Giải pháp huy động nguồn lực tài chnhs trong xây dựng nông thôn mới ở huyện văn giang, tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN ĐÔNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đông i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Quyền Đình Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện Văn Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đông ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, biểu đồ ix Danh mục hộp .x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu 1.4.1 Về lý thuyết .4 1.4.2 Về thực tiễn .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 2.1 Cơ sở lý luận nông thôn huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trị huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn .10 2.1.3 Cơ chế huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn .13 2.1.4 Các nội dung nghiên cứu huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 17 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thôn 19 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 22 2.2.1 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài phát triển nông thôn số nước giới 22 2.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam 26 2.2.3 Một số học huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn cho huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 31 Phần Phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu .44 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu .47 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 47 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng đề tài 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng tình hình huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 50 4.1.1 Khái quát tình hình xây dựng nông thôn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 50 4.1.2 Thực trạng huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên .58 4.1.3 Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang 68 4.1.4 Đánh giá kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thôn huyện Văn Giang 79 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên .81 4.2.1 Yếu tố chế sách .81 iv 4.2.2 Yếu tố thuộc phía cộng đồng .84 4.2.3 Nhận thức khả kinh tế hộ 86 4.2.4 Năng lực cán địa phương 90 4.2.5 Sự phối hợp tổ chức, đoàn thể 91 4.2.6 Sử dụng công khai minh bạch, quản lý, sử dụng nguồn lực tài .92 4.3 Các giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên .93 4.3.1 Định hướng chung 93 4.3.2 Các giải pháp cụ thể .94 Phần Kết luận kiến nghị 102 5.1 Kết luận 102 5.2 Kiến nghị 103 5.2.1 Đối với nhà nước 103 5.2.2 Đối với quyền cấp 103 5.2.3 Đối với nông dân 104 Tài liệu tham khảo 105 Phụ lục 107 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNNPTNT Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia GDTX Giáo dục thường xuyên HTXDV Hợp tác xã dịch vụ KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NH NN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NSNN Ngân sách mhà nước NTM Nông thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản SXKD Sản xuất kinh doanh TCTD Tổ chức tín dụng TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Văn Giang qua năm (2016-2018) 36 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Văn Giang năm (2016-2018) 39 Bảng 3.3 Tình hình phát triển cấu kinh tế huyện Văn Giang năm (2016-2018) 43 Bảng 3.4 Thu thập số liệu thứ cấp 45 Bảng 3.5 Đối tượng số phiếu điều tra nhóm đối tượng 46 Bảng 4.1 Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Văn Giang đến năm 2018 55 Bảng 4.2 Tình hình nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 58 Bảng 4.3 Tình hình huy động nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước xây dưng nông thôn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 60 Bảng 4.4 Đánh giá cán hộ dân kết huy động nguồn lực tài từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn huyện Văn Giang 61 Bảng 4.5 Tình hình huy động vốn từ chương trình phối hợp lồng ghép cho xây dựng nông thôn năm 2018 61 Bảng 4.6 Tình hình huy động vốn tín dụng xây dựng nông thôn huyện Văn Giang năm 2018 63 Bảng 4.7 Tình hình huy động nguồn lực tài từ hộ gia đình xây dưng nông thôn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 64 Bảng 4.8 Kết huy động đóng góp tài người dân cho xây dựng nông thôn huyện Văn Giang năm 2018 66 Bảng 4.9 Đánh giá cán hộ dân kết huy động nguồn lực tài từ hộ gia đình cho xây dựng nơng thôn huyện Văn Giang 66 Bảng 4.10 Tình hình sử dụng nguồn lực tài xây dưng nông thôn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 69 Bảng 4.11 Tình hình sử dụng nguồn lực tài cho quy hoạch xây dựng nơng thôn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 70 Bảng 4.12 Tình hình sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 73 vii Bảng 4.13 Tình hình sử dụng nguồn lực tài tổ chức sản xuất xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 75 Bảng 4.14 Tình hình sử dụng nguồn lực tài xây dưng văn hóa, xã hội, môi trường nông thôn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 76 Bảng 4.15 Tình hình sử dụng nguồn lực tài cho hệ thống trị xây dưng nơng thơn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 78 Bảng 4.16 Đánh giá việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang thời gian qua 79 Bảng 4.17 Đánh giá kết sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thôn huyện Văn Giang 80 Bảng 4.18 Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 82 Bảng 4.19 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 84 Bảng 4.20 Mối quan hệ nghề nghiệp khả huy động 86 Bảng 4.21 Thu nhập người dân huyện Văn Giang qua điều tra 89 Bảng 4.22 Mối quan hệ mức thu nhập với khả huy động 89 Bảng 4.23 Trình độ chuyên môn cán chuyên trách 91 Bảng 4.24 Ảnh hưởng phối hợp tổ chức, đoàn thể huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 92 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên .33 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu nguồn lực tài xây dưng nơng thơn huyện Văn Giang năm 2018 59 ix tình hình hoạt động doanh nghiệp cung cấp cho doanh nghiệp thông tin chế, thị trường cách nhanh chóng 4.3.2.6 Giải pháp khác Huy động nguồn lực xã hội hóa - Huy động vốn đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng bảo dưỡng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thôn theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm" Nội dung, hình thức huy động đóng góp tự nguyện cộng đồng dân cư thực theo Pháp lệnh thực dân chủ sở lãnh đạo cấp ủy, quyền sở Các khoản đóng góp cộng đồng, cá nhân đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn bao bồm: Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất…(nếu đóng góp tiền cần cộng đồng bàn bạc định, HĐND xã thông qua); Đóng góp tự nguyện tài trợ từ doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, tổ chức cá nhân nước - Để nội dung chương trình xây dựng NTM đến với người dân thơng qua tổ chức đồn thể xã hội như: hội phụ nữ, hội nơng dân, đồn niên…Thì cơng tác tun truyền đóng góp vai trị quan trọng Tuyên truyền để cán tổ chức đoàn thể nắm mục tiêu, nội dung chương trình xây dựng NTM thơng qua tuyên truyền đến thành viên tổ chức hội nội dung chương trình xây dựng NTM Trên sở tổ chức đồn thể tự tổ chức huy động nguồn lực tài tổ chức để đóng góp cho xây dựng NTM tạo phong trào sâu rộng xây dựng NTM để tầng lớp nhân dân thông suốt tham gia ủng hộ Để làm tốt điều địi hỏi phải có hình thức tun truyền phong phú, đa dạng, việc tuyên truyền phải tổ chức thường xuyên liên tục với hình thức tuyên truyền phổ biến, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức lớp tập huấn hình thức tuyên truyền miệng (đây hình thức tuyên truyền thực tiễn đánh giá có hiệu nhất) Thơng qua đồng chí cán chủ chốt tổ chức đoàn thể thôn gặp trực tiếp người dân vân động nhân dân lắng nghe trả lời yêu cầu, thắc mắc người dân, để người dân nhận thức sâu sắc xây dựng NTM chủ chương sách lớn Đảng nhà nước mang lại nhiều lợi ích cho 99 người dân cần có tham gia đóng góp gia đình, cá nhân thành cơng Nâng cao chất lượng phẩm chất, trị cán sở Kinh nghiệm nước giới địa phương nước, để xây dựng thành cơng NTM địi hỏi phải có đội ngũ cán giỏi, vừa có tâm, vừa có uy tín với dân, phải có đày đủ lực, có trình độ lịng nhiệt huyết với công việc đồng thời phải biết kết hợp sức mạnh đồn thể Có thể nói vai trị cán sở có vai trị định cho thành công công xây dựng NTM Do đó, việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu công xây dựng NTM quan trọng Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước cho đội ngũ công chức cấp xã, đào tạo chun mơn trị để từ cán hiểu rõ kiến thức NTM từ cán tuyên truyền vận động, giáo dục cho người dân hiểu rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng người dân việc tham gia hoạt động chương trình NTM việc huy động nguồn lực tài xây dựng NTM xã Cán linh hoạt thực hoạt động tun truyền, ngồi hình thức tun truyền miệng cần mở rộng hình thức tuyên truyền khác tuyên truyền qua đài phát thôn, xã, cổng thông tin điện tử, poster, hiệu Thực chuẩn hóa, sàng lọc, bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn đội ngũ cán sở từ xã đến thơn nhằm nâng cao trình độ chun môn, kĩ quản lý, lực việc huy động nguồn lực tài xây dựng NTM Cử cán chủ chốt có thời gian cơng tác cịn dài mà chưa có trình độ chun mơn tổ chức cho học đại học, lớp nghiệp vụ lý luận trị xã hội Ngồi tất đội ngũ cán hệ thống trị cần bồi dưỡng kiến thức NTM theo chương trình khung phê duyệt định 1003/QĐ-BNN-KTHT ngày 19/5/2011 trưởng Nông nghiệp phát triển nông thôn Minh bạch vấn đề thu chi nguồn vốn góp Tất hoạt động phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch tinh thần dân chủ hoạt động chương trình xây dựng NTM để người dân 100 khẳng định thể tâm làm chủ suốt tiến trình xây dựng NTM Khi làm điều khơng khẳng định rõ vai trị chủ thể người dân mà từ người dân yên tâm nhiệt tình tham gia vào việc xây dựng NTM đặc biệt trình huy động nguồn lực tài từ cộng đồng Vì việc khơi dậy, huy động, phát huy tốt nguồn lực tài cộng đồng đạt tiêu chí đề xây dựng hạ tầng nông thôn Việc công khai minh bạch khoản thu chi giúp trình giám sát người dân dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cộng đồng Hầu hết số hộ điều tra cho cách giám sát có hiệu để người dân thôn tự giám sát cơng việc chung người dân xã đóng góp sức người sức nên có trách nhiệm tổ chức bên ngồi, tránh tình trạng thất thốt, lãng phí, cịn khâu kiểm tra có thêm chun gia kỹ thuật chun môn Hiểu rõ xây dựng NTM nghiệp nhân dân, nhân dân xã làm chủ, việc phải công khai minh bạch, công lợi ích nhân dân, phải nhân dân bàn bạc, góp ý để người dân bàn bạc, thống trước triển khai đề án nội dung công việc phải cụ thể, phải thực phát huy tinh thần làm chủ người dân đầu tư sở hạ tầng, từ việc lập kế hoạch xây dựng dự án, tổ chức thi công giám sát, trì bảo dưỡng cơng trình Do vậy, người dân có vai trị quan trọng việc kiểm tra, giám sát hoạt động xã, giúp cho việc thực hiên hoạt động mơ hình NTM đặc biệt trình huy động nguồn lực tài xây dựng NTM thành cơng 101 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chương trình xây dựng nơng thơn bước quan trọng mang tính đột phá Đảng Nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Để thực thành cơng chương trình xây dựng NTM, nguồn lực tài đóng vai trị vơ quan trọng việc tăng cường huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng NTM cần không ngừng trú trọng Thứ nhất, Huy động nguồn lực tài xây dựng NTM huyện Văn Giang, tỉnh Hưng n có vai trị vơ quan trọng Trên sở nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn nước giới kinh nghiệm số tỉnh thành Việt Nam việc huy động nguồn lực tài chính; vận dụng vào nghiên cứu việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên Thứ hai, thực trạng huy động ngồn tài xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên thời gian qua cho thấy: Chương trình MTQG xây dựng NTM, từ triển khai địa địa bàn huyện Văn Giang đạt nhiều kết tích cực hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội huyện Huy động nguồn lực tài từ nguồn: Từ ngân sách nhà nước cụ thể tỉnh, huyện, xã, vốn từ doanh nghiệp, vốn tín dụng, vốn huy động từ hộ gia đình, vốn khác Tổng nguồn vốn huy động đến đạt 236,85 tỷ đồng Trong huy động từ ngân sách nhà nước 170,17 tỷ đồng, nguồn vốn lồng ghép từ Chương trình, dự án 22,36 tỷ đồng, vốn từ hộ gia đình 15,98 tỷ đồng, vốn huy động từ doanh nghiệp 3,54 tỷ đồng vốn khác 24,8 tỷ đồng Nguồn lực tài huy động từ ngân sách nhà nước xây dưng nông thôn huyện Văn Giang tăng qua năm Điều cho thấy thực tế việc xây dựng NTM năm, năm 2016 158,22 tỷ đồng, năm 2018 tăng lên 170, 17 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 3,71% Chủ yếu ngân sách xã ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ương chiếm tỷ lệ thấm Qua tổng hợp tình hình chung huyện, có nhiều cách huy động đóng góp tài người dân xây dựng NTM đóng góp theo khẩu, theo hộ, vận động gia đình khá, giàu đóng góp thêm ngồi phần đóng góp chung, huy động em xa quê thành đạt, doanh nghiệp địa bàn, ủng hộ tiền của, vật chất 102 để xây dựng công trình Thứ ba, để tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn cần thực đồng giải pháp, bao gồm: Giải pháp huy động nguồn từ ngân sách nhà nước; Giải pháp huy động nguồn từ chương trình phối hợp lồng ghép nông thôn; Giải pháp huy động nguồn lực tài từ hộ dân; Giải pháp huy động nguồn lực tài từ doanh nghiệp tín dụng; 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với nhà nước Nhà nước có chế, sách phù hợp, văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết để triển khai địa phương tổ chức triển khai thực đạt hiệu chương trình mục tiêu quốc gia.Tạo điều kiện hỗ trợ địa phương cịn gặp khó khăn nguồn lực tài chính, điều kiện kinh tế khó khăn xây dựng NTM Quan tâm tới người dân, không ngừng chuyển giao khoa học kỹ thuật tân tiến đại, hỗ trợ người dân phát triển sản xuất kinh tế, đa dạng ngành nghề, đưa giống vào sản xuất, đảm bảo đầu cho sản phẩm, nhằm nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân 5.2.2 Đối với quyền cấp Chính quyền địa phương đóng vai trị vơ quan trọng việc tổ chức, điều hành, triển khai, thực suốt trình xây dựng NTM, chất lượng đội ngũ cán định tới chất lượng thực chương trình Việc nâng cao lực, trách nhiệm cán xã, cán chịu trách nhiệm quản lý nguồn vốn huy động sử dụng mục đích, hiệu việc làm cần thiết Cán xã người dân phối hợp thực hiện, giám sát hoạt động chi tiêu, kiểm tra cơng trình xây dựng địa phương, đảm bảo chất lượng hoạt động dịch vụ Cần có hoạt động tổ chức quản lý, trì, bảo dưỡng chương tình cộng đồng, có chế sử phạt nghiêm với hành vi vi phạm đóng góp, quản lý sử dụng khoản đóng góp khơng hợp lý Liên hệ chặt chẽ với tổ chức đoàn thể địa phương, có chế hỗ trợ phù hợp cho hoạt động phát triển hội đoàn thể, gắn họ với hoạt động kinh tế xã hội địa phương, chia sẻ nhiệm vụ chung xây dựng kinh tế Tăng cường hoạt động tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng chủ trương sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông 103 dân, nông thôn xây dựng NTM tới người dân Xây dựng kế hoạch thực mang tính chiến lược, xác định hạng mục ưu tiên đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn hợp lý, hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ giải ngân cho cơng trình Khuyến khích, tạo điều kiện, động lực cho người dân mở rộng mối quan hệ sản xuất, đưa KH-KT vào sản xuất, tạo việc làm cho lao động nhàn dỗi địa phương, tăng thu nhập cho người lao động Phát huy nội lực địa phương, phối họp cán người dân trình xây dựng phát triển, đảm bảo chung tay xây dựng NTM 5.2.3 Đối với nông dân Người dân, chủ thể chương trình xây dựng NTM đóng vai trị vơ quan trọng việc khơng ngừng nâng cao ý thức tự giác tham gia đóng góp địa phương xây dựng NTM việc cần thiết Thông qua thông tin tuyên truyền vận động, người dân nên tìm hiểu, tiếp thu thơng tin liên quan tới chương trình xây dựng NTM khơng chủ địa bàn thơn, xã, mà cịn tìm hiểu địa phương khác Tăng cường tham gia hoạt động đoàn thể địa phương, tham gia hội nông dân, hội người cao tuổi, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh…để có hội tiếp nhận thơng cách nhanh nhất, xác để có điều kiện tham gia đóng góp nhiều q trình xây dựng NTM địa phương Phát huy quyền làm chủ, tham gia giám sát việc thực cơng tình xây dựng địa bàn với tinh thần cao nhất, phản ánh vấn đề phát sinh với ban giám sát, ban đạo, ban quản lý cấp xã Không ngừng tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế hộ, đa dạng hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm tăng thu nhập, cải thiện đời sống hộ góp phần phát triển kinh tế nông thôn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & PTNT (2009) Thông tư số 54/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định: “vùng/khu vực nông thôn Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bộ Tài (2011) Huy động sử dụng nguồn lực cho đầu tư xây dựng nông thôn mới.Trong hội nghị tổng kết thí điểm xây dựng chương trình nơng thơn tổ chức tháng năm 2012 Bộ Y tế (2002) Quyết định số 370/2002/QĐ-BYT ngày tháng năm 2002 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành Chuẩn quốc gia y tế xã giai đoạn 2001-2010 Bộ Y tế (2011) Quyết định số 3447/QĐ-BYT, ngày 22/9/2011 định tiêu chí Quốc gia y tế Chính phủ (2009) Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí “ Xã nơng thơn mới” Chính phủ (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010,về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Chính phủ (2012) Quyết định số 695/QĐ-TTg, ngày 08/6/2012 việc sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 Chính phủ (2016) Quyết định số1600/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Đắc Minh (2015) Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm từ Đan Phượng, truy cập ngày (12/11/2018) từ http://www.baomoi.com/huy-dongnguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-kinh-nghiem-tu-dan-phuong/c/17974679.epi 10 Đoàn Thế Hanh (2012) Xây dựng nông thôn mới: vấn đề quy hoạch huy động nguồn vốn NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 11 Hạ Văn Hải (2012) Nghiên cứu tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc Khoa kinh tế phát triển nông thôn NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 12 Lê Minh Phụng (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước, vùng lãnh thổ vấn đề đặt xây dựng nông thôn NXB Hà Nội 105 13 Nguyễn Hữu Vạn (2012) Công tác triển khai, kết bước đầu kiến nghị, đề xuất xây dựng nông thôn tỉnh Lào Cai Luận văn thạc sỹ khoa Kinh Tế Phát Triển Nông Thôn Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 14 Nguyễn Thành Lợi (2012) Xây dựng nông thôn Việt Nam, Kinh nghiệm từ Nhật Bản NXB Hà Nội 15 Nguyễn Tuấn (2016) Huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới, truy cập ngày (23/10/2018) từ http://baobacninh.com.vn/news_detail/84439/huy-dong-moinguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi.html 16 Phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện Văn Giang (2018) Tình hình xây dựng nông thôn huyện Văn Giang giai đoạn 2016 - 2018 17 Quyền Đình Hà (2015) Kinh nghiệm huy động nguồn tài Hàn Quốc xây dựng nông thôn 18 Trần Thị Hà (2012) Kết bước đầu ý nghĩa quan trọng việc triển khai bước đầu phong trào thi đua: nước chung sức xây dựng nơng thơn Thủ Tướng Chính Phủ phát động NXB Chính Trị quốc Gia, Hà Nội 19 UBND huyện Văn Giang (2015) Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 24/11/2015 UBND huyện Văn Giang “V/v thực chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2015-2020” 20 UBND huyện Văn Giang (2018) Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Văn Giang giai đoạn 2016- 2018, Hưng Yên 21 UBND tỉnh Hưng Yên (2015) Kế hoạch số 05/KH-UBND, UBND tỉnh Hưng Yên ngày 22/10/ 2015 việc thực Chương trình xây dựng NTM tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015-2020 22 Vũ Hà Thanh (2013) Giải pháp huy động nguồn lực tài để xây dựng nông thôn xã Yên Phú tỉnh Nam Định Luận văn thạc sỹ khoa Kinh Tế trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội 23 Vũ Thị Huyền Trang (2016) Một số giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng vào phát triển nông thôn việt nam nay, truy cập ngày (23/11/2018) từ http://doc.edu.vn/tai-lieu/chuyen-de-mot-so-giai-phap-tang-cuong-su-tham-giacua-cong-dong-vao-phat-trien-nong-thon-cua-viet-nam-hien-nay-70353/ 24 Vũ Văn Phúc (2012) Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn NXB Chính Trị quốc Gia, Hà Nội 106 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN (Dành cho hộ nơng dân) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Trình độ học vấn? 1□ Cấp I 2□ Cấp II 3□ Cấp III Mức thu nhập/người/tháng? 1□ Dưới triệu đồng 2□ Từ 1- 1,5 triệu đồng 3□ Từ 1,5- triệu đồng 4□ Trên triệu đồng Nghề nghiệp? 1□ CBNV Nhà nước 2□ Cơ sở sản xuất nhỏ 3□ Hộ buôn bán 4□ Hộ nông dân 5□ Doanh nghiệp II Đánh giá hộ dân huy động nguồn lực tài xây dựng Nơng thơn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng n Ơng/bà có biết đến chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã hay khơng? 1□ Có 2□ Khơng Đánh giá ông/bà kết huy động nguồn lực tài từ hộ gia đình cho xây dựng nông thôn huyện Văn Giang? 1□ Mức huy động người dân cao 107 2□ Khó khăn việc huy động vốn dân 3□ Tiến độ huy động cịn chậm 4□ Hộ muốn đóng góp ngày cơng lao động 5□ Muốn hiến đất 6□ Chủ động tháo dỡ tường rào để làm đường Ông/bà đánh giá việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thôn huyện Văn Giang thời gian qua? 1□ Chủ động huy động nguồn lực tài cho xây dựng NTM 2□ Kết huy động nguồn lựctài đáp ứng kế hoạch đề 3□ Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM 4□ Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân 5□ Huy động tinh thần tự nguyện 6□ Dân chủ công khai huy động nguồn lực tài 7□ Huy động nguồn lực tài từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác cịn nhiều hạn chế Ơng/bà đánh giá kết sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn huyện Văn Giang? 1□ Sử dụng nguồn lực tài hiệu quả, hợp lý hạng mục đầu tư theo mục đích 2□ Có kế hoạch sử dụng chi tiết hợp lý 3□ Sử dụng tiết kiệm, không tràn lan, khơng để xẩy tình trạng thất thốt, lãng phí 4□ Dân chủ công khai khoản chi 5□ Việc sử dụng vốn mang tầm nhìn dài hạn 6□ Năng lực người quản lý việc quản lý sử dụng nguồn lực tài đáp ứng mục tiêu chương trình 7□ Chủ động, sáng tạo q trình quản lý, sử dụng nguồn lực tài để phát huy hiệu cao 108 Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách huy động nguồn lực tài xây dựng NTM? Rất ảnh hưởng Chỉ tiêu Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Chính sách Nhà nước việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng NTM Phương pháp huy động nguồn lực tài Khả đầu tư ngân sách toàn xã hội Công tác tuyên truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực tài Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực tài Cơ chế gắn kết, lồng ghép chương trình, dự án địa bàn với việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn mới? Rất ảnh hưởng Chỉ tiêu Nhận thức cán nhân dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực tài Việc đạo thực huy động nguồn lực tài đơn vị Điều kiện kinh tế người dân Tâm lý trông chờ, ỷ lại địa phương vào đầu tư Nhà nước 109 Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng Với mức thu nhập hộ có khả đóng góp tài cho xây dựng NTM? 1□ Có 2□ Khơng Với mức nghề nghiệp hộ có khả đóng góp tài cho xây dựng NTM? 1□ Có 2□ Khơng Ơng (Bà) có đề xuất để tăng cường huy động sử dụng hợp lý nguồn lực tài nhằm đẩy nhanh tiến độ thực chương trình nơng thơn thời gian tới ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƯỜI PHỎNG VẤN Nguyễn Văn Đông 110 PHỤ LỤC 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán bộ) I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn nghiệp vụ? 1□ Trên đại học 2□ Đại học 3□ Cao đẳng 4□ Trung cấp, sơ cấp 5□ Chưa qua đào tạo Trình độ trị? 1□ Cao cấp 2□ Trung cấp 3□ Sơ cấp 4□ Chưa qua đào tạo Số năm công tác………………… ……………… II Đánh giá cán huy động nguồn lực tài xây dựng Nơng thơn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên Đánh giá ông/bà kết huy động nguồn lực tài từ hộ gia đình cho xây dựng nơng thôn huyện Văn Giang? 1□ Mức huy động người dân cao 2□ Khó khăn việc huy động vốn dân 3□ Tiến độ huy động chậm 4□ Hộ muốn đóng góp ngày cơng lao động 5□ Muốn hiến đất 6□ Chủ động tháo dỡ tường rào để làm đường Ông/bà đánh giá việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn huyện Văn Giang thời gian qua? 1□ Chủ động huy động nguồn lực tài cho xây dựng NTM 2□ Kết huy động nguồn lựctài đáp ứng kế hoạch đề 111 3□ Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM 4□ Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân 5□ Huy động tinh thần tự nguyện 6□ Dân chủ công khai huy động nguồn lực tài 7□ Huy động nguồn lực tài từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác cịn nhiều hạn chế Ơng/bà đánh giá kết sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn huyện Văn Giang? 1□ Sử dụng nguồn lực tài hiệu quả, hợp lý hạng mục đầu tư theo mục đích 2□ Có kế hoạch sử dụng chi tiết hợp lý 3□ Sử dụng tiết kiệm, không tràn lan, không để xẩy tình trạng thất thốt, lãng phí 4□ Dân chủ công khai khoản chi 5□ Việc sử dụng vốn mang tầm nhìn dài hạn 6□ Năng lực người quản lý việc quản lý sử dụng nguồn lực tài đáp ứng mục tiêu chương trình 7□ Chủ động, sáng tạo trình quản lý, sử dụng nguồn lực tài để phát huy hiệu cao Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách huy động nguồn lực tài xây dựng NTM? Rất Ảnh ảnh hưởng hưởng Chỉ tiêu Chính sách Nhà nước việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng NTM Phương pháp huy động nguồn lực tài Khả đầu tư ngân sách tồn xã hội Cơng tác tun truyền, vận động, khuyến khích huy động nguồn lực tài Sự phối hợp ban, ngành việc huy động nguồn lực tài Cơ chế gắn kết, lồng ghép chương trình, dự án địa bàn với việc huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 112 Ít ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn mới? Rất Ảnh Ít ảnh ảnh hưởng hưởng hưởng Chỉ tiêu Không ảnh hưởng Nhận thức cán nhân dân nội dung, mục đích chương trình xây dựng Nơng thơn Chính quyền địa phương chủ động việc lập kế hoạch huy động nguồn lực tài Việc đạo thực huy động nguồn lực tài đơn vị Điều kiện kinh tế người dân Tâm lý trông chờ, ỷ lại địa phương vào đầu tư Nhà nước Đánh giá kết huy động nguồn lực tài từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nơng thơn mới? 1□ Nguồn vốn cịn thấp so với nhu cầu thực tế 2□ Nguồn vốn phân bổ chậm 3□ Định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế Ơng/bà có đánh thuận lợi khó khăn trình thực việc huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn mới? Thuận lợi………………………………………………………………… Khó khăn………………………………………………………………… Theo Ông/bà, để nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn thời gian tới, cần tập trung vào nội dung nào? Xin chân thành cám ơn hợp tác Ơng (Bà)! NGƯỜI PHỎNG VẤN Nguyễn Văn Đơng 113 ... huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huy? ??n Văn Giang, tỉnh Hưng Yên .58 4.1.3 Kết huy động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn huy? ??n Văn Giang 68 4.1.4 Đánh giá kết huy động. .. trị huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn mới; Cơ chế huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn mới; Các nội dung nghiên cứu huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn mới; Các yếu tố ảnh hưởng... đồng Nguồn lực tài huy động từ ngân sách nhà nước xây dưng nông thôn huy? ??n Văn Giang tăng qua năm Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động ngồn tài xây dựng nông thôn huy? ??n Văn Giang, tỉnh Hưng Yên,