(Luận văn thạc sĩ) hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ QUANG LƯỢNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, tháng năm 2021 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ QUANG LƯỢNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8.34.04.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ CHIẾN Hà Nội, tháng năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Bá Chiến Các nội dung nghiên cứu, kết Luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu Luận văn phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Luận văn TP.Hà Nội Ngày 20 tháng năm 2020 Học viên thực Luận văn Đỗ Quang Lượng i Comment [1]: Thêm tên pgs LỜI CẢM ƠN Trong trình làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ cá nhân, tổ chức, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, gia đình nỗ lực thân Đến nay, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Chiến– người thầy trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt bảo kiến thức chuyên môn thiết thực suốt trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, giảng dạy tập thể thầy, cô giáo công tác trường Đại học Nội vụ Hà Nội; giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Lãnh đạo; tập thể Phòng quản lý Đào Tạo Sau Đại Học phịng, ban khác trường Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cán bộ, cơng chức UBND huyện Ba Vì tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thực nghiên cứu Cuối cùng, xin bày tỏ lịng biết ơn vơ hạn tới gia đình thân u tôi, cảm ơn người bạn, đồng nghiệp thân thiết chăm sóc, khích lệ, động viên tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp, phê bình q thầy cơ, nhà khoa học, độc giả bạn đồng nghiệp để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! TP.Hà Nội Ngày 20 Tháng Năm 2020 Học viên thực Luận văn Đỗ Quang Lượng ii Comment [2]: Tên ng hướng dẫn DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch GDP Tổng sản phẩm quốc nội HDND Hội đồng nhân dân ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế SVHTTDL Sở văn hóa thể thao, du lịch UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc WTO Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa iii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số Bảng Tên Bảng Trang 2.1 Lưu lượng khách đến Ba Vì giai đoạn 2015– 2019 28 2.2 Doanh thu từ hoạt động du lịch huyện Ba Vì 29 giai đoạn 2015-2019 2.3 Hệ thống sở hạ tầng phục vụ du lịch Ba Vì giai 29 đoạn 2015- 2019 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ STT Số biểu đồ Tên Biểu Đồ Trang 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước Du lịch Việt Nam 11 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước Du lịch địa bàn Huyện Ba Vì, Thành Phố Hà Nội 37 2.2 Sơ đồ cấu máy tổ chức phịng văn hóa 37 thơng tin UBND Huyện Ba Vì iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Đặc điểm du lịch 1.1.3 Các loại hình du lịch 1.2 LÝ LUẬN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.2.1 Quản lý nhà nước du lịch 1.2.2 Hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch 14 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 22 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 22 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 23 1.3.3 Kinh nghiệm huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 24 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Ba Vì 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 26 2.1.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội, tự nhiên huyện Ba Vì 26 2.1.2 Thực trạng hoạt động du lịch huyện Ba Vì giai đoạn năm 2015 – năm 2019 28 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 30 v 2.2.1 Đánh giá theo chất lượng tức mức độ đạt nội dung quản lý nhà nước du lịch so với mục tiêu quản lý nhà nước du lịch 30 2.2.2 Đánh giá mức độ đóng góp, tác động vào phát triển kinh tế xã hội địa phương 32 2.2.3 Đánh giá thực khai thác, sử dụng hiệu tiềm du lịch phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 33 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 35 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân kết đạt quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì từ năm 2015 – 2019 35 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì từ năm 2015 – 2019 43 2.3.3 Những học kinh nghiệm rút hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì 45 TIỂU KẾT CHƯƠNG 46 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.1 QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.2 QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 53 3.3.1 Bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch quản lý du lịch huyện 53 3.3.2 Kiện toàn máy quản lý nhà nước, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch hiệu quả; cải cách thủ tục hành có liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch huyện 54 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động du lịch địa bàn huyện 55 3.3.4 Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch 56 vi 3.3.5 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch hợp tác quốc tế phát triển du lịch, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý nhà nước du lịch 57 3.3.6 Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp cho hoạt động du lịch huyện Ba Vì 58 3.3.7 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật đồng phục vụ hoạt động du lịch huyện 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG 60 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để phát triển kinh tế - xã hội, hầu hết quốc gia giới khai thác nguồn lực Song nhìn chung, họ việc khai thác lợi sẵn có, số có nhiều tài nguyên tồn dạng cảnh quan thiên nhiên tài sản văn hóa, tinh thần Đây nguồn tài nguyên quan trọng để quốc gia khai thác phát triển ngành du lịch nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thực tế, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia vùng lãnh thổ, coi ngành kinh tế mang tính tổng hợp, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế xuất chỗ; bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, tài ngun thiên nhiên; tạo cơng ăn việc làm, mở rộng giao lưu văn hóa xã hội địa phương, giúp nâng cao hiểu biết, tăng cường tình đồn kết, hữu nghị, hịa bình dân tộc Ở Việt Nam nay, du lịch góp phần khơng nhỏ vào việc thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Thu nhập từ hoạt động du lịch Việt Nam ngày cao, thời gian gần đây, hàng năm tổng thu bình quân từ ngành du lịch đạt 130.000 tỷ đồng, đóng góp 5% GDP/năm tạo 1,3 triệu việc làm cho người lao động Du lịch dần trở thành ngành “cơng nghiệp khơng khói”, đóng vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước Theo nguồn (1) Ba Vì huyện nằm phía Tây Bắc thủ Hà Nội, có diện tích tự nhiên 424 km2, dân số 265 nghìn người (bao gồm dân tộc Kinh, Mường, Dao), tồn huyện có 31 xã, thị trấn, có xã miền núi, xã sơng Hồng Ba Vì vùng đất có nhiều lợi cho phát triển du lịch Về điều kiện tự nhiên, Ba Vì vùng đất bán sơn địa, có diện tích rừng tự nhiên rộng lớn với hệ thảm thực vật phong phú, đa dạng thuộc phạm vi Vườn quốc gia Ba Vì Huyện Ba Vì huyện thiên nhiên ưu đãi cho nhiều cảnh quan, danh lam thắng cảnh tiếng như: Ao Vua, Khoang Xanh - Suối Tiên, Hồ Tiên Sa, Thiên Sơn Suối Ngà, Khu du lịch Tản Đà, Thác Đa, Hồ Suối Hai, Hồ Cẩm Quỳ, Rừng nguyên sinh Bằng Tạ - Đầm Long, Đồi cị Ngọc Nhị, nguồn nước khống nóng thiên nhiên Thuần Mỹ…Về văn hóa, núi Ba Vì nôi huyền thoại Sơn Tinh, Thuỷ Tinh, núi Ba Vì có nhiều nơi thờ Sơn Tinh – bốn vị thánh Tứ Bất Tử dân gian Việt Nam, như: Đền Thượng, Đền Trung, Đền Hạ… Hiện nay, Ba Vì có 60 di tích lịch sử văn hố xếp hạng, di tích lịch sử phần lớn có kiến trúc độc đáo gắn liền với tên tuổi vị anh hùng dân tộc, danh nhân văn hoá như: đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh đỉnh núi Ba Vì, khu di tích K9 Nhiều di tích có tầm cỡ đẩy mạnh phát triển du lịch Ba Vì giai đoạn 2016 -2020 (nguồn 23), Nghị số 01/NQ-HĐND ngày 16/12/2017 phê duyệt Chương trình phát triển du lịch huyện Ba Vì (nguồn 24) Theo đó, quan điểm phát triển du lịch huyện Ba Vì việc phát triển du lịch phải phù hợp với Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch xây dựng huyện Ba Vì; việc phát triển du lịch gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường bảo tồn phát huy di tích lịch sử, văn hóa Phương hướng quản lý nhà nước du lịch Để đạt mục tiêu đề ra, quyền huyện Ba đề phương hướng để phát triển du lịch sau: Thứ nhất, tăng cường công tác quản lý nhà nước Trên sở nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, tiến hành triển khai quy hoạch cụ thể điểm có tiềm chuẩn bị đầy đủ điều kiện thông tin để hỗ trợ nhà đầu tư kêu gọi đầu tư khai thác du lịch Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xúc tiến, quảng bá - Tổ chức quán triệt nội dung Chương trình phát triển du lịch Ba Vì giai đoạn 2018 - 2021 đến phịng, ban, ngành, quyền cấp, doanh nghiệp tầng lớp nhân dân nhằm thống nhận thức hành động triển khai thực thắng lợi nội dung Chương trình đề - Tổ chức chương trình xúc tiến du lịch gắn với kiện văn hóa, lễ hội, thể dục thể thao, hội chợ, hội nghị, hội thảo - Đối với dự án xúc tiến thu hút đầu tư như: Khu du lịch cao cấp quốc tế Tản Viên, khu du lịch sườn Tây Ba Vì, khu nước nóng Thuần Mỹ cần cơng bố giới thiệu rộng rãi, chủ động tìm, kêu gọi nhà đầu tư có tính khả thi cao vào thực dự án Thứ ba, xây dựng chế, sách hỗ trợ phát triển du lịch Đầu tư sở vật chất, xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng tạo điều kiện thúc đẩy du lịch: Tập trung đầu tư nâng cấp cải tạo tuyến đường vào khu du lịch Khoang Xanh, Ao Vua; đường nối khu du lịch Khoang xanh - Thác Đa - Vườn Quốc Gia Thiên Sơn - Suối Ngà; đường vào khu du lịch Sườn Núi Tây Ba Vì… Thứ tư, phát triển thị trường, sản phẩm du lịch chất lượng cao, dịch vụ phụ trợ, xây dựng tuyến du lịch 51 - Phát triển đồng thời thị trường khách du lịch quốc tế khách du lịch nội địa - Ưu tiên đầu tư phát triển sản phẩm du lịch chất lượng cao: thu hút đầu tư phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, coi loại hình chủ đạo dẫn dắt, phát triển loại hình du lịch khác - Tiếp tục đầu tư, phát triển sản phẩm du lịch có địa bàn huyện, như: du lịch sinh thái nghỉ dưỡng nâng cấp sở vật chất, nâng cấp chất lượng dịch vụ điểm du lịch Khu vực sườn Đơng núi Ba Vì nhằm kéo dài ngày lưu trú khách du lịch; du lịch cộng đồng phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng gắn với phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống khu vực sườn Tây núi Ba Vì; du lịch tâm linh hồn thiện triển khai nội dung kế hoạch “Bảo tồn phát huy không gian Lễ hội Tản Viên Sơn thánh”; du lịch nơng nghiệp phát triển sản phẩm du lịch nông nghiệp, làng nghề truyền thống gắn với sản phẩm từ sữa, chè, ăn quả, thuốc nam… khu vực Ba Vì, Ba Trại, Tản Lĩnh, Yên Bài, Vân Hòa… - Xây dựng phát triển tuyến du lịch nội địa liên vùng như: Tuyến du lịch Làng cổ Đường Lâm - Làng Họa Sĩ Cổ Đơ - Du lịch cộng đồng xã Ba Vì, Ba Trại, Vân hòa… Thứ năm, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ cho lực lượng phục vụ ngành chuyên nghiệp để nâng cao chất lượng dịch vụ tập huấn kiến thức du lịch cho cộng đồng dân cư nơi phát triển du lịch cụ thể: đối tượng đào tạo người lao động trực tiếp điểm du lịch; nhóm cộng đồng dân cư tham gia hoạt động du lịch; hình thức đào tạo: kết hợp nhiều hình thức đào tạo, ưu tiên đào tạo chỗ tạo nguồn nhân lực có chất lượng, hoạt động ổn định, hiệu khuyến khích tự thu hút nhân tài theo nhu cầu doanh nghiệp Thứ sáu, huy động nguồn lực thực phát triển du lịch - Tranh thủ nguồn vốn Trung ương Thành phố nguồn vốn từ chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện đầu tư cải tạo nâng cấp sở hạ tầng đến điểm du lịch - Phát huy nội lực nguồn vốn tự có, vốn xoay, liên doanh liên kết doanh nghiệp nước đầu tư vào xây dựng sản phẩm du lịch - Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước: tập trung đầu tư kinh phí cho hoạt động xúc tiến, quảng bá, đầu tư nâng cấp sở hạ tầng; mạng lưới giao thông; hệ thống thông tin liên lạc, điện, nước… 52 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 3.3.1 Bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch quản lý du lịch huyện Đối với huyện Ba Vì, ngành du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển du lịch động lực để thúc đẩy phát triển tồn kinh tế địa phương Do đó, cần có tập trung đầu tư nguồn lực, ưu định chế, tạo điều kiện cho du lịch phát triển Đặc biệt quy định pháp luật du lịch, chế, sách phát triển du lịch Ba Vì cần áp dụng số văn pháp lý liên quan đến bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch ban hành nước ta: Luật Di sản văn hóa, Luật Du lịch, Quy chế bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch,… văn pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh du lịch, như: Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch (nguồn 21)… Những quy định, sách phải xuất phát từ nguyên tắc thị trường, huy động sức mạnh thành phần kinh tế tham gia vào phát triển Các sách phải tạo chế khuyến khích phát triển mơ hình liên kết, hợp tác kinh tế huyện với địa phương khác nước Ba Vì cần có sách khuyến khích doanh nghiệp nâng cao chất lượng dịch vụ nghỉ dưỡng, tham quan, kinh doanh lưu trú, đồng thời mở rộng danh mục dịch vụ, sản phẩm du lịch tạo sức hấp dẫn mạnh mẽ cho du lịch Ba Vì Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp lữ hành vươn lên đưa du lịch Ba Vì sang chủ động gắn với thị trường thành phố Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, chế, sách quản lý du lịch, huyện phải thường xuyên tiến hành việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật chế, sách du lịch đồng thời phải góp phần vào kinh tế địa phương, bảo vệ môi trường, tài nguyên, phát triển kinh tế - xã hội, , góp phần nâng cao chất lượng sống cộng đồng địa phương Tạo mối quan hệ hợp tác chặt chẽ chuyên gia quy hoạch du lịch với chuyên gia ngành khác để tạo nên cân đối, hài hòa mặt cảnh quan, không làm ảnh hưởng đến quy hoạch tổng thể ngành khác Trong trình quy hoạch, việc mời chun gia nước ngồi, có nhiều kinh nghiệm tham gia cơng tác quy hoạch để đảm bảo tính khả thi cho quy hoạch dự án Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động dự án trình thực để xử lý kịp thời cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, gây tác động tới môi trường tài nguyên kinh tế, xã hội, đồng thời để đảm bảo tiến độ, hiệu thực dự án Cơng khai hóa dự án, quy hoạch, sơ đồ, 53 nội dung quy hoạch cần công bố với tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có liên quan tham gia dự án quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện quy hoạch chuyên ngành khác phải xác định phận cấu thành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung huyện Việc xây dựng, đầu tư phát triển khu, điểm phục vụ yêu cầu phát triển du lịch địa bàn huyện Ba Vì phải tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, gắn với phát triển kinh tế - xã hội thành phố phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển du lịch nước Các quy hoạch cần cẩn trọng, mang tính chuyên nghiệp cao, có hợp tác bên liên quan để xây dựng chiến lược du lịch thành cơng để nhanh chóng tổ chức thực nhằm nắm bắt hội nước tồn cầu Huyện Ba Vì nên giao việc quản lý dự án đầu mối để thuận lợi việc xác định Xây dựng quản lý quy hoạch để làm tiền đề, sở cho đầu tư, phát triển kinh tế xã hội, cần phải tập trung lực lượng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết hợp thuê chuyên gia, tư vấn quy hoạch nước, xin ý kiến tham gia nhiều tổ chức, chuyên gia hàng đầu giới, nước điều đặc biệt tổ chức lấy ý kiến nhân dân quy hoạch… 3.3.2 Kiện toàn máy quản lý nhà nước, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch hiệu quả; cải cách thủ tục hành có liên quan nhằm đáp ứng u cầu phát triển du lịch huyện Công tác quản lý nhà nước du lịch Ba Vì đóng vai trò quan trọng việc xây dựng chiến lược phát triển ngành, quy hoạch du lịch, nâng cao hiệu kinh doanh Vì cần phải kiện tồn máy quản lý nhà nước du lịch, hướng tới phát triển cách bền vững Huyện cần khẩn trương xếp ổn định tổ chức máy ngành du lịch theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch Vấn đề cần quan tâm việc xếp tổ chức máy gắn liền với xếp nhân sự, khắc phục hạn chế, yếu máy cán ngành du lịch thời gian qua để đảm bảo tính kế thừa, quản lý nhà nước du lịch không bị gián đoạn phát huy vai trò ngành du lịch thời gian tới Bộ máy quản lý nhà nước du lịch phải thực tốt chức tham mưu cho lãnh đạo cấp hoạch định chiến lược, lập chương trình phát triển, kế hoạch dự án phát triển du lịch; phải người phối hợp với cấp, ngành triển khai hoạt động du lịch đạt hiệu cao, phải thường xuyên tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch, giáo dục nâng cao nhận thức nhân dân lợi ích du lịch trách nhiệm đóng góp cơng sức vào nghiệp phát triển du lịch huyện 54 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, phối hợp linh hoạt với ban, ngành, đồn thể cơng tác quản lý tổ chức hoạt động du lịch địa phương, sở bảo đảm theo quy định pháp luật; thiết thực, hiệu Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu chấp hành quy định quản lý hoạt động du lịch địa bàn Huyện, phê bình xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm Các quan nhà nước cần tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển bền vững Đơn giản hóa thủ tục hành doanh nghiệp mong muốn bước vào ngành để kinh doanh, bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Ngành du lịch huyện cần phối hợp với quan hữu quan xây dựng đề án “Đơn giản hóa thủ tục hành chính” Ngồi cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập hoạt động Hiệp hội du lịch huyện để làm cầu nối cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch Nhà nước việc giải vấn đề liên quan đến phát triển du lịch địa bàn Bên cạnh việc kiện toàn máy quản lý nhà nước, huyện cần bước xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tinh thông nghề nghiệp, có phẩm chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành theo mục tiêu định Trên sở định hướng phát triển du lịch huyện, cần thống kế, phân tích nhu cầu số lượng cán quản lý nhà nước du lịch cho thời kỳ, cấp để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức thích hợp, kể ngắn hạn dài hạn, kể nước ngồi nước chun mơn nghiệp vụ du lịch, kiến thức luật pháp quốc tế, khả sử dụng ngoại ngữ kỹ sử dụng công nghệ thông tin đại Cần trọng đào tạo chức danh chủ chốt máy quản lý nhà nước du lịch Xây dựng thực chế thi tuyển, tuyển chọn cán sử dụng cán khả trình độ chun mơn công tác quản lý 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động du lịch địa bàn huyện Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xuyên huyện Để thực tốt nội dung này, UBND huyện Ba Vì cần tập trung đạo ngành chức tăng cường thực tra, kiểm tra, đặc biệt nâng cao vai trò, trách nhiệm quan tra huyện, tra việc thực chức quan nhà nước liên quan đến du lịch, tăng cường tra hoạt động sở kinh doanh Mặt khác Đội kiểm tra liên ngành cần tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền quy định sở kinh doanh dịch vụ du lịch 55 Cần đổi phương thức tra, kiểm tra, kiểm sốt Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết lập lại cách khoa học để cho vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Tuyển dụng, bổ nhiệm, chọn đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề địi hỏi cán tra, kiểm tra phải tăng cường nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn, hiểu biết tồn diện tình hình phát triển kinh tế xã hội để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan vấn đề tra, kiểm tra 3.3.4 Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch Trong nhóm nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm yêu cầu quan thành phố tập trung thực thời gian tới, Bí thư Thành ủy Hà Nội Vương Đình Huệ giao Ban Cán đảng UBND thành phố nghiên cứu, đề xuất quy hoạch sách thu hút đầu tư nhằm phát triển huyện Ba Vì thành vùng du lịch trọng điểm Để đạt mục tiêu đến năm 2025, doanh thu du lịch Ba Vì đạt từ 500-550 tỷ đồng, huyện Ba Vì cần tập trung khai thác tiềm du lịch lợi điểm du lịch; cần tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái Huyện hồn thiện triển khai thực tốt loại quy hoạch; kết nối doanh nghiệp du lịch địa bàn để tạo nên tour du lịch khép kín Đặc biệt, Huyện cần đề xuất Thành phố thu hút đầu tư, phát triển khu du lịch Suối Hai, cụm di tích lịch sử Quốc gia Đền Hạ- Trung- Thượng thành khu di tích trọng điểm Ba Vì Thủ Ngồi Huyện Ba Vì cần tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, phát triển sản phẩm du lịch mới, chất lượng cao, thân thiện với mơi trường Huyện cần có biện pháp hỗ trợ tối đa cho nhà đầu tư phát triển sản phẩm du lịch chất lượng cao, nâng cao sản phẩm du lịch có, đa dạng hóa dịch vụ lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí… với mục đích thu hút du khách 56 3.3.5 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch hợp tác quốc tế phát triển du lịch, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý nhà nước du lịch Để thực đạt định hướng, mục tiêu phát triển du lịch huyện, UBND huyện Ba Vì cần tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp hiệu hoạt động xúc tiến du lịch Coi việc quảng bá, xúc tiến du lịch yêu cầu cấp thiết du lịch Ba Vì giai đoạn Để thực nội dung này, UBND huyện cần tập trung vào số giải pháp sau: - Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch Ba Vì đến với thị trường nước quốc tế: Khởi động chiến dịch quảng bá mạnh mẽ Du lịch huyện mạng Internet Tổ chức thi ảnh, thi sáng tác tác phẩm báo chí, tác phẩm văn học nghệ thuật giới thiệu điểm, khu du lịch Ba Vì, lựa chọn tác phẩm đặc sắc để xây dựng hệ thống ấn phẩm quảng bá hấp dẫn cho du lịch đồ, tập gấp ảnh, sách hướng dẫn, phim tài liệu, quà tặng đặc trưng Ba Vì - Tổ chức quảng bá du lịch Ba Vì phương tiện thơng tin đại chúng quốc gia thị trường trọng điểm Du lịch Việt Nam, tích cực mời Đài phát Truyền hình Việt Nam, Hà Nội… xây dựng phóng sự, ký hình ảnh, người Ba Vì, tăng cường tổ chức hoạt động văn hóa - du lịch, văn hóa - thể thao, giao lưu văn hóa giới thiệu điểm du lịch Ba nhằm thu hút khách du lịch nội địa, tiến tới phủ sóng vệ tinh để quảng bá rộng rãi nước quốc tế - Tăng cường công tác liên kết với Trung tâm xúc tiến Du lịch thành phố Hà Nội, công ty du lịch thành phố, xây dựng tuyến du lịch đến Ba Vì, trọng đổi nội dung, chương trình du lịch, tổ chức hoạt động du lịch mang tính nhân văn, tính giải trí cao, trọng loại hình du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh; mở rộng quy mơ, nội dung, hình thức tổ chức loại hình du lịch nghỉ dưỡng - UBND huyện Ba Vì cần tập trung khai thác tuyến du lịch theo định hướng sau: tuyến du lịch Làng cổ Đường Lâm – Làng họa sĩ Cổ Đô – du lịch cộng đồng xã Ba Vì, Ba Trại, Vân Hịa; Tuyến du lịch Làng Cổ Đường Lâm – đình Chu Quyến, đình Tân Đằng – Làng họa sĩ Cổ Đô – Đền Hùng; Tuyến du lịch điểm sinh thái, nghỉ dưỡng địa bàn huyện – k9 Đá Chông; tuyến du lịch Đền Thượng – Đền Trung – Đền Hạ - K9 Đá Chơng Duy trì mở rộng quan hệ hợp tác với nước khu vực giới: Thái Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Úc,… Tham dự liên hoan du lịch quốc tế để mở rộng quan hệ với nước khu vực giới Đặc biệt, ngành Du lịch cần tích cực triển khai mở văn phòng đại diện thị trường quốc tế nhằm khai thác tối đa nguồn khách du lịch thị trường nhiều tiềm 57 Cùng với việc đẩy mạnh hợp tác với nước giới, việc mở rộng quan hệ hợp tác với huyện địa bàn thành phố quan trọng Để tăng cường hợp tác, phát truyện lợi ngành du lịch, cần tập trung xây dựng tour, tuyến du lịch; xây dựng điểm du lịch gắn với số điểm lịch huyện, thị xã, thành phố khác UBND huyện Ba Vì đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý nhà nước du lịch, ngành chức cần tăng cường sử dụng công nghệ thông tin đại, khai thác hiệu Internet, trang web du lịch, cổng thông tin thành phần huyện đổ quảng bá du lịch, đồng thời tạo hệ thống sở liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước du lịch 3.3.6 Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp cho hoạt động du lịch huyện Ba Vì Đào tạo phát triển nguồn nhân lực xem giải pháp quan trọng chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo cần coi đào tạo nguồn nhân lực du lịch hướng đến chuẩn quốc tế ưu tiên hàng đầu xem khâu đột phá có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để du lịch Việt Nam nói chung du lịch Ba Vì nói riêng hội nhập đầy đủ với khu vực quốc tế Mở lớp bồi dưỡng kiến thức, kĩ liên quan đến ngành dịch vụ du lịch, để thực hiệu giải pháp đào tạo nguồn nhân lực du lịch,các cấp, ngành, địa phương doanh nghiệp địa bàn huyện Ba Vi cần tăng cường phối hợp, đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tiễn, góp phần đưa nguồn nhân lực du lịch tăng số lượng chất lượng Đối với việc phát triển đội ngũ giáo viên đào tạo viên du lịch cần đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn chất lượng để đáp ứng nhu cầu đào tạo, tăng quy mô nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành du lịch Bên cạnh cần có chế để thu hút tham gia tích cực nhà quản lý, nhà khoa học có trình độ, doanh nhân có kinh nghiệm, nghệ nhân, chuyên gia, kỹ thuật viên có kỹ nghề cao vào hoạt động đào tạo để nâng cao tính thực tiễn chương trình đào tạo nguồn nhân lực du lịch Đồng thời, tạo sở để du lịch Ba Vì đưa chương trình kế hoạch đào tạo nhân lực phù hợp thời gian tới 3.3.7 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật đồng phục vụ hoạt động du lịch huyện Thời gian tới, Ba Vì cẩn đẩy mạnh cơng tác thu hút đầu tư dự án lớn phát triển khu du lịch cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế, có khả cung ứng nhiều dịch vụ du lịch lúc Huyện nên thu hút nhà đầu tư xây dựng sở hạ 58 tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch, đặc biệt điểm, khu du lịch trọng điểm, đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm để thu hút khách du lịch Tập trung phát triển hệ thống sở lưu trú, cơng trình dịch vụ du lịch cách đồng bộ, đa dạng hóa loại hình dịch vụ số sở lưu trú Nên ưu tiên hướng dự án đầu tư xây dựng sở lưu trú vào khu vực phát triển đô thị khu du lịch tương lai Đồng thời, phát triển nhà hàng ăn uống, nâng cao chất lượng phục vụ đáp ứng nhu cầu đa dạng du khách, đặc biệt ý nâng cấp chất lượng đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch quốc tế Phát triển hệ thống cơng trình vui chơi giải trí nhằm đa dạng loại hình, sản phẩm du lịch, tạo sức hấp dẫn du lịch UBND huyện cần nghiên cứu việc phân cấp quản lý phù hợp với cấp xã theo vị trí khu, tuyến, điểm du lịch như: quản lý quy hoạch, đầu tư, khai thác tài nguyên du lịch, quản lý trật tự hoạt động kinh doanh du lịch Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động quyền sở, tăng cường lực quản lý ngành, cấp định hướng phát triển du lịch, xây dựng chế sách phù hợp, linh hoạt, bước nâng cao hiệu hoạt động, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quản lý du lịch từ huyện đến xã Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch phải gắn với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH huyện, phù hợp điều kiện trị, xã hội, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội địa bàn huyện Chính vậy, cơng tác quản lý nhà nước du lịch, UBND huyện Ba Vì cần quan tâm đạo phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, đoàn thể huyện Cụ thể như: Chỉ đạo Phịng Tài chính- Kế hoạch, Phịng Kinh tế Hạ tầng, Phịng Tài ngun Mơi trường, UBND xã, thị trấn xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng, sở vật chất- kỹ thuật du lịch khu, điểm du lịch, đầu tư mua sắm phương tiện vận chuyển phục vụ du khách, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư trận Tổ quốc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch, góp phần nâng cao nhận thức xã hội phát triển du lịch 59 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 3, với việc hệ thống định hướng, quan điểm đạo mục tiêu phát triển du lịch Đảng, nhà nước, huyện Ba Vì Các giải pháp có tính cụ thể đặc thù phù hợp với chức nhiệm vụ UBND huyện, ngành, cấp huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển Kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, quy hoạch phát triển du lịch tỉnh thành phố Hà Nội Trong nhóm giải pháp mà luận văn kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch, huyện Ba Vì cần đặc biệt quan tâm số giải pháp Cụ thể: Công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật, chủ trương phát triển du lịch cần trọng thực thường xuyên, liên tục, quan tâm giải pháp thực công tác quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển du lịch, xem nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết; trọng việc hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước, trình độ, lực lãnh đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý, coi trọng yếu tố người định hướng chiến lược nguồn nhân lực, định hướng chung phát triển du lịch; tăng cường thực giải pháp, đẩy mạnh xúc tiến quảng bá du lịch, kêu gọi đầu tư; nhanh chóng khắc phục hạn chế công tác tra, kiểm tra, bước nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện 60 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước du lịch yếu tố định đến phát triển ngành du lịch thành phố Hà Nội nói chung huyện Ba Vì nói riêng, có tác động khơng nhỏ vào phát triển chung kinh tế, văn hóa - xã hội huyện Du lịch huyện Ba Vì thời gian qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên trình phát triển, nhiều yêu cầu hoạt động du lịch chưa thực đầy đủ, cịn tồn đọng nhiều bất cập q trình quản lý Việc tăng cường chức quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện góp phần quan trọng việc phát triển du lịch, góp phần đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Vì Qua trình nghiên cứu Luận văn mang lại kết sau: Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm sở lý luận hoạt động du lịch quản lý nhà nước du lịch quyền cấp phạm vi nước nói chung huyện Ba Vì nói riêng Theo đó, luận văn nêu rõ khái niệm, đặc điểm hoạt động du lịch; loại hình du lịch, vai trị kinh tế, trị, văn hóa, xã hội mơi trường du lịch kinh tế - xã hội; yếu tố tác động đến du lịch Bên cạnh đó, luận điểm trình bày sở lý luận quản lý nhà nước du lịch giúp làm sáng rõ quan niệm, đặc điểm, nội dung vai trò quản lý nhà nước du lịch Từ đó, đánh giá thêm tiêu chí hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch, thực tế, mục tiêu quản lý nhà nước du lịch đặt gặt hái thành tốt đẹp, kinh tế - xã hội phát triển vững mạnh nhờ việc khai thác sử dụng có hiệu tiềm du lịch; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế dịch vụ chiếm tỉ trọng cao Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương như: kinh nghiệm huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn; kinh nghiệm thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa hay kinh nghiệm huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Từ rút học kinh nghiệm cho huyện Ba Vì cơng tác quản lý nhà nước du lịch phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, cụ thể : xây dựng chiến lược, sách khai thác tiềm thúc đẩy phát triển du lịch; đa dạng hóa sản phẩm du lịch; làm tốt công tác tuyên truyền, xúc tiến du lịch; tăng cường kêu gọi đầu tư sở vật chất hạ tầng du lịch; quan tâm, đào tạo phát triển nguồn nhân lực dành cho du lịch địa phương; nâng cao công tác kiểm tra, giám sát du lịch, bảo vệ tài ngun du lịch mơi trường Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu hoạt động du lịch quản lý nhà nước du lịch huyện Ba Vì giai đoạn năm 2015-2019, từ thấy tranh tồn cảnh tình hình du lịch, tình hình doanh thu ngành du lịch, loại hình sản 61 phẩm du lịch, hay sở hạ tầng phục vụ du lịch địa bàn huyện Bên cạnh trình bày đánh giá kết đạt được, mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế, sau rút học kinh nghiệm hoạt động quản lý nhà nước du lịch Qua thấy cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì ngày thay đổi có chuyển biến tích cực, điều chứng minh kết đạt suốt giai đoạn 2015-2019 vừa qua Trong tương lai, hoạt động du lịch Ba Vì ngày phát triển mạnh, điều địi hỏi cấp quyền đội ngũ cán quản lý phải nắm rõ tầm quan trọng, xây dựng định hướng phát triển lâu dài, không ngừng nâng cao, đổi công cụ quản lý, xây dựng biện pháp cấp bách hiệu Luận văn cịn giúp trình bày rõ quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch thành phố Hà Nội nói chung cụ thể địa bàn huyện Ba Vì Đồng thời giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì Theo đó, quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội bao gồm việc phát triển du lịch gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Thủ đô, phát triển du lịch huyện phải phù hợp với Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; đồng thời gắn liền với phát triển du lịch nội địa quốc tế, phát huy nguồn lực nước; phát triển theo hướng chuyên nghiệp, chất lượng cao trọng điểm; kết hợp với việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, lịch sử, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Để thực mục tiêu phát triển du lịch, giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì rõ bao gồm: bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch quản lý du lịch huyện; kiện toàn máy quản lý nhà nước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch huyện; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch hợp tác quốc tế phát triển du lịch; đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật đồng phục vụ hoạt động du lịch huyện; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động phát triển du lịch; tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động du lịch địa bàn huyện Với nội dung nghiên cứu trình bày luận văn, học viên hy vọng đề tài góp phần định hướng, hệ thống hóa hoàn thiện chức quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện, thúc đẩy hoạt động du lịch huyện Ba Vì phát triển tương lai 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt 1) Đồng chí Đỗ Quang Trung, trưởng ban biên tập số liệu Cổng văn hóa thơng tin Huyện Ba Vì, Hà Nội 2) GS.TS Nguyễn Văn Đính, TS Trần Thị Minh Hịa ( 2006) giáo trình kinh tế du lịch, tr.17 định nghĩa du lịch theo Từ điển bách khoa quốc tế du lịch, Nxb Viện Hàn lâm khoa học, Hà Nội 3) Liên hiệp Quốc tế tổ chức lữ hành thức(1947) định nghĩa du lịch 4) Khoản Điều Luật Du lịch năm 2005 Quốc hội khóa XI thông qua kỳ họp lần thứ (14/6/2005) 5) Theo khoản 1, điều Luật Du lịch năm 2017 Quốc Hội khóa XIV thơng qua (19/6/2017) 6) Hội đồng Xuất toàn tập C.MÁC PH.ĂNG-GHEN (2002), C.MÁC PH.ĂNGGHEN, Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội 7) Quyết định số 23/QĐ-TTg (13/03/2014), Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Du lịch trực thuộc Bộ Văn hóa,Thơng Tin, Thể thao Du Lịch 8) Ngô Nguyễn Hiệp Phước (2018), Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ hội nhập quốc tế”, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 9) PGS.TS Nguyễn Minh Phương, TS Bùi Văn Minh (2018) yếu tố tác động đến hiệu hoạt động quản lý nhà nước Việt Nam nay, Trường đại học Nội Vụ, Hà Nội 10) Cổng thông tin du lịch Ba Bể- Bắc Kạn, truy cập theo địa trang web http://dulich.backan.gov.vn/Pages/tin-tuc-su-kien-408/6-thang-dau-nam-2019-backan-don-41-528c83fbf069ad7f.aspx 11) Cổng thông tin du lịch Khánh Hòa, truy cập theo địa trang web https://sdl.khanhhoa.gov.vn/?ArticleId=e15db890-3096-44ed-b2e2-2f80df5c2c8b 12) Kênh thông tin Sơn La online, truy cập http://www.baosonla.org.vn/vi/baiviet/moc-chau-thu-hut-hon-458-nghin-luot-khach-du-lich-21946 13) Số liệu thống kê phòng kinh tế, UBND Huyện Ba Vì, Hà Nội 63 14) Báo cáo số 203/BC-UBND ( 22/5/2019) Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì Báo cáo Kết 03 năm thực Nghị 06-NQ/TU thành ủy Hà Nội phát triển du lịch Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2016-2020 15) Số liệu thống kê phòng văn hóa thơng tin, UBND Huyện Ba Vì, Hà Nội 16) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội (trang 41,44) 17) Tác giả Trần Xuân Ảnh (2007), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch, Tạp chí quản lý nhà nước, (tr 132) 18) Kế hoạch phát triển du lịch huyện Ba Vì giai đoạn 2019 – 2021, cổng thông tin điện tử Huyện Ba Vì, Hà Nội 19) Nghị 06-NQ/TU (20/6/2016) pháp triển du lịch Thủ đô giai đoạn 2016 – 2020 năm Thành ủy Hà Nội 20) Quy hoạch phát triển du lịch huyện Ba Vì giai đoạn 2018 – 2021 UBND Huyện Ba Vì 21) Nghị định số 45/2019/NĐ-CP (21/5/2019) quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch 22) Nghị số 09-NQ/HU (31/3/2011) Huyện ủy huyện Ba Vì phát triển du lịch địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2011 – 2015 năm 23) Kết luận số 07 – KL/TW (31/3/2016) Huyện ủy huyện Ba Vì việc tiếp tục lãnh đạo, đạo thực Nghị số 09-NQ/HU, đẩy mạnh phát triển du lịch Ba Vì giai đoạn 2016 -2020 24) Nghị số 01/NQ-HĐND (16/12/2017) phê duyệt Chương trình phát triển du lịch huyện Ba Vì 25) Tác giả Nguyễn Thị Đoan (2015), “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26) Tác giả Phạm Ngọc Hiếu (2014), “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 27) Tác giả Nguyễn Văn Lưu( 1998) “Giáo trình thị trường du lịch”, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 28) TS.Nguyễn Bá Lâm (2007), “Giáo trình Tổng quan du lịch phát triển bền vững”, Khoa Du Lịch, Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 29) Tác giả Đào Ngọc Cảnh (2008), “Giáo trình Tổng quan du lịch, trường Đại học cần Thơ 64 30) Nghị số 08-NQ/TW (16/01/2017) Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 31) Tác giả Nguyễn Như Ý (2009), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nhà xuất Giáo dục 32) Tác giả Phạm Ngọc Kiểm (2009), Giáo trình Thống kê nơng nghiệp, NXB Thống kê, Hà Nội 33) Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 34) Sở du lịch Thành phố Hà Nội, truy cập https://sodulich.hanoi.gov.vn/ 35) Quyết định số 2473/QĐ- TTg (30/12/2011) Thủ Tướng phủ định phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” 36) Quyết định số 147/QĐ-TTg (22/01/2020) thủ tướng phủ định “phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030” 37) Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị ban hành ngày 16/01/2017 38) Số liệu thống kê Tổng cục Du lịch Việt Nam Tài liệu Tiếng Anh 39) Le Dictionnaire international du tourisme 40) International Union of Official Travel Oragnization: IUOTO (1947) 65 ... cứu hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch Chương Thực trạng hiệu quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch. .. huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA. .. CƯỜNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.1 QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47