Thực hiện chính sách dân tộc trên địa bàn huyện định hóa, tỉnh thái nguyên hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ THUÝ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HOÁ, TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ THUÝ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HOÁ, TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số : 60 22 85 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐINH CẢNH NHẠC HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn TS Đinh Cảnh Nhạc Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Thúy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề dân tộc 1.1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc 1.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước ta sách dân tộc 20 1.2 Quan niệm hiệu thực sách dân tộc cần thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc nước ta 29 1.2.1 Quan niệm hiệu thực sách dân tộc 29 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nước 33 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 37 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Định Hoá 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội dân số huyện Định Hố 39 2.1.3 Tình hình dân tộc văn hóa dân tộc huyện Định Hoá 41 2.2 Tình hình thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 46 2.2.1 Những thành tựu việc thực sách dân tộc huyện Định Hoá 46 2.2.2 Những hạn chế việc thực sách dân tộc huyện Định Hoá 58 2.2.3 Những yêu cầu đặt việc thực sách dân tộc huyện Định Hoá 65 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 71 3.1 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta việc thực sách dân tộc thời kì đổi 71 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu thực sách dân tộc huyện Định Hoá 78 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng tổ chức thực đường lối sách Đảng Nhà nước ta huyện Định Hố 78 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc huyện Định Hóa 80 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển đời sống văn hố, tinh thần, nâng cao dân trí 83 3.2.4 Nhóm giải pháp thực vấn đề xã hội 86 3.2.5 Nhóm giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị huyện Định Hóa 89 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đa dân tộc, việc giải cách đắn quan hệ dân tộc, hoạch định thực có hiệu sách dân tộc vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp, vừa mang tính tồn cầu, vừa mang tính đặc thù riêng quốc gia Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, nhân quyền vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch tìm cách lợi dụng, chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân, nhiều thủ đoạn khác nhau, nhằm gây ổn định trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln xác định vấn đề dân tộc, đồn kết dân tộc, việc hoạch định thực sách dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng nước ta Q trình thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời gian qua đưa lại nhiều thành tựu quan trọng: kinh tế, văn hóa, xã hội , khẳng định tính ưu việt chế độ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu bộc lộ vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu đặt mong đợi đồng bào dân tộc phạm vi nước nói chung huyện Định Hố nói riêng Định Hố huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên, địa bàn huyện có tám dân tộc anh em sinh sống: Tày, Nùng, Dao, Sán Chay, Sán Dìu, Hoa, Kinh Hmơng Định Hố huyện trung tâm Việt Bắc, có nhiều đường địa phương lên biên giới phía Bắc, Tây Bắc, Đơng Bắc tới trung du, xuống đồng Trong kháng chiến chống Pháp, có vị trí chiến lược đặc biệt Định Hố chọn làm địa nơi quan đầu não kháng chiến, đồng chí lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước làm việc Mảnh đất An tồn khu (ATK) Định Hố năm kháng chiến nơi đời nhiều chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nơi tổ chức nhiều hội nghị quan trọng Trung ương Đảng, Hội đồng phủ, Mặt trận Việt Minh, Mặt trận Liên Việt… Trong năm tháng ấy, nhân dân dân tộc Định Hoá nhường nhà, giúp đỡ bảo vệ an toàn cho quan đầu não Đảng Nhà nước Hơn 60 năm trôi qua, việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội huyện Định Hoá đạt thành tựu to lớn toàn diện, đời sống nhân dân ổn định có vùng cải thiện rõ rệt, an ninh trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, so với huyện nước đời sống nhân dân huyện cịn gặp nhiều khó khăn, sở vật chất cịn phát triển, trình độ dân trí thấp Nói cách khác, nhiều vấn đề cần giải như: việc phát triển kinh tế - xã hội, xố đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc người, nâng cao trình độ dân trí, xây dựng kết cấu hạ tầng Những hạn chế địa phương có nhiều nguyên nhân, có vấn đề thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Định Hóa Vì thế, địi hỏi Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương cần đưa sách bám sát sống nhân dân huyện, đưa sách phù hợp với đặc thù dân tộc người phải phù hợp với phong tục, tập quán dân tộc, đồng thời triển khai thực có hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước nhằm góp phần giải tốt mặt cịn hạn chế để nâng cao khơng ngừng đời sống kinh tế xã hội đồng bào dân tộc Định Hóa Từ nhận thức đây, tác giả chọn đề tài: “Thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học Tình hình nghiên cứu có liên quan Vấn đề dân tộc việc thực sách dân tộc nội dung có ý nghĩa chiến lược công xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đây vấn đề thực tiễn lớn đòi hỏi phải giải cách khoa học, đắn thận trọng Vì thế, năm vừa qua vấn đề dân tộc Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng, sách hệ thống pháp luật Nhà nước Trên tinh thần đó, nhà nghiên cứu có nhiều cơng trình khoa học, đề tài, báo khoa học tập trung vào vấn đề dân tộc việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta như: - Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội - Khoa Dân tộc, 1995 Trên góc độ dân tộc học, sách làm rõ điều vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước năm đổi đất nước - Phát triển quan hệ dân tộc Việt Nam nay, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 1997, PGS.PTS Trần Quang Nhiếp Tác giả nêu đặc điểm chủ yếu, thực trạng quan hệ dân tộc, yếu tố tác động, hình thức biểu quan hệ dân tộc nước ta - Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999, PTS Nguyễn Quốc Phẩm - GS Trịnh Quốc Tuấn Các tác giả đưa lý giải số khái niệm liên quan đến vấn đề dân tộc trình bày thực tiễn vấn đề dân tộc sách dân tộc Việt Nam - Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta (Tài liệu bồi dưỡng cán công tác dân tộc), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Ủy ban dân tộc miền núi Cuốn sách trình bày hệ thống quan điểm lý luận công tác dân tộc nhiệm vụ đội ngũ cán làm công tác dân tộc nhằm đáp ứng yêu cầu thực thắng lợi nghị Đại hội lần thứ IX Đảng - Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi, 2002 Đây tập hợp báo khoa học tham gia hội thảo: Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa TS Bế Trường Thành đạo biên soạn Nội dung sách trình bày vấn đề lý luận, nhận thức dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Những định hướng việc quy hoạch dân cư, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế hàng hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng thời, tác phẩm kiến nghị giải pháp nhằm phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội, phát huy sắc văn hóa, ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc - Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, Viện dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Với hai nhóm nội dung bản: 1, Nhóm nội dung mang tính tổng quan lý thuyết định hướng sách; 2, Nhóm nội dung đề cập giải pháp cụ thể lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, chuyển giao khoa học công nghệ, đào tạo dụng cán bộ, sách tái định cư, đa dạng hóa thu nhập đồng bào dân tộc miền núi Cuốn sách đề cập đến vấn đề liên quan trực tiếp gián tiếp, trước mắt lâu dài nhằm góp phần tìm giải pháp hữu hiệu, thiết thực, phù hợp nhằm cải thiện đời sống đồng bào dân tộc thiểu số - Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, Ủy ban dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2006 Tác phẩm chủ yếu sâu vào nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số vùng núi Việt Nam Trong đó, tác giả tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận liên quan đến phát triển bền vững, thực trạng tình hình phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số vùng núi, vạch định hướng chiến lược phát triển bền vững giới thiệu số mơ hình phát triển bền vững - Tiếp tục thực tốt sách vùng dân tộc miền núi, cải tiện đời sống nhân dân Đặng Vũ Liêm Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 2/1999 Trên sở phân tích sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, tác giả nêu giải pháp việc thực sách Đảng Nhà nước ta vùng đồng bào dân tộc thiểu số Về luận văn, luận án có quan hệ đến đề tài luận văn này: - Mấy suy nghĩ đổi việc thực sách dân tộc Đảng ta tác giả Bùi Xuân Vinh (1995) - Một số suy nghĩ vấn đề dân tộc tỉnh Yên Bái tác giả Hà Văn Định (1995) - Đổi việc thực sách dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kiên Giang tác giả Ngô Kim Y (2001) - Đổi việc thực sách dân tộc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (từ thực tiễn tỉnh miền núi phía Bắc) tác giả: Nguyễn Thị Phương Thủy (2001) - Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Điện Biên giai đoạn tác giả Vũ Quang Trọng (2006) - Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái tác giả Lâm Thị Bích Nguyệt (2005) Qua phân tích thực trạng, tác giả đề xuất nhiều giải pháp để thực sách dân tộc thời gian tới Ngồi cịn có cơng trình, nghiên cứu nhà khoa học, nhà quản lý sách dân tộc Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp "Thực sách dân tộc huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên nay" Trên góp độ trị - xã hội, tác giả mong muốn tiếp tục làm rõ thực trạng, hiệu đạt đồng thời đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách dân tộc mà Đảng Nhà nước ta đề vận dụng địa bàn huyện Định Hóa Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Làm rõ thực trạng việc thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa; từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta địa bàn huyện Định Hố 10 người xã hội Vì có xố đói, giảm nghèo thực triệt để xã hội phồn vinh, gia đình ấm no hạnh phúc; dân có giàu nước mạnh Nó vừa gắn kết cộng đồng, vừa nêu cao tinh thần trách nhiệm xã hội với người, trở thành phong trào Định Hóa định xố đói, giảm nghèo 3.2.5 Nhóm giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị huyện Định Hóa Thứ nhất: Đổi mới, kiện tồn nâng cao chất lượng hệ thống trị địa phương miền núi vùng đồng bào dân tộc Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán dân tộc người Để đồng bào dân tộc người tự vươn lên với giúp đỡ từ bên ngồi, địi hỏi hệ thống trị phải vững mạnh hoạt động có hiệu Muốn công việc cần kịp phải làm là: - Phải thường xuyên chăm lo công tác xây dựng Đảng miền núi, nâng cao chất lượng lãnh đạo, tăng cường bồi dưỡng phát triển đội ngũ đảng viên đồng bào dân tộc người, phát triển số lượng đơi với nâng cao chất lượng, lực đảng viên Tiến hành điều tra đội ngũ cán dân tộc người, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể phù hợp với đặc điểm trình độ cán dân tộc người, thực có hiệu việc tạo nguồn quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức nghiệp vụ quản lý nhà nước cho cán chủ chốt Trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp với Trường trị tỉnh, tiếp tục mở lớp bồi dưỡng lý luận trị ngắn ngày cho đội ngũ cán dân tộc người vùng cao, vùng sâu, vùng xa theo chương trình phù hợp với trình độ lực Kiện toàn tổ chức tăng cường chất lượng đội ngũ cán quan quyền, quan tham mưu cho huyện tổ chức thực sách dân tộc, sách phát triển miền núi 94 Tập trung nâng cao lực hoạt động phát huy đầy đủ vai trò tổ chức Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân, củng cố nâng cao chất lượng quản lý điều hành Uỷ ban nhân dân xã dân tộc người "thực chế độ đào tạo bắt buộc" số chức danh lãnh đạo chủ chốt xã vùng cao Từng thành viên Uỷ ban nhân dân phải nắm có khả quán xuyến công việc phân công Ở nơi đội ngũ cán yếu tăng cường theo hình thức biệt phái cán huyện thời gian, để giúp xã xây dựng quyền vào nề nếp, ổn định Mặt trận đoàn thể phải củng cố tăng cường để thực tốt quy chế dân chủ sở, xây dựng lực lượng cốt cán đồng bào dân tộc Làm tốt công tác tập hợp, động viên, giáo dục tầng lớp đồng bào phát huy truyền thống cách mạng, lịng tự hào tự tơn dân tộc, học tập nâng cao dân trí, sức lao động sản xuất thực hành tiết kiệm, giáo dục ý thức tự lực, tự cường, đồn kết vươn lên, khơng cam chịu nghèo khó, hướng dẫn giúp làm kinh tế, đùm bọc giải khó khăn cải thiện đời sống Tập trung củng cố tổ chức phát triển đồn viên, hội viên, xây dựng lực lượng nịng cốt, phát động phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống khu dân cư", thực tốt chương trình xố mù chữ, kế hoạch hố gia đình, xố đói, giảm nghèo Mặt trận, Đồn thể phải biết vận động, tranh thủ tầng lớp trí thức, già làng, tộc trưởng đồng bào dân tộc, tạo thành lực lượng nịng cốt góp sức thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương, đưa vùng dân tộc thiểu số phát triển, giảm bớt cách biệt dân tộc Kết hoạt động hệ thống trị sở định biến đổi tích cực mặt đời sống xã hội vùng đồng bào dân tộc người, góp phần giúp đồng bào dân tộc người vươn lên tự khẳng định mình, giúp sách dân tộc Đảng Nhà nước phát huy tính hiệu đời sống nhân dân đồng bào dân tộc người 95 Thứ hai: Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, quản lý quyền, đổi hoạt động mặt trận, đoàn thể Các cấp uỷ Đảng từ huyện đến sở phải nắm chủ trương, đường lối Đảng, sâu sát với nhân dân để rút Chỉ thị, Nghị sát phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Nâng cao lực tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát tổng kết kết thực Chỉ thị, Nghị rút kinh nghiệm, bước đưa Chỉ thị, Nghị vào đời sống nhân dân Thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phẩm chất cách mạng, truyền thống yêu nước, lòng tự tơn dân tộc, ý chí vươn lên vượt đói nghèo, không trông chờ ỷ lại, tâm làm giàu đáng cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiêm khắc cán bộ, đảng viên lợi dụng chức quyền, quan liêu, tham nhũng, tha hoá biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước gây bất bình nhân dân Chính quyền từ huyện đến xã phải cụ thể hố chủ trương, sách, thị cấp uỷ Đảng chương trình hành động, việc làm cụ thể địa phương, cán quyền phải nâng cao trách nhiệm lực quản lý, có lĩnh vững vàng khơng bị cám dỗ trước đồng tiền, có tâm huyết sâu sát với nhân dân, phát huy quyền làm chủ dân, thực tốt nội dung Nghị định 79/CP Chính phủ quy chế dân chủ sở theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát kiểm tra", phải nghiêm túc xử lý, đem khỏi máy cán quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu trung thực, vi phạm dân chủ, gây phiền hà cho nhân dân, để Nhà nước thực dân, dân dân Mặt trận đoàn thể từ huyện đến xã, phải thường xuyên bám sát sở, đặc biệt sở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; đa dạng hố hình thức hoạt động thiết thực như: phối hợp theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn nguồn vốn vay phát triển sản xuất, hướng dẫn kỹ thuật chăn 96 nuôi, trồng trọt, phổ biến cách làm ăn cho đồng bào dân tộc, tham gia giám sát thực quy chế dân chủ sở tham gia giải xúc khiếu kiện nhân dân, vận động nhân dân thực hành tiết kiệm, xoá bỏ hủ tục lạc hậu ma, chay, cưới hỏi linh đình, dài ngày gây lãng phí thời gian, tiền Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước việc làm cụ thể, thiết thực để nhằm vào mục đích phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo, xây dựng cộng đồng dân cư, đoàn kết thực tốt nếp sống văn hóa, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 97 KẾT LUẬN Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vấn đề dân tộc điều kiện cụ thể đất nước, sách thể ý chí giai cấp công nhân, phù hợp với nguyện vọng dân tộc, đồng bào dân tộc người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nội dung sách dân tộc Đảng nhà Nước có tính tồn diện tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, an ninh quốc phịng người Đó quan điểm, tư tưởng mang tính biện chứng, sợi đỏ xuyên suốt việc hoạch định thực sách dân tộc Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hiên nay, việc thực có hiệu chủ trương sách dân tộc Đảng nước quan trọng, góp phần tạo thắng lợi chung mà nhiệm vụ cách mạng đặt Tỉnh Thái Nguyên quan tâm đến phát triển vùng đồng bào dân tộc, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc người vùng sâu, vùng xa Thực tế trình triển khai tổ chức thực sách dân tộc Đảng Nhà nước địa bàn huyện Định Hóa, làm cho vùng đồng bào dân tộc có nhiều chuyển biến quan trọng, đời sống vật chất tinh thần bước cải thiện, trình độ dân trí ngày nâng lên, sở vật chất hạ tầng ngày nâng cấp, hệ thống trị ln củng cố, an ninh - quốc phịng trật tự an tồn xã hội giữ vững Tuy nhiên, chuyển biến chưa đáp ứng yêu cầu chung toàn huyện, xu phát triển chung đất nước Đời sống đồng bào cịn gặp nhiều khó khăn, phương thức sản xuất cịn lạc hậu, trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng yếu cần ưu tiên đầu tư để phát triển kinh tế hàng hoá, phù hợp với lợi nguồn lực chỗ 98 Từ việc nghiên cứu, phân tích thực trạng thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên nay, luận văn tập trung làm rõ: Thứ nhất, khái quát sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc sách dân tộc, quan niệm hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước Thứ hai, Định Hóa huyện miền núi thuộc tỉnh Thái Nguyên, có dân tộc anh em sinh sống Dù có nhiều thành phần dân tộc, với phong tục tập quán, trình độ sản xuất khác nhau, nhân dân dân tộc Định Hóa ln đồn kết, vượt qua khó khăn gian khổ bảo vệ xây dựng quê hương Thứ ba, từ phân tích thực trạng thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa thời gian qua, luận văn vấn đề đặt (nâng cao lực tổ chức thực sách đội ngũ cán bộ; quan tâm điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện; quan tâm đến đặc điểm tình hình dân tộc; khắc phục tâm lý tự ti phận đồng bào dân tộc người) Giải tốt vấn đề đặt - tức thực có hiệu sách dân tộc thời gian tới Thứ tư, luận văn đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa (về xây dựng tổ chức thực đường lối sách; phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc; phát triển đời sống văn hóa, tinh thần, nâng cao dân trí; vấn đề xã hội; phát huy vai trò hệ thống trị) Những nội dung đề cập luận văn nhỏ bé so với yêu cầu thực tiễn đặt cho huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên việc thực sách dân tộc Song tác giả muốn chuyển hóa kiến thức học tập, nghiên cứu, nỗ lực thực đề tài mong muốn góp phần nhỏ bé mặt lý luận nhằm thực tốt sách dân tộc huyện Định Hóa nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Lịch sử công tác dân vận Đảng tỉnh Thái Nguyên (1930 - 2010), Nxb Nhà in Báo Thái Nguyên Ban chấp hành huyện Định Hóa (2000), Lịch sử Đảng huyện Định Hóa (1930 - 2000), Nxb Nhà in quân đội Ban Dân tộc (2001), Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta (tài liệu bồi dưỡng cán công tác dân tộc), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2009), Đảm bảo bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trương Minh Dục (2005), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc mối quan hệ dân tộc Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban 100 Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng huyện Định Hóa (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Định Hóa lần thứ XXII - nhiệm kì 2010 -2015, Thái Nguyên 19 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Công ty cổ phần in Thái Nguyên 20 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập (A - Đ), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 21 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lý Thị Hương (2009), “ Địa danh huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên” Luận văn thạc sĩ ngôn ngữ, Đại học sư phạm, Đại học Thái Nguyên 23 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 24, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 25, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (2005), Toàn tập, tập 27, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 101 28 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 C.Mác - Ph.Ăngghen (2008), Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Về dân tộc đại gia đình dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Phạm Xuân Nam (1997), Đổi sách xã hội luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồng Đức Nghi (2001), Về cơng tác dân tộc 10 năm đổi 1990 - 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Quốc Phẩm - Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Quốc Phẩm (2006), Công bình đẳng xã hội mối quan hệ tộc người quốc gia đa dân tộc, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 40 Lê Ngọc Thắng (2005), Một số vấn đề dân tộc phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bình đẳng dân tộc nước ta - vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Vương Hoàng Tuyên (1981), Tập san sử học số 2, Thông báo khoa học , Nxb Đại học Trung học, Hà Nội 43 Hoàng Thị Tươi (2007), Lễ hội Lồng Tồng truyền thống dân tộc Tày 102 Nùng huyện Định Hoá Thái Nguyên, Luận văn cử nhân khoa học, Đại học Thái Nguyên 44 Trung tâm Từ điển học (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 45 Ủy ban Dân tộc (2006), Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số vùng núi Việt Nam, Nxb Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 46 Uỷ ban nhân dân huyện Định Hoá (2001), Đề án khôi phục phát triển tinh hoa văn hoá truyền thống dân tộc huyện Định Hoá giai đoạn 20012005, Thái Nguyên 47 Uỷ ban nhân dân huyện Định Hoá (2003), Quy hoạch tổng thể xây dựng kết cấu hạ tầng khu ATK huyện Định Hoá đến năm 2010, Thái Nguyên 48 Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa (2009), Báo cáo việc đánh giá kì chương trình mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo Giải việc làm giai đoạn 2006 - 2010, Số: 34/BC-UBND 49 Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa (2011), Báo cáo kết thực chương trình 135 giai đoạn II (2006 -2010), Số: 35/BC-UBND 50 Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Tập giảng lý luận dân tộc sách dân tộc (Hệ cử nhân), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Viện Dân tộc học (2004), Dân cư, dân tộc tỉnh Thái Nguyên (Địa chí Thái Nguyên), Hà Nội 52 Viện Dân tộc (2006), Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Viện Nghiên cứu Chính sách dân tộc Miền núi (2002), Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Xtalin (1976), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 55 Nguyễn Như Ý (chủ biên - 1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 103 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ tự nhiên huyện Định Hóa 104 Phụ lục Kết thực số tiêu xã hội giai đoạn 2006 - 2010 huyện Định Hóa TT - Chỉ tiêu Dân số Dân số trung bình Tổng số hộ Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên Lao động Số người độ tuổi có khả lao động Số LĐ giải việc làm Xóa đói giảm nghèo Số hộ nghèo theo chuẩn hành Tỉ lệ hộ nghèo Số hộ nghèo Văn hóa Tỉ lệ gia đình văn hóa Tỷ lệ làng khu phó văn hóa Tỷ lệ quan văn hóa Số xã thị trấn có nhà văn hóa Giáo dục Tỷ lệ học sinh học độ tuổi Nhà trẻ Mẫu giáo Tiểu học THCS THPT Đơn vị tính 2006 2007 2008 2009 2010 Nhịp độ PTBQ (%) Nghìn người Hộ % 89.9 90.9 90.5 86.2 86.5 0.7 22,954 0.8 23,193 1.0 23,254 0.9 23,991 0.7 24,321 0.8 1.6 Người 49,518 49,458 50,007 50,120 51,890 0.4 Người 1,623 1,728 1,624 1,650 1,700 1.6 Hộ 9,556 8,697 7,646 5,568 4,655 17.8 % Hộ 41,63 1,452 37,5 1,376 32,74 1,238 23,21 1,668 19,21 1,590 % 55 57,99 66,3 67 70 % 10 13,56 15,1 28 32 % 30 50 77 84 90 18 24 18 89 100 85 71 17 91 99 85 71 21 95 99 88 71 Xã/TT % % % % % 20 87 98 62 69 105 25 96 99 90 76 - Tỷ lệ biết chữ độ tuổi 1524 Y tế Tổng số giường bệnh Số giường bệnh/vạn dân Tổng số bác sĩ Số bác sĩ/vạn dân Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Tỷ lệ trẻ em tuổi bị SDD % 85 90 92 98 99 Giường 70 75 80 95 100 7.4 Giường 7.8 8.3 8.8 11.0 11.6 8.1 Bác sĩ Bác sĩ % 38 4.2 1.5 38 4.2 1.5 44 4.9 1.6 54 6.3 1.5 57 6.6 1.5 17.0 17.7 % 26.1 24.9 22.6 20.3 18.8 Nguồn: Báo cáo Đại hội Đảng huyện Định Hóa lần thứ XXII nhiệm kì 2010 -2015 106 Phụ lục Kết thực mục tiêu, tiêu giảm nghèo giai đoạn 2006 -2008 TT Chỉ tiêu, mục tiêu ĐVT TH 2006 TH 2007 TH 2008 I Mục tiêu giảm nghèo Số hộ nghèo Hộ 9057 8210 7268 Trong hộ ngheo DTTS Hộ 6339 5747 5087 Tỷ lệ hộ nghèo % 41,63 37,5 32,74 Trong tỷ lệ hộ nghèo DTTS % 70 70 70 Số hộ thoát nghèo Hộ 1452 1376 1238 Số hộ tái nghèo Hộ 0 Số hộ nghèo Hộ 604 433 506 2458 2781 2376 II Chỉ tiêu giảm nghèo Số lượt người nghèo có nhu cầu vay vốn tín dụng ưu đãi Lượt Số lượt hộ nghèo tập huấn khuyến nông, khuyến lâm ngư Lượt hộ 3478 2549 4407 Số lao động nghèo hỗ trợ đào tạo nghề Người 84 165 Số mơ hình giảm nghèo xây dựng, nhân rộng Mơ hình 10 Số lượt người nghèo cấp thẻ BHYT Người 30.774 28.233 25.407 Số lượt học sinh nghèo miễn giảm học phí Người 6150 5900 5807 Số lượt cán làm công tác giảm nghèo tập huấn, nâng cao lực Lượt CB 618 618 617 Số lượt người nghèo sửa chữa, xây dựng, cải tạo nhà Hộ 437 358 100 Tỷ lệ nghèo có nhu cầu trợ giúp pháp lý % 90 90 90 hộ Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Định hóa, kèm theo báo cáo số 34/BC -UBND ngày 09 tháng năm 2009 107 Phụ lục Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo xã, xóm thuộc chƣơng trình 135 giai đoạn II STT I 10 11 12 13 14 15 16 17 II III Tổng qn Đơn vị thơn, xóm, TDP TH tháng 01/2006 Tháng 12/2006 Tháng 12/2007 Tháng 12/2008 Tháng 12/2009 Tháng 9/2010 Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tổng số Tổng số Tỷ lệ Tỷ lệ hộ toàn hộ nghèo % hộ toàn hộ nghèo % hộ toàn hộ nghèo % hộ toàn hộ nghèo nghèo % hộ toàn hộ nghèo nghèo % hộ toàn hộ nghèo % giảm xã nghèo xã nghèo xã nghèo xã xã xã nghèo % so với năm TH 10 11 12 14 15 16 18 19 20 22 23 24 25=2024 43,8% 16.061 6.386 39,8% 16.251 5.750 35,4% 16.744 5.199 31,0% 17.189 4.249 24,7% 17.189 4.249 24,7% Các xã hưởng CT 16.004 7.010 135 Bình Thành 1170 589 50,34 1170 488 41,7 1150 459 39,91 1150 435 37,83 1208 391 32,37 1208 391 32,37 Bình Yên 791 348 43,99 789 332 42,1 802 323 40,27 813 285 35,06 835 237 28,38 835 237 28,38 Bộc nhiêu 1046 440 42,07 1046 414 39,6 1046 358 34,23 1049 306 29,17 1049 258 24,59 1049 258 24,59 Điềm Mặc 1066 458 42,96 1069 427 39,9 1066 380 35,65 1105 350 31,67 1135 286 25,2 1135 286 25,2 Đồng Thịnh 940 405 43,09 974 363 37,3 984 351 35,67 990 294 29,7 1038 226 21,77 1038 226 21,77 Kim Phượng 725 294 40,55 727 272 37,4 747 267 35,74 747 251 33,6 752 206 27,39 752 206 27,39 Tân Dương 783 321 41 785 299 38,1 797 279 35,01 824 266 32,28 841 215 25,56 841 215 25,56 Tân Thịnh 946 400 42,28 972 405 41,7 988 306 30,97 1016 264 25,98 1043 231 22,15 1043 231 22,15 Thanh Định 940 362 38,51 940 329 35 945 302 31,96 974 292 29,98 995 257 25,83 995 257 25,83 Trung Lương 989 495 50,05 995 439 44,1 989 353 35,69 1063 318 29,92 1057 286 27,06 1057 286 27,06 Trung Hội 1156 331 28,63 1156 307 26,6 1160 294 25,34 1263 304 24,07 1292 207 16,02 1292 207 16,02 Phú Đình 1211 552 45,58 1202 497 41,3 1281 465 36,3 1322 422 31,92 1381 354 25,63 1381 354 25,63 Phú Tiến 672 308 45,83 664 269 40,5 670 218 32,54 698 198 28,37 743 156 21 743 156 21 Phúc Chu 529 248 46,88 531 235 44,3 539 205 38,03 555 189 34,05 575 160 27,83 575 160 27,83 Phượng Tiến 876 405 46,23 876 379 43,3 880 301 34,2 911 263 28,87 937 200 21,34 937 200 21,34 Quy Kỳ 937 459 48,99 937 407 43,4 990 398 40,2 1002 333 33,23 1020 251 24,61 1020 251 24,61 Sơn Phú 1227 595 48,49 1228 524 42,7 1217 491 40,35 1288 429 33,99 1288 328 25,47 1288 328 25,47 Các xã KVII có 4.130 1.776 43% 4.131 1.636 39,6% 4.231 1.372 32,4% 23,52 1.215 27,9% 4.443 1.075 24,2% 4.443 1.075 24% xóm hƣởng CT135 Bảo Cường 927 373 40,24 892 343 38,5 960 290 30,21 14,84 267 26,81 999 235 23,52 999 235 23,52 Bảo Linh 490 218 44,49 498 180 36,1 506 125 24,7 27,18 98 18,77 539 80 14,84 539 80 14,84 Kim Sơn 545 251 46,06 560 243 43,4 560 204 36,43 26,28 182 31,11 618 168 27,18 618 168 27,18 Lam Vỹ 938 398 42,43 928 381 41,1 940 341 36,28 32,84 282 29,41 256 256 26,28 974 256 26,28 Linh Thông 637 322 50,55 645 288 44,7 650 251 38,62 18,04 241 36,19 670 220 32,84 670 220 32,84 Định Biên 593 214 36,09 608 201 33,1 615 161 26,18 5,76 145 23,16 643 116 18,04 643 116 18,04 TT Chợ Chu 1623 271 16,7% 1715 188 11% 1715 146 8,5% 1715 120 70% 1736 100 5,76% 1736 100 5,76% cộng, tỷ lệ bình 21.757 9.057 41,63% 21.907 8.210 37,48% 22.197 7.268 32,74% 22.813 6.534 28,64% 23.368 5.424 23,21% 23.368 5.424 23,21% Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Định Hoá, kèm theo báo cáo kết thực Chương trình 135 giai đoạn II số 35/BCUBND 108 ... hiệu thực sách dân tộc Chương 2: Thực trạng thực sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm thực tốt sách dân tộc địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. .. thiết phải nâng cao hiệu thực sách dân tộc Đảng Nhà nước 33 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HĨA TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên... bào dân tộc người Việt Nam 41 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Định