Chí Minh dân tộc biếu tập trung cua vận dụng sáng tạo phát triển nghĩa Mác - Lênin đấu tranh giái phóng dân tộc ky XX Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh van đề dân tộc quán triệt quan diêm giai phóng dân tộc đồn kết, bình đăng dân tộc Muốn đồn kết phái thực bình đăng, giúp dân tộc làm chu đắt nước Chi có đại đồn kết dân tộc giành giừ vừng nen độc lập cùa Tô quốc xây dựng thành công nghĩa xà hội Sinh thời, Chú tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đen cơng tác dân tộc, đặc biệt đen vấn đề vai trò, vị trí cua dân tộc thiếu số q trình dựng nước giừ nước Trong suốt đời hoạt động cách mạng mình, Người đà khơng ngừng phấn đau sách dân tộc đắn sát hợp Chủ tịch Hồ Chí Minh đà chi rõ: “Chế độ ta chế độ dãn chủ, tức dãn làm chù ", tất ca người không phân biệt dân tộc, dân tộc bình đăng quyền lợi nghĩa vụ, bình đăng giừa dân tộc Việt Nam sơ cho đồn kết, gắn bó giừa dân tộc - Quan diêm cua Đang, Nhà nước ta vắn đề dân tộc công tác dân tộc: Ngay từ đời suốt trình lành đạo cách mạng, Đang ta xác định vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta Dựa trôn quan điểm cua chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Đàng ta đà đề chủ trương, sách dân tộc, với nhừng nội dung, nguyên tắc bán là: "Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đờ phát triển'' [5] Qua mồi giai đoạn, thời kỳ phát triên khác nhau, quan diêm van đề dân tộc sách dân tộc cua Đáng Nhà nước có nhừng thay đơi định Đại hội lần thứ VI Đang - Đại hội thức mở đầu công đôi - đà đặt nhiều vấn đề đơi việc thực sách dân tộc đề số trương, sách lớn phát triến kinh tế - xà hội miền núi (Nghị số 22/NQ-TW ngày 27/11/1989) Đại hội lần thứ VIII cùa Đáng khăng định: "Van đề dân tộc có vị trí lỉ chiến lược" Đại hội lần thứ IX Đang lần nừa khăng định lại phát triên thêm: "Vấn đề dãn tộc đoàn kết dãn tộc ln có vị trí chiên lược nghiệp cách mạng" Đặc biệt Hội nghị Trung ương lẳn thứ (khóa IX) đà Nghị riêng Cơng tác dân tộc, nhấn mạnh: "ì an đề dân tộc đồn kết dân tộc van đề chiến lược hán, láu dài, đồng thời van đề cắp hách cùa cách mạng Việt Nam" Sau 20 năm thực công đôi mới, Đại hội lằn thứ X Đang lẳn nừa khăng định: "Van đề dãn tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài nghiệp cách mạng nước ta" Tại Đại hội lần thứ XI Đang ta kế thừa quan điểm, đường lối cùa Đại hội trước đó, tiếp tục tư tương kiên trì, nhắt quán Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lằn thứ XII cùa Đang đà tiếp tục bô sung, phát triền trương đường lối dân tộc sách dân tộc: "Đồn két dân tộc có vị trí chiên lược nghiệp cách mạng nước ta Tiếp tục hồn thiện che, sách, hào đàm dân tộc hình đăng, tơn trọng, đồn két, giãi quyêt hài hòa quan hệ dân tộc, giúp phát triên, tạo chuyên hiên rò rệt phát trién kinh té, vàn hỏa, xà hội vùng có đơng đơng hào dân tộc thiêu sơ, nhát vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tây dun hái miên Trung "[6] Có thể tơng kết quan diêm cùa Đàng Nhà nước ta vấn đề dân tộc, đoàn kết dân tộc thực sách dân tộc nhừng nội dung ban sau: Vấn đề dân tộc công tác dân tộc vấn đề chiến lược bàn lâu dài cấp bách cúa cách mạng Việt Nam Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đăng, đồn kết, tôn trọng giúp phát triển, phấn đấu xây dựng báo vệ Tô quốc Việt Nam xà hội chủ nghĩa Vùng dân tộc thiểu số miền núi phai phát triền toàn diện ca trị, kinh tế, văn hố, xà hội quốc phịng, an ninh Hệ thống trị vùng dân tộc thiều số nhắt cẩp huyện sơ phái xây dựng, cúng cố phát triển bước vừng chắc; quan tâm phát triền, bồi dường nguồn nhân lực, ưu tiên đào tạo, bồi dường phát triên đội ngũ cán bộ, trí thức người dân tộc thiều số 10 - tiêu biêu đồng bào dân tộc thiêu số địa bàn; tăng cường sơ, tông kết, khen thướng, nhân rộng mơ hình điên hình tiên tiến cơng tác vận động, phát huy vai trị người uy tín đồng bào dân tộc thiêu số - - Vận động em đồng bào dân tộc tham gia nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên vùng dân tộc thiểu số đu số lượng, nâng cao chất lượng, phối hợp giừa dân quân tự vệ với lực lượng công an xà, phường, thị trấn lực lượng khác giừ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội sớ để góp phần xây dựng the trận quốc phịng tồn dân, gan với trận an ninh nhân dân, xây dựng the trận lòng dân vừng địa phương TIÊU KÉT CHUÔNG - Từ thực trạng tình hình thực sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu, qua nhừng ưu diêm, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm Chương 2, với mục tiêu định hướng phát triên cúa địa phương nói chung, việc thực sách dân tộc địa bàn thị xã nói riêng thời gian tới Tại Chương 3, tác giá đà đề xuất 07 giai pháp nhằm dam báo việc thực sách dân tộc thị xã Phú Mỷ, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu, bao gồm: (1) Tăng cường hiệu công tác tô chức, điều hành xây dựng kế hoạch; (2) Tăng cường, đôi công tác phơ biến, tun truyền sách dân tộc; (3) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thực cơng tác dân tộc, sách dân tộc; (4) Tăng cường công tác kiêm tra, giám sát thực sách dân tộc; (5) Chú trọng nâng cao dân trí phát triên nguồn nhân lực vùng dân tộc thiêu số; (6) Tập trung nâng cao đời sống kinh tế - xã hội, nâng mức thu nhập cho người dân tộc đê dam báo việc thực sách dân tộc; (7) Tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, đàm báo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phát huy vai trị người uy tín đồng bào dân tộc thiều số đè tạo mơi trường thuận lợi, tính đồng thuận cao cho việc thực sách dân tộc KẾT LUẬN - Trong suốt trình xây dựng phát triên đẩt nước, mồi giai đoạn phát triển, vấn đề dân tộc thực sách dân tộc ln vấn đề vừa cấp thiết vừa lâu dài, công tác quan tâm, trọng hàng đầu Đáng, Nhà nước toàn thê nhân dân - Trong thời gian qua, việc thực sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu đà quan tâm, chi đạo thực hiện, đạt kết định, giúp thiện, nâng cao chất lượng sống cua đồng bào dân tộc thiêu số địa bàn thị xã, góp phần thúc phát triển chung cua địa phương; nhiên, hạn chế, yếu cẩn phai khắc phục Do đó, việc đề xuất nhừng giải pháp nham dam báo việc thực sách dân tộc địa phương việc làm thiết thực, quan trọng - Qua trình nghiên cứu Luận văn “Thực sách dân tộc thị xã Phú Mỹ, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu” đà làm rõ nội dung sau: - Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa, nêu rõ sờ khoa học cùa việc thực sách dân tộc; bao gồm nhận thức chung dân tộc, sách dân tộc; lý luận chung thực sách dân tộc, quy trình thực sách dân tộc, yếu tố ánh hướng đen việc thực sách dân tộc; kinh nghiệm thực sách dân tộc số địa phương Luận văn đà xây dựng khung sờ đê tiến hành tìm hiểu, phân tích, đánh giá tình hình thực sách dân tộc cấp huyện - Thứ hai, Luận văn đà phân tích thực trạng thực sách dân tộc thị xã Phú Mỹ, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu Qua đó, đánh giá mặt đạt được, ưu diêm hạn chế, tồn nhừng nguyên nhân hạn chế cần khắc phục học kinh nghiệm việc thực sách dân tộc địa phương - Thứ ba, sờ phân tích, đánh giá thực trạng thực định hướng thực sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận văn đà đề xuất số giái pháp bàn nham giải hạn chế, tồn tại, góp phần đàm báo việc thực sách dân tộc thị xã Phú Mỹ, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu - Hy vọng với quan lý, điều hành có hiệu lực, hiệu q cua quyền địa phương, đồn kết tham gia tích cực cùa tơ chức trị - xã hội toàn thể nhân dân quan trọng ý chí nồ lực, tâm vươn lên cùa đồng bào dân tộc thiêu số thị xà Phú Mỹ, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu, việc thực sách dân tộc sè đạt mục tiêu sách đề ra, phát huy tiềm phát triển đồng bào dân tộc địa phương, nâng cao chất lượng sống đồng bào dân tộc thiêu số, đám bào mục tiêu phát triên đồng bền vừng cúa địa phương - Mặc dù đà cố gắng nghiên cứu thực tế, tiếp thu kiến thức đà học liên quan đến thực sách dân tộc, song hạn chế trình độ kinh nghiệm, chắn Luận văn thạc sĩ học viên cịn nhiều thiếu sót Với tinh than cầu thị, học viên mong nhận nhận xét, góp ỷ đê nội dung nghiên cứu hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn kiện, vãn pháp luật Ban Chấp hành Trung ương Đáng khóa IX (2003), Nghị 24-NQ/TW, ngày 12/3/2003 Cơng tác dân tộc; Bộ Chính trị (2009), Kết luận số 57-KL/TW ngày 03/11/2009 cùa Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW ngày 12/3/2003, Hội nghị lẩn thứ Ban Chấp hành Trung ương Đáng khố IX cơng tác dân tộc; Chính phu (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 cùa Chính phu Công tác dân tộc; Cục Thống kê tinh Bà Rịa - Vùng Tàu (2019), Văn bán số 50/CV-CTK Cục Thống kê tinh Bà Rịa - Vũng Tàu việc công bố số liệu điều tra 53 dân tộc thiêu số địa bàn tinh năm 2019; Đang Cộng sán Việt Nam (1996), Ván kiện Dại hội đại biên tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia; Đang Cộng sán Việt Nam (2016), Vàn kiện Dại hội đại biêu toàn quốc lấn thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia; Đại hội Đáng thị xã Phú Mỹ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu (2020), Văn kiện Đại hội Đang thị xã Phú Mỳ lần thử VI nhiệm kỳ 2020-2025; Phòng Dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu (2019), Báo cáo số 20/BC-DT, ngày 16/11/2019 báo cáo kết qua 10 năm thực Kết luận 57KL.TW ngày 03/11/2009 cùa Bộ Chính trị; Quốc hội khóa XIII (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chù nghĩa Việt Nam; 10 Quốc hội (2019), Nghị số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 phê duyệt Đe án tông thê phát triên kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiêu số miền núi giai đoạn 2021-2030; 11 Thù tướng Chính phú (2004), Quyết định 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 Thú tướng Chính phủ số sách hồ trợ đất sàn xuất, đất ờ, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiêu số nghèo, đời sống khó khăn; 12 Thu tướng Chính phù (2011), Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, ngày 18/3/2011 Thú tướng Chính phu sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiêu số; 13 Thủ tướng Chính phù (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg, ngày 12/3/2013 Thu tướng Chính phu việc phê duyệt chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020; 14 Tinh ủy Bà Rịa - Vũng Tàu (2010), Ke hoạch số 93-KH/TƯ ngày 02/4/2010 Tinh uỷ tinh Bà Rịa - Vũng Tàu thực Kết luận số 57-KL/TW ngày 03/11/2009 cua Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW công tác dân tộc; 15 Tông cục Thống kê (2020), Thông cáo háo chí: Kết điểu tra thu thập thơng tin thực trạng kinh tế - xã hội cùa 53 dân tộc thiêu sổ năm 2019, thời điểm ngày 01/10/2019 thực theo Quyết định số 02/QĐ-TTg ngày 05/01/2015 cũa Thù tướng Chính phú Quyết định số 593/QĐ-TCTK ngày 30/7/2018 Tông cục trương Tông cục Thống kê, công bố vào ngày 03/7/2020; 16 ƯBND tinh Bà Rịa - Vũng Tàu (2012), Quyết định số 2490/QĐ-UBND ngày 13/11/2012 ƯBND tinh Đe án phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiêu số giai đoạn 2012-2015; 17 UBND tinh Bà Rịa - Vũng Tàu (2016), Quyết định số 29/2016/QĐ-ƯBND ngày 30/8/2016 cua ƯBND tinh Bà Rịa - Vùng Tàu việc Phê duyệt đề án phát triên kinh tế - xã hội cho đồng bào dân tộc thiêu số cùa tinh giai đoạn II (2016 - 2020); 18 ƯBND thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vùng Tàu (2015), Đề án số 958/ĐAƯBND ngày 13/4/2015 cùa ƯBND thị xã Phú Mỹ đề án phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020; 19 ƯBND thị xà Phú Mỳ (2019), Văn kiện Đại hội Đại biêu dân tộc thiêu số thị xã Phú Mỳ lần thứ IV - II Tài liệu chuyên khảo 20 Ban Tư tường - Văn hóa Trung ương (2000), Van đề dân tộc sách dân tộc cùa Dáng Cộng sán Việt Nam - Chương trình chuyên để dừng cho cán hộ, đàng viên sở, Nhà xuất bàn Giáo dục; 21 Ban Tuyên giáo Trung ương (2017), Chuyên đề “Vấn đề dân tộc sách dân tộc" (ban hành kèm theo Hướng dần số 44-HD/BTGTW, ngày 01/9/2017 cũa Ban Tuyên giáo Trung ương); 22 Học viện Hành Quốc gia (2012), Giáo trình Qn lý nhà nước Tôn giáo Dân tộc, Nhà xuất ban Khoa học Kỹ thuật; 23 Phạm Trọng Cường - Trung tâm Bồi dường đại biêu dân cử (Văn phòng Quốc hội) (2007), Chính sách dân tộc việc thực sách dân tộc quyền sớ - Tài liệu Hội nghị tập huấn “Vai trò cua Đại biêu Hội đồng nhân dân với nhiệm vụ phát triên kinh tế - xà hội địa phương”; 24 Nguyền Hừu Hải (2014), Chính sách cơng - Nhừng van đề bân, Nhà xuất ban Chính trị Quốc gia - Sự thật; 25 Triệu Thanh Phượng (2014), Thực sách dân tộc thời kỳ đơi Việt Nam - Qua thực tiễn tinh Lạng Sơn - Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sừ nhà nước pháp luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa Luật III Các trang thông tin diện tử 26 http://ubdt.gov.vn 27 http://bandt.baria-vungtau.gov.vn 28 http://www.bandantoc.kontum.gov.vn 29 http://lvluanchinhtri.vn 30 http://thongkcbariavungtau.gov.vn 31 https://thuvienphapluat.vn 32 https://sitcs.googlc.com/site/giaoducquocphong0/bai-12-mot-so-noi-dungco-ban-ve-dan-toc-ton-giao-va-dhau-tranh-phong-chong-dhich-loi-dung-van-dhcdan-toc-va-ton-giao-chong-pha-cach-mang-vict-nam PHỤ LỤC NỘI DƯNG CÁC CHÍNH SÁCH DÂN Tộc CỬA NƯỚC TA (Theo Nghị định số 05/201Ỉ/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phú) - Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 công tác dân tộc văn bàn quy phạm pháp luật cao nhất, khung pháp lý quan trọng đê tô chức thực công tác dân tộc nói chung sách dân tộc nói riêng Theo Nghị định này, Chính sách dân tộc bao gồm 13 nhóm sách bao phu tồn diện kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng với nội dung ban sau: Chính sách dầu tư sử dụng nguồn lực - Kinh phí thực sách dân tộc bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định phân cấp ngân sách nhà nước hành nguồn kinh phí hợp pháp khác để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiêu số, xóa đói, giám nghèo, thu hẹp khoảng cách giừa vùng dân tộc với vùng khác - Quy hoạch, đào tạo, bồi dường, sử dụng, quán lý nguồn lao động người dân tộc thiêu số chồ, có che độ đãi ngộ hợp lý - Khai thác, sư dụng có hiệu qua tài nguyên thiên nhiên vùng dân tộc thiều số đằu tư trớ lại phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội địa phương - ứng dụng tiến kỳ thuật, đưa khoa học công nghệ tiên tiến vào sàn xuất nhằm nâng cao đời song cua đồng bào vùng dân tộc thiêu số Chính sách dầu tư phát triển hen vùng - Đảm báo việc đau tư phát triên kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tằng thiết yếu vùng dân tộc thiêu sổ; khai thác có hiệu qua tiềm năng, the mạnh cua vùng, bảo vệ môi trường sinh thái, phát huy tinh thần tự lực, tự cường dân tộc - Tạo điều kiện thuận lợi đê thu hút tô chức, cá nhân, doanh nghiệp nước nước đầu tư phát triên vùng dân tộc thiêu số; ưu tiên đặc biệt dân tộc thiêu số người vùng có điều kiện kinh tế - xà hội khó khăn đặc biệt khó khăn; trọng đào tạo nghề, sử dụng lao động người chồ, đám báo thu nhập ôn định, xây dựng sờ hạ tằng cơng trình phúc lợi cơng cộng khác - Khôi phục phát triên ngành nghề thú công truyền thống cúa đồng bào dân tộc thiêu số phù hợp với chế kinh tế thị trường - Chú đầu tư dự án quy hoạch, xây dựng có anh hường tới đất đai, môi trường, sinh thái sống cua đồng bào dân tộc, phải công bố công khai lấy ý kiến nhân dân nơi có cơng trình, dự án quy hoạch, xây dựng quy định cua pháp luật; tô chức tái định cư, tạo điều kiện đê người dân đen nơi định cư có sống ôn định tốt nơi cũ - Chính quyền nơi có người đến định cư có trách nhiệm phối hợp với chu đằu tư đám bao định canh, định cư lâu dài, tạo điều kiện đê đồng bào ôn định sống - Thực quy hoạch, xếp diêm dân cư tập trung cách hợp lý địa bàn khỏ khăn, đám bao cho đồng bào phát triên sán xuất phù họp với đặc diêm dân tộc, vùng miền - Thực chương trình, đề án xóa đỏi, giám nghèo, giãi việc làm, giãi bán vấn đề vốn, đất ở, đất san xuất, công cụ sàn xuất cho nông dân thiếu đất, nhà ở, nước sinh hoạt, hồ trợ phát triển kinh tế, giao đất, giao rừng cho hộ gia đình vùng dân tộc thiêu số, chuyên dịch cắu lao động, ngành nghề, theo hướng công nghiệp hóa đại hóa phát triên ben vừng - Tơ chức phịng, chống thiên tai ứng cứu người dân vùng bị thiên tai, lũ lụt - Có sách hồ trợ kịp thời dân tộc thiêu số có khó khăn đặc biệt để ơn định phát triền Chinh sách phát triển giáo dục tạo - Phát triên giáo dục vùng dân tộc thiêu số theo chương trình chung quốc gia; xây dựng sách giáo dục tất cá cắp học phù hợp với đặc thù dân tộc - Phát triển trường mầm non, trường phô thông, trường phô thông dân tộc nội trú, phô thông dân tộc bán trú, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng, trường dạy nghề, trường dự bị đại học; nghiên cứu hình thức đào tạo đa ngành bậc đại học cho em dân tộc thiêu số đê nhanh việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hỏa đất nước hội nhập quốc tế - Quy định điều kiện biện pháp cụ thê, phù hợp đê hồ trợ cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiêu số; giải chồ ớ, học cho vay vốn thời gian học tập phù hợp với ngành nghề đào tạo địa bàn cư trú cùa sinh viên dân tộc thiêu số - Học sinh, sinh viên người dân tộc thiêu số người, vùng có điều kiện kinh te - xã hội khó khăn đặc biệt khỏ khăn miền học phí tất cấp học, ngành học - Đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho đồng bào vùng dân tộc thiêu số phù hợp với đặc diêm vùng, đáp ứng u cằu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập Quốc tế - Quy định việc hồ trợ giáo viên giáng dạy vùng có điều kiện kinh tế xã hội khỏ khăn đặc biệt khó khăn; đào tạo giáo viên người dân tộc thiêu số giáo viên dạy tiếng dân tộc - Tiếng nói, chừ viết truyền thống văn hóa tốt đẹp cùa dân tộc đưa vào chương trình giáng dạy trường phơ thơng, trường phô thông dân tộc nội trú, phô thông dân tộc bán trú, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng, trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đăng đại học phù hợp với địa bàn vùng dân tộc - Chính quyền địa phương, nơi có em dân tộc thiêu số thi đồ vào Đại học, Cao đăng sinh viên cử học hệ cừ tuyên, có trách nhiệm tiếp nhận phân công công tác phù hợp với ngành nghề đào tạo sau tốt nghiệp Chinh sách cán hộ người dân tộc thiếu sổ - Cán người dân tộc thiêu số có lực đu tiêu chuẩn phù hợp quy định cua pháp luật, bô nhiệm vào chức danh cán chủ chốt, cán quán lý câp - địa phương vùng dân tộc thiêu số, thiết phai có cán chốt người dân tộc thiểu số - Đảm bao tý lệ hợp lý cán người dân tộc thiêu số, ưu tiên cán nừ, cán tre tham gia vào quan, tô chức hệ thống trị cấp Chính sách doi vói người có uy tín vùng dãn tộc thiếu so - Người có uy tín vùng dân tộc thiêu số bồi dường, tập huấn, hướng chế độ đài ngộ ưu đãi khác đê phát huy vai trị việc thực sách dân tộc địa bàn dân cư, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội cùa địa phương Chính sách báo tồn phát triển văn hỏa - Hồ trợ việc sưu tằm, nghiên cứu, báo vệ, bao tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiêu số cộng đồng dân tộc Việt Nam - Hồ trợ việc giừ gìn phát triên chừ viết cua dân tộc có chừ viết Các dân tộc thiêu số có trách nhiệm gìn giừ văn hỏa truyền thống tốt đẹp tiếng nói, chừ viết cua dân tộc phù họp với quy định pháp luật - Xây dựng, thực chương trình mục tiêu quốc gia đê báo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống; hồ trợ việc đầu tư, giừ gìn, bào tồn di tích lịch sừ, văn hóa đà Nhà nước xếp hạng - Đồng bào dân tộc thiêu số ưu đài, hương thụ văn hóa; hồ trợ xây dựng, khai thác sừ dụng có hiệu quà hệ thống thiết chế văn hỏa sờ vùng đồng bào dân tộc thiêu số - Bao tồn, phát huy lề hội truyền thống tốt đẹp cua đồng bào dân tộc, định kỳ tô chức ngày hội văn hỏa - thê thao dân tộc theo khu vực dân tộc vùng đồng bào dân tộc thiêu số Chính sách phát triển thê dục, thao vùng dãn tộc thiếu so - Bao tồn phát triên môn thê dục, thê thao truyền thống cùa dân tộc - Đầu tư xây dựng hồ trợ hoạt động thê dục, thê thao, xây dựng sân vận động, nhà thi đấu, trung tâm tập luyện thể dục thê thao vùng dân tộc thiêu số Chính sách phát triển du lịch vùng dãn tộc thiếu so - Tập trung hồ trợ xây dựng sớ hạ tầng phục vụ du lịch gắn với bảo vệ môi trường, sinh thái; hồ trợ quang bá, đa dạng hóa loại hình, sàn phẩm du lịch, khai thác hợp lý tiềm năng, danh lam thắng canh, phát triên du lịch Chính sách y tế, dãn số - Đảm báo đồng bào dân tộc thiêu số sừ dụng dịch vụ y tế; thực chương trình chăm sóc sức kh báo hiểm y tế cho đồng bào dân tộc thiều số theo quy định pháp luật - Tập trung xây dựng, củng cố, mớ rộng sờ y tế, khám chừa bệnh; báo đám thuốc phòng chừa bệnh cho đồng bào dân tộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn - Hồ trợ việc báo tồn, khai thác, sử dụng thuốc dân gian phương pháp chừa bệnh truyền có giá trị cua đồng bào dân tộc quan nhà nước có thâm quyền công nhận - Bao dam nâng cao chất lượng dân số, phát triên dân số hợp lý dân tộc theo quy định pháp luật - Đấy mạnh nghiệp xã hội hóa y tế, thực sách ưu tiên tô chức, cá nhân tham gia vào hoạt động đằu tư, phát triên y tế vùng dân tộc thiêu số 10 Chính sách thông tin - truyền thông - Đằu tư phát triển thông tin - truyền thông vùng dân tộc thiêu số, cung cấp số phương tiện thiết yếu nhằm đám bao quyền tiếp cận hướng thụ thông tin - Xây dựng, cung cố hệ thống thơng tin tình hình dân tộc tơ chức thực sách dân tộc - Xây dựng hệ thống chi tiêu thống kê quốc gia dân tộc; thực che độ thơng tin, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng, thiên tai, lũ lụt vùng dân tộc thiểu số - Áp dụng công nghệ thông tin, xây dựng tô chức thực hệ thống quan công tác dân tộc - Tăng cường nâng cao chất lượng sử dụng ngôn ngừ dân tộc phương tiện thơng tin đại chúng 11 Chính sách phơ hiến, giáo dục pháp luật trọ'giúp pháp lý - Đồng bào dân tộc thiêu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hường dịch vụ trợ giúp pháp lý miền phí theo quy định cua pháp luật - Chính quyền cấp có trách nhiệm xây dựng thực chương trình, đề án phơ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý phù hợp với đối tượng địa bàn vùng dân tộc thiêu số - Sư dụng có hiệu q phương tiện thơng tin đại chúng, đa dạng hóa hình thức phơ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiêu số 12 Chính sách hảo vệ môi trường, sinh thái - Sử dụng, khai thác phát triên nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trường, sinh thái vùng dân tộc thiêu số theo quy định cua pháp luật - Bào vệ, cài tạo đám bào cho vùng có tài nguyên đầu tư trơ lại phù hợp - Tuyên truyền, giáo dục, vận động đồng bào vùng có tài nguyên đê nâng cao nhận thức báo vệ môi trường, sinh thái, đa dạng sinh học 13 Chính sách quắc phịng, an ninh - Xây dựng, cúng cố, quốc phòng, an ninh địa bàn xung yếu, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hài đao gan với phát triên kinh tế - xã hội, dam bao an ninh trị giừ vừng trật tự an toàn xã hội vùng dân tộc thiêu số - Cơ quan nhà nước, đồng bào dân tộc vùng biên giới hài đáo có trách nhiệm quan, tơ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân quyền địa phương bao vệ đường biên giới quốc gia, giừ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội tăng cường quan hệ hừu nghị với nhân dân nước láng giềng vùng biên giới hái đao theo quy định cùa pháp luật - PHỤ LỤC - BẢNG THÓNG KÊ MỘT SÓ KẾT QUẢ THỤC HIỆN CÁC MỤC TIÊU - CHIẾN LƯỢC CÔNG TÁC DÂN Tộc DÉN NĂM 2019 CỦA THỊ XÃ PHÚ ••• MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU (Nguồn: Phòng Dân tộc - 2019) ST T - Nội dung mục tiêu/chỉ tiêu Kết - ục tiêu M thực • - a củ C h iến - iai G lư - d oạ ợ n c• • Bìn 015- n nãnidế - 20 20 - 019 h quâ 1 Nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiếu số Lao động DTTS độ tuôi qua bồi dường, tập huấn, đào tạo - Trong đào tạo nghề Đám bao có trường học kiên cố, nhà cơng vụ cho giáo viên ký túc xá cho học sinh nhừng nơi cần thiết Trê em độ tuôi đến trường 3- - Số sinh viên/dân số Tỳ lệ lao động nông nghiệp/lao động xã hội Cán hộ ngưòi dân tộc thiểu số - - 50 - % - - % Dự kiến • kết dến nãni 2020 n- - 0% 20 25% 5% 80 % - 40 % - 10 - 0% - - % 30 0SV /lO.OOO dân 50% - - 10 00% 95 - - - - 0% - - 10 00% - 0% - - 50SV /10.000 - - 5% - 60 0SV / 45 5% - % - - Tỳ lệ cán công chức cấp xà đào tạo - Trong có trình độ từ cao đăng, đại học trờ lên - 10 0% - - - 00% 70 % - 0% 10 0% - 80 % ... GIẢI PHÁP DÁM BẢO VIỆC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ, TÌNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 80 3.1 Định hướng thực sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu 80 3.1.1 Định... nghiệm 55 2.2.6 Ket qua thực số sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu .56 2.3 Đánh giá việc thực sách dân tộc thị xã Phú Mỳ, tinh Bà Rịa- Vũng Tàu 71 2.3.1... thực số sách dân tộc thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 2.2.6 ì Thực chỉnh sách đầu tư phát triển hen vừng - Xây dựng, phát triển hạ tầng Trong 05 năm qua, thị xã Phú Mỳ đà quan tâm thực sách