Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ THU HƯƠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hương i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình quý Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình PGS.TS Mai Thanh Cúc trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Phòng - Ban huyện Lương Sơn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới hợp tác xã, hộ nông dân, cá nhân cung cấp số liệu thơng tin, trả lời vấn, đóng góp ý kiến q giá đề luận văn hồn thiện Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời chúc sức khoẻ chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ, hình ảnh viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đố i tươ ̣ng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn 1.5.1 Về lý thuyết 1.5.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Đă ̣c điểm vai trò HTXNN kiể u mới 14 2.1.3 Nội dung phát triển HTXNN kiểu 23 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu 26 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Kinh nghiệm phát triển HTXNN giới 28 2.2.2 Kinh nghiệm phát triển HTXNN số địa phương nước 33 2.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển HTXNN kiểu cho huyện Lương Sơn 37 Phân Phương phap nghiên cưu 38 3.1 Đăc điểm địa bàn nghiên cứu 38 iii 3.1.1 Đă ̣c điể m tự nhiên 38 3.1.2 Đă ̣c điể m Kinh tế - Xã hội 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp cho ̣n điể m 47 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 50 3.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 51 Phần Kết nghiên cưu thảo luận 52 4.1 Thực trạng phát triển htx nông nghiệp kiểu huyện lương sơn, tỉnh hịa bình 52 4.1.1 Khái quát chung HTXNN địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 52 4.1.2 Kết phát triển HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 59 4.1.3 Đánh giá chung chất lượng phát triển HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 75 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết phát triển HTXNN kiểu huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 77 4.2.1 Cơ chế sách ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu 77 4.2.2 Trình độ, lực cán quản lý HTXNN kiểu 79 4.2.3 Trình độ, ý thức thành viên HTXNN kiểu 83 4.2.4 Sự quan tâm quyền địa phương 86 4.3 Giải pháp phát triển htxnn kiểu huyện lương sơn, tỉnh hịa bình 88 4.3.1 Định hướng phát triển HTXNN kiểu 88 4.3.2 Các giải pháp phát triển HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 93 Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 104 5.2.1 Đối với cấp ủy Đảng, Nhà nước 104 5.2.2 Đối với quyền địa phương 104 Tài liệu tham khảo 106 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Chi phí CĐ Cao đẳng CQĐP Chính quyền địa phương CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DT Doanh thu ĐH Đại học ĐVT Đơn vị tính HĐQT Hội đồng quản trị HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTXTMDV Hợp tác xã thương mại dịch vụ KT-XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động LN Lợi nhuận NN Nông nghiệp NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở THT Tổ hợp tác THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTSP Tiêu thụ sản phẩm UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 So sánh HTXNN kiểu cũ HTXNN kiểu 18 Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Lương Sơn qua năm 2016-2018 40 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Lương Sơn năm 2016- 2018 42 Bảng 3.3 Tình hình lao động huyện Lương Sơn năm 2018 43 Bảng 3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế qua năm Lương Sơn 44 Bảng 3.5 Thu thập số liệu thứ cấp 48 Bảng 3.6 Thu thập số liệu sơ cấp 48 Bảng 4.1 Số lượng hợp tác xã địa bàn huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 – 2018 54 Bảng 4.2 Tình hình chuyển đổi sang HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 – 2018 55 Bảng 4.3 Phân loại HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn năm 2018 58 Bảng 4.4 Đánh giá thành viên việc thực chức nhiệm vụ phận HTXNN kiểu 61 Bảng 4.5 Tình hình HTXNN kiểu địa bàn huyê ̣n Lương Sơn năm 2018 62 Bảng 4.6 Tình hình sở vật chất bình quân HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn năm 2018 63 Bảng 4.7 Tình hình vốn tài sản HTXNN kiểu địa bàn huyê ̣n Lương Sơn giai đoạn 2016-2018 65 Bảng 4.8 Kết kinh doanh bình quân theo loại hình dịch vụ HTXNN kiểu 69 Bảng 4.9 Mức tiêu thụ bình quân số sản phẩm HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn giai đoan 2016- 2018 71 Bảng 4.10 Kết kinh doanh theo sản phẩm HTXNN kiểu sản xuất tiêu thụ RAT 72 Bảng 4.11 Thu nhập hộ thành viên sau HTXNN chuyển đổi mơ hình kiểu 74 Bảng 4.12 Đánh giá hộ chế sách ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu 78 vi Bảng 4.13 Trình độ cán quản lý HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn 80 Bảng 4.14 Mức độ quan trọng việc đào tạo bồi dưỡng cán quản lý HTXNN kiểu Bảng 4.15 Đánh giá nội dung chương trình bồi dưỡng cán HTXNN kiểu 83 Bảng 4.16 Trình độ học vấn, chuyên môn thành viên 84 Bảng 4.17 Nhu cầu thành viên mở rộng hoạt động dịch vụ HTXNN kiểu địa bàn 85 Bảng 4.18 Mong muốn áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp 86 Bảng 4.19 Mối quan hệ công tác quản lý HTXNN kiểu với quyền địa phương 87 vii 82 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ 2.1 Sơ đồ mơ hình hoạt động hợp tác xã nông nghiệp kiểu .21 Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy quản lý HTXNN kiểu huyê ̣n Lương Sơn .59 Hộp 4.1 Ý kiến cán đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho phát HTXNN kiểu huyện Lương Sơn 66 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thị Thu Hương Tên luận văn: “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phát triển HTXNN kiểu mới, xác định yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu để phát triển HTXNN kiểu địa bàn huyê ̣n Lương Sơn, tı̉nh Hòa Bı̀nh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu công bố báo cáo, niên giám thống kê tỉnh, báo cáo tóm tắt phòng, ban liên quan đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn HTX xã viên Phương pháp phân tích số liệu: Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu phương pháp phân tích mơ tả, phân tổ thống kê phân tích so sánh Kết kết luận Luận văn phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã nơng nghiệp kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình: Tính đến 31/12/2018, điạ bàn hu ̣n Lương Sơn có 28 HTX, đó có 23 HTXNN và HTXTMDV, thuô ̣c 19 xa,̃ thi ̣ trấ n.Tổng giá trị tài sản HTXNN huyê ̣n Lương Sơn thời điểm 31/12/2018 20.470 triệu đồng, tài sản cố định 16.330 triệu đồng chiếm 79,78% tài sản lưu động (chủ yếu nằm khoản mục nợ phải thu tiền mặt) 4.140 triệu đồng chiếm 20,22% điều cho thấy HTX điều chỉnh vốn chưa hợp lý dẫn đến việc sử dụng vốn không hiệu Qua năm, thấy tổng giá trị tài sản HTX có xu hướng tăng dầ n, tài sản lưu động tăng nhẹ với tốc độ (109,5%/năm) Qua điều tra 45 hộ thành viên kinh tế hộ thành viên phần nhiều tăng lên sau HTXNN chuyển đổi sang mô hình kiểu Cụ thể có 33,33% hộ thành viên có kinh tế tăng lên 37,78% hộ cho thấy kinh tế tăng lên chút Phần thấy hiệu HTXNN, đem lại hiệu kinh tế cao hộ thành viên Song bên cạnh đó, có 22,22% hộ cho kinh tế khơng thay đổi đặc biệt 6,67% hộ nhận định kinh tế giảm sau HTXNN chuyển đổi mơ hình Có thể thấy HTXNN kiểu cần có ix giá trị Chính thời gian tới, HTXNN cần khẩn trương củng cố hoạt động theo kiểu mới, hoạt động theo luật HTX năm 2012 - Phân tích thị trường, động, tìm kiếm đối tác, ký hợp đồng liên kết, mở rộng thị trường tiêu thụ Điều khác biệt sản xuất liên kết sản xuấ thơng thường khả phân tích thị trường, xác định nhu cầu khách hàng Các HTXNN cần phải nghiên cứu sâu thị trường trước tổ chức sản xuất, chuyển từ từ sản xuất theo khả trước sang sản xuất theo nhu cầu thị trường HTXNN kiểu thời gian tới cần ứng dụng công nghệ tiên tiến việc thu thập thông tin, dự báo tình hình thị trường, qua điều tiết hoạt động phù hợp theo nhu cầu tránh bị ép giá Cần động tìm kiếm, tiếp cận gặp gỡ doanh nghiệp có nhu cầu phát triển vùng nguyên liệu, hay thu mua sản phẩm HTX để trao đổi, thỏa thuận đến ký kết hợp đồng - Xây dựng kế hoạch hoạt động chi tiết ngắn hạn dài hạn với hợp đồng tiêu thụ sản phẩm Hội đồng quản trị Ban giám đốc HTX cần thống nhất, xây dựng kế hoạch hoạt động ngắn hạn, trung hạn dài hạn, gắn với việc thực hợp đồng tiêu thụ sản phẩm Từ dịch vụ đầu vào đến bao tiêu sản phẩm đầu ra, tiến tới xây dựng sở chế biến, bảo quản nông sản HTXNN kiểu cần phải xây dựng chiến lược cạnh tranh kỹ mang tính chiến lược như: Quản trị chiến lược, quản trị rủi ro, phân tích kinh doanh, dự báo chiến lược phát triển - Áp dụng cách thức nhằm nâng cao giá trị sản phẩm sau thu hoạch HTXNN kiểu Giá trị sản phẩm định đến giá bán, HTXNN kiểu thời gian tới cần quan tâm đến vấn đề nâng cao giá trị sản phẩm nhiều cách thức như: đăng ký bảo hộ nhãn hiệu cho sản phẩm nhằm khẳng định thương hiệu sản phẩm thị trường; thiết kế kiểu dáng bao bì, nhãn mác sản phẩm bắt mắt, hợp thị hiếu người tiêu dùng; đăng ký mã số mã vạch, áp dụng công nghệ truy suất nguồn gốc sản phẩm giúp người tiêu dùng tin tưởng vào sản phẩm 97 - Nâng cao trình độ cán quản lý người LĐ HTXNN để đáp ứng yêu cầu tình hình Trong thời gian tới, địa phương cần quan tâm triển khai hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực HTXNN, giúp cán HTX nâng cao lực công tác quản lý, quản trị chuỗi giá trị , lực quản lý hợp đồng sổ sách kế toán phát triển thị trường Trong điều kiện, cán quản lý HTX cần thường xuyên cập nhật thị trường mới, kỹ cần thiết (kỹ quản trị, kỹ cạnh tranh, kỹ lãnh đạo, kỹ quản lý biến đổi, kỹ thuyết trình, kỹ đàm phán giao tiếp ) để có đủ sức cạnh tranh thị trường tiếp cận kinh tế tri thức Cần có sách để giữ cán giỏi, có lực tâm huyết HTX Thường xuyên nâng cao trình độ tay nghề cho thành viên, tập huấn quy trình sản xuất theo nhu cầu thị trường - Hiện đại hóa sở vật chất, tăng cường trang thiết bị phù hợp với tiến thời đại Bản thâm HTXNN cần phải đại hóa trang thiết bị hoạt động sản xuất kinh doanh, cho phù hợp với tiến thời đại HTX cần nắm bắt thông tin thị trường cách đầy đủ, kịp thời, từ có sở phân tích thị trường đưa kế hoạch hoạt động cách hướng Thông qua công nghệ thông tin truyền thông, HTX liên hệ, tìm kiếm nhiều đối tác, hợp tác kinh doanh từ khắp nơi trng nước giới, từ lựa chọn đối tác hiệu 4.3.2.3 Tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN - Quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm bên liên quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN tập huấn cho xã viên Khắc phục tình trạng đào tạo theo dự án, dự án, kinh phí cịn đào tạo - Đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức lựa chọn thời gian, thời điểm địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế HTXNN người học - Đào tạo nhiều hình thức linh hoạt tham quan, bồi dưỡng, học hỏi kinh nghiệm từ mơ hình SXKD giỏi Rà sốt tồn cán HTXNN hữu, qua phân loại xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp 98 - Nâng cao lực hiệu quản lý quan chuyên trách HTXNN - Bổ sung nhân lực, nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý chuyên trách HTXNN theo hướng hướng đồng bộ, phối hợp cao Một số giải pháp trước mắt thực bao gồm: + Chú trọng việc trẻ hoá đội ngũ, bổ sung cán có kiến thức chun mơn, có lực, am hiểu HTXNN tâm huyết với HTXNN + Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nhận thức trị cho đội ngũ cán quản lý nhà nước HTXNN + Có ưu đãi định cần đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ cán làm công tác phát triển HTXNN sở xác định cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn vị trí cơng tác Có thể thử nghiệm mơ hình ln chuyển cán HTXNN thời gian định Kết hoạt động HTXNN tiêu chí đánh giá đề bạt cán bộ, với cán trẻ, quy hoạch 4.3.2.4 Đẩy mạnh liên kết đầu tư với doanh nghiệp Một nguyên nhân mà doanh nghiệp chưa “mặn mà” liên kết đầu tư vào khu vực HTXNN tỉnh hiệu hoạt động HTXNN tỉnh nhìn chung chưa cao, ứng dụng khoa học cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm thấp, quy mô sản xuất nhỏ lẻ chưa đáp ứng yêu cầu quy mô vùng nguyên liệu doanh nghiệp Chính thời gian tới, HTXNN cần thực đồng giải pháp: - Mở rộng kế t nạp hộ thành viên nhằm mở rộng diê ̣n tı́ch sản xuất tập trung quy mô lớn Để doanh nghiệp lựa chọn liên kết hợp tác xây dựng vùng nguyên liệu HTXNN HTXNN phải có quy mơ sản xuất lớn, HTXNN cần mở rộng kết nạp thành viên nhằm mở rộng diện tích sản xuất tập trung quy mơ lớn Ngồi ra, hơ ̣ thành viên HTXNN sẽ được cung cấ p dich ̣ vu ̣ đầ u vào sản xuấ t với giá tốt giúp giảm giá thành sản xuất; áp du ̣ng công nghệ sản xuấ t nhau, sản xuất sản phẩ m đồ ng đề u về chấ t lươ ̣ng và mẫu ma,̃ từ nâng cao giá trị sản phẩm 99 Ngồi ra, HTX thực liên kết ngang với để thành lập Liên hiệp HTX NN, tạo vùng sản phẩm có khối lượng lớn đủ sức hấp dẫn doanh nghiệp, hình thành liên kết HTX -> Liên hiệp HTX -> doanh nghiệp - Chủ động liên ̣ với các viê ̣n nghiên cứu, các nhà khoa học để được nhận sự chuyể n giao các tiế n bộ khoa học kỹ thuật sản xuấ t Trong điều kiện khoa ho ̣c công nghê ̣ phát triể n ma ̣nh mẽ ngày nay, nhấ t sự phát triể n ma ̣nh mẽ và tiến nhanh chóng của công nghê ̣ sinh học, HTXNN tỉnh cần chủ động liên hê,̣ hợp tác với các viện nghiên cứu, cá nhân nhà khoa học để nhâ ̣n đươ ̣c sư ̣ chuyển giao, ma ̣nh da ̣n áp du ̣ng những tiế n bô ̣ kỹ thuâ ̣t vào sản xuấ t, từ nâng cao suất, chất lươ ̣ng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu theo hợp đồng với doanh nghiệp Tích hợp cơng nghệ GIS (Geographical information System – hệ thống thông tin địa lý) với việc truy xuất nguồn gốc sản phẩm giúp tạo an tâm tin tưởng nơi người tiêu dùng, đồng thời giúp HTXNN quản lý vận hành tốt hệ thống tổ chức sản xuất - kinh doanh - Xây dựng thương hiê ̣u, nâng cao khả cạnh tranh thi ̣ trường Thương hiệu đóng vai trò quan trọng sản phẩm, dịch vụ, tồn phát triển HTXNN Xây dựng thương hiệu không để tạo sở giải xảy tranh chấp mà giúp HTXNN mở rộng thi ̣ trường tiêu thụ sản phẩm, nâng cao chất lượng dịch vụ, từ nâng cao lực cạnh tranh Khi sản phẩm HTXNN có thương hiệu doanh nghiệp tin tưởng dễ dàng thực liên kết 4.3.2.5 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp cấp ủy, quyền địa phương - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước kinh tế hợp tác, HTX nói chung HTXNN nói riêng Trong thời gian tới cần tăng cường và phát huy hiê ̣u quả quản lý của chı́nh quyề n các cấ p và Ban chı̉ đa ̣o phát triể n KTTT các cấ p đố i với kinh tế hơ ̣p tác nói chung và HTX nông nghiê ̣p nói riêng Kiêṇ toàn, nâng cao lư ̣c, hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng của ̣ thố ng bô ̣ máy quản lý nhà nước theo Luâ ̣t đinh, ̣ đảm bảo tı́nh hiê ̣u lưc̣ , hiê ̣u quả, tâ ̣p trung và thố ng nhấ t từ Trung ương đế n điạ phương tı̉nh Xác đinh ̣ rõ chức năng, nhiê ̣m vu ̣, trách nhiê ̣m, quyề n ̣n và chế phố i hơ ̣p của các Sở, Ban, ngành, đoàn thể Rà soát, đánh giá đúng thực tra ̣ng của các 100 HTX nông nghiê ̣p không còn hoa ̣t đô ̣ng, dừng hoa ̣t đô ̣ng để tiế n hành giải thể , xóa tên theo quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t Tăng cường công tác tra, kiể m tra, giám sát và xử lý kip̣ thời các vi pha ̣m pháp luâ ̣t Thường xuyê ̣n đào ta ̣o, bồ i dưỡng, nâng cao kiế n thức cho đô ̣i ngũ cán bô ̣ quản lý NN lĩnh vực kinh tế hợp tác, HTX - Tăng cường công tác lãnh đạo cấp ủy, Mặt trận tổ quốc đoàn thể Cấp ủy các cấ p thường xuyên quán triê ̣t và cụ thể hóa các chủ trương của Đảng Nhà nước về kinh tế hơ ̣p tác, HTX hàng năm, đưa chı̉ tiêu phát triể n kinh tế hơ ̣p tác, HTX vào Nghị quyế t phát triể n kinh tế , xã hô ̣i giai đoa ̣n năm từng năm Mặt trận tổ quố c, các đoàn thể và các tổ chức hô ̣i điạ bàn tỉnh phố i hợp chă ̣t chẽ với quan quản lý nhà nước để tổ chức tuyên truyề n, vâ ̣n động phát triển kinh tế hơ ̣p tác, HTX nói chung và HTXNN kiể u mới liên kế t sản xuất, tiêu thụ theo chuỗi giá trị nói riêng Cấp ủy, chı́nh quyề n, đoàn thể các cấ p, quan tâm phát triển tổ chức Đảng, đoàn thể các HTX Phát huy vai trò Liên minh HTX tỉnh công tác tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đạo ngành, cấp ủy, quyền địa phương tỉnh quan tâm lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế hợp tác, HTX Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tư vấn, hỗ trợ HTX thành viên, mơ hình HTXNN liên kết sản xuất tiêu thụ theo chuỗi giá trị Trong tập trung tư vấn nội dung lập phương án sản xuất kinh doanh phù hợp, có tính khả thi cao, tư vấn quản trị HTX, kỹ quản lý điều hành HTX theo Luật HTX 2012, tư vấn nghiệp vụ hạch tốn kế tốn, cơng tác báo cáo tiếp tục thực tốt công tác tham mưu thực nội dung hỗ trợ thành lập mới, đào tạo bồi dưỡng, đưa cán trẻ làm việc HTX, xúc tiến thương mại Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Liên minh HTX tỉnh nhân tố định công tác tư vấn, hỗ trợ HTX 4.3.2.6 Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân vai trò, chất HTXNN Mặc dù nhận thức vị trí, vai trị, ngun tắc hoạt động HTX có nhiều chuyển biến năm qua tượng hiểu sai lệch, hiểu chưa đầy đủ mơ hình kinh tế cịn diễn đa số người dân, xã viên, cán HTX cán quan quản lý Nhà nước Thực tiễn địi hỏi cần tiếp tục thực biện pháp nhằm nâng cao nhận thức cán 101 quan quản lý nhà nước, tổ chức đoàn thể người dân chất, lợi ích, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của HXT phát triển KT - XH: Thực đồng nhiều biện pháp nhằm phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức, trước hết nhận thức cấp ủy, quyền đồn thể chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể, phát triển HTX Tuyên truyền HTX bối cảnh phát triển mới, ưu điểm, nhược điểm mơ hình để đối tượng khác nhận thức rõ khác biệt chất HTX doanh nghiệp, tổ chức xã hội, từ thiện; làm rõ mối quan hệ trách nhiệm - quyền hạn, quyền lợi - nghĩa vụ HTX xã viên; làm rõ mối quan hệ tổ chức quản lý phân phối HTX Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật sách Nhà nước phát triển HTX Công tác tuyên truyền, vận động HTX cần phải tổ chức thường xuyên, sâu rộng đến cấp, ngành, tầng lớp nhân dân,… - Các quan quản lý nhà nước địa phương cần tâ ̣p trung các nguồ n lư ̣c, hỗ trợ xây dựng mô hı̀nh điể m HTXNN kiể u mới, toàn huyê ̣n xây dư ̣ng – mô hı̀nh điểm dưạ nhu cầ u hợp tác tư ̣ nguyện của các hộ sản xuất Chú trọng xây dựng mơ hình điểm các vùng có sản phẩ m có lơ ̣i thế ca ̣nh tranh, nhằm phát huy mạnh của điạ phương Trên sở tở ng kế t, tun truyề n phổ biến nhân rô ̣ng điạ bàn tı̉nh - Chính quyền cấp cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức chấ t, vi ̣ trı́, vai trò của HTXNN kiể u mới nề n kinh tế thi ̣ trường, đinh ̣ hướng xã hô ̣i chủ nghıã và hô ̣i nhập kinh tế quố c tế , cho cán bộ, đảng viên, nhân dân tồn xã hơ ̣i Đa da ̣ng hóa cơng tác tun trù n mơ ̣t cách thiết thực, hiê ̣u quả, phù hơ ̣p với từng đố i tượng như: lồ ng ghép nô ̣i dung tuyên truyề n vào chương trı̀nh bồi dưỡng tri ̣ cho đảng viên, cán bơ ̣, cơng chức, viên chức các quan, ban ngành, đoàn thể của tı̉nh, huyê ̣n, xa;̃ tuyên truyề n trang, chuyên mục Báo Hòa Bı̀nh, Đài phát và truyề n hı̀nh tı̉nh, bản tin Kinh tế tâ ̣p thể tı̉nh, các trang thông tin, website các Sở, Ban, ngành Bên cạnh đó, giới thiê ̣u các mơ hình HTX nơng nghiê ̣p kiể u mới khu vư ̣c thế giới 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài "Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình", chúng tơi rút số kết luận sau: Thứ nhất, nghiên cứu HTXNN có vai trị quan trọng q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn HTXNN góp phần cải thiện mặt nông nghiệp, nông thôn, đưa nông dân tiếp cận với kinh tế thị trường; giúp người dân giải vấn đề xã hội, kinh tế hộ nông dân cạnh tranh chế thị trường Thứ hai, nghiên cứu thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình cho thấy: Tính đến 31/12/2018, điạ bàn hu ̣n Lương Sơn có 28 HTX, đó có 23 HTXNN và HTXTMDV, thuô ̣c 19 xa,̃ thi ̣ trấ n.Tổng giá trị tài sản HTXNN huyê ̣n Lương Sơn thời điểm 31/12/2018 20.470 triệu đồng, tài sản cố định 16.330 triệu đồng chiếm 79,78% tài sản lưu động (chủ yếu nằm khoản mục nợ phải thu tiền mặt) 4.140 triệu đồng chiếm 20,22% điều cho thấy HTX điều chỉnh vốn chưa hợp lý dẫn đến việc sử dụng vốn không hiệu Qua năm, thấy tổng giá trị tài sản HTX có xu hướng tăng dầ n, tài sản lưu động tăng nhẹ với tốc độ (109,5%/năm) Qua điều tra 45 hộ thành viên kinh tế hộ thành viên phần nhiều tăng lên sau HTXNN chuyển đổi sang mơ hình kiểu Cụ thể có 33,33% hộ thành viên có kinh tế tăng lên 37,78% hộ cho thấy kinh tế tăng lên chút Phần thấy hiệu HTXNN, đem lại hiệu kinh tế cao hộ thành viên Song bên cạnh đó, có 22,22% hộ cho kinh tế không thay đổi đặc biệt 6,67% hộ nhận định kinh tế giảm sau HTXNN chuyển đổi mô hình Có thể thấy HTXNN kiểu cần có biện pháp, kế hoạch phát triền kinh tế phù hợp toàn thể hộ thành viên HTX Tuy nhiên nhiều hạn chế phát triển HTXNN kiểu Nguyên nhân chủ yếu đội ngũ cán HTX trình độ lực quản lý hạn chế; Sự đạo quyền địa phương chưa thường xuyên đồng bộ; Điều kiện kinh tế xã hội hạ tầng Hịa Bình cịn khó khăn, đất đai manh mún;… Các yếu tố ảnh 103 hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình như: Cơ chế sách ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu mới; Trình độ, lực cán quản lý HTXNN kiểu mới; Trình độ, ý thức thành viên HTXNN kiểu mới; Sự quan tâm quyền địa phương Thứ ba, nghiên cứu đưa số giải pháp sau: Hồn thiện chế, sách phát triển HTXNN kiểu mới; Tăng cường hoạt động HTXNN kinh tế thị trường; Tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN; Đẩy mạnh liên kết đầu tư với doanh nghiệp; Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp cấp ủy, quyền địa phương; Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân vai trò, chất HTXNN; 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với cấp ủy Đảng, Nhà nước - Hoàn thiện Luật HTX sát với yêu cầu thực tế tâm tư nguyện vọng đa số hộ nông dân điều kiện hộ đơn vị kinh tế tự chủ, có quyền sử dụng ruộng đất lâu dài, tạo tảng vững cho HTXNN phát triển - Cần quan tâm đầu tư kinh tế tập thể nói chung HTXNN nói riêng, có sách đầu tư thích đáng thiết thực cho NN, nông thôn việc đầu tư sở hạ tầng, tiến KH- KT - Tăng cường công tác đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc thực Luật HTX, thực theo hành lang pháp lý quy định hành Tổng kết thực tiễn thường xuyên hàng năm, thấy tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTX - Tăng cường chương trình, dự án tập huấn nghiệp vụ quản lý kinh tế HTX cho cán quản lý HTX nhằm thích ứng kịp thời với thay đổi kinh tế thị trường Có sách đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ, đổi trang thiết bị tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm - Định hướng công tác quản lý, kế hoạch, phương hướng hoạt động, phân phối HTXNN 5.2.2 Đối với quyền địa phương - Chính quyền xã phải nâng cao vai trò lãnh đạo, xây dựng chiến lược kinh tế địa phương, đồng thời phải có kế hoạch sản xuất cụ thể 104 cho năm, giai đoạn để thấy tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTXNN - Thực đúng, công khai, minh bạch có hiệu chủ trương, sách đào tạo nghề, sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp - Tạo điều kiện để cán chủ chốt có hội nâng cao lực điều hành quản lý HTXNN - Hỗ trợ kinh phí để HTXNN đảm bảo cung cấp dịch vụ cho xã viên với chất lượng dịch vụ tốt Giảm tối đa can thiệp vào xây dựng phương hướng hoạt động HTXNN - Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn người dân đầu tư nhân rộng mô hình HTXNN hoạt động hiệu quả, đặc biệt HTXNN chuyên ngành 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nơng nghiệp PTNT (2007) Hệ thống hóa văn Hợp tác xã NXB Nông nghiệp, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Lương Sơn (2018) Niên giám thống kê huyện Lương Sơn giai đoạn 2016 - 2018, Hịa Bình Chính phủ (2013) Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã năm 2012, Hà Nội Chính Phủ (2014) Quyết định Phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 – 2020 Chu Hồng Hiệp (2015) Phát triển loại hình HTXNN tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đỗ Kim Chung (2009) Giáo trình ngun lý kinh tế nơng nghiệp NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Đồn Thị Liên (2015) Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN kiểu tỉnh Vĩnh Long Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hồ Văn Vĩnh (2012) Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Tạp chí Cộng sản (8) Hoàng Văn Long (2013) Liên minh Hợp tác xã Việt Nam 20 năm xây dựng phát triển NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Liên minh HTX tỉnh Hịa Bình (2018) Báo cáo hoạt động Hợp tác xã năm giai đoạn 2016-2018, Hịa Bình 11 Liên minh HTX tỉnh Hịa Bình (2018) Đề tài khoa học, đánh giá thực trạng, nghiên cứu đề giải pháp để phát triển HTXNN kiểu gắn với chuỗi giá trị sản phẩm hàng hóa chủ lực địa bàn tỉnh Hịa Bình, Liên Minh HTX tỉnh Hịa Bình năm 2018 12 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2015) Báo cáo tình hình hoạt động Hợp tác xã, Hội thảo Xây dựng hợp tác xã kiểu nông nghiệp giai đoạn 2015-2016 2017-2020, ngày 11/04/2015, Hà Nội 13 Lương Xuân Quỳ (2012) Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp nông thôn NXB Nông nghiệp, Hà Nội 106 14 Nguyễn Anh Sơn (2014) Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Tú (2014) Mơ hình tổ chức Hợp tác xã kiểu Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Phạm Bảo Dương (12/2012) Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển HTX kiểu Nông nghiệp.Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (415) 17 Phạm Vân Đình (2008) Giáo trình kinh tế nơng nghiệp Nhà xuất nơng nghiệp - Hà Nội 18 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Lương Sơn (2018) Báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 - 2018, Hịa Bình 19 Phịng Kinh tế huyện Lương Sơn (2018) Báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 - 2018, Hịa Bình 20 Quốc hội (2012) Luật Hợp tác xã năm 2012 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Thạch Phú Thành (2010) Phát triển Hợp tác xã Nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Luận văn Thạc sĩ – Đại học nông nghiệp Hà Nội 22 UBND huyện Lương Sơn (2018) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016- 2018, Hịa Bình 107 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THÀNH VIÊN I Thông tin chung người vấn Họ tên: Giới tính: Chức vụ: Trình độ văn hóa: 1□ THCS trở xuống 2□ THPT Trình độ chuyên môn: 1□ ĐH, CĐ 2□ Trung cấp 3□ Sơ cấp 4□ Chưa qua đào tạo II Tình hình phát triển HTXNN kiểu Đánh giá thành viên việc thực chức nhiệm vụ phận HTXNN kiểu Rất tốt Tốt Bình thường Kém Đại hội thành viên Hội đồng quản trị HTX Giám đốc (phó giám đốc) Kế tốn Ban kiểm sốt HTX Thu nhập hộ thành viên sau HTXNN chuyển đổi mơ hình kiểu 1□ Tăng lên 2□ Tăng chút 3□ Không thay đổi 4□ Giảm Đánh giá hộ chế sách ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu 108 Rất tốt Tốt Bình thường Kém Tình hình phổ biến sách pháp luật Tiếp cận nguồn tín dụng Tham gia lớp bồi dưỡng chun mơn Chính sách đất đai Chương trình phát triển KTXH địa phương Nhu cầu thành viên mở rộng hoạt động dịch vụ HTXNN địa bàn 1□ Thuỷ nông 2□ Bảo vệ thực vật 3□ Cung ứng vật tư 4□ Khuyến nông 5□ Thú y 6□ Chuyển giao tiến kỹ thuật Mong muốn áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp 1□ Rất cần thiết 2□ Cần thiết 3□ Bình thường 4□ Không cần thiết Mối quan hệ công tác quản lý HTXNN với quyền địa phương Nội dung cơng việc Phải có ý kiến CQĐP CQĐP có tham gia tư vấn Khơng có ý kiến CQĐP Tổ chức máy quản lý Xây dựng điều lệ HTX Xây dựng phương án SXKD XD kế hoạch SXKD/năm Quản lý nhân Quản lý tài Những đề nghị thành viên phát triển HTXNN kiểu mới: 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ I Thông tin chung người vấn Họ tên: Giới tính: Chức vụ: Trình độ văn hóa: 1□ THCS trở xuống 2□ THPT Trình độ chun mơn: 1□ ĐH, CĐ 2□ Trung cấp 3□ Sơ cấp 4□ Chưa qua đào tạo II Tình hình phát triển HTXNN kiểu Đánh giá hộ chế sách ảnh hưởng đến phát triển HTXNN kiểu Rất tốt Tốt Bình thường Kém Tình hình phổ biến sách pháp luật Tiếp cận nguồn tín dụng Tham gia lớp bồi dưỡng chun mơn Chính sách đất đai Chương trình phát triển KTXH địa phương Mức độ quan trọng việc đào tạo bồi dưỡng cán quản lý HTXNN Không quan trọng Ban quản trị Ban kiểm soát Kế toán trưởng Bồi dưỡng tay nghề cho thành viên 110 Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Đánh giá cán HTXNN nội dung chương trình bồi dưỡng Khơng quan trọng Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Phần lý luận chung Phần chuyên môn nghiệp vụ Phần rèn luyện kỹ Phần kiến thức bổ trợ Mối quan hệ công tác quản lý HTXNN với quyền địa phương Nội dung cơng việc Phải có ý kiến CQĐP CQĐP có tham gia tư vấn Khơng có ý kiến CQĐP Tổ chức máy quản lý Xây dựng điều lệ HTX Xây dựng phương án SXKD XD kế hoạch SXKD/năm Quản lý nhân Quản lý tài Những đề nghị cán phát triển HTXNN kiểu mới: 111 ... phát triển htx nơng nghiệp kiểu huyện lương sơn, tỉnh hịa bình 52 4.1.1 Khái quát chung HTXNN địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 52 4.1.2 Kết phát triển HTXNN kiểu. .. HTXNN phát triển chưa tương xứng với tiềm vai trò kinh tế - xã hội vốn có Từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, tiến hành thực đề tài ? ?Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh. .. tổ, hội nghề nghiệp; tổ, nhóm hợp tác, đến tổ kinh tế hợp tác hợp tác phát triển trình độ cao hợp tác xã (Lương Xuân Quỳ, 2012) 2.1.1.2 Hợp tác xã (HTX) Hợp tác xã hiệp hội tổ chức tự chủ cá