Nhan đề : Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Tác giả : Nguyễn Đỗ Chính Người hướng dẫn: Nguyễn Tiên Phong Từ khoá : Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang; Nguồn nhân lực; Bắc Giang Năm xuất bản : 2020 Nhà xuất bản : Trường đại học Bách Khoa Hà Nội Tóm tắt : Tổng quan về đào tạo bồi dưỡng viên chức; thực trạng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang NGUYỄN ĐỖ CHÍNH Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Tiên Phong Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang NGUYỄN ĐỖ CHÍNH Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Tiên Phong Viện: Kinh tế Quản lý Chữ ký GVHD HÀ NỘI, 2020 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Đỗ Chính Đề tài luận văn: “Hồn thiện cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA180002 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 10/6/2020 với nội dung sau: - Phương pháp nghiên cứu thứ cấp-Chuẩn xác hóa - Bổ sung biểu mẫu để tham chiếu - Các giải pháp thiếu cụ thể - Rà soát chỉnh sửa lỗi kỹ thuật Giáo viên hướng dẫn Ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Đề tài luận văn: Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Mã số đề tài: 2018AQLKT-BG50 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tác giả luận văn: Nguyễn Đỗ Chính Mã số HV: CA180002 Giáo viên hướng dẫn Ký ghi rõ họ tên Lời cam đoan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi, xuất phát từ tình hình thực tiễn cơng việc để hình thành hướng nghiên cứu Tất số liệu có nguồn gốc rõ ràng, lấy từ báo cáo tổng kết năm, báo cáo định kỳ, đột xuất Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu chưa công bố trước Học viên Ký ghi rõ họ tên Nguyễn Đỗ Chính Lời cảm ơn Với tình cảm chân thành, tác giả bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, thầy cô giáo Trường Đại học Bách khoa trang bị kiến thức cần thiết để tác giả nghiên cứu khoa học hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn tới TS Nguyễn Tiên Phong, người thầy tận tình hướng dẫn trách nhiệm với tác giả suốt trình từ lập đề cương, tổ chức nghiên cứu viết đề tài luận văn Mặc dù nỗ lực cố gắng, chắn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong bảo, góp ý thầy, để bổ sung, hồn thiện luận văn tốt Một lần nữa, tác giả xin trân trọng cảm ơn! Tóm tắt nội dung luận văn Luận văn trình bày sở lý thuyết đào tạo bồi dưỡng viên chức; Luận văn phân tích thực trạng công tác đào tạo viên chức tai Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang Học viên Ký ghi rõ họ tên Nguyễn Đỗ Chính MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU iv CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm viên chức 1.1.2 Viên chức ngành Bảo hiểm xã hội .6 1.1.3 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng viên chức 1.2 Nội dung đào tạo bồi dưỡng viên chức 10 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 11 1.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng .12 1.2.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng .13 1.2.4 Triển khai thực hoạt động đào tạo bồi dưỡng theo kế hoạch phê duyệt 17 1.2.5 Đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng viên chức 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng viên chức 19 1.3.1 Các nhân tố khách quan 19 1.3.2 Các nhân tố chủ quan .20 1.4 Đào tạo bồi dưỡng viên chức bảo hiểm xã hội .22 1.4.1 Đặc điểm đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH 22 1.4.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC GIANG 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Bắc Giang hình thành, phát triển bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang 30 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội Bắc Giang 31 2.1.3 Thực trạng đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang .41 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang .46 2.2.1 Thực trạng xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 46 2.2.2 Thực trạng xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng 47 2.2.3 Thực trạng xác định nội dung, kiến thức cần đào tạo 51 2.2.4 Thực trạng lựa chọn đối tượng đào tạo .52 2.2.5 Thực trạng xây dựng chương trình đào tạo 53 2.2.6 Kết học tập, rèn luyện viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang trình đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016-2019 53 i 2.2.7 Hiệu công tác sau đào tạo, bồi dưỡng BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2019 58 2.2.8 Thực trạng mức độ gắn bó với ngành viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2019 59 2.3 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2019 .60 2.3.1 Những ưu điểm hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức địa bàn tỉnh Bắc Giang 60 2.3.2 Những vấn đề tồn hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Bắc Giang .61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH tỉnh Bắc Giang 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC TẠI BHXH TỈNH BẮC GIANG .67 3.1 Cơ sở pháp lý hoàn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH cần áp dụng cho viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang 67 3.1.1 Định hướng chung đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức giai đoạn 2016- 2020 năm 67 3.2 Nhóm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế đào tạo bồi dưỡng viên chức viên chức ngành BHXH 72 3.2.1 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng viên chức 72 3.2.2 Hoàn thiện lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 73 3.2.3 Xây dựng nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng phù hợp 74 3.2.4 Giải pháp nhằm nâng cao kết học tập, rèn luyện viên chức khóa đào tạo 75 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu sau công tác đào tạo, bồi dưỡng 76 3.2.6 Giải pháp nâng cao gắn bó viên chức ngành BHXH 77 3.3 Một số kiến nghị đề hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang 79 3.3.1 Kiến nghị với BHXH tỉnh Bắc Giang 79 3.3.2.Kiến nghị cá nhân viên chức ngành BHXH tỉnh Bắc Giang 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Biểu mẫu BM 01-Kế hoạch đào tạo viên chức năm 87 ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CCVC Công chức viên chức ĐTBD Đào Tạo Bồi Dưỡng CC Công chức VC Viên Chức ASXH An sinh xã hội NNL Nguồn Nhân Lực BHXH Bảo Hiểm Xã Hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo Hiểm thất nghiệp TCCB Tổ Chức Cán Bộ QLNN Quản Lý Nhà Nước HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ HTT Hoàn thành tốt iii DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Vị trí BHXH Bắc Giang hệ thống tổ chức quản lý 39 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy BHXH tỉnh Bắc Giang 40 Bảng 2.3 Số lượng công chức, viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2019 41 Bảng 2.4a Cơ cấu viên chức công tác phịng nghiệp vụ theo trình độ học vấn 42 Bảng 2.4b Cơ cấu viên chức cơng tác BHXH huyện theo trình độ học vấn 42 Bảng 2.5a Cơ cấu viên chức theo Ngạch phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh 42 Bảng 2.6a Cơ cấu theo trình độ lý luận trị viên chức làm việc phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh 43 Bảng 2.6b Cơ cấu theo trình độ lý luận trị viên chức làm việc BHXH huyện 43 Bảng 2.7 Kết đào tạo, bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang ngạch lý luận trị 54 Bảng 2.8 Kết đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang nghiệp vụ chuyên môn năm 2016 54 Bảng 2.9 Kết đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang nghiệp vụ chuyên môn năm 2017 55 Bảng 2.10 Kết đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang nghiệp vụ chuyên môn năm 2018 56 Bảng 2.11 Kết đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang nghiệp vụ chuyên môn năm 2018 57 Bảng 2.12 Kết đào tạo trình độ đại học sau đại học viên chức giai đoạn 2016-2019 58 iv phương pháp xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cho viên chức Chuyên viên Phịng Tổ chức cán phụ trách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng giao nhiệm vụ phối hợp với Thủ trưởng đơn vị trực thuộc để xác định “nhu cầu” đào tạo bồi dưỡng hàng năm, quý cho viên chức Có góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang 3.2.3 Xây dựng nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng phù hợp Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành BHXH Việt Nam việc xây dựng nội dung chương trình đào tạo thuộc chức nhiệm vụ Trường Đào tạo nghiệp vụ BHXH Việt Nam, tác giả muốn đề cập đến việc xây dựng nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng để Trưởng phòng nghiệp vụ, Giám đốc BHXH huyện thực hàng tuần theo đạo Giám đốc BHXH tỉnh: “Đào tạo bồi dưỡng kỹ cho đội ngũ viên chức việc thực đầy đủ, nghiêm túc quy trình nghiệp vụ ngành” Đối với chương trình đào tạo BHXH tỉnh cần xây dựng cụ thể, nội dung chi tiết đối tượng đào tạo, đào tạo kỹ chuyên đề gì, thời gian, địa điểm, giáo viên, dự trù kinh phí…Sau xây dựng nội dung dự kiến đào tạo bồi dưỡng cần phải gửi dự thảo cho Thủ trưởng đơn vị trực thuộc tham gia ý kiến đề điều chỉnh nội dung cho phù hợp Do đặc thù ngành BHXH, nhiều sách thay đổi, điều chỉnh thường xuyên liên tục việc biên soạn nội dung đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cần có tham gia sâu viên chức làm chun mơn nghiệp vụ người thực nhiệm vụ trực tiếp nắm rõ thay đổi, tác động sách có tình thực tiễn phát sinh trình thực nhiệm vụ từ giúp nội dung đào tạo bồi dưỡng phong phú đa dạng hơn, triển khai thực giúp viên chức toàn ngành cập nhật kịp thời kiến thức thiếu phát sinh thực tiễn để áp dụng xử lý công việc cách linh hoạt, hiệu Việc đào tạo, bồi dưỡng hàng tuần cho viên chức tạo điều kiện cho viên chức chuyên môn hiểu nắm rõ quy trình quy định, điểm sách BHXH, BHYT kịp thời khắc phục hạn chế thân trình thực nhiệm vụ chuyên môn Khi viên chức nắm vững chun mơn nghiệp vụ phục vụ tốt cho đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT Để thực giải pháp cần thực sau: 74 Phòng Tổ chức cán bộ: Là đơn vị chủ trì, tham mưu với Giám đốc BHXH tỉnh đạo phòng nghiệp vụ nghiên cứu, xây dựng nội dung cần đào tạo gửi Phòng Tổ chức cán Căn nội dung đào tạo phòng nghiệp vụ gửi tổng hợp thành giáo trình chung Sau tiếp tục gửi lại phòng nghiệp vụ, BHXH huyện để tham gia góp ý vào dự thảo giáo trình Cuối cùng, sau có ý kiến tham gia tổng hợp lại, điều chỉnh cho phù hợp trình Giám đốc BHXH tỉnh ban hành thực Các phòng nghiệp vụ: Căn chức nhiệm vụ đơn vị thực xây dựng nội dung cần thiết để đào tạo cho viên chức đơn vị viên chức BHXH huyện; tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo giáo trình chung BHXH tỉnh trước ban hành BHXH huyện: Tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo giáo trình chung, đề xuất, kiến nghị nội dung liên quan để hồn thiện giáo trình trước trình Giám đốc BHXH tỉnh ban hành thực 3.2.4 Giải pháp nhằm nâng cao kết học tập, rèn luyện viên chức khóa đào tạo Xác định rõ việc đào tạo bồi dưỡng thực nhiệm vụ, để hoàn thành tốt nhiệm vụ học viên chức cần phải lắng nghe giảng, tiếp thu kiến thức, kỹ tham gia tích cực vào giảng giáo viên lớp Để đánh giá thực chất kết học tập, ngồi việc kết cuối khóa đào tạo, bồi dưỡng viên chức, BHXH tỉnh Bắc Giang cần xây dựng tiêu chí đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng, BHXH tỉnh thông qua kiểm tra, sát hạch kiến thức viên chức việc xây dựng câu hỏi trắc nghiệm kiến thức nghiệp vụ ngành vị trí việc làm giống đánh giá việc thực nhiệm vụ giao Với tiêu chí này, kết kiểm tra, BHXH tỉnh đánh giá, xếp loại viên chức thông báo kết đơn vị viên chức công tác Viên chức đạt 90 điểm trở lên xếp loại A, từ 80 đến 90 điểm xếp loại B; từ 65 đến 80 điểm xếp loại C 65 điểm xếp loại D Coi kết đánh giá trình học tập viên chức tiêu chí để đánh giá xếp loại viên chức hàng quý, từ kết xếp loại hàng quý tác động đến thu nhập viên chức, cụ thể: Với kết xếp loại A thu nhập bổ sung hàng quý viên chức tăng thêm; kết 75 xếp loại B thu nhập bổ sung viên chức hàng quý giữ nguyên Xếp loại C, D thu nhập bổ sung hàng quý viên chức bị giảm Với việc gắn kết đào tạo bồi dưỡng với quyền lợi viên chức tác động trực tiếp đến ý thức, trách nhiệm viên chức cử tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng từ góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức chung BHXH tỉnh Bắc Giang Theo đó, tỷ lệ viên chức đạt kết xuất sắc xếp loại giỏi tăng lên; đồng thời viên chức lĩnh ngộ nhiều kiến thức để từ dễ dàng áp dụng vào thực tiễn công việc thân Với giải pháp này, tác giả tin tưởng răng, kết đào tạo bồi dưỡng hàng năm BHXH tỉnh Bắc Giang nâng lên, tỷ lệ viên chức đạt kết xếp loại Giỏi đạt 55% Có từ 01 viên chức trở lên đạt kết học tập xuất sắc 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu sau công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng khung lực (định mức cơng việc) vị trí việc làm; công cụ mô tả lực cần thiết phù hợp với dạng hoạt động chung số vị trí việc làm cụ thể Xây dựng khung lực tạo dẫn thực loạt hoạt động quản lý nguồn nhân lực khác đảm bảo tính quán việc thực Tuy nhiên, ngành BHXH Việt Nam xây dựng vị trí cơng việc cụ thể áp dung chung cho tồn ngành chưa có định mức cơng việc cụ thể vị trí việc làm xác định Xây dựng khung lực tạo dẫn thực loạt hoạt động quản lý nguồn nhân lực khác đảm bảo tính quán việc thực Trong hoạt động ngành BHXH, khung lực nhằm hỗ trợ thể chế hóa cách thức quản lý theo lực quản lý theo kết Khung mô tả lực mà viên chức phải có để đủ khả thực thi cấp độ định Trong đưa hướng dẫn xây dựng lực chuyên môn nghiệp vụ, khung đồng thời nhận diện lực chung lực cốt lõi mà viên chức cần có để hoạt động hiệu quả, suất tiến nghiệp Khung lực sử dụng để xác định chức công việc; mô tả chung hành vi, chức hoạt động cần phải làm để đạt kết mong muốn; xác định hành vi viên chức cần có để thực cơng việc có hiệu quả, cấp độ xếp theo chiều tăng dần kiến thức, kỹ thái độ, đạt lực cấp độ cao tất yếu có lực cấp thấp hơn;mô tả mức độ mà viên chức làm chủ tiêu chí cấp độ lực; 76 số thể số cụ thể Ví dụ vị trí việc làm quản lý thu số thu BHXH, BHYT; quản lý đối tượng (số lao động) báo tăng, báo giảm tháng bao nhiêu….từ định mức so sánh trước viên chức đào tạo, bồi dưỡng thực sau đào tạo bồi dưỡng định mực cơng việc tăng thêm Do vậy, viên chức tự ý thức biết làm để tiếp thu vận dụng kỹ đào tạo vào xử lý vấn đề công việc thực tiễn, thái độ trách nhiệm thực công việc phối hợp thực nhiệm vụ, thời gian hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng cơng việc hồn thành mức nào…Từ để đánh giá xếp loại viên chức hàng năm, tỷ lệ viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm đảm bảo đạt từ 40-45% so với tổng số viên chức đơn vị Để thực giải pháp trách nhiệm cụ thể sau: Đối với phòng nghiệp vụ BHXH huyện: Căn Quyết định số 657/QĐ-BNV ngày 15/4/2015 Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, đơn vị, tổ chức BHXH Việt Nam, thực xây dựng định mức cơng việc cụ thể vị trí việc làm đơn vị mình, sở tổng số hồ sơ, thủ tục tiếp nhận bình quân tháng tính định mức cơng việc mà viên chức làm theo ngày, Sau tính tốn định mức vị trí việc làm cụ thể gửi Phòng Tổ chức cán để tổng hợp chung Đối với Phòng Tổ chức cán bộ: Trên sở định mức cơng việc vị trí việc làm cụ thể đơn vị tính tốn định mức bình qn chung vị trí việc làm cụ thể (vì BHXH huyện có vị trí việc làm giống tổng số khối lượng công việc khác nên tính tốn định mức khơng giống nhau) phịng Tổ chức cán tính tốn định mức bình qn để áp dụng cho tất vị trí việc làm BHXH tỉnh Sau trình Giám đốc BHXH tỉnh xem xét trước thông qua Hội nghị tập thể lãnh đạo, cấp ủy cơng đồn BHXH tỉnh Sau định mức cơng việc vị trí việc làm thống thông qua ban hành gửi tới phòng nghiệp vụ, BHXH huyện để thực chung 3.2.6 Giải pháp nâng cao gắn bó viên chức ngành BHXH Hiện nay, sách BHXH, BHYT ngày hồn thiện bổ sung, đối tượng tham gia thụ hưởng ngày mở rộng, Ngành BHXH thực tinh giản biên chế, áp lực công việc viên chức ngành BHXH nói chung viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang nói riêng ngày 77 lớn Do vậy, để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, cần xây dựng đội ngũ viên chức “vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng chế độ, sách”, địi hỏi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức ngành BHXH ngày cần thiết Tại tỉnh Bắc Giang, ngành BHXH phục vụ gần 1,8 triệu người tham gia BHYT, chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng cho 55 nghìn người gần 300 nghìn người tham gia BHXH bắt buộc Do vậy, xác định việc cử viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức BHXH Việt Nam tổ chức coi hoạt động nhằm giải tỏa căng thẳng, giảm stress cho viên chức, tạo thoải mái cho viên chức Để làm điều đó, ngồi chế độ hỗ trợ cho viên chức đào tạo bồi dưỡng theo quy chế ngành, BHXH tỉnh Bắc Giang cần có sách hỗ trợ thêm cho viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng, như: bố trí xe đưa, đón viên chức từ Bắc Giang sân bay Nội Bài (nếu viên chức sử dụng máy bay làm phương tiện di chuyển), hỗ trợ thêm phần tiền xe, tiền ăn…Quán triệt tới thủ trưởng đơn vị trực thuộc không giao việc cho viên chức học (vì thực tế cịn có trường hợp thủ trưởng đơn vị giao việc cho viên chức học) điều giúp giảm áp lực công việc cho viên chức Bên cạnh việc tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành tổ chức, BHXH tỉnh BHXH huyện có hội trường họp trực tuyến, ngồi viên chức có điện thoại smartphone sử dụng phần mềm trực tuyến để tổ chức triển khai đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức trực tuyến Việc giúp viên chức chun mơn nghiệp vụ có điều kiện để trao đổi, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm từ viên chức đơn vị khác, giúp khắc phục khó khăn phía gia đình viên chức (con nhỏ tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng dài ngày BHXH Việt Nam tổ chức sức khỏe thân vừa khỏe lại chưa thể đáp ứng việc di chuyển đường dài….) mà kịp thời bổ sung kiến thức chuyên môn vào thực nhiệm vụ, mặt khác việc tổ chức trực tuyến giúp viên chức đưa tình thực tiễn gặp phải hướng đạo từ cấp Có vậy, viên chức sớm hồn thành nhiệm vụ giao, có thời gian để sớm lo cơng việc gia đình Điều giúp viên chức gắn bó với ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Bắc Giang nói riêng 78 3.3 Một số kiến nghị đề hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang 3.3.1 Kiến nghị với BHXH tỉnh Bắc Giang - Cần tăng cường trọng công tác đào tạo lại Thực tế công tác đào tạo tập trung vào nội dung cập nhật điểm sách, pháp luật quy định BHXH Nhiều viên chức có thâm niên cơng tác ngành, có bề dày kinh nghiệm, am hiểu sâu sách chế độ ngành Tuy nhiên qua nhiều năm công tác trải qua nhiều vị trí việc làm khác nhớ hết nhớ không văn Việc xây dựng nội dung đào tạo lại giúp viên chức vào ngành nắm “gốc” giúp viên chức lâu năm kiểm tra cập nhật lại kiến thức lâu ngày không sử dụng từ giúp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành - Đối với Phòng Tổ chức cán khối lượng công việc lớn, đặc biệt mảng đào tạo bồi dưỡng phải triển khai thực thường xuyên liên tục Cơ quan BHXH tỉnh Bắc Giang cần bổ sung tăng cường biên chế cho Phòng Tổ chức cán để có biên chế phụ trách riêng lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng - Hệ thống quản lý nhân ngành BHXH triển khai nên viên chức thực cịn bỡ ngỡ Vì phần mềm nên cịn thiếu nhiều nội dung khơng linh động với tình hình thực tiễn (tên trường đào tạo, chuyên ngành đào tạo phần mềm chưa cập nhật đầy đủ) Trong trình sử dụng BHXH tỉnh Bắc Giang cần thống kê bất cập phần mềm để trình lên cấp trên, hồn thiện phần mềm để tính linh hoạt, ứng dụng cao - Hàng quý nên tổ chức triển khai bồi dưỡng nghiệp vụ tập trung cho tồn thể viên chức, ví dụ: BHXH tỉnh tổ chức tập trung cho tất viên chức phòng nghiệp vụ; BHXH huyện tổ chức đơn vị Trong tập trung trao đổi kinh nghiệm, nhìn lại làm khó khăn để có giải pháp xử lý kịp thời Với nghiệp vụ khó chia sẻ để tìm cách giải tối ưu - Gắn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng với nhu cầu sử dụng viên chức; đồng thời thực đánh giá viên chức, viên chức trẻ qua kiểm tra nhanh kiến thức theo vị trí việc làm viên chức đảm nhiệm Điều giúp viên chức có ý thức việc học tự học 79 3.3.2.Kiến nghị cá nhân viên chức ngành BHXH tỉnh Bắc Giang - Mỗi viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang cần chủ động xây dựng kế hoạch học tập năm đăng ký nội dung cần đào tạo bồi dưỡng để báo cáo thủ trưởng đơn vị nắm tổng hợp gửi Phòng Tổ chức cán làm tổng hợp chung Đây cách để giúp xác định xác nhu cầu đào tạo viên chức - Thường xuyên chủ động học tập, nghiên cứu văn tài liệu liên quan đến nghiệp vụ ngành, văn hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến vị trí việc làm đảm nhiệm - Khi cử đào tạo bồi dưỡng cần tham gia tích cực vào hoạt động lớp, việc trao đổi khó khăn, vướng mắc q trình thực nhiệm vụ chun mơn đơn vị Vì cơng tác đào tạo bồi dưỡng thực tập trung cho viên chức 63 tỉnh, thành phố, việc trao đổi, giải khó khăn vướng mắc lớp học giúp viên chức dễ tiếp thu kiến thức có kinh nghiệm xử lý nghiệp vụ gặp phải vướng mắc thực tiễn công tác - Đối với viên chức trẻ cần chủ động sẵn sàng nhận nhiệm vụ cấp giao, xác định công việc chung quan việc gia đình, làm việc nỗ lực với trách nhiệm cao nhất, không hiểu biết riêng lĩnh vực việc làm thân mà cần nắm vững chế độ, sách ngành để viên chức tuyên truyền viên cho ngành BHXH, hướng tới mục tiêu BHYT toàn dân BHXH cho người lao động Tóm lại, cơng tác đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH có vai trị quan trọng, ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ trị ngành địa phương Kết đảm bảo thực giải chế độ, quyền lợi cho đối tượng đảm bảo đầy đủ, kịp thời, từ góp phần nâng cao hiệu việc thực sách ASXH Đảng nhà nước giao cho ngành Với việc thực tốt giải pháp hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo, lựa chọn đối tượng đào tạo, xây dựng nội dung chương trình đào tạo phù hợp; có tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức sau đào tạo xây dựng định mức khối lượng cơng việc vị trí việc làm ngành giúp viên chức ý thức việc tiếp thu kỹ năng, kiến thức đào tạo, giúp đơn vị quản lý đánh giá xác chất lượng, hiệu công tác đào tạo viên chức ngành BHXH địa bàn tỉnh Bắc Giang Với đội ngũ viên chức nịng cốt, có trình độ, kiến thức, 80 kỹ năng, có đạo đức tinh thần trách nhiệm giúp ngành BHXH thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang, tác giả đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng BHXH tỉnh Bắc Giang nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Mục đích việc đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ngành BHXH để từ nâng cao chất lượng phục vụ ngành nhân dân người lao động tham gia thụ hưởng sách BHXH, BHYT cách dễ dàng, thuận lợi Có đảm bảo ổn định sống gia đình, phát triển kinh tế xã hội giữ vững ổn định trị 82 KẾT LUẬN Trong điều kiện q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ; công tác đào tạo trường Đại học, cao đẳng sinh viên tốt nghiệp trường đáp ứng tiêu chuẩn trình độ chun mơn, phần lớn chưa thể đáp ứng yêu cầu công việc Hầu hết người lao động tuyển dụng vào làm việc đơn vị, doanh nghiệp, quan nhà nước phải đào tạo lại Do vậy, vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo, bồi dưỡng người lao động nói chung đội ngũ viên chức ngành BHXH nói riêng cho phù hợp đảm bảo đủ trình độ, lực, phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Vì vậy, cơng tác đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu từ đưa giải pháp để tổ chức thực có hiệu Trên sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng chung cho người lao động, việc đào tạo bồi dưỡng phải xuất phát từ nhu cầu đào tạo bồi dưỡng gắn với thiếu hụt người lao động đảm nhận vị trí công việc cụ thể Tác giả hệ thống lại lý thuyết đào tạo bồi dưỡng người lao động làm việc cho tổ chức sở nguyên tắc xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Cơ sở lý luận giúp cho nhà quản lý, phận quản lý nhân hệ thống quan BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Bắc Giang nhận thấy rõ hơn, hiểu lý thuyết đào tạo bồi dưỡng từ thay đổi nhận thức, tiếp cận tổ chức hoạt động đào tạo bồi dưỡng cho viên chức ngành BHXH tỉnh Bắc Giang nói riêng hệ thống BHXH Việt Nam nói chung Trên sở số liệu thống kê thực trạng đội ngũ viên chức thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang, tác giả phân tích, đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2019 Qua phân tích tác giả hạn chế tồn đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang; đồng thời phân tích tìm nguyên nhân hạn chế hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang Với cách nhìn tổng thể cơng tác đào tạo bồi dưỡng, tác giả phân tích trạng đội ngũ viên chức ngành BHXH địa bàn tỉnh Và cịn phận khơng nhỏ viên chức chưa đáp ứng tiêu chuẩn chức danh vị trí làm việc, có tiêu chuẩn quản lý hành nhà nước Trên sở định hướng chung phát triển ngành BHXH Việt Nam; định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành định hướng đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức Chính phủ BHXH Việt Nam; dựa vào tồn hạn chế hoạt động đào tạo bồi dưỡng đă phân tích 83 Chương 2, tác giả đề xuất kiến nghị số giải pháp để giúp hoàn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức BHXH tỉnh Bắc Giang giai đoạn tới Đào tạo, bồi dưỡng viên chức nói riêng người lao động làm việc cho Nhà nước nói chung cơng việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề Muốn thay đổi cách tiếp cận đào tạo bồi dưỡng gắn với lý luận thực tiễn, đòi hỏi có thay đổi đồng am hiểu lý thuyết đào tạo bồi dưỡng nguyên tắc theo nhu cầu triển khái tổ chức thực phải gắn chặt chẽ với phân tích nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Những nội dung luận văn đề cập đến phần nhỏ hoạt động đào tạo bồi dưỡng cần thay đổi Và thay đổi phần nội dung kiến nghị luận văn, tác giả chắn góp phần hồn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình mới./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2007) “Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang 10 năm xây dựng phát triển 1997-2007” [2] Chính phủ (2016) “Nghị định 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam” [3] BHXH Việt Nam (2019) “Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” [4] Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Tập 1, tr.735, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội [5] Lê Thị Ngọc Loan (2017) “Đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Đắc Lắc giai đoạn 2010-2016” [6] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa 12 (2010), “Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010” [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018) “Quyết định số 1400/QĐ-BHXH ngày 31/10/2018 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc hệ thống BHXH Việt Nam” [8] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012) “Quyết định số 445/QĐ-BHXH ngày 11/5/2012 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành BHXH giai đoạn 2011-2020” [9] Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2016) “Quyết định số 1055/QĐBHXH ngày 12/8/2016 Bộ Trưởng Bộ Lao động-Thương binh Xã hội việc ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng bảo hiểm xã hội” [10] Thủ tướng Chính phủ (2016) “Quyết định số 146/QĐ-TTg ngày 20/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược hội nhập quốc tế ngành BHXH đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” [11] Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2016) “Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC năm 2016” [12] Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2017) “Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC năm 2017” [13] Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2018) “Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC năm 2018” 85 [14] Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang (2019) “Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC năm 2019” [15] Chính phủ (2017) “Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” 86 PHỤ LỤC DANH MỤC BIỂU MẪU Biểu mẫu BM 01-Kế hoạch đào tạo viên chức năm TT Đối tượng Lý luận trị Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức/ chức danh nghề nghiệp viên chức Chuyên môn Bồi dưỡng kiến thức QLNN trước bổ nhiệm I Viên chức quản lý CC CV CC TS Cấp vụ tương đương II Viên chức thừa hành TC CVC CV Ths ĐH Cấp phòng Bồi Bồi dưỡng dưỡng tập khác huấn nghiệp vụ BHXH, BHYT Quốc phòng an ninh Đối tượng Đối tượng Ngoại ngữ CNTT Tổng Trong số Dân tộc thiểu số 87 Nữ Biểu mẫu BM-02-Dự kiến Kế hoạch, kinh phí mở lớp đào tạo TT Nội dung đào tạo Đối tượng tham gia Số người tham gia Thời lượng (số ngày) Thời gian mở lớp Số cụm mở lớp Đơn vị phối hợp tổ chức Kinh phí Ghi Tổng 88 ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC GIANG 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Bắc Giang hình thành, phát triển bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Giang ... giải chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung Bảo hiểm xã hội huyện);... hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Thu khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế tổ chức cá nhân tham gia; từ chối việc đóng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo