Thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn thị xã sơn tây, thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tên em Nguyễn Thị Hoàng Yến, học viên lớp CS4.B1, niên khóa 2018 - 2020, Học viện Hành Quốc gia Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả Nguyễn Thị Hồng Yến LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc tích cực nghiêm túc, Luận văn “Thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” hoàn thành Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo TS Bùi Thị Ngọc Mai, người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình bảo em suốt trình thực luận văn Em xin cảm ơn thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia dạy dỗ truyền đạt tri thức quý báu suốt năm qua, để em hồn thành tốt khóa học Em xin cảm ơn Lãnh đạo cán bộ, cơng chức Phịng Lao động Thương binh Xã hội thị xã Sơn Tây, trao đổi, hướng dẫn, cung cấp tài liệu chi tiết để em hoàn thành tốt luận văn Mặc dù cố gắng thời gian có hạn, trình độ lực thân hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý q thầy giáo¸ bạn bè, đồng nghiệp để tác giả rút kinh nghiệm nghiên cứu sau đạt kết tốt Trân trọng! Tác giả Nguyễn Thị Hoàng Yến DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH BLĐTBXH: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội CP : Chính phủ CT : Chỉ thị HĐND : Hội đồng nhân dân KT- XH : Kinh tế - xã hội LĐTBXH : Lao động - Thương binh Xã hội NCC : Người có cơng NĐ : Nghị định 10 PL : Pháp lệnh 11 QĐ : Quyết định 12 QH : Quốc hội 13 SL : Sắc lệnh 14 TT : Thông tư 15 TTg : Thủ tướng 16 UBMTTQVN : Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam 17 UBND : Ủy ban nhân dân 18 UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội : An sinh xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 Hoạch định sách cơng 13 Sơ đồ 1.2 Quy trình thực thi sách 24 Hình 2.1: Vị trí địa lý Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 40 Bảng 2.1 Số lượng người có cơng tính đến 31/12/2019 43 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp tặng quà người có công ngày 27/7, tết Nguyên đán 48 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp chi trả chế độ trợ cấp giáo dục, đào tạo 49 Bảng 2.4 Bảng cung cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình 50 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp xây mới, sửa chữa nhà cho người có cơng 51 Bảng 2.6 Chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe 53 Bảng 2.7 Tiền vận động ủng hộ quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" 54 Bảng 2.8 Đánh giá mức độ dễ dàng, thuận tiện thực thi thủ tục liên quan đến sách người có cơng địa bàn thị xã 63 Bảng 2.9 Đánh giá kết thực thi sách người có cơng 63 Bảng 2.10 Đánh giá cơng tác tuyền truyền, phổ biến sách 64 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Khái quát thực thi sách người có cơng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa, vai trị thực thi sách người có cơng 15 1.1.3 Chủ thể thực thi sách người có cơng .17 1.1.4 Nội dung chế độ ưu đãi người có cơng .21 1.2 Quy trình thực thi sách người có cơng 24 1.3 Yêu cầu thực thi sách người có cơng .30 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách người có cơng 32 Tiểu kết chương 39 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Tổng quan thị xã Sơn Tây người có cơng thị xã Sơn Tây 40 2.1.1 Tổng quan thị xã Sơn Tây 40 2.1.2 Tổng quan người có cơng thị xã Sơn Tây 42 2.2 Thực trạng thực thi sách người có công địa bàn thị xã Sơn Tây 43 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực thi sách người có cơng thị xã Sơn Tây 43 2.2.2 Việc thực nội dung sách người có cơng thị xã Sơn Tây 46 2.3 Thực trạng triển khai quy trình thực thi sách người có cơng thị xã Sơn Tây 56 2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách người có cơng 56 2.3.2 Tuyên truyền, phổ biến thực thi sách người có cơng 57 2.3.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách người có cơng 59 2.3.4 Duy trì thực thi sách người có cơng 60 2.3.5 Điều chỉnh thực thi sách người có cơng: 60 2.3.6.Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thi sách người có cơng 61 2.3.7 Đánh giá tổng kết thực thi sách người có cơng .62 2.4 Đánh giá chung thực thi người có cơng thị xã Sơn Tây 65 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 67 Tiểu kết chương 73 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 74 3.1 Định hướng tăng cường thực thi sách người có cơng 74 3.1.1 Đẩy mạnh việc nghiên cứu kiến nghị đổi hoàn thiện hệ thống sách người có cơng 74 3.1.2 Duy trì đẩy mạnh cơng tác chăm sóc người có cơng, gắn với đổi hoạt động đền ơn đáp nghĩa 76 3.1.3 Cải cách hành chính, tập trung vào đơn giản hóa thủ tục xác nhận, sở làm rõ trách nhiệm quan, đơn vị, thủ trưởng 77 3.1.4 Phát huy vai trị phường, xã cơng tác thương binh, liệt sĩ người có cơng 78 3.1.5 Đẩy mạnh phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội cấp cơng tác chăm sóc người có cơng 80 3.2 Giải pháp để tăng cường thực thi sách người có công địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 80 3.2.1 Tăng cường chất lượng đội ngũ thực thi sách người có cơng……………………………………………………………… 84 3.2.2 Thực hiệu việc tương tác với đối tượng sách 86 3.2.3 Đảm bảo tính rõ ràng, cụ thể, kịp thời quy định người có cơng 91 3.2.4 Thực tốt quy trình thực sách người có cơng 92 3.2.5 Đa dạng hóa hình thức huy động nguồn tài 91 3.3 Một số kiến nghị 93 3.3.1 Đối với Nhà nước quan Trung ương 93 3.3.2 Đối với Sở Lao động thương binh Xã hội thành phố Hà Nội 94 3.3.3 Đối với UBND thị xã Sơn Tây 95 3.3.4 Đối với Phòng Lao động thương binh Xã hội thị xã .97 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Lịch sử dân tộc Việt Nam gắn liền với nhiều chiến tranh trường kỳ, gian khổ Trong nghiệp cách mạng vẻ vang dân tộc Việt Nam, hàng triệu người ưu tú dân tộc anh dũng hy sinh hiến dâng phần xương máu cho Tổ quốc, Sơn Tây mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, nơi có nhiều đơn vị đội đóng quân, nhân dân thị xã Sơn Tây kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ chiến đấu bảo vệ Tổ quốc có đóng góp to lớn sức người, sức của, với tinh thần “thóc khơng thiếu cân, qn khơng thiếu người”, góp phần nhân dân nước viết lên trang sử hào hùng dân tộc Trải qua hai kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ đấu tranh bảo vệ biên giới phía Bắc tồn thị xã có 1.529 liệt sĩ, 1.120 thương binh bệnh binh, 31 cán tiền khởi nghĩa, 10.000 người hoạt động kháng chiến nhà nước tặng thưởng huân, huy chương, 143 bà mẹ phong tặng, truy tặng danh hiệu cao quý Mẹ Việt Nam anh hùng Chính sách người có cơng chục năm qua thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ, gắn liền với đời sống người Mục đích nhằm đảo bảo cho người có cơng chăm sóc vật chất, vui vẻ tinh thần, tạo điều kiện cho người có cơng đóng góp cho gia đình xã hội, trì phát huy phẩm chất tốt đẹp, phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Những hệ trước trải qua nhiều hy sinh to lớn để có thành ngày hơm nay, khơng thể khơng nói đến người ưu tú dân tộc hy sinh cho nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ người có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Thể lòng biết ơn có nghĩa vụ bù đắp với hy sinh mát lớn lao trách nhiệm tồn Đảng tồn dân ta Để ghi nhớ cơng lao to lớn thực chế độ đãi ngộ người hy sinh, cống hiến độc lập tự Tổ quốc, từ ý thức trách nhiệm, tình cảm, tri ân, sau Cách mạng tháng Tám thành công Đảng, Nhà nước ta quan tâm ban hành văn đạo triển khai thực thi sách người có cơng, nhằm bù đắp phần hy sinh, cống hiến cán bộ, chiến sỹ mặt trận đóng góp lớn lao đồng bào yêu nước Cụ thể như: Tại kỳ họp ngày 02/3/1946, Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có Điện văn gửi chiến sỹ ngồi mặt trận để “động viên thể biết ơn chiến sỹ đem xương máu giữ gìn đất nước, chống quân xâm lược”; Ngày 16/02/1947, Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL việc đặt chế độ hưu bổng thương tật tiền tuất tử sỹ; Ngày 14/10/1948, Bộ Thương binh Cựu binh ban hành Nghị định số 31-TB-ST việc đặt trợ cấp tạm thời trợ cấp đặc biệt cho thương binh gia đình tử sỹ Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, năm gần đây, hệ thống văn sách người có cơng ngày hồn thiện, tạo hành lang pháp lý quan trọng việc quản lý triển khai thực giải sách đối tượng người có cơng Cụ thể là: Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng năm 1994; Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/6/2005 Các Pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung gần Pháp lệnh số 04/2012/PL-UBTVQH13 Theo Chính phủ có Nghị định số 28/CP ngày 29/4/1995, Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26/5/2006, Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quan tâm tố chức, cá nhân hảo tâm cộng đồng tham gia Nhà nước đóng vai trị chủ đạo việc chăm sóc người có cơng, thơng qua hệ thống văn sách ưu đãi Cùng với sách Nhà nước, quan tâm cộng đồng tạo nên nguồn lực to lớn giúp đời sống vật chất tinh thần người có cơng ngày cải thiện, đồng thời tạo điều kiện nguồn lực để thân người có cơng tự nỗ lực vươn lên Sự đóng góp cộng đồng nguồn lực khơng thể thiếu để đạt mục tiêu sách nguồn bổ sung phong phú để góp phần Nhà nước chăm lo tốt hơn, chu đáo đời sống người có cơng Tiềm cộng đồng nguồn bù đắp thiếu hụt gia đình sách bổ sung nội dung mà sách Nhà nước với tính chất mặt chung cho đối tượng đạt tới, kịp thời giải nhu cầu xúc sống gia đình sách khu dân cư với hình thức, biện pháp sáng tạo sinh động Cũng từ mà quan hệ tầng lớp nhân dân với người có cơng củng cố gắn bó mật thiết hơn, góp phần giáo dục lòng yêu nước, giữ vững niềm tự hào dân tộc, củng cố hậu phương quân đội, động viên hệ hơm mai sau biết trân trọng, gìn giữ, phát huy tinh hoa nghiệp đổi đất nước, qua thúc đẩy thực tốt nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng từ sở Chăm sóc người có cơng trách nhiệm Nhà nước toàn xã hội Thời gian tới cần tiếp tục nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân, đặc biệt hệ trẻ tình cảm, đạo lý, trách nhiệm nghĩa vụ gia đình có cơng với đất nước Để cơng tác chăm sóc người có cơng đạt hiệu quả, trước hết phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", xây dựng chương trình tình nghĩa khơng cần tăng số lượng mà đảm bảo chất lượng, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, có 92 khả huy động cao nguồn lực nhân dân Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cần sử dụng hiệu hơn, thu hút đóng góp nhiều tầng lớp nhân dân, đơn vị, quan, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp nước quốc tế Có vậy, việc kết hợp nguồn tài nhà nước, cộng đồng thân người có cơng phát huy tối đa sức mạnh việc chăm sóc người có cơng Nhiều năm qua, phong trào Đền ơn đáp nghĩa với 05 chương trình tình nghĩa cụ thể trở thành phong trào cách mạng sâu rộng toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta Quỹ Đền ơn đáp nghĩa thị xã sử dụng hiệu việc hỗ trợ xây dựng sửa chữa nhà cho người có cơng, chăm sóc bố, mẹ liệt sĩ, phụng dưỡng suốt đời Bà mẹ Việt Nam anh hùng, thăm hỏi, tặng quà, giúp đỡ thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học gặp khó khăn 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước quan Trung ương Hiện nay, đất nước có bước phát triển quan trọng, hướng tới hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời phải giữ vững truyền thống, đạo lý giá trị văn hóa dân tộc Việt Nam, việc tơn vinh, ghi nhớ cơng lao người có đóng góp to lớn đất nước thời kỳ ln có ý nghĩa, giá trị nhân văn sâu sắc Trong giai đoạn nay, Nhà nước ta cần tiếp tục quan tâm người có cơng có sách người có đóng góp quan trọng, có tác động mạnh mẽ tới kinh tế, khoa học, kỹ thuật nghiệp đổi mới, xây dựng đất nước Trước hết thời gian tới cần thực số nội dung sau: + Những người có cơng, người tham gia kháng chiến giải phóng dân tộc ngày già yếu, nhu cầu đời sống vật chất, chăm sóc sức khỏe cần thiết Do đó, cần phải nâng cao mức trợ 93 cấp ưu đãi, có sách quan tâm đặc biệt đối tượng cô đơn, người khơng có thân nhân chăm sóc, người bị thương tật nặng, bệnh tật hiểm nghèo Đồng thời, có chủ trương xây dựng Trung tâm ni dưỡng để chăm sóc người có cơng gặp khó khăn sống, sinh hoạt Nghiên cứu xây dựng ban hành “Luật ưu đãi người có cơng với nước”, quy định thêm trường hợp có đóng góp lớn nghiệp phát triển kinh tế đất nước nghiên cứu khoa học, phát minh sáng kiến quan trọng… Đồng thời, quy định chế tài cụ thể để xử lý hành vi lợi dụng, làm giả hồ sơ để thụ hưởng sách người có cơng Ban hành chế thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển dịch vụ công, cho phép đưa khu vực tư vào giải dịch vụ công giải sách, chi trả trợ cấp ưu đãi người có cơng; cụ thể: Cơ quan hành nhà nước cần thu gọn để thực chức quản lý, giám sát; nhà nước cấp kinh phí để đưa khu vực tư vào tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ sách cho người có cơng; việc chi trả trợ cấp ưu đãi thực thông qua tổ chức tín dụng Bộ LĐ-TB&XH tham mưu với nhà nước ban hành chương trình, phong trào Đền ơn đáp nghĩa phù hợp với giai đoạn Đồng thời, có chế mở để địa phương vận dụng, tổ chức hoạt động phù hợp, thiết thực, có hiệu 3.3.2 Đối với Sở Lao động thương binh Xã hội thành phố Hà Nội Thường xuyên quan tâm, đạo cấp, ngành thị xã phối hợp giải tốt chế độ sách người có cơng theo quy định Nhà nước ban hành Tập trung đạo giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, tồn đọng sách người có cơng thành phố Đồng thời, có văn đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố đồn thể trị - xã hội đề cao tinh thần trách nhiệm việc xem xét, xác nhận, giải sách người có cơng 94 Có chế tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” người có công địa phương Chỉ đạo quan liên quan bố trí quỹ đất, cấp kinh phí để xây dựng Trung tâm ni dưỡng người có cơng thành phố Tham mưu UBND thành phố hàng năm bố trí khoản kinh phí thành phố để với ngân sách Trung ương chăm lo nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần như: hỗ trợ cải tạo cơng trình ghi cơng liệt sỹ; chăm sóc sức khỏe người có cơng; hỗ trợ người có cơng gặp khó khăn, gặp thiên tai, bão lũ, đau ốm, thăm hỏi, động viên dịp Lễ, Tết 3.3.3 Đối với UBND thị xã Sơn Tây Tăng cường lãnh đạo, đạo chặt chẽ, thường xuyên Thị ủy, UBND thị xã UBND phường, xã; coi nhân tố định vì: Sự lãnh đạo, đạo khơng mang tính chất định hướng, mà cịn tiền đề tập hợp, động viên tiềm cộng đồng vào việc chăm sóc người có cơng Đó Chỉ thị, Nghị hàng năm sách người có cơng, xác định rõ mục tiêu, công việc phải làm, trách nhiệm cấp, ngành, đồn thể nguồn kinh phí để thực Làm tốt việc tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân chủ trương, sách, quy định Đảng Nhà nước thành công tác thương binh, liệt sĩ người có cơng Biểu dương, khen thưởng gương tiêu biểu tập thể đơn vị, phường, xã cá nhân phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; thương binh, bệnh binh, người Hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, gia đình liệt sĩ gương mẫu, vượt khó vươn lên tạo dựng sống ngày tốt đẹp Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa việc chăm sóc người có cơng, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, giúp đỡ người có công khác Đặc 95 biệt cần coi trọng việc động viên, phát triển sâu rộng phong trào hoạt động tình nghĩa toàn dân sở cộng đồng dân cư với hình thức phong phú, thiết thực, hiệu Phát triển mạnh việc xây dựng Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” thị xã xã, phường Sự tham gia ngành, đồn thể có vị trí quan trọng kết chương trình huy động mạnh, tiềm ngành vào cơng tác chăm sóc người có cơng Cần coi trọng công tác lãnh đạo, đạo, công tác vận động toàn dân, vận động quan, đơn vị chăm lo xây dựng phong trào sở phường, xã để có nhiều phường, xã làm tốt cơng tác người có cơng Các cấp, ngành, đồn thể nhân dân địa bàn thị xã cần quan tâm đến việc bồi dưỡng, xếp việc làm, tạo chỗ làm việc mới, tạo điều kiện tốt nuôi dưỡng thương bệnh binh nặng, liệt sĩ mồ côi, bố mẹ liệt sĩ già yếu không nơi nương tựa, tạo điều kiện để người có cơng phát huy lực, sở trường tham gia sản xuất, kinh doanh hoạt động xã hội khác vừa ích nước, vừa lợi nhà Đổi công tác chăm lo giáo dục, đào tạo hệ em người có cơng, có sách bảo đảm điều kiện thuận lợi cho liệt sĩ, anh hùng, thương binh, bệnh binh học tập, làm việc, tham gia hoạt động xây dựng bảo vệ Tổ quốc, để trở thành lực lượng nịng cốt đóng góp có hiệu hoạt động trị, kinh tế, xã hội Vận động khuyến khích tồn dân, tổ chức, cá nhân tình nguyện giúp đỡ, kèm cặp, đào tạo nghề cho học sinh, sinh viên thuộc diện đối tượng sách ưu đãi Các cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội thị xã xã, phường tập trung lãnh đạo, đạo thực đúng, đầy đủ, chu đáo chế độ người có cơng, khẩn trương tiến hành việc khảo sát, tìm kiếm, quy tập mộ liệt sĩ, tu sửa, nâng cấp, xây dựng cơng trình 96 ghi công liệt sĩ, đặc biệt phần mộ liệt sĩ bia ghi tên liệt sĩ phường, xã Kết hợp mơ hình tổ chức thực thi sách người có cơng cách linh hoạt, hiệu Lựa chọn phương pháp tổ chức thực thi phù hợp với tình hình địa phương Nâng cao hiệu quả, phối kết hợp chặt chẽ hình thức tổ chức thực thi sách người có cơng đảm bảo quy định Nhà nước phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế thị xã 3.3.4 Đối với Phòng Lao động thương binh Xã hội thị xã Tập trung tham mưu giải kịp thời trường hợp tồn đọng sách; đẩy nhanh tiến độ giải sách, đặc biệt trợ cấp 01 lần, đồng thời có biện pháp phòng ngừa xử lý nghiêm vụ việc tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, quan liêu, cố ý làm trái quy định trình thực chế độ, sách người có cơng; nâng cao chất lượng quản lý đối tượng; tăng cường công tác tự kiểm tra việc thực chế độ sách người có cơng Xây dựng triển khai có hiệu cơng tác kế hoạch tài chính: Tham mưu xây dựng dự tốn sát với tình hình biến động nhu cầu thực tế thị xã; điều hành thực bám sát dự toán năm nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ, tránh để dư hủy kinh phí Kho bạc; nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tốn năm; chấn chỉnh cơng tác quản lý tài chính, kế tốn kinh phí thực sách người có cơng; thực chế độ thông tin báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất đảm bảo biểu mẫu, nội dung thời gian quy định Tham mưu UBND thị xã thường xuyên sơ kết, tổng kết, động viên, khen thưởng kịp thời đơn vị, cá nhân có thành tích cơng tác chăm sóc người có cơng, tiếp tục hồn thiện sách người có cơng, nghiên cứu xử lý bất hợp lý q trình thực sách, sửa đổi chế quản lý, tổng kết việc thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng địa bàn thị xã 97 Tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý cấp thị xã phường, xã Thực nghiêm đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội, UBND thị xã việc thực sách người có cơng; rà sốt hồ sơ người có cơng theo đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội, trường hợp không đủ điều kiện hưởng trợ cấp phải loại bỏ Quyết định dừng trợ cấp Đồng thời, tăng cường công tác tự kiểm tra để kịp thời phát xử lý sai phạm, trọng việc tham mưu giải kịp thời, triệt để vụ khiếu nại, tố cáo lĩnh vực người có cơng địa bàn thị xã nhằm đảm bảo cơng việc thực sách Đảng Nhà nước 98 Tiểu kết chƣơng Trên sở khoa học thực thi sách người có cơng nêu chương 1, phân tích thực trạng thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội từ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế chương 2, tác giả đưa số định hướng giải pháp chủ yếu để thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã Trong giải pháp chủ yếu nêu giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán công chức phụ trách thực thi sách người có cơng giải pháp quan trọng, sở để thực thi có hiệu giải pháp lại Với định hướng giải pháp đề xuất, luận văn cho thị xã Sơn Tây nhìn bao quát để thực thi tốt sách người có cơng địa bàn thị xã thời gian tới 99 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” thể quan tâm đảng bộ, ủy ban nhân dân, đoàn thể trị thị xã Sơn Tây xã, phường đời sống người có cơng địa bàn thị xã, thể đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, việc chăm lo chu đáo người có cơng cịn tình cảm trách nhiệm tồn xã hội Thực thi sách người có cơng, phát sai sót, ngăn ngừa xử lý kịp thời, nghiêm minh làm tăng niềm tin người có cơng, nhân dân vào chủ trương, đường lối đảng sách, pháp luật nhà nước, thể tri ân, lịng biết ơn tồn xã hội người có cơng Nghiên cứu việc thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã, luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn cơng tác thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện thể chế sách thực thi chế độ người có cơng địa phương Luận văn đánh giá giải vấn đề sau: Một là, đánh giá thực trạng thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, qua thấy nhiều năm qua thị xã ln thực thi tốt sách người có cơng; phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" thị xã thực xã hội hoá chiều sâu bề rộng, huy động sức mạnh toàn xã hội tham gia, phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp nguồn lực quan, đơn vị nhân dân quan tâm, chăm sóc, động viên, giúp đỡ gia đình người có cơng thân nhân NCC 100 Hai là, giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây đề cập luận văn bao gồm nhóm giải pháp mang tính định hướng, lâu dài, có ý nghĩa quan trọng việc hoạch định sách chung nhóm giải pháp chủ yếu có tính trước mắt cần thực để thực thi sách người có cơng hiệu thiết thực địa bàn thị xã Ba là, sở kết nghiên cứu, luận văn đưa đề xuất, kiến nghị quan chuyên mơn thực sách NCC cấp để góp phần thực hiệu qua sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây Kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế việc thực thi sách người có cơng thị xã Sơn Tây nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung Tuy nhiên, trình thực luận văn, với thời gian có hạn, lực kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, chắn luận văn cịn nhiều vấn đề cần bổ sung, hồn thiện Em ln mong nhận đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để nội dung nghiên cứu, đề xuất luận văn góp phần hữu ích cho hoạt động thực thi sách NCC thị xã Sơn Tây 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Báo cáo số liệu người có cơng với cách mạng, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Căn để xây dựng Luật ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Sáu mươi năm xây dựng phát triển ngành Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2006), Các luận để xác định mức trợ cấp ưu đãi người có cơng, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Phạm Thị Hải Chuyền (2015), Những thách thức giải pháp để làm tốt sách an sinh xã hội giai đoạn 2016 - 2020 Mai Ngọc Cường (2013), Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2013), Đại cương sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Hằng ( 2005), “Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng”, Tạp chí Cộng Sản, số 14, Hà Nội 12 Lê Văn Hòa (chủ biên), Phân tích sách cơng, NXB trị Quốc gia thật năm 2016 13 Lê Văn Hòa (chủ biên), Quản lý thực thi sách cơng theo kết quả, NXB trị Quốc gia thật năm 2016 102 14 Bùi Thu Huyền (2013), “Chính sách có cơng thực trạng số kiến nghị”, Trang thông tin điện tử Ban Nội TW 15 Phạm Hải Hưng ( 2007), Nâng cao lực quan hành Nhà nước thực Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 16 Tạ Văn Thiều (2010), “Vướng mắc việc thực chế độ sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học”, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 386, Hà Nội 17 Tạ Văn Thiều (2011), “Cần gấp rút sửa đổi điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học”, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 410, Hà Nội 18 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh ngày 29/8/1994 quy định danh hiệu vinh dự “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” 19 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11, ngày 29/6/2005 20 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 35/2007/PLUBTVQH11 ngày 21/6/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng 21 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/PLUBTVQH11 ngày 16/7/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với cách mạng 22 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13 ngày 20/10/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Ý kiến đánh giá ngƣời dân thực thi sách ngƣời có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Kính đề nghị Ơng/Bà vui lịng cho ý kiến đánh giá cách đánh dấu (X) vào trống tương ứng theo phương án mà Ông/Bà lựa chọn câu hỏi Những thông tin mà thu thập sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà! PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Ơng/bà vui lịng cho biết: - Giới tính: 1) Nam 2) Nữ - Độ tuổi: 1) Dưới 25 tuổi 2) 25 - 40 tuổi 3) 41 - 60 tuổi 4) Trên 60 tuổi - Nghề nghiêp: 1) Lao động tự 2) Học sinh, sinh viên 3) Cán bộ, công nhân viên 4) Đã nghỉ hưu 5) Khác (xin nêu rõ) 104 A PHẦN BẢNG HỎI Ngƣời có cơng Thân nhân ngƣời Ngƣời thờ cúng Đối tƣợng khác có cơng (Ghi rõ đối tượng) liệt sĩ Câu Ông/bà đánh mức độ dễ dàng, thuận thiện thực thi thủ tục liên quan đến sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội? Rất khó khăn Khó khăn Dễ dàng, thuận Rất dễ dàng, thuận lợi lợi Câu Xin Ơng/bà vui lịng đánh giá cơng tác tun truyền, phổ biến sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội? Kém Trung bình Khá Tốt Câu Xin Ơng/bà vui lịng đánh giá kết thực thi sách người có công địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội? Kém Trung bình 105 Khá Tốt Câu Xin Ơng/bà cho biết mức độ hài lịng việc thực thi sách người có công địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội? Khơng hài lịng Trung bình Hài lịng Rất hài lịng Câu Ơng/bà có đề xuất để nâng cao hiệu thực thi sách người có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội? Có Khơng Nếu có xin vui lịng ghi cụ thể: TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ 106 ... giá thực trạng thực thi sách người có công địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội chương 39 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ... lý trên, tơi định chọn đề tài ? ?Thực thi sách ngƣời có cơng địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội? ?? nhằm góp phần giải quyết, thực thi tốt sách người có cơng địa thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội. .. 39 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Tổng quan thị xã Sơn Tây người có cơng thị xã Sơn Tây 40