Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý văn bản tại UBND quận nam từ liêm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI CHÍ THANH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI CHÍ THANH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LẠI ĐỨC VƢỢNG HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công: “Ứng dụng CNTT quản lý văn Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội‖ cơng trình nghiên cứu tơi Các kết quả, số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Tác giả luận văn Bùi Chí Thanh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ quý báu Ban Giám đốc, Khoa Sau Đại học, Khoa Văn Công nghệ hành chính, Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sỹ, thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia, tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Lại Đức Vƣợng- Ngƣời hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình trách nhiệm hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội cán bộ, công chức quận tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình tìm hiểu tình hình thực tế, nghiên cứu cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, ngƣời bên cạnh, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Mặc dù cố gắng trình thực luận văn, song khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong nhận đƣợc góp ý, dẫn thầy cô giáo độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Chí Thanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẤT DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VĂN BẢN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN 12 1.1 Quản lý văn 12 1.1.1 Các khái niệm 12 1.1.2 Đặc điểm quản lý văn 22 1.1.3 Nguyên tắc quản lý văn 23 1.1.4 Vai trò, ý nghĩa quản lý văn 25 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 26 1.2.1 Các khái niệm 26 1.2.2 Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn bản, khác hoạt động quản lý văn thông thƣờng với hoạt động quản lý văn công nghệ thông tin 30 Hoạt động quản lý văn công nghệ thông tin 31 1.2.3 Các yếu tố tác động đến ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 31 1.2.4 Sự cần thiết ý nghĩa ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn 33 Tiểu kết Chƣơng 44 Chƣơng THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI UBND QUẬN NAM TỪ LIÊM 45 2.1 Tổng quan UBND quận Nam Từ Liêm 45 2.1.1 Giới thiệu chung UBND quận Nam Từ Liêm 45 2.1.2 Văn phòng HĐND-UBND quận Nam Từ Liêm 50 2.2 Khái quát số vấn đề liên quan đến công tác quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm 53 2.2.1 Sự cần thiết phải ứng dụng CNTT quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm 53 2.2.2 Sự đạo UBND quận Nam Từ Liêm công tác quản lý văn 55 2.2.3 Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin trang thiết bị kỹ thuật phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm 56 2.3 Nội dung ứng dụng CNTT quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm 59 2.3.1 Giới thiệu phần mềm ứng dụng quản lý văn 59 2.3.2 Ứng dụng CNTT quản lý văn đến 75 2.4 Nhận xét, đánh giá việc ứng dụng CNTT quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm 90 2.4.1 Hiệu 90 2.4.2 Hạn chế 94 2.4.3 Nguyên nhân 96 Tiểu kết chƣơng 98 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM 99 3.1 Quan điểm 99 3.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu, nhiệm vụ 99 3.2.1 Cơ sở xác định phƣơng hƣớng mục tiêu 99 3.2.2 Phƣơng hƣớng 100 3.3 Giải pháp 102 3.3.1 Nâng cao nhận thức, tăng cƣờng trách nhiệm lãnh đạo, cán bộ, công chức UBND quận Nam Từ Liêm việc ứng dụng CNTT quản lý văn 102 3.3.2 Đối với công tác văn thƣ quận 104 3.3.3 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho việc ứng dụng CNTT quản lý văn 110 3.3.4 Các giải pháp kỹ thuật, phần mềm 111 3.3.5 Xây dựng đội ngũ cán cơng nghệ thơng tin chun trách có trình độ chun mơn cao, nhiệt tình, tâm huyết với công việc 116 3.4 Kiến nghị 117 3.4.1 UBND thành phố Hà Nội 117 3.4.2 UBND quận Nam Từ Liêm 117 Tiểu kết chƣơng 119 KẾT LUẬN 120 PHỤ LỤC 129 DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẤT Viết tắt STT Viết thƣờng CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân HS Hồ sơ HSCV Hồ sơ công việc HTTTQL Hệ thống thông tin quản lý LĐQ Lãnh đạo quận LĐVP Lãnh đạo văn phòng 10 TTHC Thủ tục hành 11 UBND Uỷ ban nhân dân 12 VB Văn 13 VBĐH Văn điều hành DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Hình Lƣu đồ quản lý văn đến theo Thơng tƣ số 01/2019 Bộ nội vụ 21 Hình Lƣu đồ ký ban hành, đăng ký, phát hành văn Thông tƣ số 01/2019 Bộ nội vụ .22 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức UBND quận Nam Từ Liêm .49 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng HĐND – UBND quận Nam Từ Liêm 53 Hình 2.3 Biểu đồ Tình hình quản lý văn – đến từ năm 2016 - 2018 55 Hình 2.4 Giao diện đăng nhập hệ thống thƣ điện tử thành phố Hà Nội .60 Hình 2.5 Giao diện làm việc hệ thống thƣ điện tử thành phố Hà Nội 60 Hình 2.6 Giao diện cổng thơng tin điện tử quận Nam Từ Liêm 61 Hình 2.7 Hệ thống phần mềm tích hợp cổng thơng tin điện tử quận .61 Hình 2.8 Mơ hình triển khai phần mềm 71 Hình 2.9 Mơ hình tập trung, cài đặt phần mềm đơn vị 72 Hình 2.10 Giao diện hệ thống thông tin hỗ trợ công tác điều hành 72 Hình 2.11: Giao diện quản lý điều hành hệ thống thông tin hỗ trợ công tác điều hành 73 Hình 2.12 Giao diện xử lý công việc cán bộ, công chức 73 Hình 2.13 Báo cáo thống kê cơng tác quản lý, điều hành 74 Hình 2.14 Lƣu đồ q trình xử lý cơng văn đến UBND quận Nam Từ Liêm .76 Hình 2.15 Giao diện đăng nhập phần mềm .77 Hình 2.16 Giao diện phần mềm 77 Hình 2.17 Phân bổ nhiệm vụ dự kiến, gửi đơn vị đƣợc phân công dự kiến để xử lý 78 Hình 2.18 Giao diện hồ sơ văn đến sau đƣợc nhập liệu đầu vào 78 Hình 2.19 Phiếu xử lý văn đến 79 Hình 2.20 Phiếu xử lý đƣợc Lãnh đạo quận phê duyệt 80 Hình 2.21 Giao diện phân cơng cơng việc phịng chun mơn 81 Hình 2.22 Trao đổi ý kiến với vai trò cán phối hợp .81 Hình 2.23 Cập nhật kết thúc hồ sơ với văn để biết 82 Hình 2.24 Kết thúc hồ sơ xử lý văn 83 Hình 2.25 Lƣu đồ q trình xử lý cơng văn UBND quận Nam Từ Liêm 84 Hình 2.26 Tạo dự thảo văn trả lời 85 Hình 2.27 Phiếu trình ký văn nội 87 Hình 2.28 Giao diện phát hành văn qua hệ thống thông tin điện tử 89 Hình 2.29 Báo cáo cơng tác quản lý văn đến .90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, nhân loại chứng kiến phát triển nhƣ vũ bão sóng cơng nghệ thơng tin thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 CNTT đƣợc ứng dụng hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội trở thành xu tất yếu, đòi hỏi cấp bách tất quốc gia Quốc gia nắm bắt đƣợc hội, vận dụng linh hoạt phát triển ngƣợc lại Thủ tƣớng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc khẳng định: Việt Nam bỏ lỡ chuyến tàu công nghiệp 4.0 Tự tin bƣớc vào ―chuyến tàu‖ này, Chính phủ Việt Nam bắt tay xây dựng Chính phủ điện tử từ đầu năm 2000, gắn với trình đổi thể chế cải cách hành nhà nƣớc Và nay, tất cấp, ngành, quan hành nhà nƣớc đẩy mạnh cải cách hành theo hƣớng hƣớng tinh giản, cơng khai, minh bạch, đại hóa Trong q trình cải cách hành chính, CNTT góp phần tự động hóa, đơn giản hóa quy trình, thủ tục tạo phong cách lãnh đạo, phong cách làm việc mới, đồng thời máy hành dễ dàng liên kết với thực nhiệm vụ, quyền thơng qua để điều hành máy nhà nƣớc cách nhanh chóng, hiệu xác, kiểm sốt tốt hoạt động quan công quyền trƣớc biến động phức tạp thực tiễn kinh tế thị trƣờng giai đoạn hội nhập phát triển Nhận thức đƣợc vai trò to lớn ứng dụng phát triển CNTT, Chính phủ Việt Nam xây dựng ban hành nhiều văn nhằm thúc đẩy phát triển CNTT Có thể kể đến văn nhƣ: Quyết định 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 Thủ tƣớng Chính phủ ―Phê duyệt Chiến lƣợc phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020‖; Quyết định số1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 Thủ tƣớng Chính phủ ―Phê duyệt đề án đƣa Việt Nam sớm trở thành nƣớc mạnh công nghệ thông tin và truyền thông‖ Quyết định số 1702/2018/QĐ-TTg ngày 28/8/2018 Thủ tƣớng Chính phủ việc thành lập Ủy ban Quốc gia Chính phủ điện tử Quyết định nêu rõ Ủy ban Tiểu kết chƣơng Ứng dụng CNTT quản lý văn cơng tác có vị trí, ý nghĩa đặc biệt hoạt động quan, tổ chức nói chung UBND quận Nam Từ Liêm nói riêng Thực tốt cơng tác phục vụ đắc lực cho công tác quản lý, đạo mà giúp cho việc bảo quản, khai thác tối ƣu nguồn thông tin quý giá phƣơng tiện, kỹ thuật đại Do đó, xuất phát từ tình hình thực tiễn ứng dụng CNTT vào công tác quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm việc nâng cao hiệu chất lƣợng công tác cần thiết Nhƣng để thực tốt giải pháp địi hỏi phải có quan tâm giúp đỡ thƣờng xuyên tích cực từ nhiều phía Để phát huy đƣợc hiệu phần mềm quản lý văn – đến cần tích cực thực giải pháp sở vật chất; giải pháp ngƣời; xây dựng, hoàn thiện văn quy định quản lý văn – đến môi trƣờng mạng; nâng cao nhận thức lãnh đạo, cán quản lý văn môi trƣờng mạng; công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Đồng thời, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng thử nghiệm phần mềm quản lý văn khác để lựa chọn phần mềm tối tƣu phục vụ quản lý văn – đến Những giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT công tác quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm đƣợc đề xuất mang tính thực tiễn lý luận Vì vậy, việc triển khai áp dụng cần thực linh hoạt, sáng tạo có điều chỉnh thích hợp nhằm đạt hiệu cao ứng dụng CNTT vào công tác công tác quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm 119 KẾT LUẬN Hiện nay, công nghệ thông tin diễn mạnh mẽ, nhiều lĩnh vực mang lại hiệu cao so với cách làm thủ cơng, truyền thống Hịa chung vào xu hƣớng đại hóa cơng tác văn phòng, ứng dụng CNTT quản lý văn ngày khẳng định đƣợc vai trò, tầm quan trọng Để giải công việc, ngày số lƣợng văn ban hành tiếp nhận ngày nhiều vậy, ứng dụng CNTT không giúp việc quản lý văn đi, văn đến hiệu quả, khoa học mà giúp cho tiết kiệm thời gian, tiền bạc, cơng sức, giải phóng sức lao động ngƣời UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội quận phát triển thành phố, lƣợng văn – đến Uỷ ban nhân dân quận lớn, năm ban hành tiếp nhận 6000 văn bản, trung bình ngày có gần chục văn đƣợc ban hành tiếp nhận Cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực sách đầu tƣ cho ứng dụng CNTT đƣợc lãnh đạo quận tích cực triển khai.Yêu cầu quản lý xử lý văn hành đến quận đƣợc ứng dụng thành tựu Tất hoạt động quản lý văn hành đƣợc thực máy tính Với quan tâm đầu tƣ lãnh đạo quận, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm có thành tựu ban đầu định, tạo tảng cho giai đoạn Với đề tài ―Ứng dụng CNTT quản lý văn Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội‖, tác giả làm đƣợc việc sau: Thứ nhất, đề tài hệ thống hóa sở lý luận công tác quản lý văn ứng dụng CNTT quản lý văn nói chung Làm rõ số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu nhƣ: văn bản, văn quản lý nhà nƣớc,văn hành nhà nƣớc, quản lý văn bản, quản lý văn môi trƣờng mạng, công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Đồng thời, đề tài đƣợc đặc điểm, vai trò, ý nghĩa quản lý văn bản; mục tiêu, yếu tố tác động nhƣ ý nghĩa ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn Đây sở khoa học để tác giả nghiên 120 cứu thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý văn quận Thứ hai, đề tài làm rõ thực trạng ứng dụng CNTT quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm, đánh giá đƣợc hiệu nhƣ hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế Thứ ba, qua nghiên cứu đề tài đƣa đƣợc giải pháp đề xuất đƣợc vài kiến nghị để nâng cao hiệu ứng dụng CNTT quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm thời gian tới Tóm lại, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý văn xu hƣớng tất yếu phổ biến Vấn đề việc áp dụng, ứng dụng, chọn lựa giải pháp cho phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế Văn phòng HĐND – UBND quận Nam Từ Liêm tiến tới xây dựng hành điện tử hiệu quả, nhanh chóng, tiết kiệm phục vụ tốt cho cơng phát triển kinh tế - xã hội quận 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Quốc hội (2015), Luật số 77/2015/QH13, Luât tổ chức quyền địa phương Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP, ngày 8/4/2004 công tác văn thư Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 04 năm 2007 ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Chính phủ (2010), Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 8/2/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2004/NĐ-CP Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Chính phủ (2020), Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05/ 3/ 2020 công tác văn thư Chính phủ (2011), Nghị số: 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2019), Nghị 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2025 10 Chính phủ (2006), Chỉ thị số 10/2006/CT-TTg ngày 23 tháng năm 2006 việc giảm văn bản, giấy tờ hành hoạt động quan hành nhà nước 11 Chính phủ (2001), Quyết định số 112/2001/QĐ-TTG phê duyệt Đề án tin học hoá quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2005 12 Chính phủ (2005), Quyết định 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 Phê duyệt Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 13 Chính phủ (2010), Quyết định số1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 Phê duyệt đề án đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thơng tin và truyền thơng 14 Chính phủ (2018), Quyết định số 1702/2018/QĐ-TTg ngày 28/8/2018 việc thành lập Ủy ban Quốc gia Chính phủ điện tử 122 15 Chính phủ (2018), Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước 16 Chính phủ (2018), Quyết định 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước 17 Chính phủ (2020), Quyết định 479/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 phê duyệt chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 18 Chính phủ (2020), Thơng báo số 139/TB-VPCP ngày 3/4/2020 Kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị trực tuyến Ủy ban Quốc gia Chính phủ điện tử với Ban Chỉ đạo xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Bộ, ngành, địa phương ngày 12 tháng 02 năm 2020 19 Bộ nội vụ (2019), Thông tư 01/2019 /TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2019 quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử công tác văn thư, chức hệ thống quản lý tài liệu điện tử q trình xử lý cơng việc quan, tổ chức 20 Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Công văn số 2803/BTTTT-THH ngày 01/10/2014 việc hướng dẫn kỹ thuật liên thông hệ thống quản lý văn điều hành quan nhà nước 21 Bộ Thông tin Truyền thông (2015), Công văn số 1036/BTTTT-THH ngày 10/4/2015 hướng dẫn yêu cầu chức năng, tính kỹ thuật cho hệ thống quản lý văn điều hành 22 Cục văn thƣ lƣu trữ nhà nƣớc (2005), Công văn số 425/VTLTNN-NCTW, ngày 18/7/2005 việc hướng dẫn quản lý văn – đến 23 Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc (2015), Hướng dẫn số 822/HD-VTLTNN ngày 26 tháng 08 năm 2015 Hướng dẫn quản lý văn đi, văn đến lập hồ sơ môi trường mạng 24.UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 6109/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin thành phố Hà Nội đến năm 2012, định hướng đến năm 2030 25 HĐND quận Nam Từ Liêm (2015), Nghị số 06/2015/NQ-HĐND ngày 30/6/2015 thông qua Kế hoạch ứng dụng CNTT quận Nam Từ Liêm giai 123 đoạn 2015 – 2020 26 UBND quận Nam Từ Liêm (2018), Quyết định số 2400/QĐ-UBND ngày 15/6/2018 việc ban hành quy trình tiếp nhận, xử lý văn đi, đến UBND quận Nam Từ Liêm theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 27 UBND quận Nam Từ Liêm (2018), Quyết định số 2546/QĐ-UBND ngày 29/6/2018 việc ban hành quy chế quản lý, trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử hoạt động quan, đơn vị thuộc UBND quận Nam Từ Liêm 28.UBND quận Nam Từ Liêm (2015), Kế hoạch số 153/KH-UBND ngày 18/6/2015 ứng dụng CNTT quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2015-2020 29 UBND quận Nam Từ Liêm, Công văn số 212/UBND-VP ngày 12 tháng năm 2016 hướng dẫn thực công tác văn thư - lưu trữ quận 30 UBND quận Nam Từ Liêm, Công văn 324/UBND-VP ngày 22 tháng năm 2016 việc thu nộp tài liệu lưu trữ 31 UBND quận Nam Từ Liêm (2016), Báo cáo số 516/BC – UBND ngày 15 tháng 12 năm 2016 Tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ năm 2017 32 UBND quận Nam Từ Liêm (2017), Báo cáo số 721/BC – UBND ngày 10 tháng 12 năm 2017 Tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ năm 2018 33 UBND quận Nam Từ Liêm (2018), Báo cáo số 672/BC – UBND ngày 18 tháng 12 năm 2018 Tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ năm 2019 34 UBND quận Nam Từ Liêm (2019), Báo cáo số 229/BC-UBND ngày 6/6/2019 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 06 tháng đầu năm; phương hướng, nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2019 35 UBND quận Nam Từ Liêm (2018), Tờ trình số 79/TTr-VP ngày 29/6/2018 việc ban hành quy chế quản lý, trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử hoạt động quan, đơn vị thuộc UBND quận Nam Từ Liêm 36 UBND quận Nam Từ Liêm (2015), Đề án nâng cấp phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp 124 37 UBND quận Nam Từ Liêm (2016), Nội quy số 15/NQ-VP ngày 06 tháng năm 2016 văn phòng HĐND-UBND quận quản lý, nghiên cứu khai thác tài liệu lưu trữ quận Nam Từ Liêm 38 UBND quận Nam Từ Liêm (2016), Quy chế làm việc văn phòng HĐNDUBND quận ban hành kèm theo Quyết định số 465/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2016 Văn phòng HĐND-UBND quận có quy định rõ trách nhiệm cán văn thư – lưu trữ công tác quản lý văn thư – lưu trữ chế độ lưu trữ năm Tài liệu chuyên môn 39 Phan Đình Diệu (2001), Tổng quan cơng nghệ thơng tin tác động tới phát triển kỉnh tế - xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 40 Vƣơng Thị Dịu, Tìm hiểu cơng tác quản lý văn đi, văn đến văn phòng - lao động thương binh xã hội, Báo cáo thực tập tốt nghiệp, Học viện hành 41 Lê Phạm Mạnh Hà (2014), Đổi cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhằm góp phần đẩy mạnh cải cách hành Văn phịng Trung ương Đảng (Khóa 14) Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 42 Mike Harvey (1996), Quản trị hành văn phịng, Nxb Thống kê 43 Nguyễn Bá Hiến (2006), Ứng dụng CNTT phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 44 Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Nxb Thống kê, Hà Nội 45 Phạm Thị Bích Hoa (2003), Tài liệu giảng ứng dụng công nghệ thơng tin hành 46 Học viện hành quốc gia HCM (2007), Nhà nước pháp luật, quản lý hành chính, t3, NXB Lý luận trị, Hà Nội 47 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam 1, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 48 Nghiêm Kỳ Hồng (1996), Văn hành công tác văn thư công tác 125 lưu trữ, Nxb Lao động, Hà Nội 49 Lê Hùng (2014), Hồn thiện cơng tác sử dụng văn điện tử hoạt động quan hành nhà nước, Hà Nội 50 Lê Tuấn Hùng (2004), Ứng dụng CNTT quản lý văn - Một giải pháp để hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý Bộ khoa học công nghệ, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 51 Đặng Hữu (2001), Ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia 52 Dƣơng Văn Khảm (2006), Công tác văn thư lưu trữ, Nxb Văn hóa thơng tin Hà Nội 53 Dƣơng Văn Khảm (2015), Từ điển tra cứu nghiệp vụ Quản trị văn phòng - Văn thư - Lưu trữ Việt Nam, Nxb Thông tin Truyền thông 54 Nguyễn Tƣờng Lam (), Ứng dụng công nghệ thông tin đạo điều hành UBND huyện từ thực tiễn H Bến Lức, tỉnh Long An, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 55 Vũ Thị Mai Lan (2011), Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công tác văn thư lưu trữ Bộ Tài nguyên Môi trường, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 56 Phạm Phương Linh (2015), Quản lý văn môi trường mạng VPQH giai đoạn 2011 - 2015, tầm nhìn 2020, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành 57 Phạm Tiến Luật (2014), Ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động điều hành UBND thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2020, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 58 Liêng Bích Ngọc, Giải pháp nâng cao hiệu quản lý văn văn phòng cấp sở TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành 59 Vũ Thị Ngọc (2014), Ứng dụng Công nghệ thông tin quản lý hành nhà nước UBND phường Yết Kiêu, quận Hà Đông, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 37 60 Nguyễn Lệ Nhung, Tập giảng Quản lý văn -đến 61 Tạ Tuyết Nhung (2015), Ứng dụng CNTT quản lý văn đến Văn 126 phịng phủ, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 62 Vƣơng Đình Quyền (2006), Lý luận phương pháp cơng tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 63 Nguyễn Thị Tâm (2008), Nghiên cứu mơ hình quản lý công tác văn thư môi trường điện tử, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 64 Đoàn Phan Tân (2001), Thông tin học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 65 Nguyễn Xuân Thái (2010), Ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 66 Lƣu Kiếm Thanh (2008), Nghiên cứu phương pháp quản lý văn điện tử quan nhà nước Việt Nam nay; đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 67 Vũ Quang Thắng (2013) Ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng Bộ Cơng an, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 68 Nguyễn Văn Thâm (2010), Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 69 Đỗ Thị Diệu Thu (2016), Ứng dụng CNTT công tác văn thư Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 70 Bùi Thị Thƣ (2014), Ứng dụng CNTT quản lý văn quan kho bạc nhà nước, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 71 Bùi văn Toán, Lê A, Nguyễn Việt Hùng (2000), Tiếng việt thực hành, NXB Giáo dục 72 Nguyễn Anh Tuấn (2011), Ứng dụng công nghệ thông tin công tác văn thư công ty cổ phần công nghệ thông tin Sông Đà, Luận văn Thạc sỹ, Đại học khoa học xã hội nhân văn 73 Lƣu Đức Văn (2006), Chính phủ điện tử, Nxb Bƣu điện, Hà Nội 127 Tài liệu mạng 74 https://cloudoffice.com.vn/tin-tuc-su-kien/qua-n-ly-van-pho-ng-truye-n-tho-ngva-nhu-ng-ba-t-c-a-p 75 http://namtuliem.hanoi.gov.vn/ 76.http://tcnn.vn/news/detail/20388/Van-ban-dien-tu.html 77.http://Tinhoc.quangtri.gov.vn/index.php/vi/news/Phan-mem-quan-ly-van-banva-HSCV/Phan-mem-quan-ly-van-ban-va-ho-so-cong-viec-15 78.https://tayho.hanoi.gov.vn/quy-trinh-iso/-/view_content/1655391-xu-ly-van-banden.html 128 PHỤ LỤC PHỤ LỤC HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CNTT, VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, TRONG CÔNG TÁC VĂN THƢ VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN Luật công nghệ thông tin số 67/2006/QH ngày 29 tháng năm 2006 Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10 thảng năm 2007 ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc Nghị định số 02/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ quy định quản lý đầu tƣ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Thông tƣ số 01/2011/TT-BTTTT ngày 04 tháng 01 năm 2011 Bộ Thông tin Truyền thông công bố Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc Thông tƣ số 02/2011/TT-BTTTT ngày 04 tháng 01 năm 2011 Bộ Thông tin Truyền thông quy định nội dung giải cố trình thực đầu tƣ bảo hành, vận hành dự án ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Thông tƣ số 06/2011/TT-BTTTT ngày 28 tháng 02 năm 2011 Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập quản lý chi phí đầu tƣ ứng dụng cơng nghệ thông tin Thông tƣ số 19/2011/TT-BTTTT ngày 01 tháng năm 2011 Bộ Thông tin Truyền thông quy định áp dụng tiêu chuẩn định dạng tài liệu mở quan nhà nƣớc Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17 thảng 10 năm 2000 Bộ Chỉnh trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa 10 Chỉ thị 07/CT-BBCVT ngày 07 tháng năm 2007 Bộ Bƣu viễn thơng thức ban hành Chỉ thị định hƣớng chiến lƣợc phát triển công nghệ 129 thông tin truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 — 2020 11 Chỉ thị 15/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2012 việc tăng cƣờng sử dụng điện tử hoạt động quan nhà nƣớc 12 Quyết định số 112/2001/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chỉnh phủ phê duyệt đề án tin học hóa quản lý hành nhà nƣớc giai đoạn 2001-2005 13 Quyết định 246/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 phê duyệt chiến lƣợc phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 14 Quyết định số 331/QĐ-TTg ngày 06 thảng năm 2004 phê duyệt chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin Việt Nam đến 2010 15 Quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2006 Thủ tƣớng Chính phủ đầu tƣ mua sắm sản phẩm công nghệ thông tin quan, tổ chức sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 16 Quyết định số 223/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2006 Thủ tƣớng Chỉnh phủ việc sửa đổi, bổ sung sổ điều Quyết định sổ 169/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2006 17 Quyết định 1605/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2010 phê duyệt Chƣơng trình quốc gia ứng dụng câng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2015 18 Quyết định số 19/2008/QĐ-BTTTT ngày 09 tháng năm 2008 Ban hành Quy định áp dụng tiêu chuẩn ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc 19 Quyết định số 20/2008/QĐ-BTTTT ngày 09 tháng năm 2008 Ban hành Danh mục tiêu chuẩn ứng dựng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc 20 Quyết định số 50/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2009 Ban hành Quy chế quản lý Chƣơng trình phát triển cơng nghiệp phần mềm Chƣơng trình phát triển cơng nghiệp nội dung số Việt Nam 21 Quyết định số 19/2008/QĐ-BTTTT ngày 09 tháng năm 2008 Ban hành quy định áp dụng tiêu chuẩn ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc 22 Quyết định số 20/2008/QĐ-BTTTT ngày 09 tháng năm 2008 ban hành 130 danh mục tiêu chuẩn ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc 23 Văn số 139/VTLTNN-TTTH ngày 04 tháng năm 2009 Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc việc hƣớng dẫn quản lý văn đi, văn đến lập hồ sơ môi trƣờng mạng 131 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH, HƢỚNG DẪN VỀ CNTT TẠI UBND QUẬN NAM TỪ LIÊM Đề án nâng cấp phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp ngày 15/10/2015 Công văn số 212/UBND-VP ngày 12 tháng năm 2016 hƣớng dẫn thực công tác văn thƣ - lƣu trữ quận 3., Nội quy số 15/NQ-VP ngày 06 tháng năm 2016 văn phòng HĐNDUBND quận quản lý, nghiên cứu khai thác tài liệu lƣu trữ quận Nam Từ Liêm Công văn 324/UBND-VP ngày 22 tháng năm 2016 việc thu nộp tài liệu lƣu trữ Quy chế làm việc văn phòng HĐND-UBND quận ban hành kèm theo Quyết định số 465/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2016 Văn phịng HĐNDUBND quận có quy định rõ trách nhiệm cán văn thƣ – lƣu trữ công tác quản lý văn thƣ – lƣu trữ chế độ lƣu trữ năm Quyết định số 2400/QĐ-UBND ngày 15/6/2018 việc ban hành quy trình tiếp nhận, xử lý văn đi, đến UBND quận Nam Từ Liêm theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Tờ trình số 79/TTr-VP ngày 29/6/2018 việc ban hành quy chế quản lý, trao đổi, lƣu trữ, xử lý văn điện tử hoạt động quan, đơn vị thuộc UBND quận Nam Từ Liêm Quyết định số 2546/QĐ-UBND ngày 29/6/2018 việc ban hành quy chế quản lý, trao đổi, lƣu trữ, xử lý văn điện tử hoạt động quan, đơn vị thuộc UBND quận Nam Từ Liêm Báo cáo số 229/BC-UBND ngày 6/6/2019 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 06 tháng đầu năm; phƣơng hƣớng, nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2019 10 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức văn phòng HĐND-UBND quận Nam Từ Liêm 132 11 Quyết định số 2546/QĐ-UBND ngày 29/6/2018 việc ban hành quy chế quản lý, trao đổi, lƣu trữ, xử lý văn điện tử hoạt động quan, đơn vị thuộc UBND quận Nam Từ Liêm 12 Báo cáo số 516/BC – UBND ngày 15 tháng 12 năm 2016 Tổng kết công tác năm 2016 phƣơng hƣớng nhiệm vụ công tác văn thƣ, lƣu trữ năm 2017 13 Báo cáo số 721/BC – UBND ngày 10 tháng 12 năm 2017 Tổng kết công tác năm 2017 phƣơng hƣớng nhiệm vụ công tác văn thƣ, lƣu trữ năm 2018 14 Báo cáo số 672/BC – UBND ngày 18 tháng 12 năm 2018 Tổng kết công tác năm 2018 phƣơng hƣớng nhiệm vụ công tác văn thƣ, lƣu trữ năm 2019 15 Kế hoạch số 153/KH-UBND ngày 18/6/2015 ứng dụng CNTT quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2015-2020; 16 Quyết định số 6109/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin thành phố Hà Nội đến năm 2012, định hƣớng đến năm 2030; 17 Nghị số 06/2015/NQ-HĐND ngày 30/6/2015 thông qua Kế hoạch ứng dụng CNTT quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2015 – 2020; 133 ... thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý văn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT công tác quản lý văn quận, đáp ứng yêu cầu... TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI CHÍ THANH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG... CNTT công tác quản lý văn UBND quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác quản lý văn bản, ứng dụng CNTT quản