Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước của UBND tỉnh u đôm xay, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SULIYA VONGPHET HOẠT ĐỘNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH U-ĐƠM-XAY, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI –NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SULIYA VONGPHET HOẠT ĐỘNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH U-ĐƠM-XAY, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU HÀ NỘI –NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân tơi, số liệu tư liệu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm công trình nghiên cứu TÁC GIẢ Suliya Vongphet LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tập thể giáo viên cán bộ, cơng chức Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, tạo điều kiện cho tác giả q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Hậu tận tình hướng dẫn, bảo tác giả trình thực luận văn Tác giả chân thành cám ơn Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay số anh, chị, em đồng nghiệp giúp đỡ, hỗ trợ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Với khả định thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận góp ý q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp./ TÁC GIẢ Suliya Vongphet MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục biểu đồ Danh mục từ viết tắt Mở đầu Chương Cơ sở lý luận hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước 17 1.1 Một số khái niệm liên quan 17 1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước 20 1.3 Vai trị hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước 22 1.4 Nội dung hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước 24 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước 27 1.6 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước số quốc gia giới 31 Tiểu kết Chương 40 Chương Thực trạng hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đơm-Xay, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 41 2.1 Tổng quan tỉnh U-Đôm-Xay Ủy ban nhân dân tỉnh U-ĐômXay 41 2.2 Thực trạng hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay 48 2.3 Đánh giá chung hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay 65 Tiểu kết Chương 69 Chương Quan điểm giải pháp tăng cường hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh UĐơm-Xay, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 70 3.1 Quan điểm tăng cườnghoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay 70 3.2 Giải pháp tăng cường hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay 72 Tiểu kết Chương 86 Kết luận 87 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 92 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá người dân cán bộ, cơng chức tỉnh U-ĐơmXay vai trị tầm quan trọng hoạt động ứng dụng CNTT quản lý nhà nước 49 Biểu đồ 2.2 Đánh giá mức độ thành thạo công nghệ thông tin cán bộ, công chức UBND tỉnh U-Đôm-Xay 53 Biểu đồ 2.3 Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin phục vụ người dân UBND tỉnh U-Đôm-Xay 56 Biểu đồ 2.4 Đánh giá chất lượng dịch vụ công trực tuyến Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay cung cấp 61 Biểu đồ 2.5 Mức độ biết tìm hiểu thơng tin thông qua Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh U-Đôm-Xay 62 Biểu đồ 2.6 Đánh giá mức độ cập nhật thông tin Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh U-Đôm-Xay 63 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ CNTT Công nghệ thông tin CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân HCNN Hành nhà nước NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài lựa chọn xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ vai trò củahoạt độngứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Hiện đại hóa hành nhà nước nội dung cải cách quan trọng tất quốc gia giới nói chung Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nói riêng Trong đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin nội dung trọng tâm q trình đại hóa Q trình cải cách hành Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào tất yếu phải khai thác tiềm mạnh công nghệ, thúc đẩy ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, coi điều kiện cần thiết để đạt mục tiêu cải cách Mặt khác, nhu cầu tăng cường tính dân chủ giảm gánh nặng giấy tờ quản lý hành nhà nước lĩnh vực đặt yêu cầu khách quan phải tăng cường, nâng cao hiệu việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo hướng đại, góp phần chuyển từ hành cai trị sang hành phục vụ Bên cạnh đó, bùng nổ khoa học cơng nghệ nói chung, cơng nghệ thơng tin nói riêng bối cảnh cách mạng cơng nghiệp lần thứ tưhiện tác động mạnh mẽ đến hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực phương diện Công nghệ thông tin bước phát triển cao, số hóa tất liệu thông tin, luân chuyển mạnh mẽ kết nối tất lĩnh vực, tạo đà cho thay đổi cơng tác quản lý.Vì vậy, sách phát triển ứng dụng công nghệ thông tin cần tạo môi trường vận động phù hợp, tạo động lực cho việc ứng dụng thành tựu công nghệ hoạt động quản lý nhà nước Trong bối cảnh đó, thấy, việc nâng cao hiệu quảhoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trongquản lý nhà nước bước phát triển tất yếu cần thiết xu kinh tế tri thức Thứ hai, xuất phát từ thực trạng cịn nhiều hạn chế tronghoạt độngứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý nhà nước củaỦy ban nhân dân tỉnh U-Đơm-Xay, nướcCộng hịa dân chủ nhân dân Lào Nhận thức vai trò quan trọng hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước, năm qua, quyền tỉnh UĐơm-Xayln xác định ứng dụng công nghệ thông tin nhiệm vụ trọng tâm, mang tính đột phá nhằm bước xây dựng quản lý điều hành quan hành nhà nước địa phương cách khoa học, gia tăng hiệu sức lan tỏa hệ thống thông tin quản lý, thiết lập trì mối quan hệ quyền người dân Cơng tácquản lý quyền ngày đầu tư ứng dụng thiết bị, công nghệ tiên tiến, thay đổi phương thức quản lý theo hướng đại, để thích ứng với biến đổi, vận động khơng ngừng nhu cầu xã hội trình độ dân trí Mặt khác, hoạt động hồn thiện thể chế quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lựclàm việc khu vực cơng quyền quan tâm, phát triển theo hướng ứng dụngcông nghệ thông tinhiện đại có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình tổ chức, triển khai, thực bộc lộ vấn đề, nội dung cần quan tâm, giải như: Nhận thức tầm quan trọng xác định ý thức trách nhiệm triển khai thực hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trongquản lý nhà nước số lãnh đạo, cán bộ, công chức, người lao động chưa đầy đủ; việc triển khai thực chưa đồng khối, lĩnh vực; hạ tầng công nghệ thông tinchưa đảm bảo đồng bộ; hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin chủ yếu đáp ứng yêu cầu công việc cụ thể, thiếu định hướng, quy hoạch triển khai đồng bộ; việc thiết kế, xây dựng, triển khai chiến lược ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn gặp nhiều khó khăn thiếu văn hướng dẫn mơ hình thực tế để học tập; chế sách cho đội ngũ nhân lực công nghệ thông tinđã quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc… chung giải công việc nói riêng Ứng dụng phần mềm văn phịng điện tử để quản lý văn bản, tài liệu mang lại hiệu rõ rệt cho chủ thể quản lý đối tượng quản lý, nhằm hướng đến mục tiêu quản lý, là: Giảm tải áp lực cơng việc cho công chức làm nhiệm vụ thực thi công việc giải thủ tục hành Đổi quy trình, cách thức làm việc với phong cách đại, nâng cao lực xử lý công việc công chức, hỗ trợ mạnh mẽ cho lãnh đạo định điều hành cơng việc quan nói chung Trang bị Phòng Văn thư Phòng Lưu trữ điện tử, phù hợp với chức hoạt động ứng dụng vận hành hệ thống văn điện tử, đảm bảo thơng tin nhanh chóng, thơng suốt, xác, bảo mật Hệ thống máy tính nối mạng cần đượcđảm bảo q trình tra cứu cổng thơng tin điện tử đơn vị liên quan truyền tải thơng tin có u cầu, phương tiện máy fax, điện thoại kết nối phù hợp, đảm bảo tốt thơng tin tín hiệu nhận Phối hợp quan chức để đồng hóa việc cài đặt phần mềm ứng dụng, tránh tình trạng quan hệ thống không kết nối khác biệt phần mềm ứng dụng Tăng cường khâu kết nối đồng hệ thống thơng tin nhằm đảm bảo xác, kịp thời, an toàn điều hành tác nghiệp Tiếp tục tăng cường kỹ thuật, tập trung bước đại hóa hệ thống sở vật chất phục vụ cho việc lưu trữ hệ thống liệu, thông tin quản lý địa phương Đối với giải pháp này, tham khảo kinh nghiệm quốc gia giới, áp dụng trong lĩnh vực quản lý khác có phương thức, cơng nghệ khác Ví dụ: lĩnh vực quản lý dân cư, giải pháp trí tuệ nhân tạo ứng dụng tảng liệu lớn (big data) nhằm xây dựng hệ thống mã số định danh công dân, làm sở để chấm điểm tín nhiệm xã hội Trong đó, hành động người ghi lại tính điểm, giúp định vị người xã hội Mọi liệu hành vi quan sát đánh giá, tạo cảm giác tất hướng đến minh bạch Ở Trung Quốc, hệ thống đánh giá tín nhiệm cơng dân triển khai thí điểm nhiều thị lớn Hai trăm triệu camera công cộng triển khai để giám sát 1,4 tỉ dân Hành vi người chấm thang điểm 950 điểm, cho biết mức độ tín nhiệm người xã hội Mọi sở thích, thái độ, hành vi mua sắm, kể thông tin cá nhân ghi lại, phân tích cung cấp cho Chính phủ, sở đó, cơng nghệ trí tuệ nhân tạo tiến hành tổng hợp đánh giá điểm tín nhiệm cơng dân Bên cạnh việc nhận diện khuôn mặt, ứng dụng điện thoại di động sử dụng để thu thập liệu hành vi trực tuyến người dân, làm sở cho việc phân tích, đánh giá, nhận diện vị trí chấm điểm tín nhiệm cơng dân xã hội Những người có điểm tín nhiệm xã hội cao ưu tiên việc tiếp nhận đãi ngộ tốt dịch vụ thương mại, dịch vụ công phúc lợi xã hội Ngược lại, người có điểm tín nhiệm thấp bị kiểm soát mặt an ninh hạn chế việc tiếp cận phúc lợi sách xã hội Hay ví dụ khác, lĩnh vực cung ứng dịch vụ hành cơng: đóng vai trị đầu não Chính phủ ứng dụng CNTT đại, phải thiết lập thiết chế mang tính chất Trung tâm liệu định quốc gia (National Decision making and Data Center - NDMD) Đây nơi thu thập, lưu trữ, phân tích áp dụng lượng lớn liệu liên quan đến việc cung cấp dịch vụ công đánh giá chương trình cơng hay cán bộ, cơng chức Trung tâm không thay cho quyền quản trị hay quy trình định người, NDMD hướng dẫn đưa thông báo, đồng thời đưa sở khách quan tảng thông tin định lượng cho việc cung cấp đánh giá dịch vụ cơng Nói cách khác, NDMD sử dụng sở cho chức dịch vụ công tự động, hệ thống hỗ trợ dựa tảng rộng rãi việc đưa định khu vực công 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc ứng dụng công nghệ cao vào giải công việc, giải triệtđể khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thông tin xử lý nghiêm trường hợp gây ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống thông tin quản lý Một nhiệm vụ quan trọng để siết chặt kỷ luật, kỷ cương hệ thống HCNN công tác kiểm tra, tra việc chấp hành luật pháp Trong ứng dụng CNTT, để tăng cường công tác tra, kiểm tra, phát kịp thời vi phạm pháp luật việc ứng dụng hệ thống thông tin quản lý, cần thực số biện pháp sau đây: - Tăng cường công tác tra thường xuyên việc sử dụng CNTT quản lý nhà nước Phải đẩy mạnh hai hình thức như: tra thường xuyên tra chuyên ngành vàban tra quản lý, sử dụng thông tin hệ thống - Nâng cao chất lượng công tác tra Khi tiến hành tra, cần tránh biểu hình thức kiểm tra chiếu lệ,… Hoạt động tra cần phải coi trọng mức, cần chấm dứt tình trạng hàng năm báo cáo lên cấp tình hình tốt, có khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền tra lại bộc lộ nhiều vi phạm Trong trường hợp ấy, phải xác định rõ trách nhiệm cá nhân, cấp có thẩm quyền tiến hànhthanh tra, kiểm tra không kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm - Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểmtra hệ thống thông tin hệ thống phần mềm, trọng bồi dưỡng kiến thức tin học, quản lý, nghiệp vụ tra, nghiệp vụ ngành, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác tra nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức tra hoạt động nghiệp vụ phát triển xử lý kịp thời, đắn hành vi vi phạm ứng dụng CNTT - Phát kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật ứng dụng CNTT quản lý nhà nước, đặc biệt vi phạm củachính quan, cá nhân có thẩm quyền quản lý phân quyền khai thác hệ thống thông tin nội ngành, địa phương 3.2.6 Giải pháp tăng cường đầu tư cho công nghệ thông tin UBND tỉnh U-Đôm-Xay cần lập kế hoạch triển khai đầu tư CNTT theo giai đoạn trình ứng dụng CNTT gồm: Đầu tư sở CNTT; Tăng cường ứng dụng quản lý chung tác nghiệp; Ứng dụng toàn diện nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước; Đầu tư để biến đổi mơ hình quản lý cơng đại Tại giai đoạn có mục tiêu cụ thể tuân theo nguyên tắc sở ứng dụng CNTT là: ứng dụng CNTT phải phù hợp với mục tiêu hoạt động quản lý nhà nước theo giai đoạn phạm vi (vi mơ vĩ mơ) Do đó, cần lựa chọn phương thức đầu tư CNTT cho phù hợp với tình hình thực tiễn cơng việc UBNDtỉnh phù hợp với lực khai thác sử dụng CNTT cán bộ, công chức làm việc Đối với giai đoạn thứ nhất: đầu tư sở CNTT, cần có lộ trình nâng cấp, trang bị máy tính hệ mới, nâng cấp tốc độ đường truyển hệ thống mạng LAN, WAN, sử dụng đường truyền Internet tốc độ cao Đồng thời, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức vừa có chun mơn CNTT vừa có chun mơn lĩnh vực hoạt động địa phương Đối với giai đoạn thứ hai thứ ba: Tăng cường ứng dụng quản lý chung tác nghiệp ứng dụng toàn diện nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước Ở giai đoạn này, Tỉnh cần hoạch định sách cụ thể để bước hồn thiện đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào quy trình giải cơng việc mảng hoạt động Ủy ban Trên sở đó, bước hệ thống hoá xây dựng Trung tâm liệu Tỉnh từ đơn giản tới quy mô Trung tâm liệu Tỉnh tương lai với kết nối Trung tâm liệu quốc gia sở quan trọng cho việc cải cách hành nâng cao chất lượng quản lý nhà nước địa phương Đồngthời, UBND tỉnh cần xây dựng lộ trình nâng cấp mạng diện rộng phủ khắp tổ chức, đảm bảo cho luồng thông tin lưu chuyển thông suốt phận; phần mềm tích hợp sở liệu cấp toàn đơn vị công cụ chủ đạo hỗ trợ cho hoạt động quản lý tác nghiệp; triển khai giải pháp đồng giúp tổ chức thay đổi chất lượng quản lý nội tại, nâng cao lực điều hành, tăng hiệu tăng lực cạnh tranh ERP, SCM, CRM Lộ trình hồn thiện nâng cao chất lượng ứng dụng CNTT quản lý nhà nước cách phù hợp tiền đề quan trọng góp phần biến đổi mơ hình quản lý cơng đại theo hướng hiệu lực, hiệu Dù giai đoạn nào, nguồn tài phải tính tốn kỹ lưỡng nhằm đáp ứng ổn định khơng giai đoạn xây dựng, phát triển ban đầu mà phải tính tốn để đảm bảo cho giai đoạn nâng cấp, mở rộng, trì, vận hành thay hạ tầng CNTT, phần mềm hệ thống, phần mềm ứng dụng 3.2.7 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế ứng dụng công nghệ thông tin Với nguồn lực hạ tầng nhân lực có hạn, UBND tỉnh U-Đơm-Xay cần xây dựng chiến lược kế hoạch hợp tác quốc tế, trao đổi học tập kinh nghiệm củacác nước có trình độ quản lý ứng dụng CNTT phát triển, để hoàn chỉnh sở pháp lý lộ trình thực ứng dụng CNTT quản lý nhà nước phù hợp với thơng lệ quốc tế Thường xun tổ chức đồn khảo sát tham quan mơ hình ứng dụng CNTT vào quản lý nhà nước quốc gia có hành cơng phát triển, từ rút kinh nghiệm cho việc thiết kế, xây dựng trì giải pháp đồng đảm bảo nâng cao chất lượng ứng dụng CNTT giải công việc thực thi hoạt động quản lý nhà nước UBND tỉnh Bên cạnh đó, bối cảnh nay, phịng chống tội phạm cơng nghệ cao vấn đề nhậnđược nhiều quan tâm quốc gia khu vực giới Vì vậy, đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế quốc gia khác lĩnh vực ứng dụng CNTT, phối hợp trao đổi, đào tạo chuyên gia lĩnh vực kỹ thuật CNTT trở nên quan trọng hết TIỂU KẾT CHƯƠNG Dựa sở lý thuyết Chương thực trạng Chương 2, Chương luận văn trình bày quan điểm phát triển ứng dụng CNTT quản lý nhà nước UBND tỉnh U-Đôm-Xay, khẳng định tăng cường ứng dụng CNTT quản lý nhà nước để giải công việc nội quan phục vụ nhu cầu người dân, phục vụ đắc lực cho chiến lược phát triển địa phương thời kỳ đổi nhiệm vụ trọng tâm cấp thiết Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý nhà nước phải gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; q trình xây dựng triển khai ứng dụng cần thực liệt, đồng khối Đảng - Đoàn thể khối quyền từ trung ương đến địa phương Và quan trọng là: việc triển khai ứng dụng CNTT quản lý nhà nước cần đồng hành với việc nâng cao nhận thức lực cán bộ, công chức cần nỗ lực, tâm cao lãnh đạo cấp Phát triển quan điểm đạo nói trên, Chương đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động ứng dụng CNTT quản lý nhà nước UBND tỉnh U-Đôm-Xay, tương ứng với nội dung phân tích đánh giá Chương 2, đó, trọng tâm vào giải pháp hồn thiện hành lang pháp lý, phát triển nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Thực đồng giải pháp với tâm hệ thống trị mang lại hi vọng cho phát triển hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước tạiỦy ban nhân dântỉnh U-Đôm-Xay, nước CHDCND Lào KẾT LUẬN Sự bùng nổ khoa học cơng nghệ nói chung, cơng nghệ thơng tin nói riêng bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 ngày tác động mạnh mẽ đến nhiều phương diện quản lý nhà nước Trong bối cảnh đó, thấy, việc nâng cao hiệu hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước bước phát triển tất yếu cần thiết xu kinh tế tri thức, nhằm gia tăng tiện ích, suất lao động hiệu quản lý, hướng đến nâng cao hài lòng người dân Trên sở vấn đề lý thuyết cơng nghệ thơng tin nói chung, hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước nói riêng, đề tài xây dựng khung lý thuyết hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Trong đó, tác giả trọng tâm nhấn mạnh nội dung ứng dụng sở bốn yếu tố cấu thành hành nhà nước bao gồm: thể chế; tổ chức máy; nguồn nhân lực tài cơng Trong năm qua, Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay xác định ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước nhiệm vụ quan trọng, mang tính đột phá nhằm bước xây dựng quản lý điều hành quan hành nhà nước địa phương cách khoa học, hiệu Vì vậy, cơng tác ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin quản lý nhà nước địa bàn tỉnh ngày quan tâm, có nhiều chuyển biến tích cực cơng nghệ thông tin áp dụng rộng rãi đồng với tất đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; gắn với hệ thống quản lý chất lượng, đảm bảo tính nghiêm túc, liệt, tạo thống nhất, xuyên suốt đạo, điều hành, xử lý công việc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình tổ chức, triển khai, thực bộc lộ vấn đề, nội dung cần quan tâm, giải như: Nhận thức tầm quan trọng xác định ý thức trách nhiệm triển khai thực ứng dụng công nghệ thông tintrong quản lý nhà nước số lãnh đạo, cán bộ, cơng chức cịn chưa đầy đủ; việc triển khai thực thời gian đầu chưa đồng khối, lĩnh vực;Hạ tầng công nghệ thông tin, đặc biệt hạ tầng hệ thống máy chủ cần tiếp tục đầu tư, bổ sung, đảm bảo đồng cơng tác đảm bảo an ninh, an tồn thơng tin; Các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tinchủ yếu đáp ứng yêu cầu công việc cụ thể, thiếu định hướng, quy hoạch triển khai đồng cấp trên… Vì vậy, dựa thực trạng đó, đề tài nghiên cứu đề xuất quan điểm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế nâng cao hiệu hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đơm-Xay, đó, trọng tâm vào giải pháp hoàn thiện hành lang pháp lý, phát triển nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Thực đồng giải pháp với tâm hệ thống trị mang lại hi vọng cho phát triển hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước tạiỦy ban nhân dântỉnh U-Đôm-Xay giai đoạn tiếp theo, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước, hướng đến phục vụ tốt nhu cầu người dân, tổ chức, xã hội./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thị Quế Anh (chủ biên) (2018), Chính phủ mở, Chính phủ điện tử quản trị nhà nước đại, NXB Hồng Đức, Hà Nội Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị 58-CT/TW đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Bộ Thông tin Truyền thông (2019), Sách trắng Công nghệ thông tin - Truyền thông Việt Nam năm 2018, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị 49/CP phát triển công nghệ thông tin nước ta năm 90 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CPvề ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Chính phủ (2016), Nghị định số 85/2016/NĐ-CPvề đảm bảo an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ Phan Đình Diệu (1998), Tổng quan công nghệ thông tin, NXB Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Điệu (2017), Ứng dụng CNTT quan nhà nước mắc chuyện vốn, nhân lực, truy cập ngày 12/3/2020 từ http://ictnews.vn Học viện Hành (2010), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 10 Đặng Hữu (2001), Ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thu Lan (2017), Ứng dụng CNTT cải cách hành UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viên Hành Quốc Gia, Hà Nội 12 Vũ Tuấn Linh (2013), Quản lý nhà nước ứng dụng CNTT quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Minh (chủ biên) (2018), Giáo trình phủ điện tử, NXB Thống kê, Hà Nội 14 “Oudômxai” (2020), Wikipedia, truy cập ngày 12/10/2020 từ https://vi.wikipedia.org/wiki/Oud%C3%B4mxai 15 Quốc hội(2006), Luật Công nghệ thông tin 16 Quốc hội nước CHDCND Lào (2016), Luật Công nghệ thông tin truyền thông 17 Xuân Sơ, Duy Tồn (2020), Lào ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước, Báo Nhân dân điện tử, truy cập ngày 25/10/2020 từ https://nhandan.com.vn/tin-tuc-the-gioi/lao-ung-dung-cong-nghe-thong-tintrong-co-quan-nha-nuoc-609501/ 18 Nguyễn Trung Sơn (2018), Ứng dụng CNTT giải thủ tục hành UBND cấp xã huyện Thanh Oai, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 19 Trần Tuấn Sơn (2014), Ứng dụng CNTT hoạt động hành quản quản lý nhà nước huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Đồn Phan Tân (2001), “Các thuộc tính làm nên giá trị thơng tin”, Tạp chí Văn hóa – nghệ thuật, số 3, truy cập ngày 25/2/2020 từ http://dlib.huc.edu.vn/bitstream 21 Nguyễn Văn Thâm (2012), Giáo trình thủ tục hành chính, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Hàn Viết Thuận (2004), Giáo trình Tin học đại cương, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam 1, NXB Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 24 Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội Bộ Bưu chính, Viễn thơng (2006), Công nghệ thông tin truyền thông phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Bưu điện, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Báo cáo sơ kết thực Kế hoạch số 158/KH-UBND ngày 24/8/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 26 Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay, nước CHDCND Lào (2019), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 27 Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay, nước CHDCNDLào (2020),Quyết định số 1099/UBND.UĐX ngày 14 tháng năm 2020 Chủ tịch UBND tỉnh U-Đơm-Xay quy định vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn phương thức làm việc UBND tỉnh U-Đơm-Xay khóa IX - nhiệm kỳ 20212025 Tiếng Anh 28 Harold J Leavitt and Thomas L Whisler (1999), Management in the 1980’s, Harvard Business Review, USA PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Thưa ông/bà! Phiếu khảo sát thực để phục vụ cho đề tài “Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh UĐơm-Xay, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, học viên cao học Học viện Hành Quốc gia Việt Nam thực Thông qua ý kiến ông/bà, tác giả có sở thực tiễn đánh giá hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đơm-Xay, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào thời gian vừa qua Rất mong nhận đóng góp ý kiến ơng/bà Những thơng tin ơng/bà cung cấp phục vụ nghiên cứu bảo mật hồn tồn Ơng/bà đánh dấu X vào ô trống điền thông tin vào chố trống bên cạnh Trân trọng cảm ơn góp ý ơng/bà nhiều! Họ tên người trả lời (có thể không trả lời):……………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………………… Thời gian: …………………………… Ngày: …………………………………… Phỏng vấn viên: ………………………………………………………………… A THÔNG TIN CHUNG Câu 1: Giới tính: Nam Câu 2: Tuổi: Câu 3: Trình độ giáo dục phổ thơng: Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Câu 4: Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học Nữ Câu 5: Lĩnh vực làm việc nay: Cơ quan nhà nước Lao động tự Tổ chức tư nhân Thất nghiệp/chưa có việc làm Tổ chức nước Nghỉ hưu Tổ chức phi Chính phủ Khác (ghi rõ): Tổ chức quốc phòng, an ninh B NỘI DUNG Câu 6: Ông/bà đánh vai trò tầm quan trọng hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước nay? Rất quan trọng Quan trọng Tương đối quan trọng Khơng quan trọng Hồn tồn khơng quan trọng Câu 7: Ơng/bà có biết tìm hiểu thơng tin thơng qua Cổng thơng tin điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay không? Biết thường xuyên truy cập Biết truy cập Biết khi truy cập Khơng biết Câu 8: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá tính cập nhật thông tin cung cấp Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh UĐôm-Xay? Rất cập nhật Cập nhật Tương đối cập nhật Khơng cập nhật Hồn tồn khơng cập nhật Câu 9: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin tạiỦy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay (có thể chọn nhiều phương án)? Hiện đại Lạc hậu Dễ sử dụng Khó sử dụng Hữu ích Khơng hữu ích Câu 10: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ thành thạo công nghệ thông tin cán bộ, công chức tạiỦy ban nhân dân tỉnh U-ĐômXay? Rất thành thạo Thành thạo Tương đối thành thạo Khơng thành thạo Hồn tồn khơng thành thạo Câu 11: Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá chất lượng dịch vụ cơng trực tuyến Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay cung cấp? Rất tốt Tốt Tương đối tốt Khơng tốt Hồn tồn khơng tốt Câu 12: Trong yếu tố tác động đến hiệu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước đây, ông/bà đánh giá mức độ hạn chế yếu tố Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay nay: Yếu tố Nhận thức cán bộ, cơng chức người dân vai trị ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Hệ thống hành lang pháp lý ứng dụng công Rất hạn chế Tương Hạn chế đối hạn chế Hồn Khơng tồn hạn chế khơng hạn chế nghệ thơng tin quản lý nhà nước Tổ chức máy quản lý tổ chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Chất lượng nguồn nhân lựccông nghệ thông tin quan nhà nước Nguồn lực tài sở hạ tầng phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin Yếu tố khác (ghi rõ): ………………………… ……………………………… Câu 13: Ơng/bà có đề xuất, góp ý để Ủy ban nhân dân tỉnh U-Đôm-Xay nâng cao hiệu hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ông/bà! ... công nghệ thông tin quản lý nhà nước UBND tỉnh U- Đôm -Xay, nước CHDCND Lào Chương Quan điểm giải pháp tăng cườnghoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước UBND tỉnh U- Đôm -Xay, nước. .. hi? ?u hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Thứ ba, xuất phát từ khoảng trống nghiên c? ?u hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước của? ??y ban nhân dân tỉnh U? ?ơm -Xay,. .. trạng hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh U- Đôm- Xay 48 2.3 Đánh giá chung hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh