Đánh giá sự hài lòng của cán bộ, công chức về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ THU HƯƠNG ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LỊNG CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song Mã số: 8340410 NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực thi luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hương i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, nhận dạy dỗ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, gia đình cố gắng thân Đến luận văn thạc sĩ tơi hồn thành, trước tiên tơi xin phép bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng tới GS.TS Nguyễn Văn Song tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực thi đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường; Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực thi đề tài để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo thành phố Hịa Bình, cán cơng chức, viên chức Phòng, Ban, đơn vị, địa phương, trường học địa bàn thành phố Hịa Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho thu thập số liệu có số liệu phân tích tài liệu suốt trình thực thi đề tài Cuối tơi trân trọng cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp gần xa tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt vật chất tinh thần động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn thạc sĩ trưởng thành q trình cơng tác sau này./ Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Hương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình, biểu đồ vii Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua khen thưởng 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Một số khái niệm hài lòng cán bộ, công chức với công tác thi đua, khen thưởng 2.1.2 Đặc điểm quy trình tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng 2.1.3 Nội dung nghiên cứu hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng 12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua, khen thưởng 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng công chức 19 iii 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng cán công chức Việt Nam 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Hịa Bình nâng cao hài lịng cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng 25 2.3 Các nghiên cứu có liên quan đến đề tài 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 30 3.1.3 Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ UBND thành phố Hịa Bình 33 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan tới đề tài nghiên cứu 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 36 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 39 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 39 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua, khen thưởng thành phố Hịa Bình 43 4.1.1 Khái quát công tác thi đua, khen thưởng thành phố Hịa Bình 43 4.1.2 Thực trạng tham gia công tác thi đua, khen thưởng cán bộ, cơng chức địa bàn thành phố Hịa Bình 51 4.1.3 Đánh giá hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình 57 4.1.4 Đánh giá chung hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng 66 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình 67 4.2.1 Ảnh hưởng sách thi đua, khen thưởng đến hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua khen thưởng 67 iv 4.2.2 Ảnh hưởng yếu tố nhận thức người đứng đầu đơn vị cơng tác thi đua, khen thưởng đến hài lịng cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng 68 4.2.3 Ảnh hưởng yếu tố nghề nghiệp đến đánh giá hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng 69 4.2.4 Ảnh hưởng yếu tố vị trí cơng tác (chức vụ) đến hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua, khen thưởng 70 4.2.5 Ảnh hưởng lực cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác thi đua, khen thưởng tới hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng 72 4.3 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình 73 4.3.1 Nâng cao chất lượng bình xét, lựa chọn danh hiệu chiến sỹ thi đua sở 73 4.3.2 Nâng cao lực lãnh đạo công chức làm công tác thi đua khen thưởng 74 4.3.3 Nâng cao chất lượng tuyên truyền, hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng 75 4.3.4 Nâng cao chất lượng đánh giá cơng tác đánh giá hồn thành nhiệm vụ 77 4.3.5 Thúc đẩy cá nhân tham gia nghiên cứu, sáng tạo thực nhiệm vụ nâng cao chất lượng thẩm định sáng kiến cấp thành phố 77 4.3.6 Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp thành phố 78 4.3.7 Tăng cường đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công tác thi đua, khen thưởng 79 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 5.2.1 Đối với Nhà nước 81 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình 81 Tài liệu tham khảo 82 Phụ lục 84 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mơ tả quy trình tổ chức cơng tác thi đua, khen thưởng 11 Bảng 3.1 Tình hình cán bộ, cơng chức, viên chức UBND thành phố Hịa Bình giai đoạn 2015-2017 31 Bảng 3.2 Nguồn thông tin thứ cấp phục vụ nghiên cứu .37 Bảng 3.3 Cơ cấu mẫu điều tra đối tượng phục vụ nghiên cứu .38 Bảng 4.1 Kết công tác khen thưởng tập thể, cá nhân UBND thành phố Hịa Bình giai đoạn 2015- 2017 .47 Bảng 4.2 Kết công tác nâng lương trước thời hạn cá nhân UBND thành phố Hịa Bình giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 4.3 Thực trạng đăng ký thi đua tham gia xác định tiêu thi đua cán bộ, công chức 51 Bảng 4.4 Nguồn cung cấp thông tin phong trào thi đua cho cán bộ, công chức địa bàn thành phố Hịa Bình 53 Bảng 4.5 Thực trạng hưởng ứng thực phong trào thi đua cán bộ, công chức 54 Bảng 4.6 Thực trạng việc nhận thức hiểu điều kiện tiêu chuẩn công nhận danh hiệu thi đua cán bộ, công chức 55 Bảng 4.7 Sự tham gia cán bộ, công chức vào nghiên cứu, sáng kiến, giải pháp công tác, giai đoạn 2014-2016 56 Bảng 4.8 Sự hài lòng cán bộ, cơng chức xây dựng tiêu chí thi đua 58 Bảng 4.9 Sự hài lòng của cán bộ, công chức tuyên truyền, hướng dẫn phong trào thi đua 59 Bảng 4.10 Sự hài lịng cán bộ, cơng chức đánh giá, bình xét khen thưởng .61 Bảng 4.11 Sự hài lịng cán bộ, cơng chức thủ tục khen thưởng 63 Bảng 4.12 Sự hài lòng cán bộ, công chức tổ chức trao thưởng 64 Bảng 4.13 Sự hài lòng cán bộ, công chức mức tiền thưởng .65 Bảng 4.14 Sự hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng 66 Bảng 4.15 Ảnh hưởng yếu tố nghề nghiệp (đơn vị cơng tác) đến hài lịng cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng 69 Bảng 4.16 Ảnh hưởng yếu tố vị trí cơng tác (chức vụ) đến hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua khen thưởng .71 vi DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 28 Biểu 3.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành thành phố Hịa Bình năm 2017 32 Biểu 4.1 Tỷ lệ chiến sỹ thi đua sở đánh giá thực đủ điều kiện tiêu chuẩn 62 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình tổ chức phong trào thi đua quan, đơn vị 10 Sơ đồ 2.2 Nghiên cứu hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua, khen thưởng .12 Sơ đồ 2.3 Nhu cầu người 17 Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức quan chuyên môn UBND thành phố Hịa Bình 34 Sơ đồ 4.1 Quy trình thực cơng tác thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình 43 Sơ đồ 4.2 Hướng dẫn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng 70 Sơ đồ 4.3 Thay đổi cách lựa chọn, bình xét lựa chọn danh hiệu chiến sỹ thi đua sở 73 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Thị Thu Hương Tên luận văn: Đánh giá hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cở sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua, khen thưởng, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin thực trạng công tác thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, vấn thảo luận nhóm với 150 cán bộ, cơng chức (trong có 40 cơng chức cán bộ, 110 cơng chức) Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng nghiên cứu gồm: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp cho điểm xếp hạng ưu tiên, phương pháp so sánh nhằm đánh giá hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình Kết kết luận Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua khen thưởng khái niệm, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng lý thuyết đến hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng Bên cạnh đó, nghiên cứu rút số học kinh nghiệm cho thành phố Hòa Bình nâng cao chất lượng cải thiện mức độ hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua khen thưởng dựa vào kinh nghiệm địa phương có điều kiện tương đồng Việt Nam Kết đánh giá thực trạng hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua, khen thưởng thành phố Hịa Bình cán bộ, cơng chức đánh giá mức hài lịng, số mức khơng hài lịng phân vân trung lập nhân tố điều tra nhóm cá nhân văn quy định hướng tới để tổ chức thi đua, đánh giá khen thưởng đầy đủ nên thu đánh giá tích cực Phân tích kết điều tra ta thấy đa số cán bộ, cơng chức có đánh giá hài lòng nội dung xác định viii tiêu thi đua, tuyên truyền, hướng dẫn thi đua, bình xét thi đua, thủ tục, trao thưởng, mức thưởng điểm trung bình nội dung nằm ngưỡng bình thường đến hài lịng bình qn từ 3,6 đến 4,1 điểm Tuy nhiên, nội dung tỷ lệ chiến sỹ thi đua sở 15% tổng số lao động tiên tiến có mức độ hài lòng thấp 3,22; Nội dung tuyên truyền phong trào thi đua chuyên đề chưa thu hút cán bộ, cơng chức tham gia Giữa 02 nhóm cán cơng chức có chức vụ lãnh đạo khơng giữ chức vụ lãnh đạo trung bình điểm nhóm cán hầu hết cao nhóm cơng chức khơng giữ chức vụ lãnh đạo Nguyên nhân tổ chức, bình xét dựa bình bầu tâm lý ngại lãnh đạo công chức ảnh hưởng trực tiếp đến kết cuối danh sách khen thưởng cá nhân đề nghị mức cao nhiều đối tượng lãnh đạo Từ nhóm cá nhân lãnh đạo đảm bảo quyền lợi có đánh giá cao Kết nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua, khen thưởng gồm chế, sách; yếu tố nhận thức lãnh đạo đơn vị; lực cán trực tiếp làm công tác thi đua, khen thưởng; yếu tố nghề nghiệp, chức vụ công tác cán bộ, công chức Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình (i) Nâng cao chất lượng bình xét, lựa chọn danh hiệu chiến sỹ thi đua sở; (ii) Nâng cao lực lãnh đạo công chức làm công tác thi đua khen thưởng; (iii) Nâng cao chất lượng tuyên truyền, hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng; (iv) Nâng cao chất lượng đánh giá công tác đánh giá hoàn thành nhiệm vụ; (v) Thúc đẩy cá nhân tham gia nghiên cứu, sáng tạo thực nhiệm vụ nâng cao chất lượng thẩm định sáng kiến cấp thành phố; (vi) Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp thành phố; (vii) Tăng cường đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công tác thi đua, khen thưởng ix việc xây dựng nội dung phát động cần phải tập trung hướng tới đối tượng trực tiếp tham gia phong trào Việc tham mưu bân hành văn phát động phong trào thi đua nội dung cần tập trung, ngắn gọn thể rõ tên phong trào, phát động hướng tới đối tượng trực tiếp tham gia thi đua, đối tượng cần rõ nội dung thi đua cá nhân khen thưởng đảm bảo điều kiện gì? Ví dụ: phong trào thi đua Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập phát triển ngồi nhóm doanh nghiệp thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi, nhóm cán bộ, cơng chức phận trung tâm hành cơng, đơn vị liên quan tài nguyên, tài kế hoạch, thuế, bảo hiểm đối tượng trực tiếp, thi đua giải vấn đề liên quan tới thủ tục hồ sơ doanh nghiệp trả trước thời hạn, quy định đề xuất khen thưởng Khi phát động phong trào cần nêu rõ quyền lợi mà cá nhân tham gia đạt thành tích xuất sắc hưởng hình thức khen thưởng, cấu khen thưởng, mức thưởng… Xây dựng quy chế phối hợp quan chuyên môn công tác thi đua, khen thưởng Phòng Nội vụ thành phố với quan đưa tin thành phố đài truyền – truyền hình, cổng thơng tin điện tử bên cạnh việc dựng trang tin hấp dẫn phong trào thi đua Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình phát động, tháng cần có tin tuyên truyền quy định công tác thi đua khen thưởng, giới thiệu gương cá nhân tiêu biểu, gương người tốt việc tốt Cần trọng công tác đăng tải công khai danh sách tập thể, cá nhân khen thưởng theo định kỳ trang điện tử quan, đơn vị đặc biệt cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình, nhằm mục tiêu tun truyền giới thiệu, nhân rộng gương điển hình tiên tiến hướng tới khen thưởng công khai, minh bạch Đồng thời tập thể, cá nhân khen thưởng có trách nhiệm phấn đấu, giữ vững thành tích Thực tốt cơng tác lấy ý kiến tham gia người dân quan, tổ chức, đơn vị trường hợp đề nghị khen thưởng danh hiệu thi đua toàn quốc, chiến sỹ thi đua cấp tỉnh, khen thưởng cấp Nhà nước cổng thông tin điện tử Ủy bân nhân dân thành phố Hịa Bình 10 ngày trước Hội đồng Thi đua – Khen thưởng thành phố họp, xem xét thành tích Như thu thập thông tin rộng rãi từ người dân, cá nhân tham gia ý kiến dân chủ hạn chế việc khen thưởng tập thể, cá nhân mắc khuyết điểm, chưa 76 tiêu biểu, toàn diện 4.3.4 Nâng cao chất lượng đánh giá cơng tác đánh giá hồn thành nhiệm vụ Kết nghiên cứu cho thấy: đánh giá hoàn thành nhiệm vụ tập thể, cá nhân tảng để xem xét đánh giá khen thưởng danh hiệu, hình thức khen thưởng việc đánh giá hồn thành nhiệm vụ đóng vai trị cốt yếu, quan trọng ảnh hưởng đến kết công tác đánh giá thi đua, bình xét khen thưởng, để cơng tác khắc phục tình trạng nể, cảm tính cá nhân, cần có số vấn đề cần thực sau: Thực phân cấp đánh giá cán bộ, công chức theo quy định Đảng Nhà nước Đặc biệt gắn vai trò người đứng đầu việc chịu trách nhiệm tập thể, lĩnh vực giao phụ trách, lãnh đạo Cần quy định rõ nội dung không khen thưởng cá nhân lãnh đạo mà đơn vị không hồn thành tốt nhiệm vụ Cụ thể hóa, xây dựng quy chế đánh giá cán bộ, công chức nội tập thể nhỏ để có sở pháp lý bình xét đánh giá, xác, cơng Các quan, đơn vị cần lượng hóa cơng việc cán công chức mặt khối lượng, chất lượng, thời gian với hình thức điểm số Lãnh đạo đánh giá đầu cơng việc, đánh giá trực tiếp hồ sơ tham mưu, lấy kết tổng hợp để đánh giá hàng tháng Việc đánh giá cán bộ, công chức thực mặt: khối lượng, chất lượng, hiệu công việc vị trí, thời gian; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý công việc, đánh giá công việc để có kết thống kê chất lượng tham mưu, khối lượng tham mưu, tiến độ tham mưu thực nhiệm vụ Từ có đánh giá xác kết thực nhiệm vụ so với kế hoạch, so với phân cơng, giao việc Trên sở bình xét khen thưởng tương ứng Lấy hình thức đánh giá công khai, dân chủ kênh thông tin để xem xét đánh giá cán lấy ý kiến hài lòng tổ chức, cá nhân đánh giá cán bộ, công chức tiếp xúc, giải công việc trực tiếp Như xem xét khen thưởng tồn diện, đảm bảo tính tiêu biểu 4.3.5 Thúc đẩy cá nhân tham gia nghiên cứu, sáng tạo thực nhiệm vụ nâng cao chất lượng thẩm định sáng kiến cấp thành phố Với kết nghiên cứu thực trạng nêu: tỷ lệ cán bộ, công chức tham 77 gia nghiên cứu có sáng kiến tỷ lệ cá nhân tham gia nghiên cứu đề tài, viết sáng kiến, giải pháp công tác chưa cao (bình quân chiếm 24%) Chất lượng đề tài, sáng kiến, giải pháp, ứng dụng công nhận làm sở bình xét khen thưởng, lấy ý kiến đánh giá chủ quan cá nhân tỷ lệ sáng kiến công nhận thực mang lại hiệu cấp thành phố cán bộ, cơng chức cho tỷ lệ 45,8% sáng kiến có chất lượng, nhóm cán đánh giá có tỷ lệ 55,6%, nhóm cơng chức khơng giữ chức vụ lãnh đạo đánh giá có tỷ lệ 42,3% Với đánh giá này, tác giả đưa số biện pháp sau: Đẩy mạnh công tác, hướng dẫn, tuyên truyền để người hiểu đúng, hiểu rõ sáng kiến, điều kiện công nhận, nguyên tắc xét, trình tự thủ tục cơng nhận sáng kiến Thông qua trang thông tin điện tử quan, đơn vị để phổ biến, tuyên truyền nhằm khuyến khích tính tích cực sáng tạo cá nhân tham gia vào công tác xây dựng tạo sáng kiến Đồng thời có chế hướng dẫn cụ thể nhằm giúp cán bộ, công chức thực thủ tục đề nghị công nhận sáng kiến đơn giản, thuận lợi Nâng cao vai trò trách nhiệm thành viên Hội đồng sáng kiến cấp việc thẩm định, xác minh, đánh giá sáng kiến cách khách quan, cơng tâm xác; tham mưu cho Chủ tịch Hội đồng xét công nhận sáng kiến theo quy trình, thủ tục thời gian quy định Thủ trưởng quan, đơn vị quan tâm tạo điều kiện, khuyến khích cá nhân tích cực lao động sáng tạo, đưa giải pháp, cách làm thực nhiệm vụ giao Các cá nhân cần đảm bảo tính trung thực nghiêm túc thực quy định xét công nhận sáng kiến: quyền tác giả sáng kiến, điều kiện công nhận thời gian nộp hồ sơ 4.3.6 Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp thành phố Phân công thành viên hội đồng theo dõi phong trào thi đua đơn vị, địa phương Để họ có trách nhiệm nắm bắt thông tin thường xuyên, làm sở tư vấn cho Chủ tịch Hội đồng thi đua, khen thưởng tổ chức tốt phong trào thi đua, lựa chọn, bình xét tập thể, cá nhân tiêu biểu, xứng đáng để khen thưởng, tuyên dương 78 Phối hợp quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể cấp tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp việc tham mưu, đề xuất chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; lãnh đạo, đạo, tổ chức phát động xây dựng phong trào thi đua yêu nước phạm vi tồn tỉnh Định kỳ tổng kết đánh giá tình hình phong trào thi đua cơng tác khen thưởng; phổ biến kinh nghiệm, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua; nghiên cứu, tham mưu với Uỷ ban nhân dân thành phố phương hướng, mục tiêu, kế hoạch tổ chức, đạo phong trào thi đua năm giai đoạn Tăng cường trách nhiệm việc xét chọn tập thể có thành tích xuất sắc phong trào thi đua yêu nước để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố định Ủy ban nhân dân thành phố Hàng năm, thực việc kiểm tra, giám sát công tác thi đua khen thưởng nhằm mục tiêu đôn đốc đơn vị thực nội dung giao ước thi đua, kịp thời ghi nhận phản ảnh khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực sở để kịp thời đạo quan có chức nghiên cứu đưa giải pháp khắc phục phù hợp 4.3.7 Tăng cường đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công tác thi đua, khen thưởng Với trạng cán làm công tác thi đua khen thưởng làm việc sở chủ yếu kinh nghiệm, lưu trữ theo dõi liệu qua văn bản, dó có chuyển giao cơng việc cá nhân (do thuyên chuyển, điều động nghỉ công tác) thường bị thất lạc yêu cầu công tác thi đua khen thưởng ngày cần xác, minh bạch nên Ủy ban nhân dân thành phố cần đạo phận chuyên môn đưa ứng dụng phần mềm quản lý thông tin, sở liệu công tác thi đua, khen thưởng để cán làm công tác thi đua, khen thưởng theo dõi số liệu năm, đặc biệt bề dày thành tích cộng dồn qua nhiều năm tập thể cá nhân nhằm tiện lợi cho việc tổng hợp số liệu báo cáo, phục vụ công tác tổng hợp, đề xuất khen thưởng quy định 79 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua khen thưởng khái niệm, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng lý thuyết đến hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng Bên cạnh đó, nghiên cứu rút số học kinh nghiệm cho thành phố Hịa Bình nâng cao chất lượng cải thiện mức độ hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua khen thưởng dựa vào kinh nghiệm địa phương có điều kiện tương đồng Việt Nam Kết đánh giá thực trạng hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng thành phố Hịa Bình cán bộ, cơng chức đánh giá mức hài lịng, số mức khơng hài lịng phân vân trung lập nhân tố điều tra nhóm cá nhân văn quy định hướng tới để tổ chức thi đua, đánh giá khen thưởng đầy đủ nên thu đánh giá tích cực Phân tích kết điều tra ta thấy đa số cán bộ, cơng chức có đánh giá hài lòng nội dung xác định tiêu thi đua, tuyên truyền, hướng dẫn thi đua, bình xét thi đua, thủ tục, trao thưởng, mức thưởng điểm trung bình nội dung nằm ngưỡng bình thường đến hài lịng bình qn từ 3,6 đến 4,1 điểm Tuy nhiên, nội dung tỷ lệ chiến sỹ thi đua sở 15% tổng số lao động tiên tiến có mức độ hài lịng thấp 3,22; Nội dung tuyên truyền phong trào thi đua chuyên đề chưa thu hút cán bộ, công chức tham gia Giữa 02 nhóm cán cơng chức có chức vụ lãnh đạo không giữ chức vụ lãnh đạo trung bình điểm nhóm cán hầu hết cao nhóm cơng chức khơng giữ chức vụ lãnh đạo Nguyên nhân tổ chức, bình xét dựa bình bầu tâm lý ngại lãnh đạo công chức ảnh hưởng trực tiếp đến kết cuối danh sách khen thưởng cá nhân đề nghị mức cao nhiều đối tượng lãnh đạo Từ nhóm cá nhân lãnh đạo đảm bảo quyền lợi có đánh giá cao Kết nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua, khen thưởng gồm chế, sách; yếu tố nhận thức lãnh đạo đơn vị; lực cán trực tiếp làm công tác thi đua, khen thưởng; yếu tố nghề nghiệp, chức vụ công tác cán bộ, công chức 80 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hài lòng cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình thời gian tới (i) Nâng cao chất lượng bình xét, lựa chọn danh hiệu chiến sỹ thi đua sở; (ii) Nâng cao lực lãnh đạo công chức làm công tác thi đua khen thưởng; (iii) Nâng cao chất lượng tuyên truyền, hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng; (iv) Nâng cao chất lượng đánh giá cơng tác đánh giá hồn thành nhiệm vụ; (v) Thúc đẩy cá nhân tham gia nghiên cứu, sáng tạo thực nhiệm vụ nâng cao chất lượng thẩm định sáng kiến cấp thành phố; (vi) Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp thành phố; (vii) Tăng cường đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công tác thi đua, khen thưởng 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Cần hoàn thiện quy định công tác thi đua, khen thưởng theo hướng nâng cao chất lượng thẩm định để lựa chọn đối tượng khen thưởng tiêu biểu Không đặt tỷ lệ, giới hạn số lượng khen thưởng danh danh hiệu chiến sỹ thi đua sở không vượt 15% số lao động tiên tiến Nâng cao mức tiền thưởng hình thức, danh hiệu thuộc cấp Sở, ban, ngành, cấp huyện, cấp xã danh hiệu lao động tiên tiến, giấy khen để tạo mục đích khuyến khích cá nhân phấn khởi tiếp tục tham gia phong trào thi đua tích cực Bổ sung chuyên ngành đào tạo nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng trường Đại học mở trung tâm đào tạo nghiệp vụ ngành thi đua, khen thưởng để đào tạo, trang bị kiến thức tảng, cần thiết cán ngành thi đua, khen thưởng nắm vững nghiệp vụ sở nhằm thực tốt nhiệm vụ giao 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình Chú trọng cơng tác cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Thường xuyên mở lớp đào tạo nghiệp vụ, kỹ chuyên môn cho cán làm thi đua, khen thưởng 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2017) Tài liệu tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua khen thưởng năm 2017 Bộ Chính trị (2014) Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng Bùi Niên (2017) Tạp chí thi đua khen thưởng (3) tr 12 Chính phủ (2010) Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Cải cách thủ tục hành Lê Xuân Hùng (2014) Nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng huyện Thiệu Hóa, Thanh Hóa giai đoạn Nguồn: https://text.123doc.org/document/2416842-nang-cao-chat-luong-cong-tac-thidua-khen-thuong-o-huyen-thieu-hoa-trong-giai-doan-hien-nay.htm Nguyễn Phương Liên (2010) Kinh nghiệm đánh giá công chức số quốc gia giới Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước Truy cập ngày 17/8/2017 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/981/language/vi-VN/Kinhnghi-m-danh-gia-cong-ch-c-c-a-m-t-s-qu-c-gia-tren-th-gi-i.aspx Nguyễn Thùy Linh (2015) Đánh giá mức độ hài lịng người dân đống góp cho xây dựng nông thôn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh Nguyễn Quỳnh Giang (2015) Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, khen thưởng động lực thực thi cơng vụ, Khung khen thưởng Cộng hịa Ai- len Truy cập ngày 17/8/2017 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/527/language/viVN/Khen-th-ng-va-d-ng-l-c-th-c-thi-cong-v-Khung-khen-th-ng-tang-c-ng-hi-u-qu-ca-C-ng-hoa-Ai-len.aspx Phùng Ngọc Tuấn (2016) Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam Luận án Tiến sỹ, Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam; 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) Luật Cán bộ, công chức 2008 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 82 12 Trần Thị Hà (2015) Tạp chí Cộng sản: Đổi công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh ngày 15/3/2015 Truy cập ngày 12/5/2017 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/125-nam-ngay-sinh-Chu-tich-Ho-ChiMinh/2015/33371/Doi-moi-cong-tac-thi-dua-khen-thuong-theo-tu-tuong-Ho.aspx; 13 Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình (2016) Báo cáo kết thực công tác Thi đua, khen thưởng năm 2016 (Phục vụ đoàn giám sát Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh Hịa Bình); Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2017 II Tài liệu Tiếng Anh: 14 David K T and P.C Wilton (1988) Model of Consumer satisfaction formation: an extension, Journal of marketing research, 25: 204-212 15 Thuyết nhu cầu Maslow (2017) Tra cứu từ khóa, Truy cập ngày 10/5/2017 https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A1p_nhu_c%E1%BA%A7u_c%E1%BB% A7a_Maslow 16 Ove C H and M Albinsson (2004) Customer satisfaction and retention: the experiences of individual employees Managing Service Quality: An International Journal, Vol 14 Iss: 1, pp.40 – 57 17 Philip K and K.L Keller (2006) Marketing management, Pearson Prentice Hall, New Jersey 83 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phục vụ nghiên cứu: đánh giá hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình Để phục có kết nghiên cứu khách quan, đánh giá thực tế mong anh/chị cung cấp thông tin khảo sát thiết thực Tôi xin cam đoan thông tin dùng để nghiên cứu khoa học khơng có mục đích khác I THƠNG TIN CÁ NHÂN Anh chị vui lòng khoanh tròn vào số đề mục phù hợp cho biết thông tin cá nhân sau: 1.Giới tính: Nam Nữ 2.Tuổi: ………… Lương: Bậc …………………; Ngạch : Chuyên viên Hưởng phụ cấp lãnh đạo: Có 2.nhân viên Không Số năm công tác: năm Đơn vị cơng tác: Phịng ban, đơn vị cấp thành phố 2.Xã, Phường Trường học II THỰC HIỆN CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.Anh/ chị tham gia vào việc xây dựng xác định tiêu thi đua hàng năm tập thể cá nhân (đăng ký với Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình)? Chỉ tiêu thi đua tập thể Chỉ tiêu thi đua cá nhân Tham gia họp bàn Cá nhân tự xây dựng, đăng ký Do lãnh đạo định Do lãnh đạo định Khác (nêu rõ): Khác (nêu rõ): 84 Anh chị đăng ký thi đua năm 2017 danh hiệu Chiến sỹ thi đua sở Không đăng ký Lao động tiên tiến Không nhớ rõ danh hiệu Anh/chị nhận thơng tin phong trào thi đua đơn vị (như nội dung thi đua, cách thức thực hiện, hình thức khen thưởng) qua hình thức nào? Hội nghị Lãnh đạo phổ biến phòng làm việc hướng dẫn văn Qua trang thông tin điện tử quan Khác (nêu rõ): Hiện anh chị tham gia phong trào địa bàn thành phố Hịa Bình Tên phong trào nội dung phong trào Tham gia Phong trào thi đua thực tốt nhiệm vụ chuyên môn Cả nước chung sức xây dựng nông thôn Cải cách hành chính, nâng cao chất lượng cơng vụ Vệ sinh an toàn thực phẩm Xây dựng quan văn hóa Phịng chống tham nhũng Qc phịng tồn dân Tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Chung tay người nghèo- khơng bị bỏ lại phía sau Thực tốt chương trình phát triển niên 10 Lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật 11 85 Anh/chị khoanh tròn mục điều kiện để công nhận danh hiệu lao động tiên tiến (chọn nhiều điều kiện) Hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đạt suất chất lượng cao; Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có tinh thần tự lực, tự cường; đồn kết, tương trợ, tích cực tham gia phong trào thi đua; Tích cực học tập trị, văn hố, chun mơn, nghiệp vụ; Có đạo đức, lối sống lành mạnh Có sáng kiến, cải tiến kỹ thuật áp dụng công nghệ để tăng xuất lao động Anh/chị khoanh tròn mục điều kiện để công nhận danh hiệu Chiến sỹ thi đua sở (chọn nhiều điều kiện) Đạt tiêu chuẩn danh hiệu "Lao động tiên tiến" "Chiến sĩ tiên tiến"; Hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đạt suất chất lượng cao; Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có tinh thần tự lực, tự cường; đồn kết, tương trợ, tích cực tham gia phong trào thi đua; Tích cực học tập trị, văn hố, chun mơn, nghiệp vụ; Có đạo đức, lối sống lành mạnh Có sáng kiến, cải tiến kỹ thuật áp dụng công nghệ để tăng xuất lao động Việc đánh giá phân loại hồn thành nhiệm vụ cá nhân anh/chị có đánh nào? Hằng tháng 06 tháng Hằng quý Cả năm 86 Những danh hiệu, hình thức Anh/chị khen thưởng 2014 2015 2016 Lao động tiên tiến Lao động tiên tiến Lao động tiên tiến Chiến sỹ thi đua sở Chiến sỹ thi đua sở Chiến sỹ thi đua sở Giấy khen cuối năm Giấy khen cuối năm Giấy khen cuối năm Giấy khen chuyên đề Giấy khen chuyên đề Giấy khen chuyên đề Bằng khen Bằng khen Bằng khen Khác:………………… Khác:………………… Khác:………… Trong năm gần anh chị có tham gia nghiên cứu đề tài viết gửi giải pháp, sáng kiến gửi tới hội đồng sáng kiến thành phố Hịa Bình chấm, cơng nhận khơng? Có [ ] Khơng [ ] Nếu có, đề tài, sáng kiến, giải pháp công nhận vào năm nào? 2017 [ ] 2015 [ ] 2016 [ ] 2014 [ ] 10 Anh chị cho có tỷ lệ cá nhân đạt chiến sỹ thi đua sở đơn vị thực đủ tiêu chuẩn, tiêu biểu …………………… % 11 Anh chị cho có tỷ lệ cá nhân có sáng kiến cấp thành phố ứng dụng vào việc thực nhiệm vụ có hiệu …………………… % III MỨC ĐỘ HÀI LỊNG VỚI NHỮNG PHÁT BIỂU Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ hài lòng anh/ chị phát biểu Quy ước đại từ “tôi” câu hỏi (các phát biểu) anh/chị, điểm thang đo sau: Thang đo mức độ hài lịng Rất khơng hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Hài lịng Rất hài lịng (phát biểu hồn tồn đúng) 87 Rất khơng hài lòng;…… Rất hài lòng với phát biểu Xây dựng tiêu chí thi đua Mức độ hài lịng Đơn vị xây dựng tiêu chí từ cá nhân đến tập thể; từ tập thể nhỏ đến lớn Đơn vị xây dựng tiêu chí thi đua bám sát kế hoạch Đơn vị xây dựng tiêu chí sở bàn luận dân chủ Đơn vị xây dựng tiêu chí phù hợp với lực tập thể, cá nhân Trong trình thực hiện, đơn vị có đánh giá điều chỉnh tiêu chí cho phù hợp thực tế Lãnh đạo đơn vị đạo sát việc xây dựng tiêu chí thi đua Tuyên truyền, hướng dẫn phong trào thi đua Mức độ hài lòng Các phong trào thi đua tổ chức phát động thu hút quan tâm, ý cá nhân Tôi thấy nội dung phong trào dễ nhớ, rõ công việc cần thực tham gia Tôi hướng dẫn cụ thể nội dung, cách thức tham gia phong trào thi đua Tôi không nhớ rõ tên phong trào thi đua nhiều phong trào Tôi nắm rõ điều kiện, tiêu chuẩn danh hiệu lao động tiên tiến Tôi nắm rõ điều kiện, tiêu chuẩn danh hiệu chiến sỹ thi đua sở Tôi nắm rõ điều kiện, tiêu chuẩn tặng giấy khen chủ tịch UBND thành phố Tôi nắm rõ mức tiền thưởng kèm theo danh hiệu, hình thức khen thưởng Rất khơng hài lịng;…… Rất hài lịng với phát biểu 88 Đánh giá, bình xét khen thưởng Mức độ hài lòng Hằng tháng, lãnh đạo quan, đơn vị tổ chức đánh giá kết thực nhiệm vụ, phân loại hồn thành nhiệm vụ Danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cuối năm đơn vị bình xét vào kết đánh giá hoàn thành nhiệm vụ Danh hiệu chiến sỹ thi đua sở bình xét sở hồn thành nhiệm vụ giải pháp, sáng kiến cá nhân Việc khen thưởng đảm bảo tính cơng (tiêu biểu) Việc đặt tỷ lệ chiến sỹ thi đua sở 15% số lao động tiên tiến đơn vị hợp lý Hội đồng thi đua - khen thưởng đơn vị hoạt động tốt công tác tư vấn, đánh giá phong trào thi đua Tập thể, cá nhân hướng dẫn kỹ điều kiện, tiêu chuẩn khen thưởng Thủ tục đề nghị khen thưởng Mức độ hài lòng Mẫu thủ tục, hồ sơ công khai, dễ tra cứu Mẫu thủ tục, hồ sơ đề nghị khen thưởng rõ ràng, dễ hiểu Việc viết báo cáo thành tích theo mẫu dễ thực Khen thưởng danh hiệu chiến sỹ thi đua, lao động tiên tiến có kết kịp thời Trường hợp không khen thưởng trả lời thỏa đáng Người có trách nhiệm hướng dẫn thực thủ tục khen thưởng tận tình, nghiệp vụ Rất khơng hài lòng;…… Rất hài lòng với phát biểu Tổ chức trao tặng Mức độ hài lòng Tơi trao tặng danh hiệu, hình thức khen thưởng hội nghị quan tổ chức Tơi cơng bố tên, danh hiệu, hình thức khen Hội nghị tổng kết quan tổ chức Tơi nhận danh hiệu, hình thức khen thưởng nơi cấp phát Tôi cảm giác phấn khởi nỗ lực, cố gắng ghi 89 nhận người biết đến Tiền thưởng Mức độ hài lòng Mức tiền thưởng danh hiệu chiến sỹ thi đua sở 1.300.000 đồng hợp lý Mức tiền thưởng danh hiệu lao động tiên tiến 390.000 đồng hợp lý Mức tiền thưởng giấy khen Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố 390.000 đồng hợp lý Mức thưởng danh hiệu, hình thức khen thưởng cần tăng lên Việc chi trả tiền thưởng kịp thời IV MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CHUNG Anh/chị vui lịng đánh giá mức độ hài lịng với phát biểu sau Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng (phát biểu hồn tồn đúng) Mức độ hài lịng chung (Overall Satisfaction Scale) Các quy định điều kiện, tiêu chuẩn bình xét khen thưởng chiến sỹ thi đua sở, lao động tiên tiến, giấy khen phù hợp Quy định mức thưởng phù hợp Công tác triển khai, tổ chức bình xét khen thưởng phù hợp Cán làm công tác thi đua, khen thưởng thực chức trách, nhiệm vụ phù hợp Tơi thấy hài lịng công tác thi đua, khen thưởng 90 ... lòng cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hài lịng cán bộ, cơng chức công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành. .. cao công tác thi đua, khen thưởng đáp ứng mong muốn cán bộ, công chức địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình thời gian tới? Với mong muốn đánh giá hài lòng cán bộ, công chức, viên chức công tác. .. gia cơng tác thi đua, khen thưởng cán bộ, công chức địa bàn thành phố Hịa Bình 51 4.1.3 Đánh giá hài lịng cán bộ, cơng chức cơng tác thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Hịa Bình