Tổ chức và hoạt động của tòa án nhân dân cấp tỉnh thực tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG YẾN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH - THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Đắk Lắk - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG YẾN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH - THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 38 01 02 Người hướng dẫn: TS Trần Thúy Vân Đắk Lắk - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn Tiến sĩ Trần Thúy Vân Các kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Ngoài ra, luận văn có sử dụng số nhận xét, đánh giá tác giả khác, quan khác có trích dẫn ghi rõ nguồn gốc TÁC GIẢ Lê Thị Hồng Yến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài Luận văn “Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh - thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk” cố gắng, nỗ lực thân, giúp đỡ quan nơi công tác, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia, quan, ban, ngành tỉnh Đắk Lắk Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Trần Thúy Vân - người tận tình hướng dẫn tơi thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Khoa Đào tạo Bồi dưỡng - Học viện Hành Quốc gia - Phân viện Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Đắk Lắk, tháng năm 2019 Tác giả luận văn ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết tắt HĐXX Hội đồng xét xử HTND Hội thẩm nhân dân TAND Tòa án nhân dân TTHC Tố tụng hành TTDS Tố tụng dân TTHS Tố tụng hình UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn 3.2 Nhiệm vụ luận văn Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa điểm Luận văn 7 Kết cấu Luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Vị trí, chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.2 Vai trò Tòa án nhân dân cấp tỉnh 10 1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 13 1.2 Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 19 iv 1.2.1 Khái niệm Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh 20 1.2.3 Hoạt động TAND cấp tỉnh 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 31 1.3.1 Pháp luật 31 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 32 1.3.3 Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân cấp tỉnh 33 1.3.4 Kinh phí hoạt động chế độ sách Tòa án nhân dân cấp tỉnh 35 Kết luận chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.1 Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 38 2.1.1 Thực trạng tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 38 2.1.2 Thực trạng hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 44 2.2 Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 53 2.2.1 Ưu điểm 53 2.2.2 Hạn chế: 59 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 63 Kết luận chương 71 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK72 3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 72 v 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 75 3.2.1 Giải pháp chung hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 76 3.2.2 Giải pháp riêng hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 86 Kết luận chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu vụ án hình sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 44 Bảng 2.2 Số liệu vụ án hình phúc thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 46 Bảng 2.3 Số liệu vụ án dân sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 47 Bảng 2.4 Số liệu vụ án dân phúc thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 48 Bảng 2.5 Số liệu vụ án hành sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 49 Bảng 2.6 Số liệu vụ án hành phúc thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 49 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cải cách tư pháp chiến lược quan trọng đất nước thời kỳ đổi Nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Để hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao, đòi hỏi phải đổi tổ chức hoạt động TAND Đây nội dung quan trọng thể nhiều văn kiện Nghị Đảng cải cách tư pháp văn pháp luật khác Cụ thể: Thứ nhất, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị [7] chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, bao gồm đổi tổ chức hoạt động TAND, Nghị nêu rõ Tòa án “Cơ quan xét xử nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ Nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân Ngồi ra, Nghị xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền việc hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động TAND Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 quy định “TAND quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” [20, tr 26] Luật tổ chức TAND năm 2014 lần khẳng định chức Tòa án quy định Hiến pháp 2013 Qua củng cố thêm vị trí, vai trị quan trọng TAND thời kỳ nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn sở kết tranh tụng, HĐXX đưa phán pháp luật, dư luận xã hội đồng tình, ủng hộ + Tơn trọng quyền người, quyền cơng dân q trình xét xử Tịa án đặc biệt vụ án hình Thẩm phán phải tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, phải thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp cần thiết biện pháp áp dụng, kịp thời hủy bỏ thay đổi biện pháp xét thấy có vi phạm pháp luật khơng cần thiết Trong trình tố tụng phải bảo đảm nguyên tắc suy đốn vơ tội, q trình tiến hành tố tụng, áp dụng đầy đủ biện pháp cần thiết mà không đủ để chứng minh tội phạm phải giải theo hướng có lợi cho người bị buộc tội Phải bảm đảm quyền bào chữa bị cáo, tạo điều kiện cho có người bào chữa nhanh chóng + Hội đồng xét xử phải thực hết thẩm quyền theo quy định pháp luật luật tố tụng quy định quyền Thẩm phán Hội đồng xét xử nhiều, trước Thẩm phán Hội đồng xét xử trọng việc phán quyết, tuyên phạt bị cáo năm tù, trách nhiệm dân bồi thường vv…, cịn quyền khác chưa trọng Trong có quyền quan trọng như: Triệu tập Điều tra viên, Kiểm sát viên phiên tòa để xác minh cần thiết, thay đổi biện pháp ngăn chặn tạm giam phiên tòa; khởi tố kiến nghị khởi tố phiên tòa; áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Để làm tốt phát huy hết quyền này, Thẩm phán cần có lĩnh, trách nhiệm kỹ nghề nghiệp áp dụng giải quyết, lĩnh yếu tố quan trọng Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đạt kết ban đầu việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào hoạt động Tịa án thành lập Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên, với mục tiêu xây dựng Tịa án điện tử thời gian tới TAND tỉnh Đắk Lắk cần 93 phải tăng cường ứng dụng công nghệ thông vào hoạt động để đáp ứng nhu cầu đổi mạnh mẽ thủ tục hành tư pháp thủ tục giải vụ việc Tòa án [5], [15] giúp người dân tiết kiệm chi phí, cơng sức lại có việc Tịa án là: Cần xây dựng phần mềm gửi đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp tống đạt, thông báo văn tố tụng Tòa án phương tiện điện tử; đăng ký án, tài liệu hồ sơ vụ án qua mạng nhằm tăng cường minh bạch, công khai hoạt động tố tụng Tòa án Việc đổi thủ tục hành tư pháp Tịa án, xác định cơng tác hành tư pháp có vai trò quan trọng việc bổ trợ cho hoạt động tố tụng hoạt động quản lý, điều hành Tịa án thơng suốt trơi chảy nên cơng tác cải cách hành tư pháp cần đẩy mạnh Hiện nay, TAND Đắk Lắk số Tòa án nước đầu đổi thủ tục hành tư pháp Tịa án Tuy nhiên, nên trình triển khai thực tồn hạn chế cần khắc phục, sửa đổi để ngày tiên tiến, đại, nhanh gọn, kip thời Vì vậy, TAND tỉnh cần xây dựng triển khai quy chế hành tư pháp cửa liên thơng, cơng khai hóa thủ tục cổng thơng tin điện tử, công khai lịch xét xử, lịch tiếp công dân, đơn giản hóa việc tiếp nhận, hướng dẫn giải yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân trước sau phiên tòa nhằm tạo điều kiện cho quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, kiến nghị, phản ánh yêu cầu giải công việc họ liên quan đến hoạt động Tòa án Lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk cần quản lý, kiểm tra chặt chẽ việc Công khai án, Quyết định mạng Thẩm phán Bởi, án kết lao động trí tuệ Thẩm phán qua thể trình độ hiểu biết pháp luật Thẩm phán Do đó, qua việc công khai án mạng giúp Thẩm phán tự học để nâng cao trình độ, rèn luyện ý thức tuân thủ pháp luật, thận trọng công tác xét xử; cân nhắc 94 câu, chữ bắt tay viết án, không bảo đảm chặt chẽ lập luận nội dung mà văn phong, câu chữ diễn đạt Sẽ có án đánh giá tốt có án cịn sai sót Thẩm phán tiếp thu ý kiến đánh giá rút kinh nghiệm cho Việc cơng khai án tạo diễn đàn giúp Thẩm phán trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ thông tin, học tập lẫn tạo thống áp dụng pháp luật Đồng thời để người dân tiếp cận thông tin, tạo điều kiện để người dân giám sát hoạt động Tòa án Qua ngày nâng cao chất lượng án định Tòa án Nâng cao hiệu cơng tác hịa giải giải vụ án dân khiếu kiện hành Trước tình hình nay, số lượng vụ việc dân sự, hành mà TAND tỉnh Đắk Lắk phải thụ lý giải ngày gia tăng [55], [56], [57], [58], [59] tính chất phức tạp ngày cao Do đó, làm tốt cơng tác hịa giải [40] giảm tải công việc cho Thẩm phán, họ có nhiều thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án, học hỏi trau dồi kiến thức để đưa phán xác, số lượng vụ việc Thẩm phán phải xét xử hàng tháng giảm hạn chế nguy xét xử sai dẫn đến án bị hủy, sửa Đối với đương giải theo đường hòa giải đối thoại giúp giải vấn đề mạng tính hiệu quả, triệt để, hài hịa lợi ích bên, tiết kiệm chi phí tố tụng chi phí lại địa bàn tỉnh Đắk Lắk rộng lớn, đường xá lại cịn khó khăn, vất vả; thời gian giải nhanh chóng; tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài; khơng gây xung đột Qua đó, giảm bớt đơn thư khiếu nại, tố cao đương sự, giảm tải cho Văn phòng TAND Đắk Lắk tỉnh việc giải đơn thư khiếu nại, số lượng đơn thư khiếu nại tố cáo giảm giúp giải quyết, trả lời đơn thư cách nhanh chóng, kịp thời, sớm xoa dịu xúc người dân Vì vậy, việc tăng cường nâng cao cơng tác hịa giải TAND tỉnh Đắk Lắk xem 95 giải pháp đột phá khắc phục hạn chế mà TAND tỉnh Đắk Lắk tồn lâu Tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm [44] đường tự học, tiết kiệm hiểu Chánh án giao tiêu Thẩm phán tháng phải có 01 phiên tịa rút kinh nghiệm, đưa điều kiện vào tiêu chí thi đua đánh giá xếp loại cuối năm Sau kết thúc phiên tòa rút kinh nghiệm phải tổ chức phiên họp có tham gia Thẩm phán, Kiểm sát viên Hội Thẩm nhân dân (nếu có) tránh việc thực mang tính hình thức, đối phó để lấy tiêu báo cáo Việc góp ý, rút kinh nghiệm sau phiên tòa làm cho Thẩm phán nâng cao kỹ điều hành phiên tòa kiến thức chun mơn Phiên tịa rút kinh nghiệm phải có kinh nghiệm, kinh nghiệm cho cá nhân, kinh nghiệm cho tập thể, kinh nghiệm thành công kinh nghiệm chưa thành cơng để có giải pháp hồn thiện Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng quan liên quan trình giải loại vụ án Trong năm gần TAND tỉnh Đắk Lắk phải thường xuyên giải vụ án lớn, phức tạp vụ MB24, vụ án đánh bạc trực tuyến quy mô lớn, chặt phá rừng người đồng bào dân tộc thiểu số, số lượng bị cáo nhiều, tình tiết vụ án phức tạp Bài học kinh nghiệm vụ án lớn giải thành công cần có phối hợp chặt chẽ quan tố tụng quan liên quan Do đó, TAND tỉnh Đắk Lắk cần tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng Việc phối hợp phải dựa sở quy định pháp luật, bảo đảm tính độc lập kiểm sốt lẫn giai đoạn tố tụng Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử phối hợp từ đầu để Tịa án có điều kiện tiếp cận hồ sơ sớm nắm tình tiết vụ án để giải kịp thời, pháp luật Cần tăng cường việc tổ chức xét xử lưu động Bởi đặc điểm địa lý tỉnh Đắk Lắk đặc thù: Địa bàn rộng lớn, mật độ dân số thấp, 96 kinh tế số huyện cịn nghèo, khó khăn, nhiều dân tộc khác sinh sống địa bàn như: Êđê; M’nơng, Tày, Nùng vv…, trình độ dân trí cịn thấp, hiểu biết pháp luật cịn hạn chế Vì vậy, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật mang tính trực quan, sinh động thơng qua phiên tịa xét xử lưu động cần thiết Thông qua việc giải quyết, xét xử vụ án, quy phạm pháp luật đến với cộng đồng dân cư cách cụ thể dễ hiểu, qua nhận thức, hiểu biết pháp luật người dân nâng lên cao, tạo chuyển biến ý thức tôn trọng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật quần chúng nhân dân, nên hình thức tuyên truyền có ý nghĩa thiết thực dễ dàng vào đời sống nhân dân 97 Kết luận chương Để hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Hệ thống TAND cấp tỉnh nói chung TAND tỉnh Đắk Lắk nói riêng cần bám sát quan điểm Đảng nhà nước mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp theo hướng tinh gọn máy hoạt động có hiệu quả, nâng cao lực xét xử, từ đưa giải pháp mang tính đột phá, có hiệu lực hiệu như: Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu; nâng cao chất lượng đội ngũ cán giữ chức danh tư pháp đặc biệt Thẩm phán thông qua việc đổi phương thức đào tạo giáo dục trị tư tương; có chế độ, sách bảo vệ người Thẩm phán; ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Tòa án; nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sự, dân sự, hành chính; tổ chức phiên tịa theo tình thần cải cách tư pháp; đẩy mạnh q trình hịa giải, đối thoại Tịa án Ngồi giải pháp chung nêu cịn có giải pháp cụ thể dành riêng cho TAND tỉnh Đắk Lắk tỉnh có đặc điểm kinh tế, địa lý, an ninh, trị, dân cư đặc thù Thơng qua giải pháp riêng góp phần hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động TAND tỉnh Đắk Lắk xứng đáng biểu tượng công lý, lẽ phải niềm tin phải 98 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Tòa án mục tiêu yêu cầu tổ chức hoạt động TAND cấp tỉnh điều kiện cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, rút số kết luận sau: Quyền Tư pháp quyền quan trọng tổ chức quyền lực Nhà nước, Tịa án chủ thể giao thực quyền Tòa án quan thành lập để thực chức xét xử TAND cấp tỉnh cấp Tòa án có vị trí, vai trị quan trọng hệ thống TAND Qua phân tích, đánh giá thực tiễn tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thực tiện TAND tỉnh Đắk Lắk năm Từ đó, đưa quan điểm hồn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động TAND cấp tỉnh là: Cần đổi cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu tình hình mới, việc đổi mới, cải cách cần bám sát Nghị Đảng pháp luật nhà nước cải cách tư pháp Đưa giải pháp chung hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh gồm: - Về tổ chức: Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu; cần tổ chức lại tịa chun trách để bảo đảm tính chun mơn hóa cơng tác xét xử; mở rộng thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm cho TAND cấp tỉnh; nâng cao chất lượng đội ngũ cán giữ chức danh tư pháp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương; bảo đảm chế độ tiền lương, sách đãi ngộ, bảo vệ tính mạng, sức khỏe danh dự cho Thẩm phán, Thư ký Tịa án, Thẩm tra viên; đổi cơng tác đánh giá phân loại công chức; xây dựng kế hoạc thu hút nhân tài, kiện toàn nhân công tác đào tạo; kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán; nâng cao lực HTND - Về hoạt động: Nâng cao chất lượng xét xử thông qua giải pháp đảm bảo ngun tắc Tịa án độc lập có hiệu lực thực tế; đổi thủ 99 tục hành tư pháp; ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động Tịa án; cơng khai án Cổng thông tin điện tử TAND; tổ chức phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp; tăng cường công tác kiểm tra hệ thống TAND cấp tỉnh; thường xuyên tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm; tăng cường biện pháp áp dụng thống pháp luật; mở rộng phạm vi xét xử án hành Bên cạnh giải pháp chung hồn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh các giải pháp riêng dành cho Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Các giải pháp riêng dành cho TAND tỉnh Đắk Lắk dựa giải pháp chung cụ thể hóa để phù hợp với đặc thù địa lý, lịch sử, an ninh, trị, kinh tế, xã hội, dân cư địa bàn tỉnh Đắk Lắk như: - Về tổ chức: Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng chun mơn trị tư tưởng cho đội ngũ giữ chức danh tư pháp, xây dựng chế thu hút nhân tài; trọng công tác quy hoạch bổ sung nguồn nhân lực bị thiếu hụt tương lai; nâng cao chất lượng xét xử, nâng cao uy tín Thẩm phán nhân dân; thay đổi phương thức đánh giá cán bộ, công chức; đổi công tác đạo điều hành; tăng cường công tác tra kiểm tra nghiệp vụ; tăng cường kỷ luật, kỷ cương công vụ - Về hoạt động: Thực nghiêm việc tổ chức phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp; tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin vào hoạt động Tịa án đặc biệt cải cách thủ tục hành tư pháp; kiểm tra chặt chẽ việc công khai án Cổng thông tin điện tử TAND; nâng cao hiệu công tác hòa giải việc giải vụ án hành chính, dân sự; thường xun tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm có hiệu quả; phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng khác; tăng cường việc xét xử lưu động nhằm tuyên truyền giáo dục pháp luật cho đồng bào, dân tộc thiểu số 100 Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn, luận văn đưa giải pháp để hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động TAND cấp tỉnh thực tiễn TAND tỉnh Đắk Lắk./ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Đức Bình (2014), Quyền tư pháp thực quyền tư pháp Việt Nam nay, Tạp chí TAND, Hà Nội Trương Hịa Bình (2014), Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động TAND, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ “Tòa án quan xét xử nước CHXHCN Việt Nam, thực tư pháp”, Tạp chí TAND, Hà Nội Trương Hịa Bình (2014), Độc lập tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cho Tòa án thực đắn quyền quyền tư pháp, Tạp chí TAND, Hà Nội Trương Hịa Bình (2014), Nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa án, giải pháp đột phá để Tịa án nhân dân thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, Tạp chí TAND, Hà Nội Trương Hịa Bình (2013), Một số nội dung đổi thủ tục hành tư pháp hoạt động Tịa án nhân dân, Tạp chí TAND, Hà Nội Bộ trị (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 02/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 27-NQ/TW đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước (tại Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương khoá X), Hà Nội 102 10 GS TSKH Lê Văn Cảm (2014), Về quyền tư pháp nguyên tắc cải cách tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Tạp chí TAND, Hà Nội 11 Lê Duẩn (1973), Mấy vấn đề cán tổ chức cách mạng xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 13 Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 14 Đại hội đại biểu toàn quốc (2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII ngày 28/01/2016, Hà Nội 15 Nguyễn Quang Lộc (2013), Thực thủ tục Hành – Tư pháp ngành Tịa án nhân dân – Thực trạng giải pháp, Tạp chí TAND, Hà Nội 16 Th Lê Văn Minh (2014), Bảo đảm thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân theo quy định Hiến pháp đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp, Tạp chí TAND, Hà Nội 17 Montesquieu (2016), Sách bàn tinh thần pháp luật, NXB Hà Nội, Hà Nội 18 Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn (1999), Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Quốc hội (2001), Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Công báo/số 1003 + 1004/ngày 29-12-2013, Hà Nội 21 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Toà án nhân dân, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Dân sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Hình sự, NXB Tư pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Hành chính, NXB Tư pháp, Hà Nội 103 26 Quốc hội (2019), Nghị 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân công tác thi hành án, Hà Nội 27 Hội đồng Tuyển chọn giám sát Thẩm phán quốc gia (2018), Quyết định số 87/QĐ-HĐTC ngày 04/7/2018 Hội đồng Tuyển chọn giám sát Thẩm phán quốc gia việc ban hành quy tắc đạo đức ứng xử thẩm phán, Hà Nội 28 Th.S Nguyễn Bằng Phi (2014), Luận bàn Tòa án quan xét xử, thực quyền tư pháp Việt Nam, Tạp chí TAND, Hà Nội 29 GS Hoàng Phê (2018), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội 30 Khoa học tổ chức quản lý - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (1999), Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 25 31 TAND tối cao (2009), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Lao động, Hà Nội 32 Đỗ Thị Ngọc Tuyết (2005), Những vấn đề lý luận thực tiễn cải cách hệ thống Tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Đỗ Gia Thư (2006), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 34 Nguyễn Văn Tám (2013), Vị trí, vai trị TAND thể chế Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Nguyễn Anh Thư (2014), Nâng cao trình độ nghiệp vụ Thư ký Tịa án, góp phần thực tốt nhiệm vụ xét xử, đáp ứng yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp, Tạp chí TAND, Hà Nội 36 TAND tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2015 Tịa án, Hà Nội 37 TAND tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Tòa án, Hà Nội 104 38 TAND tối cao (2016), Quyết định số 345/2016/QĐ-CA ngày 07/4/2016 Chánh án TAND tối cao tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị máy giúp việc Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 39 TAND tối cao (2008), Quyết định số 1138/2008/QĐ – TCCB ngày 22/8/2008 Chánh án Toà án nhân dân tối cao phân cấp quản lý cán Toà án nhân dân địa phương, Hà Nội 40 TAND tối cao (2016), Chị thị số 04/2017/CT-CA ngày 03/10/2017 Chánh án TAND tối cao việc tăng cường công tác hòa giải TAND, Hà Nội 41 TAND tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 Tòa án, Hà Nội 42 TAND tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2018 Tịa án, Hà Nội 43 TAND tối cao (2017), Quyết định số 663/QĐ-TANDTC ngày 12/4/2017 Chánh án TAND tối cao quy định số lượng lãnh đạo, quản lý cấp phó TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương, Hà Nội 44 TAND tối cao (2017), Hướng dẫn số 163/HD-TANDTC ngày 30/3/2017 hướng dẫn cơng tác tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm theo yêu cầu cải cách tư pháp, Hà Nội 45 TAND tối cao (2017), Báo cáo số 28/BC-TA ngày 03/8/2018 báo cáo việc thực nghị quốc hội giám sát chuyên đề chất vấn từ đầu nhiệm kỳ đến hết kỳ họp thứ quốc hội khóa XIV, Hà Nội 46 TAND tối cao (2017), Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 TAND tối cao việc ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp tòa án nhân dân, Hà Nội 105 47 TAND tối cao (2018), Quyết định số 17/QĐ-TANDTC-TĐKT ngày 16/5/2018 TAND tối cao ban hành bảng chấm điểm thi đua áp dụng tòa án nhân dân, Hà Nội 48 TAND tối cao (2018), Quyết định số 1865/QĐ-TANDTC ngày 15/10/2018 TAND tối cao việc tổ chức Tòa chuyên trách TAND cấp tỉnh Đắk Lắk, Hà Nội 49 TAND tối cao (2018), Quyết định số 2228/QĐ-TCCB ngày 27/12/2018 TAND tối cao tổng biên chế số lượng Thẩm phán TAND tỉnh Đắk Lắk, Hà Nội 50 TAND tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019 Tòa án, Hà Nội 51 TAND tối cao (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cải cách tư pháp từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Hà Nội 52 TAND tối cao (2019), Báo cáo sơ kết 03 năm thi hành Luật tổ chức TAND nhân dân năm 2014 văn triển khai thi hành, Hà Nội 53 TAND tối cao (2019), Quyết định số 01/QĐ-TANDTC ngày 02/01/2019 việc ban hành quy chế đánh giá phân loại công chức, viên chức, người lao động Tòa án nhân dân, Hà Nội 54 TAND cấp cao Đà Nẵng (2017), Báo cáo số 5218/BC-TACCĐN ngày 27/10/2017 báo cáo việc rút kinh nghiệm công tác xét xử năm 2017 Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố thuộc cụm Thi đua số III khu vực duyên hải Miền trung Tây nguyên, Đà Nẵng 55 TAND tỉnh Đắk Lắk (2014) Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2015 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 56 TAND tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 106 57 TAND tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2017 Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 58 TAND tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 59 TAND tỉnh Đắk Lắk (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019 Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 60 TAND tỉnh Đắk Lắk (2018), Quyết định số 379/QĐ-TA ngày 17/12/2018 Chánh án TAND tỉnh Đắk Lắk việc phân cơng Chánh án Phó Chánh án TAND tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 61 TAND tỉnh Đắk Lắk (2019), Quyết định số 18/QĐ-TA ngày 05/4/2019 việc ban hành Quy chế làm việc TAND tỉnh, Đắk Lắk; 62 http://toaandaklak.gov.vn/gioi-thieu-chung/qua-trinh-hinh-thanh-va-phattrien-cua-toa-an-nhan-dan-hai-cap-tinh-dak-lak-104.html 63 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Nghị số 730/2004/NQUBTVQH11 ngày 30/09/2004 ban hành kèm theo Bảng lương chun mơn, nghiệp vụ ngành Tịa án, ngành Kiểm sát, Hà Nội 107 ... tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 13 1.2 Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 19 iv 1.2.1 Khái niệm Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Tòa. .. LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Vị trí, chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.2 Vai trò Tòa án nhân dân cấp tỉnh ... ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.1 Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 38 2.1.1 Thực trạng tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk