THỰC TRẠNG và đề XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG tác AN TOÀN, vệ SINH LAO ĐỘNG của các LIÊN đoàn LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ và TƯƠNG ĐƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN PHẠM VĂN VINH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA CÁC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ AN TOÀN VÀ SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP MÃ SỐ: 834 04 17 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG THỊ THANH HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn PGS.TS Hoàng Thị Thanh Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Phạm Văn Vinh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn nhận hướng dẫn, hỗ trợ, động viên tâm huyết trách nhiệm Cô giáo hướng dẫn, phối hợp chặt chẽ đơn vị, quan công tác đồng nghiệp Trước tiên, trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Quý Thầy, Cô khoa Bảo hộ Lao động khoa Sau Đại học Trường Đại học Cơng đồn tạo điều kiện tốt để học tập hồn thành tốt khóa học Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư - Tiến sĩ Hồng Thị Thanh, người thầy tận tình dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn Phịng Bảo hộ Lao động, Ban Quan hệ Lao động Tổng Liên đoàn, Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu để hồn thành Luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Mặc dù tơi có nhiều cố gắng để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu Q Thầy, Cơ bạn Trân trọng! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Điểm đề tài Kết cấu luận văn Chương TỔNG QUAN 1.1 Một số Cơng ước an tồn lao động vệ sinh lao động Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) 1.2 Một vài nét hoạt động cơng đồn số nước giới cơng tác an tồn, vệ sinh lao động 1.2.1 Cơng đồn Malaysia 1.2.2 Cơng đồn Indonexia 1.2.3 Công đoàn Ý 1.2.4 Cơng đồn Tây Ban Nha 1.2.5 Cơng đồn Đức 1.2.6 Công đoàn Úc 10 1.2.7 Cơng đồn Thụy Điển (LO) 10 1.2.8 Cơng đồn Đan Mạch 12 1.2.9 Cơng đồn Áo 12 1.3 Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động 14 1.3.1 Việc thực chức quản lý Chính phủ, bộ, ngành 17 1.3.2 Về cấu tổ chức, máy quản lý nhà nước 20 1.4 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn Việt Nam cơng tác an tồn, vệ sinh lao động 22 1.4.1 Giới thiệu Cơng đồn Việt Nam 22 1.4.2 Nội dung hoạt động Cơng đồn cơng tác an tồn, vệ sinh lao động pháp luật quy định 24 1.4.3 Đội ngũ cán cơng đồn làm cơng tác an toàn , vệ sinh lao động 26 1.4.4 Quyền, trách nhiệm cán cơng đồn làm cơng tác an toàn vệ sinh lao động 28 1.4.5 Một số nội dung, phương pháp hoạt động cơng đồn cấp cơng tác an toàn, vệ sinh lao động 32 Tiểu kết Chương 37 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG TRONG AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 38 2.1 Thực trạng cơng tác an tồn, vệ sinh lao động nước ta 38 2.1.1 Thực trạng chung 38 2.1.2 Tình hình tai nạn lao động 41 2.1.3 Tình hình Bệnh nghề nghiệp 43 2.2 Thực trạng hoạt động an toàn, vệ sinh lao động Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tương đương 45 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy đội ngũ cán thực công tác an tồn, vệ sinh lao động hệ thống Cơng đoàn Việt Nam 45 2.2.2 Thực trạng cơng tác tham gia xây dựng sách, pháp luật an tồn vệ sinh lao động cơng đoàn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương 51 2.2.3 Thực trạng công đoàn tuyên truyền, vận động thực quy định cơng tác an tồn vệ sinh lao động 53 2.2.4 Thực trạng công tác tổ chức phát động phong trào quần chúng thi đua, khen thưởng an toàn, vệ sinh lao động 57 2.2.5 Thực trạng công tác tập huấn, huấn luyện, đào tạo 61 2.2.6 Thực trạng hoạt động tham gia tra, kiểm tra, giám sát cơng tác an tồn, vệ sinh lao động điều tra, khai báo tai nạn lao động 63 2.2.7 Thực trạng công tác chăm lo, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động cơng tác an toàn, vệ sinh lao động65 2.2.8 Đánh giá thực trạng 67 Tiểu kết Chương 70 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA CÁC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG 71 3.1 Giải pháp công tác lãnh đạo, đạo hoạt động an toàn, vệ sinh lao động 73 3.2 Giải pháp tổ chức máy đội ngũ cán thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động 73 3.2.1 Mơ hình tổ chức 73 3.2.2 Bố trí, tuyển chọn đào tạo cán 74 3.3 Giải pháp cơng tác tham gia xây dựng sách, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 75 3.4 Giải pháp công tác tham gia tra, kiểm tra, giám sát công tác an toàn vệ sinh lao động điều tra, khai báo, thống kê, báo cáo tai nạn lao động 76 3.5 Giải pháp công tác tuyên truyền, vận động thực quy định pháp luật cơng tác an tồn, vệ sinh lao động 77 3.6 Giải pháp công tác đào tạo, tập huấn, huấn luyện 77 3.7 Giải pháp công tác chăm lo, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động cơng tác an tồn, vệ sinh lao động 78 3.8 Giải pháp công tác tổ chức phát động phong trào thi đua, phong trào quần chúng làm công tác an toàn, vệ sinh lao động 79 Tiểu kết Chương 81 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATVSLĐ : An toàn, vệ sinh lao động ATVSV : An toàn vệ sinh viên BCH : Ban Chấp hành BHLĐ : Bảo hộ lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp CBCĐ : Cán cơng đồn CĐ : Cơng đồn CBCNV : Cán cơng nhân viên CĐCS : Cơng đồn sở DN : Doanh nghiệp ĐKLĐ : Điều kiện lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế LĐTBXH : Lao động Thương binh Xã hội LĐLĐ : Liên đồn Lao động MTLĐ : Mơi trường lao động NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động PCCN : Phòng chống cháy nổ TNLĐ : Tai nạn lao động TLĐLĐVN : Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Thống kê tình hình tai nạn lao động khu vực có quan hệ lao động năm 2019 so với năm 2018 42 Bảng 2.2 Thống kê tình hình tai nạn lao động năm 2018 2019 43 Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình khám sức khỏe định kỳ giai đoạn 2018-2019 44 Bảng 2.4 Tổng hợp tình hình Bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2018-2019 44 Bảng 2.5 Số lượng cán cơng đồn đảm nhiệm cơng tác an tồn vệ sinh lao động Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố tương đương 48 Bảng 2.6 Tổng hợp số lượng tuyên truyền, vận động, hội nghị, hộ thảo, tọa đàm, tin 56 Bảng 2.7 Tổng hợp số lượng khen thưởng phong trào “Xanh – Sạch – Đẹp, Bảo đảm an toàn vệ sinh lao động” mạng lưới an toàn vệ sinh viên 60 Bảng 2.8 Tổng hợp lớp đào tạo, tập huấn, huấn luyện tham gia đơn vị tự tổ chức 62 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Hệ thống tổ chức quản lý an toàn vệ sinh lao động toàn quốc 21 Sơ đồ 1.2: Hệ thống cơng tác an tồn, vệ sinh lao động tổ chức Cơng đồn 28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện chăm lo, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia vào công tác quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động, giáo dục người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành quy định pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiến pháp năm 2013, Luật Cơng đồn năm 2012, Bộ luật Lao động năm 2012, Luật bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 văn pháp luật khác quy định chức năng, quyền, trách nhiệm hoạt động cơng tác an tồn, vệ sinh lao động nói riêng hoạt động kinh tế - xã hội nói chung tổ chức Cơng đồn Việt Nam Theo ước tính Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), năm có 2,78 triệu người lao động thiệt mạng tai nạn lao động bệnh liên quan tới công việc Trong đó, 2,4 triệu (chiếm 86,3%) người tử vong bệnh liên quan đến công việc 380.000 (chiếm 13,7%) người thiệt mạng tai nạn lao động Hàng năm, số ca tai nạn lao động không gây tử vong cao 1.000 lần so với số ca tử vong Theo đó, có 374 triệu người lao động bị tai nạn q trình lao động (khơng gây tử vong) năm, nhiều số để lại hậu nghiêm trọng, khiến người lao động khả làm việc dài hạn An toàn, vệ sinh lao động sách kinh tế - xã hội lớn Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo, nhiệm vụ quan trọng đất nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, với quan điểm qn ln coi việc bảo đảm an tồn lao 78 - Xây dựng khung chương trình đào tạo, tập huấn, huấn luyện gắn với thực tiễn, kết hợp với ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật để đáp ứng với nhu cầu, yêu cầu công tác ATVSLĐ - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, tập huấn, huấn luyện kiến thức kỹ ATVSLĐ cho cán cơng đồn, năm tổ chức lớp đào tạo, tập huấn cập nhật bổ sung kiến thức ATVSLĐ - Phân bổ nguồn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán công đồn làm cơng tác ATVSLĐ địa phương, ngành, tập trung đào tạo chuyên sâu ATVSLĐ hoạt động cơng đồn cơng tác ATVSLĐ - Xây dựng kế hoạch đào tạo theo khung lực cán công đồn, rà sốt đội ngũ cán để mở lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ, đại học phần ATVSLĐ cho đội ngũ cán cơng đồn chưa đào tạo chuyên ngành Bảo hộ lao động chuyên ngành kỹ thuật giao nhiệm vụ thực công tác ATVSLĐ - Tham mưu kịp thời tổ chức lớp cập nhật kiến thức ATVSLĐ hướng dẫn, đạo Tổng Liên đoàn hoạt động công tác ATVSLĐ - Nghiên cứu, tham mưu, kiến nghị với quan chức nhà nước phân bổ, hỗ trợ kinh phí tổ chức lớp đào tạo, tập huấn, huấn luyện ATVSLĐ cho CBCĐ làm công tác ATVSLĐ cấp ATVSV, phát triển nhân rộng mơ hình phong trào quần chúng làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, cải thiện môi trường nơi làm việc giúp giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 3.7 Giải pháp công tác chăm lo, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động cơng tác an tồn, vệ sinh lao động - Xây dựng đội ngũ cộng tác viên, chuyên gia hỗ trợ, trợ giúp pháp lý cho cơng đồn sở đại diện cho tập thể người lao động thương lượng, ký kết 79 TƯLĐTT có điều khoản an tồn, vệ sinh lao động Tư vấn, hướng dẫn cơng đoàn sở thực việc hỗ trợ người lao động khiếu nại, khởi kiện vi phạm ATVSLĐ - Hồn thiện mơ hình Trung tâm tư vấn pháp luật hỗ trợ người lao động, nghiên cứu mở rộng ngân hàng câu hỏi phần mềm hỗ trợ tư vấn pháp luật trực tuyến đảm bảo tính thiết thực, hiệu khả tiếp cận thuận lợi cho người lao động - Quan tâm thường xuyên, đạo sâu sát, phận đội ngũ cán làm công tác ATVSLĐ thường xuyên theo dõi, nắm tình hình quan hệ lao động, TNLĐ, BNN cố kỹ thuật gây ATVSLĐ để báo cáo có đề xuất kịp thời hỗ trợ, thăm hỏi, chia sẻ động viên nạn nhân gia đình người bị nạn - Nghiên cứu, tham mưu đề xuất hoạt động hỗ trợ, thăm hỏi công nhân, vên chức lao động gia đình nạn nhân bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp vụ TNLĐ, cố kỹ thuật gây ATVSLĐ nghiêm trọng làm chết nhiều người từ Quỹ Tấm lòng vàng lao động 3.8 Giải pháp công tác tổ chức phát động phong trào thi đua, phong trào quần chúng làm công tác an tồn, vệ sinh lao động - Đẩy mạnh cơng tác phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tổ chức phát động phong trào thi đua, phong trào quần chúng làm cơng tác an tồn, VSLD theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào ngành nghề, lĩnh vực có nguy cao đông công nhân lao động - Đổi công tác phát động phong trào quần chúng làm công tác ATVSLĐ, nâng cao hiệu phong trào “Xanh – Sạch – Đẹp, Bảo đảm an toàn vệ sinh lao động” theo hướng có trọng tâm, trọng điểm tập trung hướng sở, người lao động, thu hút tham gia đông đảo NLĐ, phù hợp với điều kiện lao động, làm việc Chú trọng phát hiện, nhân rộng mơ hình tiên tiến, điển hình mang lại hiệu hoạt động tốt công tác ATVSLĐ 80 - Quan tâm hướng dẫn, đạo, quản lý phối hợp tốt với NSDLĐ việc phát triển thành lập, ban hành quy chế hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên quy định chế độ phụ cấp cho mạng lưới ATVSV - Chủ động nghiên cứu, đề xuất với quan quản lý nhà nước lao động hồn thiện khung chương trình huấn luyện cho đội ngũ ATVSV Hằng năm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ - Xây dựng kế hoạch định kỳ năm tổ chức Hội thi ATVSV giỏi cấp mình, đạo cấp cơng đồn trực thuộc phối hợp chuyên môn NSDLĐ tổ chức tốt Hội thi ATVSV giỏi, giúp nâng cao lực hoạt động, tạo sân chơi, phát triển cho hoạt động mạng lưới từ nâng cao hiệu hoạt động đóng góp phần bảo đảm an toàn, sức khỏe giờ, ca sản xuất người lao động nơi làm việc Chú trọng hỗ trợ, đào tạo, tập huấn cao lực CĐCS tổ chức phát động phong trào thi đua; phát triển, quản lý, hướng dẫn đạo hoạt động mạng lưới ATVSV 81 Tiểu kết Chương Từ thực trạng hoạt động Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương cơng tác an tồn, vệ sinh lao động đề tài đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác an tồn, vệ sinh lao động cơng đồn cấp tỉnh, thành phố tương đương như: - Giải pháp công tác lãnh đạo, đạo tổ chức hoạt động an toàn, vệ sinh lao động; - Giải pháp tổ chức máy đội ngũ cán thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động; - Giải pháp công tác tham gia xây dựng sách, pháp luật an tồn, vệ sinh lao động; - Giải pháp công tác tham gia tra, kiểm tra, giám sát công tác an toàn vệ sinh lao động điều tra, khai báo, thống kê, báo cáo tai nạn lao động; - Giải pháp công tác tuyên truyền, vận động thực quy định pháp luật công tác an toàn, vệ sinh lao động - Giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác đào tạo, tập huấn, huấn luyện; - Giải pháp công tác chăm lo, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động cơng tác an tồn, vệ sinh lao động; - Giải pháp cơng tác tổ chức phát động phong trào thi đua, phong trào quần chúng làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động 82 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Về thực trạng cơng tác an tồn, vệ sinh lao động - Hoạt động ATVSLĐ cấp công đoàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương đạo, quan tâm, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn hỗ trợ kịp thời, sát từ TLĐLĐVN - Tại cấp cơng đồn Tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương tương đương: hoạt động công tác ATVSLĐ thực theo quy định pháp luật hướng dẫn, đạo TLĐ; quan tâm mức triển khai tất lĩnh vực: tổ chức nhân lực; tham gia xây dựng sách, pháp luật ATVSLĐ; tuyên truyền, vận động, tổ chức phát động phong trào thi đua, phong trào quần chúng làm công tác ATVSLĐ tổ chức khen thưởng hoạt động ATVSLĐ, đào tạo, tập huấn, huấn luyện; tham gia tra, kiểm tra, giám sát công tác ATVSLĐ điều tra, khai báo TNLĐ; đại diện chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ AVTSLĐ - Một số hạn chế : Mơ hình tổ chức phận thực công tác ATVSLĐ chưa thống nhất, nhân lực đảm nhiệm chuyên trách công tác ATVSLĐ chưa đủ số lượng, chưa đào tạo chuyên ngành ATVSLĐ; công tác tuyên truyền, phát động thi đua, tập huấn, đào tạo, tham gia xây dựng sách ATVSLĐ chưa toàn diện, hiệu đạt chưa cao 1.2 Giải pháp đề xuất - Tăng cường đổi phương thức lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai hoạt động công tác ATVSLĐ theo hướng lấy người lao động làm trung tâm; hướng hoạt động chủ yếu sở; cơng đồn cấp phục vụ cơng đồn cấp - Hồn thiện thống mơ hình tổ chức phận tổ chức triển khai thực hoạt động công tác ATVSLĐ LĐLĐ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương bảo đảm đơn vị cần có lãnh đạo 83 phụ trách phải có cán chuyên trách thực hoạt động ATVSLĐ đảm bảo tiêu chuẩn quy định - Tham gia có trách nhiệm hiệu xây dựng kiến nghị sửa đổi sung sách, pháp luật ATVSLĐ - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động thực quy định pháp luật ATVSLĐ tổ chức phát động phong trào thi đua, phong trào quần chúng làm công tác ATVSLĐ khen thưởng công tác ATVSLĐ kịp thời, thiết thực - Nâng cao hiệu công tác đào tạo, tập huấn, huấn luyện ATVSLĐ - Nâng cao trách nhiệm, quyền hạn tham gia kiểm tra, tra, giám sát công tác ATVSLĐ điều tra, khai báo TNLĐ Thực nghiêm chế độ thống kê, khai báo, báo cáo tình hình TNLĐ, BNN theo quy định Tổng Liên đoàn Khuyến nghị 2.1 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Kết nghiên cứu làm sở để TLĐLĐVN hoàn thiện cấu tổ chức máy đội ngũ cán cơng đồn làm cơng tác ATVSLĐ, ban hành văn hướng dẫn, đạo, kiểm tra, hỗ trợ LĐLĐ tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương tương đương thực tốt quyền, trách nhiệm công tác ATVSLĐ 2.2 Liên đoàn Lao động tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương tương đương Quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt công tác ATVSLĐ; đảm bảo đủ nguồn lực kinh phí, số lượng chất lượng cán cơng đồn chịu trách nhiệm riêng ATVSLĐ, đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn hoạt động ATVSLĐ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Y tế (2018-2019), Báo cáo hoạt động y tế lao động phòng chống bệnh nghề nghiệp Ban Bí thư TW Đảng (2013), Chỉ thị số 29-CT/TW Ban Bí thư ngày 18/9/2013 việc đẩy mạnh cơng tác ATVSLĐ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn (2017), Nghị 10c/NQ-TLĐ, ngày 12/01/2017 Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn (2018), Văn kiện Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ 12 Bộ LĐTB&XÃ HộI (2018-2019), Thơng báo tình hình TNLĐ năm 2018, 2019 tháng đầu năm 2020 Chính phủ (2016), Các văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ATVSLĐ: Nghị định số 39/2016/NĐ-CP, 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016; Nghị định số 58/2020/NĐ-CP, 88/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật An tồn, vệ sinh lao động; Cơng ước ILO ATVSLĐ, Công ước số: 155 năm 1981, 187 năm 2006, 14 năm 1921, 120 năm 1964, 124 năm 1965, 81 năm 1947 Hiệp định thương mại song phương đa phương (2019), FTA, EVFTA, CPTPP Lê Văn Chiến, Báo cáo đề tài 201.1.TLĐ, Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán làm công tác Bảo hộ lao động hệ thống Cơng đồn 10 Đồn Chủ tịch Tổng Liên đoàn (2017), Chỉ thị số 04/CT-TLĐ ngày 03/3/2017 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn 11 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn (2019), Kế hoạch triển khai nhiệm vụ cơng đồn tham gia cải thiện điều kiện mơi trường làm việc, giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2019-2023; Kế hoạch số 73/KH-TLĐ, ngày 19/9/2019 85 12 Hiến pháp nước CHXHCNVN, Bộ Luật Lao động năm 2012, Luật Cơng đồn 2012, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 13 LĐLĐ tỉnh, thành phố tương đương (2018-2019), Báo cáo hàng năm công tác ATVSLĐ cấp cơng đồn 14 Nguyễn An Lương (2012), Bảo hộ lao động, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 15 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2018-2019), Báo cáo kết hoạt động hưởng ứng Tháng hành động ATVSLĐ 16 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị số 29-CT/TW đánh giá năm thi hành Luật an toàn, vệ sinh lao động cấp cơng đồn, ngày 18/9/2013 17 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2018-2019), Các văn hướng dẫn, đạo cấp cơng đồn cơng tác An tồn, vệ sinh lao động 18 Lê Vân Trình (2012), Quản lý ATVSKNN, Giáo trình giảng dạy sau Đại học, Trường Đại học Cơng đồn, Hà Nội 19 Lê Vân Trình (2010), Quản lý MTLĐ, NXB Lao động, Hà Nội 20 Viện Nghiên cứu Khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động (2001), Tài liệu tập huấn Bảo hộ lao động, Hà Nội 21 Viện Nghiên cứu Khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động (2002), Những văn hướng dẫn thực công tác Bảo hộ lao động, Hà Nội Tiếng Anh 22 British Standard Institute (2007) "BS OHSAS 18001:2007 Occupational Health and Safety Management system: requirement." 23 Benjamin O.Alli (2008), Fundamental principles of Occupational health and safety 24.https://www.worker-participation.eu/National-IndustrialRelaition/ Countries/Sweden/Health-and-Safety 25 International Labour Organization: Standards International Labour Standards – A global approach PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách LĐLĐ tỉnh, thành phố tương đương STT LĐLĐ tỉnh, thành phố STT LĐLĐ tỉnh, thành phố Lào Cai 43 Bình Thuận Bắc Kạn 44 Lâm Đồng Bắc Giang 45 Bình Phước Bắc Ninh 46 Bình Dương Cao Bằng 47 Đồng Nai Hà Giang 48 BRịa-VTàu Hải Phòng 49 TP.Hồ Chí Minh Hồ Bình 50 Tây Ninh Lạng Sơn 51 Long An 10 Điện Biên 52 Tiền Giang 11 Lai Châu 53 Bến Tre 12 Phú Thọ 54 Đồng Tháp 13 Quảng Ninh 55 Vĩnh Long 14 Sơn La 56 Trà Vinh 15 Thái Nguyên 57 An Giang 16 Tuyên Quang 58 Cần Thơ 17 Vĩnh Phúc 59 Hậu Giang 18 Yên Bái 60 Sóc Trăng 19 Hải Dương 61 Kiên Giang 20 Hưng Yên 62 Bạc Liêu 21 Hà Nội 63 Bình Thuận 22 Hà Nam 23 Nam Định 24 Ninh Bình CĐ ngành Trung ương, CĐ Tổng Công ty trực thuộc TLĐ CĐ Cao su Việt Nam 64 65 CĐ Công an nhân dân 25 Thái Bình 66 CĐ Cơng nghiệp tàu thủy 26 Thanh Hố 67 CĐ Công thương Việt Nam 27 Nghệ An 68 CĐ Dầu khí Việt Nam 28 Hà Tĩnh 69 CĐ Dệt may Việt Nam 29 Quảng Bình 70 CĐ Đường sắt Việt Nam 30 Quảng Trị 71 CĐ Điện lực Việt Nam 31 Thừa Thiên Huế 72 CĐ Giao thông vận tải 32 TP Đà Nẵng 73 CĐ Giáo dục Việt Nam 33 Quảng Nam 74 CĐ TCty Hàng hải Việt Nam 34 Quảng Ngãi 75 CĐ TCty Hàng không VN 35 Kon Tum 76 CĐ Ngân hàng Việt Nam 36 Bình Định 77 CĐ Nơng nghiệp PTNT VN 37 Gia Lai 78 Ban Cơng đồn Quốc phịng 38 Phú Yên 79 CĐ Than Khoáng sản VN 39 Đắk Lắk 80 40 Đắc Nông 81 CĐ Viên chức Việt Nam 41 Khánh Hoà 82 CĐ Xây dựng Việt Nam 42 Ninh Thuận 83 CĐ Y tế Việt Nam CĐ Thông tin Truyền thông Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Về tình hình triển khai cơng tác an tồn, vệ sinh lao động LĐLĐ tỉnh, thành phố, Công đồn ngành Trung ương, Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đoàn (sau gọi đơn vị) Đề nghị khoanh trịn tình chọn ghi số liệu, thông tin cụ thể theo yêu cầu phiếu điều tra - Đơn vị là: Liên đoàn LĐ tỉnh/TP, CĐNTW, CĐ TCT trực thuộc TLĐ I THÔNG TIN CHUNG Tên đơn vị: Số Cơng đồn cấp trực tiếp sở trực thuộc: ……… …… Số CĐCS trực thuộc:…………… Số lượng đoàn viên: ……………………… Tên phận đảm nhiệm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ): Ban CSPL = Ban CSPL … = Ban Công tác sở = Số lượng cán làm công tác ATVSLĐ đơn vị: Tổng số: , Nam: ………; Nữ: …….(người) Tổng số cán Cơng đồn CTTTCS phụ trách ATVSLĐ: ……… (người) Tổng số cán Cơng đồn cấp sở phụ trách ATVSLĐ: ……… (người) Tổng số doanh nghiệp thành lập mạng lưới ATVSV: …………………… 10 Tổng số an toàn vệ sinh viên: ………,: Nam:… ……; Nữ: ……… (người) II TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG TRONG CÔNG TÁC ATVSLĐ CỦA ĐƠN VỊ GIAI ĐOẠN 2018-2019 A- Đội ngũ cán làm công tác ATVSLĐ đơn vị 11 Đơn vị có phân cơng lãnh đạo phụ trách cơng tác ATVSLĐ Có = Khơng = 12 Đơn vị có bố trí cán chun trách làm cơng tác ATVSLĐ Có = Khơng = 13 Thơng tin cán chuyên trách ATVSLĐ đơn vị: STT Giới tính Tuổi Trình độ chn mơn ATVSLĐ Thâm niên (nếu có ghi, khơng để trống) làm công tác Trung cấp Đại học ATVSLĐ Sau ĐH Người Người … 14 Công tác tham gia tập huấn, đào tạo ATVSLĐ cho cán CĐ đơn vị? Có, hàng năm = Có, khơng thường xuyên = Không = 15 Các lớp tuyên truyền, tập huấn, đào tạo ATVSLĐ tham gia năm 2018, 2019: Hình thức Năm 2018 Năm 2019 Đơn vị tổ chức Tuyên truyền Tập huấn Đào tạo Đào tạo lại B- Công tác tổ chức triển khai đạo cơng đồn cấp ATVSLĐ 16 Công tác tập huấn ATVSLĐ cho cán CĐ cấp trực thuộc làm ATVSLĐ ? Có, hàng năm = Có, khơng thường xun = Khơng = 17 Công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo bồi dưỡng ATVSLĐ năm 2018, 2019 Năm 2018 Hình thức Tuyên truyền Tập huấn Đào tạo Đào tạo lại Số lớp Năm 2019 Số lượng người tham gia Số lớp Số lượng người tham gia 18 Công tác xây dựng, ban hành văn triển khai thực văn đạo, hướng dẫn Tổng Liên đồn cơng tác ATVSLĐ Tên văn TLĐ STT Nghị số 10c/NQ-TLĐ ngày 12/01/2017 Chỉ thị số 04/CT-TLĐ ngày 3/3/2017 Chương trình số 2494/CTr-TLĐ ngày 18/12/2018 Kế hoạch số 73/KH-TLĐ ngày 19/9/2019 Kết luận số 2104/KL-TLĐ ngày 25/12/2017 Hướng dẫn số 2443/HD-TLĐ ngày 12/12/2018 Hướng dẫn số 357/HD-TLĐ ngày 8/3/2018 Kế hoạch 04/KH-TLĐ ngày 14/01/2019 Hướng dẫn số 962/HD-TLĐ ngày 15/8/2018 10 Hướng dẫn số 818/HD-TLĐ ngày 03/6/2019 Số, ngày Văn triển khai ban hành đạo đơn vị: … 19 Công tác xây dựng Hướng dẫn, Kế hoạch, Chương trình tổ chức hoạt động hưởng ứng Tháng hành động an tồn, vệ sinh lao động năm Có = Không = 20 Tổ chức phát động phong trào quần chúng làm cơng tác ATVSLĐ Có =1 Khơng = Tên cụ thể phong trào, Hội thi tổ chức, phát động năm 2018- 2019 …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 21 Tổ chức phát động phong trào “Xanh – Sạch – Đẹp, Bảo đảm ATVSLĐ” thi đua khen thưởng công tác ATVSLĐ đơn vị, Khen thưởng: - Tổng số cờ:……… - Tổng số khen tập thể:…………… - Tổng số khen cá nhân:…………… 22 Tổ chức Hội thi ATVSV giỏi: - Cấp tỉnh, thành phố, ngành tương đương: … - Cấp trực tiếp sở: …… - Cấp sở: …… (Hội thi) (Hội thi) (Hội thi) 23 Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động tỉnh, ngành hàng năm tham gia Đối thoại Có = Khơng = 24 Tham gia Đối thoại ATVSLĐ Có = Khơng = 25 Công tác tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ tỉnh, ngành năm: 2018, 2019 Nội dung Số Tên cụ thể lượng 1………………………………………………………… Văn QPPL tham ………………………………………………………… gia xây dựng, chỉnh ………………………………………………………… sửa, bổ sung ………………………………………………………… 1………………………………………………………… Tiêu chuẩn tham gia ………………………………………………………… xây dựng, chỉnh sửa, ………………………………………………………… bổ sung ………………………………………………………… 1………………………………………………………… Quy chuẩn tham gia ………………………………………………………… xây dựng, chỉnh sửa, ………………………………………………………… bổ sung ………………………………………………………… 26 Tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp công tác tham gia điều tra tai nạn lao động, giải chế độ bệnh nghề nghiệp tỉnh, ngành năm 2018, 2019 Nội dung Số vụ TNLĐ xảy tỉnh/ngành Tổng số người bị thương Tổng số người bị thương nặng Số vụ tai nạn lao động chết người Số người chết Năm 2018 Năm 2019 Số vụ TNLĐ tham gia điều tra, giải chế độ Số người mắc bệnh nghề nghiệp Số vụ tham gia giải chế độ bệnh nghề nghiệp 27 Công tác tham gia tra, kiểm tra, giám sát ATVSLĐ LĐLĐ tỉnh, CĐ ngành, CĐ Tổng Công ty trực thuộc TLĐ năm 2018, 2019 - Tổng tra tham gia: - Tổng số kiểm tra tham gia: - Tổng số giám sát tham gia: - Tổng số giám sát đơn vị tổ chức, chủ trì: 28.Tham gia xây dựng, thương lượng ký kết Thỏa ước lao động tập thể với nội dung có điều khoản an tồn, vệ sinh lao động: Có = Không = 29.Công tác giải khiếu nại, tố cáo an toàn, vệ sinh lao động: Có = Khơng = 30.Cơng tác thống kê, báo cáo tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định Tổng Liên đồn: Có = Không = IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT (nếu có) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG CỦA CÁC LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG 71 3.1 Giải pháp công tác lãnh đạo, đạo hoạt động an toàn, vệ. .. 2.2 Thực trạng hoạt động an toàn, vệ sinh lao động Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tương đương 45 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy đội ngũ cán thực công tác an tồn, vệ sinh. .. CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ ? ?Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương? ??