Thúc đẩy dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân

ðề tạo ñột phá trong xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam giai ñoạn 2011-2020, luận án ñề xuất Chính phủ thực hiện ñàm phán với các ñối tác nước ngoài theo thứ tự ưu tiên các phương thức xuất [r]

I LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu riêng tôi Các số liệu và trích dẫn luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận án ñã ñược công bố trên tạp chí, không trùng với công trình nào khác Nghiên cứu sinh Dương Huy Hoàng II MỤC LỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT III DANH MỤC BẢNG BIỂU IV DANH MỤC HÌNH, ðỒ THỊ V LỜI MỞ ðẦU .1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÚC ðẨY XUẤT KHẨU DỊCH VỤ TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN .8 1.1 Lý thuyết thúc ñẩy xuất dịch vụ kinh tế quốc dân 1.2 Nghiên cứu ảnh hưởng gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới với thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam 36 1.3 Kinh nghiệm giới thúc ñẩy xuất dịch vụ .56 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THÚC ðẨY XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2000 - 2008 .62 2.1 Phân tích tiềm xuất dịch vụ Việt Nam 62 2.2 Phân tích thực trạng phát triển dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2000 2008 .64 2.3 Thực trạng xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2000 - 2008 74 2.4 Thực trạng môi trường vĩ mô thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam 92 2.5 đánh giá thực trạng thúc ựẩy xuất dịch vụ Việt Nam .105 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ðẨY XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM KHI LÀ THÀNH VIÊN CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI .116 3.1 Quan ñiểm, mục tiêu và phương hướng chiến lược xuất dịch vụ Việt Nam ñến năm 2020 .116 3.2 Giải pháp thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam là thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới .127 3.3 Kiến nghị 151 KẾT LUẬN .155 TÀI LIỆU THAM KHẢO .158 PHỤ LỤC 176 III THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ADB AFAS Ngân hàng Phát triển châu Á Hiệp ñịnh Khung Dịch vụ ASEAN AFTA Hiệp ñịnh Khu vực Thương mại Tự ASEAN APEC Tổ chức Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội các Quốc gia đông Nam Á BCC Hợp ñồng hợp tác kinh doanh BTA Hiệp ñịnh Thương mại Song phương Việt - Mỹ CIEM Viện Nghiên cứu Quản lí kinh tế Trung ương CPC EU Phân loại sản phẩm trung tâm Liên Hợp Quốc Liên minh Châu Âu FDI ðầu tư Trực tiếp Nước ngoài GDP GATT Tổng Sản phẩm Quốc nội Hiệp ñịnh chung thuế quan và thương mại GATS Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế ISIC Hệ thống phân loại theo ngành tiêu chuẩn quốc tế ITC Trung tâm Thương mại Quốc tế (UNCTAD/WTO) MFN MPI Quy chế tối huệ quốc Bộ Kế hoạch và ðầu tư NT OECD Quy chế ñối xử quốc gia Tổ chức phát triển và hợp tác kinh tế SBV Ngân hàng Nhà nước Việt Nam SOE SRV Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 UN Liên hiệp quốc UNDP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc UNCTAD Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại và Phát triển USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa kỳ WTO Tổ chức Thương mại Quốc tế WB Ngân hàng giới IV DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tốc ñộ tăng trưởng khu vực dịch vụ Việt Nam 65 Bảng 2.2: Tỷ trọng khu vực dịch vụ Việt Nam GDP 66 Bảng 2.3: Tỷ trọng các lĩnh vực dịch vụ Việt Nam GDP 66 Bảng 2.4: Tăng trưởng trung bình năm số lĩnh vực dịch vụ 67 Bảng 2.5: Số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam 68 Bảng 2.6: Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ theo lao ñộng năm 2007 69 Bảng 2.7: Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ theo vốn năm 2007 70 Bảng 2.8: Tỷ trọng doanh nghiệp theo cấu sở hữu số lĩnh vực dịch vụ 71 Bảng 2.9: ðầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu vực dịch vụ Việt Nam, 1998 – 2008 73 Bảng 2.10 Kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2000-2008 75 Bảng 2.11: Kim ngạch xuất dịch vụ số lĩnh vực dịch vụ giai ñoạn 2000 - 2008 77 Bảng 2.12: Các thị trường xuất dịch vụ chủ yếu Việt Nam 81 Bảng 2.13: Thị trường xuất dịch vụ Việt Nam theo phương thức cung cấp qua biên giới 82 Bảng 2.14: Thị trường xuất dịch vụ Việt Nam theo phương thức tiêu dùng nước ngoài 83 Bảng 2.15 Một số tiêu ựể bắt ựầu công việc kinh doanh đông Á 97 Bảng 2.16 Một số số thực thi hợp ựồng đông Á 100 Bảng 2.17 Thực trạng xúc tiến xuất dịch vụ số Hiệp hội ngành dịch vụ Việt Nam 104 Bảng 3.1: Mục tiêu xuất dịch vụ giai ñoạn 2011-2015 và tầm nhìn ñến năm 2020 125 V DANH MỤC HÌNH, ðỒ THỊ Hình 1.1: Quan hệ hàng hoá hữu và dịch vụ 10 Hình 1.2: Xuất dịch vụ người cư trú và không cư trú 25 Hình 1.3: Các phương thức cung cấp dịch vụ 35 Hình 2.1: Cơ cấu FDI khu vực dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 19882008 73 Hình 2.2 So sánh xuất dịch vụ và xuất hàng hóa Việt Nam giai ñoạn 2000-2008 (Triệu USD) 76 Hình 2.3: Xuất dịch vụ Việt Nam 2001-2008 77 Hình 2.4: Cơ cấu xuất dịch vụ năm 2008 Việt Nam 78 Hình 2.5: Chênh lệch cán cân xuất nhập dịch vụ Việt Nam 79 Hình 2.6: Cơ cấu xuất dịch vụ Việt Nam theo phương thức cung cấp dịch vụ 80 Hình 2.7: Xuất dịch vụ tài chính ngân hàng giai ñoạn 2001 - 2008 84 Hình 2.8: Xuất dịch vụ bảo hiểm giai ñoạn 2001 - 2008 85 Hình 2.9: Xuất dịch vụ vận tải hàng không giai ñoạn 2001 - 2008 87 Hình 2.10: Xuất dịch vụ vận tải biển giai ñoạn 2001 - 2008 88 Hình 2.11: Xuất dịch vụ bưu chính viễn thông giai ñoạn 2001 - 2008 89 Hình 2.12: Khách du lịch quốc tế ñến Việt Nam 2000 – 2008 90 Hình 2.13: Xuất dịch vụ du lịch giai ñoạn 2001 - 2008 91 LỜI MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Việt Nam ñã chính thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại Thế giới (WTO), với vị này ñã ñưa quá trình cải cách kinh tế Việt Nam lên tầm cao thông qua việc thực thi các cam kết gia nhập WTO Khu vực dịch vụ kinh tế Việt Nam ñang giai ñoạn kém phát triển cho dù Việt Nam ñã ñạt nhiều tiến phát triển kinh tế vòng 20 năm qua, kể từ áp dụng chương trình ñổi trên nước Khu vực dịch vụ Việt Nam ñóng góp khoảng 38,15% tổng sản phẩm quốc dân và sử dụng khoảng 24% lực lượng lao ñộng ñất nước Mức này còn cách biệt nhiều với tỷ trọng dịch vụ tổng sản phẩm các nước ñang phát triển có mức thu nhập trung bình (khoảng 55%), và các nước công nghiệp thu nhập cao (tỷ trọng khu vực dịch vụ ñạt khoảng 70% tổng sản phẩm quốc dân) Xuất dịch vụ Việt Nam chiếm tỷ lệ nhỏ tổng kim ngạch xuất (hơn 10%) Cán cân xuất nhập dịch vụ năm qua liên tục bị thâm hụt Thị trường và sản phẩm dịch vụ xuất Việt Nam còn hạn chế, thị trường xuất dịch vụ chủ yếu là các nhà ñầu tư nước ngoài trên lãnh thổ Việt Nam, dịch vụ xuất chủ yếu là các dịch vụ bản, chưa tập trung nhiều vào các dịch vụ giá trị gia tăng Có thể nói xuất dịch vụ Việt Nam năm vừa qua chưa ñược quan tâm ñúng mức kể các quan quản lý nhà nước dịch vụ, xuất dịch vụ lẫn các doanh nghiệp kinh doanh xuất dịch vụ Nhận thức các quan quản lý nhà nước dịch vụ còn hạn chế, chưa ý thức ñược tiềm năng, mạnh và lợi ích xuất dịch vụ; các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chưa ý thức ñược mình ñang tiến hành hoạt ñộng xuất dịch vụ Như vậy, việc nghiên cứu nhằm phân tích, ñánh giá, xác ñịnh phương hướng, xây dựng các giải pháp thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam là ñiều ñặc biệt quan trọng, có ý nghĩa cấp bách lý luận và thực tiễn chiến lược phát triển quốc gia Việt Nam Nếu thiếu ñiều ñó, các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ và xuất dịch vụ Việt Nam gặp khó khăn cạnh tranh trên thị trường giới Mục ñích nghiên cứu ñề tài - Phân tích và hệ thống hoá vấn ñề có liên quan ñến khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ - đánh giá thực trạng phát triển khu vực dịch vụ, xuất dịch vụ, và số lĩnh vực dịch vụ xuất chủ yếu Việt Nam sau thực thi các cam kết thương mại dịch vụ WTO - ðề xuất phương hướng xuất dịch vụ và giải pháp thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2011 - 2020 - ðưa số kiến nghị ñối với Chính phủ, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ và các nhà ñám phán thương mại dịch vụ ðối tượng và phạm vi nghiên cứu (1) ðối tượng nghiên cứu: Những vấn ñề lý luận và thực tiễn thúc ñẩy xuất dịch vụ bối cảnh Việt Nam là thành viên Tổ chức thương mại giới (2) Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tầm vĩ mô Phạm vi thời gian từ năm 2000 ñến 2008; dự báo cho giai ñoạn 2011 - 2020 Số lượng phân ngành dịch vụ nghiên cứu gồm: ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, bưu chính viễn thông, vận tải biển, vận tải hàng không Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu kinh tế phương pháp vật biện chứng và vật lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích và tổng hợp Các phương pháp cụ thể bao gồm: Kế thừa và sử dụng các tài liệu, liệu thứ cấp; khảo sát thực tiễn; so sánh, ñối chiếu; diễn giải, quy nạp; thống kê toán (phần mềm EXCEL), Tổng quan tình hình nghiên cứu và ngoài nước Hiện nay, ñã có số nghiên cứu liên quan ñến vấn ñề dịch vụ và xuất dịch vụ nước nước ngoài Qua nghiên cứu và tìm hiểu, Tôi có số nhận xét các nghiên cứu này sau: - Các tài liệu dịch vụ và xuất dịch vụ WTO, UNDP và các tổ chức khác, (Danh mục các tài liệu chi tiết Tài liệu tham khảo) Về các tài liệu này, nội dung nghiên cứu chủ yếu tập trung vào lý luận dịch vụ vai trò dịch vụ kinh tế quốc gia, nhằm phục vụ cho công tác ñàm phán dịch vụ các ñàm phán song phương, ña phương Các nghiên cứu tập trung vào xây dựng chào, các kinh nghiệm và thủ thuật ñàm phán dịch vụ, kinh nghiệm ñàm phán gia nhập WTO và ñàm phán song phương, ña phương số quốc gia; tác ñộng hội nhập kinh tế quốc tế mở cửa thị trường dịch vụ ñến lực cạnh tranh các phân ngành dịch vụ quốc gia Chưa ñề cập ñến nội dung xuất dịch vụ ñặc biệt là xuất dịch vụ quốc gia, chiến lược xuất dịch vụ quốc gia, phân tích các sở lý luận cho quốc gia xuất dịch vụ, ñánh giá thị trường ñịnh hướng và giải pháp chung ñể thúc ñẩy xuất quốc gia - ðề án Quốc gia "Nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa và dịch vụ Việt Nam: lĩnh vực dịch vụ", ñề tài cấp Bộ Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, Bộ thương mại; "Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia" Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương và Chương trình phát triển Liên hợp quốc, Dự án Vie 01/025 2003: ðề án và Dự án tập trung vào ñánh giá lực cạnh tranh các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam, so sánh với các doanh nghiệp kinh doanh cùng ngành các nước khu vực và giới Từ ñó phân tích ñiểm mạnh, ñiểm yếu, hội, thách thức và ñề các giải pháp cụ thể ñể nâng cao lực cạnh tranh các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam - Chiến lược thúc ñẩy xuất ñến năm 2010 Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) Trong Chiến lược này, nội dung và các giải pháp chủ yếu ñề cập ñến thúc ñẩy xuất hàng hóa, ñặc biệt là số mặt hàng mà Việt Nam có lợi chế cạnh tranh Còn các lĩnh vực dịch vụ Chiến lược ñã có ñề cập ñến, nhiên chủ yếu giới thiệu qua các lĩnh vực dịch vụ, chưa có ñánh giá, ñịnh hướng và giải pháp cụ thể cho việc xuất các lĩnh vực này ñịnh hướng các lĩnh vực dịch vụ xuất chủ yếu, ñịnh hướng thị trường và các giải pháp ñể hỗ trợ thúc ñẩy các lĩnh vực dịch vụ này - ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "ðịnh hướng phát triển các ngành dịch vụ Thành phố Hồ Chí Minh ñáp ứng yêu cầu hiệp ñịnh thương mại Việt-Mỹ lĩnh vực thương mại dịch vụ" trường ðại học Ngoại thương: ðề tài tập trung ñánh giá các ngành dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh, ñánh giá thuận lợi và khó khăn, từ ñó ñưa số ñịnh hướng và giải pháp nhằm khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ ñáp ứng yêu cầu Hiệp ñịnh thương mại Việt - Mỹ - "Nghiên cứu chuyên ñề chiến lược phát triển số ngành dịch vụ Việt Nam: Viễn thông, Tài chính, Vận tải biển, Vận tải hàng không, Du lịch và Ngân hàng" Bộ Kế hoạch và ðầu tư (2006): Nghiên cứu tập trung xem xét các chiến lược phát triển số ngành dịch vụ chủ yếu Việt Nam, hầu hết các ngành dịch vụ Việt Nam ñều ñã có chiến lược riêng mình Từ ñó, qua thực tiễn nghiên cứu này, Bộ Kế hoạch và ðầu tư hướng tới xây dựng chiến lược tổng thể phát triển các ngành dịch vụ Việt Nam Hiện nghiên cứu này ñang tiếp tục ñược triển khai thực - ðề tài nghiên cứu khoa học "Chuyển dịch cấu ngành dịch vụ Việt Nam ñến năm 2010" Bộ Kế hoạch và ðầu tư (2005) ðề tài tập trung ñánh giá tình hình phát triển các lĩnh vực dịch vụ chủ yếu Việt Nam thời gian qua, ñánh giá tình hình chuyển dịch cấu ngành dịch vụ và chuyển dịch cấu nội ngành dịch vụ Trong ñề tài nghiên cứu, ñã ñưa số ñịnh hướng phát triển ngành dịch vụ Việt Nam và cấu ngành dịch vụ Việt Nam ñến năm 2010, các giải pháp ñể thực mục tiêu này Trong ñề tài khoa học ñã có ñánh giá tình hình xuất dịch vụ Việt Nam thời gian qua, nhiên ñây là ñánh giá sơ lược bước ñầu tình hình xuất dịch vụ Việt Nam chưa có phân tích sâu sắc và ñưa các ñịnh hướng, giải pháp cụ thể ñể thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam - ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ phát triển dịch vụ và xuất dịch vụ số ñịa phương Việt Nam Bộ Công thương Các ñề tài nghiên cứu khoa học này nghiên cứu dịch vụ và xuất dịch vụ số thành phố lớn có khu vực dịch vụ phát triển Hà Nội, Hải Phòng, đà Nẵng, Thành phố Hồ Chắ Minh,… Chưa có tổng hợp ñánh giá chung xuất dịch vụ Việt Nam - Luận văn thạc sỹ "Xuất dịch vụ Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, trường hợp xuất dịch vụ bưu chính viễn thông" Ông Dương Huy Hoàng, Cao học khoá 11, trung tâm ñào tạo Pháp - Việt, trường ðại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2005) Trong luận văn thạc sỹ, tôi ñã nghiên cứu xuất dịch vụ Việt Nam, ñánh giá tình hình phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam, phân tích xu hướng phát triển và ñiểm mạnh, ñiểu yếu lĩnh vực dịch vụ xuất Việt Nam Tuy nhiên vấn ñề nghiên cứu này còn sơ bộ, nghiên cứu còn bó hẹp lĩnh vực dịch vụ bưu chính viễn thông, chưa nghiên cứu cách tổng quan các lĩnh vực dịch vụ xuất Việt Nam, chưa nghiên cứu sâu và phân tích rõ các lĩnh vực chủ yếu Việt Nam có lợi cạnh tranh xuất Do ñó ðề tài nghiên cứu này cần phải mở rộng và nghiên cứu sâu Từ phân tích nêu trên, tôi ñã ñịnh lựa chọn ñề tài nghiên cứu "Thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam là thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)" ñể mở rộng các nghiên cứu xuất dịch vụ, ñặc biệt là nghiên cứu trường hợp cụ thể quốc gia Việt Nam ðề tài này không trùng với công công trình nghiên cứu nào nêu trên ðiểm ñóng góp luận án Những ñóng góp mặt học thuật, lý luận Lý thuyết lợi so sánh David Ricardo chủ yếu ñang ñược áp dụng xuất hàng hóa Lý thuyết này có thể áp dụng xuất dịch vụ gắn liền với các yếu tố ñầu tư nước ngoài (hiện diện thương mại) và di chuyển thể nhân (xuất lao ñộng có kỹ nước ngoài) Luận án rằng: lý thuyết David Ricardo gắn với việc bán dịch vụ cho các nhà ñầu tư nước ngoài vào Việt Nam (xuất dịch vụ chỗ) và xuất lao ñộng có kỹ Việt Nam nước ngoài là sở khoa học ñể xác ñịnh lợi so sánh Việt Nam xuất số lĩnh vực dịch vụ như: ngân hàng, bảo hiểm, vận tải biển, vận tải hàng không, bưu chính viễn thông, du lịch Những luận ñiểm rút ñược từ kết nghiên cứu, khảo sát luận án Qua phân tích thực trạng xuất dịch vụ Việt Nam theo phương thức xuất dịch vụ WTO, luận án chứng minh rằng: (i) xuất dịch vụ Việt Nam thời gian vừa qua chưa tương xứng với tiềm năng; (ii) xuất dịch vụ qua biên giới và xuất dịch vụ chỗ chiếm tỷ trọng lớn tổng kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam, giá trị xuất theo phương thức diện thương mại và xuất qua di chuyển thể nhân chiếm tỷ trọng không ñáng kể; (iii) thị trường xuất dịch vụ chủ yếu Việt Nam gồm: Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản và Mỹ ðề tạo ñột phá xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2011-2020, luận án ñề xuất Chính phủ thực ñàm phán với các ñối tác nước ngoài theo thứ tự ưu tiên các phương thức xuất dịch vụ sau: i) Ưu tiên hàng ñầu là xuất thông di chuyển thể nhân: Yêu cầu ñối tác thương mại Việt Nam dỡ bỏ các rào cản quyền công dân hay cư trú ñể ñược cấp phép hay cung cấp dịch vụ; công nhận các văn chuyên môn ñã ñược thừa nhận; ñơn giản thủ tục cấp visa (ñặc biệt vào thị trường Hoa Kỳ); ii) Ưu tiên thứ hai là xuất qua biên giới: đàm phán với ựối tác thương mại tìm các giải pháp thay ñối với các yêu cầu diện ñịa phương (local presence requirements) ñể các doanh nghiệp xuất dịch vụ nhỏ Việt Nam có thể tham gia vào kinh doanh xuất dịch vụ qua biên giới iii) Ưu tiên thứ ba là xuất qua diện thương mại: Yêu cầu ñối tác thương mại xoá bỏ các hạn chế quốc tịch ñối với ñầu tư; hình thức sở hữu; phân biệt ñối xử các loại phí xin cấp phép; phân biệt ñối xử thuế iv) Ưu tiên thứ tư là xuất chỗ: Yêu cầu ñối tác thương mại xoá bỏ hạn chế ñối với các doanh nghiệp họ mua các dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam cung cấp Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở ñầu, kết luận, thuật ngữ viết tắt, danh mục bảng biểu, tài liệu tham khảo, luận án ñược kết cấu sau: - Chương 1: Lý luận chung thúc ñẩy xuất dịch vụ kinh tế quốc dân - Chương 2: Thực trạng thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2000 - 2008 - Chương 3: Phương hướng và giải pháp thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam là thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÚC ðẨY XUẤT KHẨU DỊCH VỤ TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1 Lý thuyết thúc ñẩy xuất dịch vụ kinh tế quốc dân 1.1.1 ðặc ñiểm và phân loại dịch vụ kinh tế quốc dân 1.1.1.1 Khái niệm và ñặc ñiểm dịch vụ Hiện nay, mặc dù khái niệm dịch vụ ñã trở nên gần gũi song việc ñưa ñịnh nghĩa thống dịch vụ còn gặp nhiều tranh cãi Hiện ñang tồn nhiều ñịnh nghĩa khác dịch vụ: Theo từ ñiển Bách khoa Việt Nam, dịch vụ là “những hoạt ñộng phục vụ nhằm thoả mãn nhu cầu sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt” Ví dụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt: giải trí, y tế, giáo dục,…; phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh: dịch vụ vận tải, dịch vụ thông tin, dịch vụ tư vấn,… Như dịch vụ ñây ñược quan niệm là hoạt ñộng phục vụ “Dịch vụ là quá trình gồm các hoạt ñộng hậu ñài và các hoạt ñộng phía trước, nơi mà khách hàng và nhà cung cấp dịch vụ tương tác với Mục ñích việc tương tác này là nhằm thoả mãn nhu cầu và mong muốn khách hàng theo cách khách hàng mong ñợi, tạo giá trị cho khách hàng”(Bùi Nguyên Hùng 2004) “Dịch vụ là một loạt các hoạt ñộng ít nhiều có chất vô hình xảy tương tác khách hàng và các nguồn lực nhà cung cấp dịch vụ mà nguồn lực này ñược coi là giải pháp ñối với vấn ñề khách hàng” (Fitzsimmons,2001) ðể cụ thể và rõ ràng thì dịch vụ trọn gói gồm có bốn thành phần (Carman,1990): Phương tiện: là các nguồn lực cần phải có trước dịch vụ có thể cung cấp Ví dụ: xe buýt, tài xế, nhân viên Hàng ñi kèm: Là tài sản khách hàng mang theo Dịch vụ hiện: Những lợi ích trực tiếp và là khía cạch chủ yếu dịch vụ Ví dụ: rẻ Dịch vụ ẩn: Những lợi ích tâm lý khách hàng cảm nhận.Ví dụ: an toàn Theo tiến sỹ Lưu Văn Nghiêm dịch vụ là “một quá trình hoạt ñộng bao gồm các nhân tố không hữu, giải các mối quan hệ người cung cấp với khách hàng tài sản khách hàng mà không có thay ñổi quyền sở hữu Sản phẩm dịch vụ có thể phạm vi vượt qua phạm vi sản phẩm vật chất” (Trang - Giáo trình Marketing kinh doanh dịch vụ - ðại học Kinh tế quốc dân - Nhà xuất thống kê 2001) Luận án sử dụng khái niệm dịch vụ này Theo khái niệm trên, dịch vụ ñược bao gồm từ các nhân tố vô hình, tiềm ẩn các dạng thức vô hình và có thể cảm nhận Khi chúng ta ñi ăn nhà hàng, món ăn là dạng thức hàng hóa thông thường, phục vụ nhà hàng, nhạc không lời nhẹ nhàng lúc ăn là dạng thức dịch vụ Dịch vụ là quá trình hoạt ñộng, quá trình ñó diễn theo trình tự bao gồm nhiều khâu, nhiều bước khác Mỗi khâu, bước có thể là dịch vụ nhánh ñộc lập với dịch vụ chính Khi ñi cắt tóc, chúng ta có thể hưởng thụ dịch vụ nhánh là cạo mặt sau hưởng thụ dịch vụ chính là mái tóc ñược làm Khi vào khách sạn chúng ta có thể phải trả thêm tiền ngoài chi phí ăn nghỉ khách sạn muốn tra cứu thông tin thư viện nhỏ khách sạn, ñó là ví dụ ñiển hình dịch vụ phụ ñộc lập với dịch vụ chính Dịch vụ luôn mang lại cho người sử dụng giá trị nào ñó, giá trị này gắn liền với lợi ích mà họ nhận ñược từ dịch vụ Giá trị ñây cần ñược hiểu phạm vi hẹp là thoả mãn giá trị mong ñợi người tiêu dùng, có quan hệ mật thiết với lợi ích tìm kiếm và ñộng mua dịch vụ Nếu chúng ta có tiêu dùng toàn dịch vụ khách sạn, chúng ta nhận ñược nhiều giá trị khác hệ thống dịch vụ ñó Những giá trị hệ thống dịch vụ ñược gọi là chuỗi giá trị, ñó có giá trị dịch vụ chính và các giá trị dịch vụ gia tăng ðối với cùng loại dịch vụ có chuỗi giá trị chung thể mức trung bình xã hội, nhà 10 cung cấp thường cố gắng tạo giá trị gia tăng riêng có mình Chúng ta có thể nhận thấy ñiều này vào hai quán nước chè vỉa hè, nét ñặc trưng Hà Nội, ngoài chén chè nóng và thuốc lào ñược coi là chuỗi giá trị thông dụng, số quán còn có thêm bàn cờ tướng cho khách hàng, ñó chính là nét khác biệt riêng có Dịch vụ có số ñặc ñiểm hay tính chất mà nhờ ñó chúng ta phân biệt với các loại hàng hóa hữu hình khác Dịch vụ có số ñặc ñiểm sau ñây: Tính vô hình: ðây là ñặc tính dịch vụ Dịch vụ vô hình và không tồn dạng vật thể Tuy nhiên sản phẩm dịch vụ mang nặng tính vật chất (khi nghe nhạc, âm và vật chất giai ñiệu cảm nhận lại là giá trị dịch vụ) Thông thường ñể nhận biết dịch vụ phải tìm hiểu thông qua ñầu mối vật chất môi trường hoạt ñộng dịch vụ (như trang thiết bị, dụng cụ, người,….) có quan hệ trực tiếp với hoạt ñộng cung cấp dịch vụ Tính vô hình không ñồng mà bộc lộ khác loại sản phẩm Do người ta có thể xác ñịnh mức ñộ sản phẩm hữu, dịch vụ trung gian và các mức ñộ trung gian dịch vụ và hàng hóa hữu Sơ ñồ ñây minh hoạ cho ñiều này: đào tạo Hiện hữu Dịch vụ dân Hàng không Du lịch ðồ uống nhẹ Trang sức Xà phòng, ñường Vô Hình Hình 1.1: Quan hệ hàng hoá hữu và dịch vụ Trên thực tế, có cấp ñộ thể từ hàng hóa hữu ñến dịch vụ phi hữu, ñó là: - Hàng hoá hoàn toàn hữu: ñường, xà phòng,… 11 - Hàng hoá hữu tiêu dùng phải có dịch vụ phi hữu ñi kèm ñể tăng thoả mãn: ñồ uống nhẹ, ñồ trang sức,… - Dịch vụ phi hữu chủ yếu ñược thoả mãn thông qua sản phẩm hàng hóa hữu: khách sạn, du lịch, hàng không,… - Dịch vụ hoàn toàn phi hữu: ñào tạo, tư vấn,… Tính không ñồng nhất: Sản phẩm dịch vụ không tiêu chuẩn hoá ñược Trước hết hoạt ñộng cung ứng, các nhân viên cung cấp dịch vụ không thể tạo ñược dịch vụ thời gian làm việc khác Ví dụ nhân viên lễ tân khách sạn luôn phải mỉm cười với khách hàng, rõ ràng nụ cười vào ñầu làm là "tươi tắn" nhiều so với nụ cười vào cuối làm thể ñã mệt mỏi Thứ hai dịch vụ vô hình ñầu nên không thể ño lường và quy chuẩn hoá ñược ðiều này thể rõ cùng nhân viên lễ tân, cùng kiểu nói chuyện có khách hàng thấy thích và thoải mái giao tiếp còn khách hàng khác lại cảm thấy không hợp với mình Tuy nhiên cần chú ý, cùng loại hình dịch vụ, các sản phẩm dịch vụ có thể không ñồng nhất, không giống các sản phẩm dịch vụ này lại tương ñối ñồng (chỉ khác lượng) ñặt mối quan hệ tương quan với các sản phẩm thuộc loại hình dịch vụ khác Tính không thể tách rời (sản xuất và tiêu thụ ñồng thời): Sản phẩm dịch vụ gắn liền với nhà cung cấp dịch vụ và quá trình cung ứng dịch vụ Các sản phẩm cụ thể là không ñồng ñều mang tính hệ thống, ñều tư cấu trúc dịch vụ phát triển thành Một sản phẩm dịch vụ cụ thể gắn liền với cấu trúc nó và là kết quá trình hoạt ñộng hệ thống cấu trúc ñó Quá trình sản xuất gắn liền với quá trình tiêu dùng dịch vụ Người tiêu dùng tham gia vào hoạt ñộng sản xuất cung cấp dịch vụ cho chính mình ðiều này thể rõ nét mua dịch vụ tư vấn, người tham gia trực tiếp vào quá trình thông qua các câu hỏi mình và câu trả lời nhà tư vấn chính là sản phẩm tư vấn ñược thực quá trình cung cấp dịch vụ Tính không thể tồn trữ: 12 Chúng ta không thể tồn trữ dịch vụ và sau ñó lấy dùng Một dịch vụ biến ta không sử dụng nó Ta không thể tồn trữ dịch vụ, vì dịch vụ không thể ñược sản xuất, tồn kho và sau ñó ñem di bán Sau dịch vụ thực xong, không phần nào dịch vụ có thể phục hồi Mau hỏng: Dịch vụ không thể tồn kho, không cất trữ và không thể vận chuyển từ khu vực này tới khu vực khác Dịch vụ có tính mau hỏng nên việc sản xuất, mua bán và tiêu dùng dịch vụ bị giới hạn thời gian Cũng từ ñặc ñiểm này mà quan hệ cung cầu lĩnh vực dịch vụ thường bị cân ñối cục các thời ñiểm khách ngày, tuần, tháng,.… tuỳ theo loại hình dịch vụ ðịa ñiểm giao dịch: Thông thường ñể thực dịch vụ thì khách hàng và nhà cung cấp dịch vụ phải gặp nhà cung cấp dịch vụ phải chọn ñịa ñiểm gần khách hàng mình 1.1.1.2 Phân loại dịch vụ kinh tế quốc dân Trên giới tồn nhiều cách phân loại dịch vụ khác tuỳ thuộc vào các ñể phân loại dịch vụ hay hệ thống thống kê dịch vụ quốc gia và tổ chức kinh tế quốc tế khác Nếu vào tính chất dịch vụ cung cấp, ta có thể phân loại dịch vụ thành: - Dịch vụ gắn với hoạt ñộng sản xuất, phục vụ sản xuất, dịch vụ mang tính trung gian dịch vụ vận tải hàng hóa, dịch vụ thông tin liên lạc, dịch vụ tài chính, dịch vụ phân phối, dịch vụ kinh doanh,… - Dịch vụ gắn với tiêu dùng, thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng cuối cùng dịch vụ du lịch, dịch vụ y tế, dịch vụ sức khoẻ, dịch vụ giải trí, dịch vụ thể dục thể thao,… Nếu vào mục ñích cung cấp dịch vụ, ta có thể phân loại dịch vụ thành: 13 - Dịch vụ mang tính thương mại: là dịch vụ ñược cung cấp trên sở cạnh tranh các nhà cung cấp khác nhau, nhằm vào mục ñích thương mại và kinh doanh; - Dịch vụ công hay dịch vụ Chính phủ: là dịch vụ ñược cung cấp trên sở ñộc quyền, có tính chất phục vụ Chính phủ, không dựa trên sở cạnh tranh và không nhằm vào mục ñích thương mại và kinh doanh Nếu vào việc hỗ trợ và xúc tiến thương mại dịch vụ, ta có thể phân loại dịch vụ ít thành loại: - Dịch vụ liên quan ñến hàng hóa như: dịch vụ ñóng gói, vận tải, chuyên trở, môi giới hải quan,… Vì dịch vụ này ñược thương mại tương tự hàng hóa nên thông thường các dịch vụ này ñược xúc tiến thương mại thì có thể gắn luôn với các hoạt ñộng xúc tiến thương mại hàng hóa thông thường, ví dụ thông qua hội chợ thương mại - Dịch vụ ñược xúc tiến thông qua các kênh xúc tiến ñộc lập giáo dục, du lịch,… các dịch vụ này có thể ñược hỗ trợ xúc tiến hiệu thông qua các hội chợ giáo dục du lịch - Các dịch vụ nghề nghiệp: các dịch vụ này thường ñược xúc tién thông qua các hội thảo nghề nghiệp các hoạt ñộng mạng lưới ñể khai thác hình thức quảng cáo truyền miệng - Các dịch vụ ñơn thuần: ñây là các dịch vụ không gắn với hàng hóa, không yêu cầu phải có giấy phép tiêu chí hoạt ñộng Các dịch vụ này ñược xúc tiến thông qua các kiện quốc tế thông qua các chiến lược phù hợp với khách hàng các dịch vụ tư vấn quản trị, dịch vụ quảng cáo, dịch vụ nghiên cứu, biên tập,… Nếu theo cách phân loại theo phương thức thống kê, ta có thể thấy có cách phân loại thống kê khác nhau: - Theo Uỷ ban Thống kê Liên Hiệp Quốc thì dịch vụ ñược phân loại theo cách: Hệ thống phân loại theo ngành tiêu chuẩn quốc tế (International Standard Industrial Classification - ISIC) và Phân loại các sản phẩm chủ yếu (Central 14 Products Classification-CPC) Hai cách phân loại này ñược các quốc gia và các tổ chức kinh tế trên giới thừa nhận và sử dụng - Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) có cách phân loại giao dịch dịch vụ quốc tế khác biệt Cách phân loại giao dịch dịch vụ quốc tế IMF ñược coi là sở ñể thống kê thương mại dịch vụ quốc tế - Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) phân loại dịch vụ theo Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ (GATS) Cách phân loại này khá ñơn giản, dễ theo dõi và phục vụ tốt cho ñàm phán thương mại dịch vụ quốc tế 1.1.1.2.1 Phân loại dịch vụ WTO (GATS) Phân loại dịch vụ WTO (GATS) ñược sử dụng chủ yếu ñàm phán song phương và ña phương mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ GATS (xuất dịch vụ) WTO ñược ký kết vào năm 1994 và Hiệp ñịnh bắt ñầu có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 Hiệp ñịnh này cung cấp khuôn khổ các quy chế thương mại dịch vụ quốc tế (xuất dịch vụ) lộ trình thực tự hóa liên tục trên sở ña phương Hiện các nước thành viên WTO ñó có Việt Nam ñang áp dụng theo các quy ñịnh Hiệp ñịnh này ñối với lĩnh vực dịch vụ WTO quy ñịnh các dịch vụ ñược chia thành 12 ngành sau ñây: + Các dịch vụ kinh doanh bao gồm các dịch vụ chuyên môn dịch vụ pháp lý, kế toán, kiểm toán, dịch vụ kiến trúc, máy tính và các dịch vụ liên quan, các dịch vụ kinh doanh khác + Các dịch vụ truyền thông bao gồm các dịch vụ chuyển phát, viễn thông và nghe nhìn + Các dịch vụ xây dựng và kỹ thuật dân dụng + Các dịch vụ phân phối bao gồm các dịch vụ ñại lý hoa hồng, bán buôn bán lẻ và nhượng quyền thương mại + Các dịch vụ giáo dục bao gồm các dịch vụ giáo dục phổ thông sở, giáo dục bậc cao, giáo dục cho người lớn, các dịch vụ giáo dục khác 15 + Các dịch vụ môi trường bao gồm các dịch vụ xử lý nước thải, xử lý rác thải, các dịch vụ khác + Các dịch vụ tài chính gồm các dịch vụ bảo hiểm, ngân hàng, và chứng khoán + Các dịch vụ y tế bao gồm dịch vụ bệnh viện, nha khoa và các dịch vụ y tế khác + Các dịch vụ du lịch bao gồm các dịch vụ khách sạn nhà hàng, ñại lý lữ hành và ñiều hành tour du lịch, các dịch vụ du lịch khác + Các dịch vụ văn hóa, thể thao, vui chơi, giải trí + Các dịch vụ vận tải bao gồm dịch vụ vận tải biển, vận tải ñường bộ, vận tải ñường sắt, ñường thuỷ nội ñịa, hàng không và các dịch vụ hỗ trợ vận tải + Các dịch vụ khác 12 ngành dịch vụ này lại ñược chia tiếp thành 155 phân ngành 1.1.1.2.2 Phân loại dịch vụ Việt Nam Ngày 23/01/2007 Thủ tướng Chính phủ Quyết ñịnh số 10/2007/Qð-TTg việc ban hành hệ thống ngành kinh tế Việt Nam; thực ý kiến ñạo Thủ tướng Chính phủ, ngày 10/4/2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và ðầu tư có Quyết ñịnh số 337/Qð-BKH việc ban hành Quy ñịnh nội dung Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Quyết ñịnh này ñã quy ñịnh rõ hệ thống phân ngành kinh tế Việt Nam, ñó quy ñịnh rõ hệ thống phân ngành dịch vụ Việt Nam Hệ thống phân ngành dịch vụ này ñều dựa trên hệ thống phân loại các ngành dịch vụ WTO và Liên hợp quốc Do ñó hệ thống phân ngành dịch vụ Việt Nam hầu hết có ñiểm tương ñồng với hệ thống phân loại giới Tạo thuận lợi cho việc thống kê thương mại dịch vụ quốc tế nói chung và ñặc biệt là công tác ñàm phán mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam Thông qua hệ thống phân ngành kinh tế này có thể ñánh giá ñầy ñủ thực trạng thống kê thương mại dịch vụ Việt Nam, bước hoàn thiện hệ thống thông tin thống kê - công cụ không thể thiếu công tác quản lý và hoạch 16 ñịnh chính sách phát triển thương mại dịch vụ nước ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ñang diễn ngày nhanh chóng và sâu rộng Hệ thống phân ngành kinh tế này có thể thống kê thương mại dịch vụ cách ñồng dựa trên phân loại dịch vụ cán cân toán mở rộng (EBOPS), từ ñó tiến hành thu thập, xử lý và trình bày bảng biểu các thông tin thương mại dịch vụ theo các phương thức cung cấp GATS, cụ thể sau: (i) Nhóm dịch vụ thuộc các ngành sản xuất truyền thống - ðưa sản phẩm ñến gần tận nơi tiêu dùng theo yêu cầu tiêu dùng Nhận cung ứng ñồng có bảo ñảm hàng hóa cho người tiêu dùng - Lắp dây chuyền kỹ thuật và vận hành nơi tiêu dùng - Tổ chức hệ thống các cửa hàng, trạm sửa chữa, bảo hành sản phẩm - Tổ chức mạng chăm sóc khách hàng toàn quốc, toàn cầu - Cung cấp thiết bị, phụ tùng thay theo ñơn hàng, theo chu kỳ theo yêu cầu - Nâng cấp sản phẩm ñã tiêu dùng ñổi mới, hoàn thiện sản phẩm ñã cung cấp cho người tiêu dùng - Chuyển giao công nghệ, kỹ thuật sản xuất và chế biến - Dịch vụ bảo vệ thực vật, ñộng vật và môi trường - Các dịch vụ khác ñào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật; hướng dẫn kỹ thuật sử dụng máy móc, thiết bị; quản lý và ñiều hành Công ty - Dịch vụ sửa chữa ñồ gia dụng: xe ñạp, xe máy, ñồ dùng gia ñình (ii) Nhóm dịch vụ thương mại - Dịch vụ tư vấn pháp lý, mua bán công nghệ; tư vấn tổ chức và hoạt ñộng kinh doanh; tư vấn ñầu tư; tư vấn ñào tạo - Dịch vụ môi giới, chắp nối và ghép nối người mua, người bán trên thị trường - Kinh doanh mua bán hàng hóa nước và quốc tế - Dịch vụ giám ñịnh hàng hóa và xuất xứ hàng hóa - Xây dựng thương hiệu và các tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, quản lý theo tiêu chuẩn chất lượng 17 - Dịch vụ bảo vệ, ñăng ký và bảo vệ sở hữu công nghiệp, sở hữu trí tuệ - Bán hàng và vận chuyển hàng hóa theo yêu cầu khách hàng - Chuẩn bị hàng hóa trước bán và ñưa vào sử dụng - Dịch vụ kỹ thuật phục vụ khách hàng - Dịch vụ gia công hàng hóa - Dịch vụ giao nhận hàng hóa - Dịch vụ cho thuê kho bãi, phương tiện và sở vật chất kỹ thuật - Xúc tiến thương mại và thông tin thị trường, thương mại nước và quốc tế - Trưng bày, giới thiệu sản phẩm, tổ chức hội trợ, triển lãm và bán hộ hàng hóa - Dịch vụ xuất nhập hàng hóa (iii) Nhóm dịch vụ du lịch - Hoạt ñộng hệ thống khách sạn, nhà trọ, nhà nghỉ - Hoạt ñộng ñưa ñón khách tham quan, du lịch, nghỉ dưỡng - Hoạt ñộng tham quan, giải trí, mua sắm hàng hóa - Dịch vụ ñặt chỗ, mua vé, thông tin - Thực các Tour du lịch nước và quốc tế - Hoạt ñộng quảng bá sản phẩm du lịch và ñặc ñiểm du lịch - Chăm sóc sức khoẻ và tinh thần khách du lịch (iv) Nhóm dịch vụ tài chính - ngân hàng - bảo hiểm - Dịch vụ huy ñộng vốn - Hoạt ñộng tín dụng - Dịch vụ bảo lãnh ngân hàng - Dịch vụ cho thuê tài chính - Dịch vụ toán và ngân quỹ - Dịch vụ uỷ thác, nhận ủy thác và ñại lý các lĩnh vực liên quan ñến hoạt ñộng ngân hàng - Dịch vụ tư vấn tài chính, tiền tệ cho khách hàng 18 - Dịch vụ ñịnh giá và ñấu thầu, ñấu giá tài sản - Dịch vụ bảo quản vật quý, giấy tờ có giá - Dịch vụ cầm ñồ, cầm cố tài sản và lưu giữ tài sản - Dịch vụ kinh doanh tiền tệ, vàng bạc, ñá quý - Dịch vụ bảo hiểm nhân thọ và phi nhân thọ - Dịch vụ kế toán, kiểm toán - Dịch vụ cung cấp, hướng dẫn và thực hành sổ sách, chứng từ kế toán, tài chính - Thu thuế và các hoạt ñộng kiểm tra, tư vấn thuế vụ (v) Nhóm dịch vụ thông tin liên lạc - Xây dựng hệ thống truyền dẫn và lưu trữ, xử lý thông tin - Dịch vụ cung cấp, lắp ñặt các sản phẩm ñầu cuối - Dịch vụ chăm sóc khách hàng và mạng thông tin, liên lạc - Dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng mạng và thiết bị thông tin, liên lạc - Dịch vụ khách hàng dịch vụ chuyển tiếp gọi, dịch vụ chờ gọi, dịch vụ chặn gọi, dịch vụ truyền tin ngắn, thư nói, truyền số liệu và Fax, dịch vụ truy cập Internet, WAP - Dịch vụ bưu phẩm, bưu kiện, chuyển tiền - Dịch vụ phát thanh, truyền hình, truyền tin - Hệ thống in và phát hành sách, báo, tạp chí, tờ tin (vi) Nhóm dịch vụ văn hóa - xã hội - Hoạt ñộng các câu lạc - Hoạt ñộng các nhà văn hóa, nhà hát, rạp chiếu phim - Hoạt động các đồn nghệ thuật - Hoạt ñộng các ñiểm vui chơi, giải trí, thăm quan - Các hoạt ñộng thể dục, thể thao chuyên nghiệp và nghiệp dư, thể thao quốc phòng - Hoạt ñộng thiết kế, trang trí nghệ thuật và quảng cáo - Hoạt ñộng khám, chữa, ñiều trị bệnh và chăm sóc sức khoẻ 19 - Dịch vụ học tập, bồi dưỡng, ñào tạo - Kinh doanh xuất sản phẩm, các sản phẩm văn hóa, nghệ thuật - Dịch vụ may ño, giặt là, sửa chữa tư trang - Dịch vụ làm ñẹp cắt tóc, chỉnh hình, mỹ viện - Dịch vụ phục vụ lễ hội, ma chay, cưới xin - Các dịch vụ chăm lo tới lĩnh vực tinh thần khác (vii) Dịch vụ công - Dịch vụ hành chính công và thủ tục hành chính - Dịch vụ bảo ñảm an ninh và an toàn các tổ chức, lực lượng nhà nước ñảm trách công an, quân ñội, tra - Dịch vụ vui chơi, giải trí công cộng - Bảo ñảm vệ sinh công cộng và môi trường - Các dịch vụ ñộc quyền nhà nước Trên ñây là nhóm dịch vụ Trong dịch vụ nhóm còn bao gồm nhiều dịch vụ cụ thể Khi nghiên cứu và phân tích chuyên ñề này, tác giả tập trung số lĩnh vực dịch vụ có ñóng góp ñáng kể vào GDP và có tỷ trọng xuất dịch vụ lớn tổng kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam 1.1.2 Nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển dịch vụ và xuất dịch vụ kinh tế quốc dân 1.1.2.1 Nhân tố vĩ mô Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước và ñịa phương: Việc phát triển mạnh các khu công nghiệp và tăng mức ñộ thu hút ñầu tư bên ngoài vào các ñô thị làm tăng mức cầu sản phẩm dịch vụ Việc tăng nhanh tốc ñộ ñô thị hoá là yếu tố vừa tác ñộng ñến yếu tố cung cầu sản phẩm dịch vụ Các chính sách hỗ trợ Chính phủ tín dụng, trợ giá cho người có thu nhập thấp việc giải vấn ñề xoá ñói giảm nghèo làm tăng mức cầu sản phẩm dịch vụ Ngoài ra, còn phải kể ñến số yếu tố khác ảnh hưởng không nhỏ tới quy 20 mô và tính chất cầu sản phẩm dịch vụ ñó là trình ñộ phát triển sản xuất, chuyển ñổi cấu kinh tế, tác ñộng quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế v.v Nhân tố làm thay ñổi cung sản phẩm dịch vụ phải kể ñến các chính sách Chính phủ phát triển khu vực dịch vụ như: các quy ñịnh tiêu chuẩn dịch vụ, rào cản thương mại dịch vụ, Ngược lại, việc mở rộng quy hoạch (ví dụ quy hoạch siêu thị, chợ) làm dịch vụ phân phối phát triển mạnh mẽ Chính vì vậy, can thiệp có hiệu lực Chính phủ vào thị trường dịch vụ là can thiệp vào chế, chính sách cụ thể Trong nhiều trường hợp, ràng buộc quá khắt khe Chính phủ bối cảnh lỏng lẻo luật pháp ñã tạo khan cung cách hình thức và tạo kẽ hở cho kẻ ñầu kinh doanh dịch vụ phi chính thức Sự phát triển kết cấu hạ tầng và các ñiều kiện tiếp cận thường dẫn ñến thay ñổi làm thay ñổi cung sản phẩm dịch vụ Sự dịch chuyển này thường tác ñộng lớn ñến cung sản phẩm dịch vụ Kết cấu hạ tầng có thể làm thay ñổi các sản phẩm dịch vụ có Nhờ có phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng mà ñiều kiện tiếp cận sản phẩm dịch vụ trở nên dễ dàng hơn, nó có thể ñáp ứng và thoả mãn ñược nhiều yêu cầu khác thị trường Dòng vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài FDI có ảnh hưởng ñịnh ñến việc cung cấp các sản phẩm dịch vụ, tăng cường lực cạnh tranh các sản phẩm dịch vụ và chất lượng dịch vụ 1.1.2.2 Nhân tố nội các doanh nghiệp xuất dịch vụ Tiềm lực các doanh nghiệp xuất dịch vụ có ảnh hưởng quan trọng ñến khả cạnh tranh khả tiếp cận thị trường Tiềm lực doanh nghiệp xuất dịch vụ bao gồm vốn, kỹ thuật công nghệ và kinh nghiệm xuất dịch vụ trên thương trường Trình ñộ quản lý các doanh nghiệp xuất dịch vụ có ảnh hưởng ñịnh tới ñịnh hướng phát triển và chiến lược phát triển doanh nghiệp 21 Với trình ñộ quản lý tốt, tiến tiến là lợi ñể doanh nghiệp linh hoạt kinh doanh nâng cao khả cạnh tranh và tiếp cận thị trường Trình ñộ cán bộ, nhân viên doanh nghiệp xuất dịch vụ, ñây là yếu tố ñịnh ñến chất lượng sản phẩm dịch vụ cung cấp doanh nghiệp và là yếu tố ñịnh thành bại doanh nghiệp Vì dịch vụ có tính ñặc thù, khách hàng luôn luôn có nhu cầu ñòi hỏi chất lượng dịch vụ ngày cao Do ñó, trình ñộ nhân viên xuất cung cấp dịch vụ là yếu tố quan trọng "giữ chân" khách hàng Các yếu tố ñầu vào có vai trò quan trọng ñến lượng cung sản phẩm dịch vụ Nếu giá các yếu tố ñầu vào hạ thì giá thành dịch vụ thấp và khả cung sản phẩm dịch vụ với giá hạ ñược mở rộng thêm Các yếu tố này còn cho phép tạo nguồn cung sản phẩm dịch vụ với các cấp ñộ khác tạo thêm tính phong phú cấu nguồn cung Thương hiệu nhà cung cấp dịch vụ có tác ñộng ñịnh ñến tăng trưởng và phát triển lĩnh vực dịch vụ nói riêng và khu vực dịch vụ nói chung Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, yếu tố công nghệ thông tin có tác ñộng lớn tới việc cung cấp dịch vụ ñảm bảo chất lượng dịch vụ 1.1.2.3 Nhân tố thuộc thị trường nhập dịch vụ Việt Nam Hiện Việt Nam ñang tiến hành thực các cam kết mở cửa thị trường dịch vụ WTO, mở cửa thị trường dịch vụ ñem lại lợi ích cho kinh tế Việt Nam, với ñiều kiện ñược thực cách thận trọng Tuy nhiên mở cửa thị trường dịch vụ là vấn ñề phức tạp Trong ñàm phán nào thương mại dịch vụ ñều ñặt câu hỏi hóc búa liệu người cung cấp dịch vụ (các y tá, luật sư kỹ sư bảo trì máy tính ) có thể tới quốc gia khác ñể hành nghề hay không Các vòng ñàm phán thương mại toàn cầu trước ñây ñạt ñược kết khiêm tốn mở cửa thị trường dịch vụ Tuy nhiên phát triển công nghệ 22 ñã tạo xung lực riêng biệt cho việc mở cửa thị trường dịch vụ Các dịch vụ trực tuyến (online services) (ví dụ: các trung tâm dịch vụ khách hàng qua ñiện thoại, qua e-mail) không thiết phải ñược thiết lập cùng quốc gia, chí là cùng châu lục Các thị trường dịch vụ ñược mở cửa thông qua các hiệp ñịnh song phương và khu vực, thông qua các chương trình cải cách từ bên quốc gia Mở cửa lĩnh vực dịch vụ ñem lại lợi ích cho các nước phát triển và ñang phát triển (trong ñó có Việt Nam) Bất chấp quan niệm phần lớn các nước ñang phát triển họ bị thua thiệt các ngành dịch vụ nội ñịa có khả cạnh tranh yếu và tính hiệu thấp, thực thường là các nước ñang phát triển ñạt ñược nhiều lợi ích ñáng kể ðối với tất các kinh tế, lợi ích có ñược từ tự hoá thương mại dịch vụ là lớn nhiều so với lợi ích có ñược từ tự hoá thương mại hàng hoá Sự di chuyển tạm thời thể nhân ñến các nước ñể cung cấp dịch vụ (Phương thức cung cấp dịch vụ GATS) là nhân tố ñịnh việc tự hoá thị trường dịch vụ ñối với hầu hết các nước ñang phát triển Mở cửa lĩnh vực này có thể tạo lợi ích to lớn cho kinh tế giới, mặc dù tác ñộng cụ thể lên nước và lĩnh vực dịch vụ là khác nhau, phụ thuộc vào loại hình và kỹ người lao ñộng tham gia chế quản lý ñiều hành chính phủ Các nước ñang phát triển hội nhập ngày càng trở nên chuyên môn hoá và thành công loạt các lĩnh vực dịch vụ và có hội xuất các loại hình dịch vụ như: dịch vụ logistics, dịch vụ văn hoá, dịch vụ xây dựng, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, Mở cửa thị trường dịch vụ tăng khả tiếp cận các công nghệ nước ngoài Bởi phần lớn các công nghệ ñược hình thành các nước phát triển, thương mại có thể giúp các nước ñang phát triển hưởng lợi từ hoạt ñộng nghiên cứu và ứng dụng (R&D) trên phạm vi quốc tế Trong nhiều lĩnh vực dịch vụ khác nhau, các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài ñã giúp chuyển giao công nghệ và xây dựng nâng cao lực Chuyển giao công nghệ diễn nhiều cấp ñộ 23 khác nhau: qua các hợp ñồng, qua việc dụng trang thiết bị ñó có chứa ñựng công nghệ và qua việc trao ñổi kinh nghiệm và kiến thức các bên, 1.1.3 Lý thuyết thúc ñẩy xuất dịch vụ 1.1.3.1 Lịch sử hình thành lý thuyết xuất dịch vụ Trước ñây vai trò to lớn khu vực dịch vụ kinh tế bị lãng quên, khu vực dịch vụ không có số bật các báo cáo phát triển và tăng trưởng kinh tế, và nó ñược xem xét các tài liệu thương mại Các sách kinh tế quốc tế truyền thống thì hướng tới giả ñịnh dịch vụ không thể trao ñổi buôn bán ðầu tiên ñã có vài nghiên cứu số khía cạnh dịch vụ Baumol (1967), Fuchs (1968) và Hill (1977), bắt ñầu từ thập kỷ 80 ñã có nhiều chú ý dành cho khu vực dịch vụ Một nguyên nhân ñiều này là bật lên khu vực dịch vụ lộ trình chính sách quốc tế ñây là kết ñề xuất Mỹ ñàm phán luật ña phương các chính sách ảnh hưởng tới xuất dịch vụ Ban ñầu hầu hết các nước khác ñều thận trọng và phản ứng lại với sáng kiến Mỹ chính thức ñưa hội nghị Bộ trưởng GATT 1982 Sau hội nghị này kết ñạt ñược là xây dựng lên phân tích ñầu tiên ñóng góp cho lý thuyết xuất dịch vụ Nghiên cứu ñầu tiên ñã cố gắng chứng minh nhiều quốc gia có lợi ích tiềm tự hoá xuất dịch vụ, ví dụ nhiều nước ñang phát triển nghèo có "lợi so sánh rõ ràng" ño lường cán cân toán (Hoekman, 1990) Nghiên cứu Baumol, 1967 và Fuchs, 1968 ñã chứng minh tăng trưởng tỷ trọng dịch vụ ñầu và lao ñộng làm cho các quốc gia trở nên giầu có Bởi vì dịch vụ có tính vô hình và không thể lưu trữ và nó diện hàng hóa, dòng thông tin người Nghiên cứu Bhagwati (1984a) ñã mô tả quá trình trao ñổi dịch vụ các nhà cung cấp và người có nhu cầu thông qua dịch vụ "hiện hữu" dịch vụ ñược "tách ra" từ hàng hóa, người "người vận chuyển" Ông nhấn mạnh vào việc trao ñổi dịch vụ người mua và người bán thông qua biên giới, bắt ñầu từ năm 1980 thay 24 ñổi ngày càng mạnh mẽ công nghệ ñã làm quá trình trao ñổi dễ dàng và tăng lên Nghiên cứu Sampson và Snape (1985) ñã phát triển hệ thống lý thuyết xuất dịch vụ gần giống với các quy ñịnh Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ GATS (Hiệp ñịnh xuất nhập dịch vụ) Phương thức ñầu tiên cung cấp dịch vụ mà GATS gọi là "cung cấp qua biên giới": ñược áp dụng nhà cung cấp dịch vụ là công dân quốc gia cung cấp dịch vụ sang quốc gia khác mà không có di chuyển nhà cung cấp lẫn người tiêu dùng tới nơi cư trú Phương thức "tiêu dùng nước ngoài" nói ñến người tiêu dùng quốc gia di chuyển tới ñịa ñiểm nhà cung cấp ñể tiêu dùng dịch vụ Phương thức "hiện diện thương mại" nói ñến pháp nhân di chuyển ñến ñịa ñiểm người tiêu dùng ñể bán dịch vụ thông qua việc thành lập tổ chức nước ngoài chi nhánh Phương thức cung cấp dịch vụ thứ "di chuyển thể nhân" nói ñến quá trình thông qua các cá nhân di chuyển tạm thời tới quốc gia người tiêu dùng ñể cung cấp dịch vụ Nghiên cứu Boddewyn, Halbrich và Perry (1986) là nghiên cứu sớm tập trung vào phương thức 3, phân tích ngày ñã trở thành mô hình ñể giải thích vốn ñầu tư nước ngoài FDI - sở hữu, khuyến khích quốc tế hoá, công ty dịch vụ ña quốc gia Tiếp ñó Raff và Rubr (2001) ñã phát triển mô hình học thuyết ñầu tư nước ngoài kinh doanh dịch vụ Qua nghiên cứu xuất dịch vụ, nhận thức dịch vụ và xuất dịch vụ các quốc gia ngày càng tăng lên Sự nhận thức này ñã giúp số nước ñang phát triển vượt qua ñược lo ngại tiến hành ñàm phán thương mại dịch vụ vòng ñàm phán Uruguay và tiến hành xây dựng, ký kết Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ GATS (xuất dịch vụ) WTO vào năm 1994 1.1.3.2 Khái niệm và ñặc ñiểm xuất dịch vụ Làm rõ khái niệm xuất dịch vụ có ý nghĩa quan trọng ñối với hoạch ñịnh chính sách phát triển xuất dịch vụ Khác với khái niệm xuất hàng 25 hóa, khái niệm xuất dịch vụ phức tạp nhiều ñặc ñiểm ñặc thù dịch vụ Theo quy ñịnh Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư thì xuất dịch vụ là hoạt ñộng bán, trao ñổi, biếu tặng dịch vụ bên là phía Việt Nam (người cư trú) và phía nước ngoài (người không cư trú)1 - Phía Việt Nam/Người cư trú: + Tổ chức Chính trị + Tổ chức Chính trị-Xã hội + Tổ chức nghề nghiệp + Các quan quản lý Nhà nước + Sứ quán, lãnh quán Việt Nam nước ngoài + Doanh nghiệp ñăng ký hoạt ñộng theo Luật Việt Nam + Tổ chức sản xuất kinh doanh + Các nhân Việt Nam và người nước ngoài cư trú lâu dài Việt Nam - Phía nước ngoài/Người không cư trú + Tổ chức Chính trị + Tổ chức Chính trị-Xã hội + Tổ chức nghề nghiệp + Văn phòng ñại diện + Sứ quán, lãnh quán nước ngoài Việt Nam + Doanh nghiệp, tổ chức ñăng ký hoạt ñộng theo Luật nước ngoài + Cá nhân người nước ngoài và người Việt Nam cư trú lâu dài nước ngoài (Việt kiều) XUẤT KHẨU Người cư trú Người không cư trú NHẬP KHẨU Hình 1.2: Xuất dịch vụ người cư trú và không cư trú Thống kê Thương mại dịch vụ quốc tế, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 26 Do thuộc tính vô hình dịch vụ, xuất dịch vụ có ñặc ñiểm riêng biệt so với xuất hàng hóa - Sản phẩm dịch vụ là vô hình, xuất dịch vụ, trị giá sản phẩm không tồn tại, song nó có thể tăng giảm qua ñánh giá khách hàng Vì sản phẩm dịch vụ là vô hình nên hình thái vật chất ñể hoạt ñộng dịch vụ không giống lưu thông hàng hoá và thường thu “tiền tươi - thóc thật”, vốn gần ñược ứng trước, vòng quay vốn nhanh, lời lãi liền tay Thêm vào ñó, hoạt ñộng xuất dịch vụ chủ yếu thực trí tuệ, kỹ thuật, giá thành sản phẩm gần không có chi phí nguyên liệu ñầu vào, nên dù kim ngạch xuất dịch vụ thấp xuất hàng hoá, so sánh hiệu kinh tế - xã hội chưa hẳn thua kém xuất hàng hóa, chí lại còn cao - Xuất dịch vụ có thể diễn mà các doanh nghiệp không ý thức ñược mình ñang tiến hành hoạt ñộng xuất Một cửa hàng bán sản phẩm thủ công mỹ nghệ cho khách du lịch nước ngoài, hay bệnh viện khám chữa bệnh cho người nước ngoài, hay trường học giảng dạy tiếng Việt cho sinh viên nước ngoài, Các doanh nghiệp dịch vụ thường không quan tâm ñến việc có phải mình ñang thực hoạt ñộng xuất dịch vụ hay không Và ñiều này thường dẫn dến thiếu sót từ phía chính quyền ñịa phương và các quan quản lý nhà nước cấp Trung ương việc tạo ñộng lực và ưu ñãi, khuyến khích các hình thức xuất dịch vụ - Xuất dịch vụ không phải là lĩnh vực dành riêng cho các công ty lớn Khả vươn thị trường quốc tế ñối với các công ty sản xuất hàng hóa thường thực ñược ñối với các công ty có quy mô lớn ñịnh Các công ty nhỏ thường gặp khó khăn việc tìm kiếm thông tin thị trường nước ngoài, việc ñáp ứng ñộ lớn ñơn ñặt hàng, rủi ro xuất khẩu, kém cạnh tranh giá cả, chất lượng, công nghệ, Tuy nhiên, ñối với dịch vụ, thị trường xuất dịch vụ mở rộng cho các công ty vừa và nhỏ Mặc dù khó khăn cạnh tranh chất lượng, giá cả, công nghệ, tồn các công ty nhỏ 27 dễ dàng xuất dịch vụ theo Phương thức 2, tức là cung cấp dịch vụ trên thị trường nước mình - Xuất dịch vụ xuất khách hàng ñồng ý mua, và thường thì phần tất chi phí dịch vụ ñược chi trả trước dịch vụ bắt ñầu ðiều này có thể gây rủi ro khá lớn ñối với người mua dịch vụ, họ có thể kiểm soát và hạn chế rủi ro qua nhà cung cấp dịch vụ quen biết chí ít niềm tin ñối với doanh nghiệp có tên tuổi Khả thành công các công ty xuất dịch vụ phụ thuộc lớn vào uy tín công ty ñó trên thị trường Khi lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, người tiêu dùng dịch vụ thường tìm hiểu thông tin qua người tiêu dùng trước ñó nhờ người khác giới thiệu cho họ Do vậy, uy tín từ việc cung cấp dịch vụ trước ñó chính là sở ñể người tiêu dùng nước ngoài lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ Thực tế này cho thấy các doanh nghiệp dịch vụ xuất chiến lược xuất cần chú trọng ñến vấn ñề thương hiệu - Xuất dịch vụ thường gặp phải nhiều rào cản thị trường, không giới hạn rào cản mang tính kinh tế - thương mại mà còn rào cản văn hoá, xã hội, chính trị, Nếu nỗ lực giảm rào cản thị trường ñối với thương mại hàng hóa ñã ñạt ñược tiến ñáng kể trên phạm vi toàn giới, ñặc biệt là khuôn khổ các Vòng ñàm phán GATT/WTO, thì thương mại dịch vụ ñang còn nhiều bế tắc các nước ñang phát triển không muốn thị trường mình bị ñối thủ hùng mạnh các nước phát triển thôn tính và nắm giữ Bên cạnh ñó, rào cản văn hoá, xã hội, chính trị, là trở ngại không nhỏ Sản phẩm hãng phim tiếng Hàn Quốc có thể không ñược ñón tiếp nước Châu Âu nào ñó ñơn giản vì người dân ñó không yêu thích văn hoá xứ Hàn, hãng hàng không dù mạnh, có lực cạnh tranh khó thâm nhập vào thị trường nào ñó ñể cung cấp dịch vụ vận chuyển nội ñịa vì lý an ninh hàng không, bác sỹ Việt Nam có thể giỏi và có khả tham gia chữa trị các bệnh viện lớn Châu Âu lại gặp khó khăn vấn ñề xuất nhập cảnh, Chính vì thế, chiến lược xuất dịch vụ phải quan tâm ñến chiến lược thị trường 28 1.1.3.3 Lý thuyết thúc ñẩy xuất dịch vụ Khái niệm thúc ñẩy xuất dịch vụ: thúc ñẩy xuất dịch vụ là tổng thể các giải pháp làm cho hoạt ñộng xuất dịch vụ phát triển mạnh hơn, ñạt kết tốt Các yếu tố thúc ñẩy xuất dịch vụ: Do ñặc ñặc ñiểm khác biệt dịch vụ so với hàng hóa, các nhân tố thúc ñẩy xuất dịch vụ có nét ñặc thù riêng Mỗi nhân tố ñều có tác ñộng tới xuất dịch vụ với mức ñộ khác Mức ñộ khác này tuỳ thuộc vào phát triển khu vực dịch vụ chiến lược xuất dịch vụ quốc gia - Môi trường pháp luật là nhân tố ñịnh tới việc thúc ñẩy xuất dịch vụ, môi trường pháp luật thể nhận thức Chính phủ, Bộ, ngành ñối với việc tăng cường thúc ñẩy xuất dịch vụ Môi trường pháp luật ñầy ñủ là sở ñể các doanh nghiệp xuất dịch vụ phát triển và tăng cường xuất - Cơ chế chính sách thông thoáng, minh bạch tăng hội cho các doanh nghiệp xuất dịch vụ nhiều Cơ chế chính sách rõ ràng tạo môi trường kinh doanh minh bạch cho các doanh nghiệp xuất dịch vụ Thủ tục pháp lý gọn nhẹ, ñơn giản ñảm bảo ñược quản lý vĩ mô và tạo ñiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt ñộng kinh doanh xuất Ngoài chế chính sách có vai trò bảo vệ lợi ích doanh nghiệp xuất người tiêu dùng dịch vụ - Hoạt ñộng xúc tiễn vĩ mô tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất dịch vụ mở rộng thị trường xuất và quảng bá sản phẩm dịch vụ mình, gây dựng thương hiệu và tiếp cận các khách hàng tiềm - Các phương thức cung cấp dịch vụ có ảnh hưởng ñịnh tới kim ngạch xuất dịch vụ, lĩnh vực dịch vụ có mạnh phương thức cung cấp dịch vụ riêng mình Nếu lựa chọn phương thức sai gây ảnh hưởng tiêu cực ñến tổng kim ngạch xuất 29 - Thị trường xuất dịch vụ có ñặc thù riêng, loại hình dịch vụ có thị trường riêng biệt Kim ngạch xuất lĩnh dịch vụ phụ thuộc vào thị trường khách hàng tiềm nó 1.1.3.4 Lý thuyết lợi so sánh thúc ñẩy xuất dịch vụ Hàng loạt các nghiên cứu vào năm 1980 ñã kết luận học thuyết lợi so sánh David Ricardo có thể áp dụng cho lĩnh vực dịch vụ (Hindley và Smith, 1984; Deardorff, 1985) gắn với các yếu tố ñầu tư và di chuyển thể nhân Học thuyết lợi so sánh cho chúng ta thấy thương mại hai quốc gia tạo lợi ích kinh tế qua lại lẫn ñiều kiện thương mại dựa trên thị trường cạnh tranh và nó không tạo chi phí khác tới toàn xã hội mà nhà sản xuất không phải trả Theo học thuyết nói mối quan hệ các nhân tố kinh tế và các ñầu thị trường, học thuyết gặp phải bài toán cố hữu cho tất các sản phẩm có thể ñược tạo và xuất công dân quốc gia và nhập và tiêu dùng công dân quốc gia khác Có thể nói cách khác, học thuyết lợi so sánh là giả thuyết mối quan hệ kinh tế có thể có giá trị cân các sản phẩm ñược nêu học thuyết là thương mại hàng hóa tuý giầy dép, cam dịch vụ tuý bảo hiểm, kỹ sư Học thuyết lợi so sánh không phải là mở rộng các học thuyết cổ ñiển ñối với thương mại quốc tế Nó ñược xây dựng trên nguyên tắc kinh tế và học thuyết mà mô tả các hành vi người mua và người bán thị trường nội ñịa và diễn tả ñiều chỉnh tồn ñộc lập thị trường quốc gia các nhà sản xuất và người tiêu dùng từ quốc gia ñược phép hoạt ñộng thị trường nước khác Dịch vụ giống hàng hóa ñược sản xuất phối hợp các ñầu vào hàng hóa và dịch vụ ñể tạo sản phẩm có giá trị mà có thể bán trao ñổi trên thị trường Như có thể nói sản xuất, bán hàng, trao ñổi và tiêu dùng dịch vụ tuân theo mô hình hành vi kinh tế là sản xuất, bán hàng, trao ñổi và tiêu dùng hàng hóa 30 Câu hỏi ñặt cần ñược trả lời là: Dịch vụ có ñặc ñiểm gì mâu thuẫn với hoạt ñộng thông thường thị trường ñã ñược giả ñịnh học thuyết lợi so sánh? Có mối liên hệ nào dịch vụ và di chuyển quốc tế người, tiền tệ, và hàng hoá cách này hay cách khác ñã làm "xói mòn" học thuyết? Sự cần thiết ñầu tư cho sản xuất ñịa phương và tạo thuận lợi phân phối ñối với nước nhập có làm hiệu lực học thuyết? ðể trả lời các câu hỏi trên, cần nghiên cứu mở rộng vấn ñề có hay không các nguyên tắc kinh tế quy ñịnh chặt chẽ học thuyết lợi so sánh chi phối hành vi kinh tế lĩnh vực dịch vụ, có hay không việc học thuyết có thể bao gồm việc di chuyển người, thông tin, tiền tệ và hàng hóa; có hay không cần thiết ñầu tư nước ngoài ñể xuất vài lĩnh vực dịch vụ làm ñi hiệu lực áp dụng học thuyết ñối với xuất dịch vụ Bất kết luận nào hướng tới việc áp dụng lý thuyết chuẩn tắc lợi so sánh ñối với xuất dịch vụ thông thường không trả lời trực tiếp ñược câu hỏi quá quan trọng có hay không ñối với vài lĩnh vực dịch vụ cụ thể thu ñược lợi ích từ thương mại Người ta ñã chứng minh thương mại vài lĩnh vực dịch vụ cụ thể dẫn tới việc thu ñược lợi ích kinh tế, có thể nói xuất số lĩnh vực dịch vụ cụ thể mà ñáp ứng ñược ñiều kiện ñặt học thuyết lợi so sánh thị trường cạnh tranh và chi phí, lợi ích phi thị trường có thể thu ñược lợi ích kinh tế Một học thuyết xuất dịch vụ dường không có ý nghĩa trừ nó có thể bao hàm các yêu cầu việc di chuyển người, tiền tệ, thông tin và hàng hoá kèm theo liên quan Một vấn ñề liên quan mật thiết quan tâm ñến liên kết ñầu tư nước ngoài và xuất dịch vụ Nhiều dịch vụ, ñặc biệt dịch vụ bán cho hộ gia ñình và các doanh nghiệp kinh doanh nhỏ lẻ có thể ñược xuất các công ty sở hữu nước ngoài ñiều kiện liên kết với nhà sản xuất dịch vụ ñịa phương Bất kỳ kết luận nào xuất ñối với các lĩnh vực dịch vụ này phải dựa trên nhận thức rõ ràng gắn kết với ñầu tư 31 Brian Hindley (1984) ñã trả lời câu hỏi có hay không di chuyển người, vốn kết hợp với xuất dịch vụ có thể làm hiệu lực giả ñịnh học thuyết lợi so sánh, xuất ñó dựa trên tồn khác phân phối nguồn lực hai quốc gia tham gia xuất với Ông ñưa câu trả lời dựa trên hai lý do: Thứ nhất, ông ñã miễn là phân phối nguồn lực khác tồn hai quốc gia, ñó là nguyên nhân tồn xuất Nguyên nhân xuất phụ thuộc không vào khác biệt phân bổ nguồn lực ban ñầu mà còn dựa vào việc nới rộng khác biệt tồn thời ñiểm nào Thứ hai, Ông ñã việc di chuyển các nhân tố quốc tế mà không bị ngăn cản dẫn tới việc ñiều chỉnh giống sản phẩm ñầu toàn cầu và giá coi là thương mại quốc tế không bị ngăn cản, ñó học thuyết kinh tế lợi so sánh có thể bao gồm xuất dịch vụ và di chuyển các nhân tố quốc tế Một cách tiếp cận khác có thể giải ñược vấn ñề Hindley là thiết lập khác biệt tương phản chuyển dịch thường xuyên các nhân tố sản xuất từ nước này sang nước khác và chuyển dịch tạm thời người tiền tệ từ nước này sang nước khác vì mục ñích xuất dịch vụ Sự di chuyển quốc tế các công nhân lĩnh vực dịch vụ có thể ñược coi là xuất dịch vụ việc ñịnh cư nước ngoài là tạm thời và có thể coi là di chuyển nhân tố quốc tế ñịnh cư nước ngoài thời gian dài là cư trú thường xuyên Tương tự, khác biệt tương phản có thể ñược tạo quản lý tiền tệ và chuyển dịch vốn Sự chuyển dịch tạm thời tiền tệ tới nước khác vì mục ñích nhập dịch vụ quản lý tài chính nước ngoài có thể ñược phân biệt qua phân tích từ nhiều chuyển dịch tiền tệ thường xuyên gắn liền với ñịnh ñầu tư vốn Không có lí gì ñể tin tiền ñể tài khoản Euro hay Dollar ngân hàng London thiết phải ñầu tư Vương Quốc Anh, tiền ñặt cọc ngân hàng City Bank New York thiết phải ñầu tư lãnh thổ nước Mỹ Bất thể chế tài chính toàn cầu nào sẵn sàng chấp nhận tiền gửi từ 32 người nước ngoài ñồng thời cho người nước ngoài vay tiền, và tìm kiếm hội ñầu tư hấp dẫn bối cảnh thị trường toàn cầu Một vấn ñề khác học thuyết quan tâm ñến mối quan hệ mật thiết xuất dịch vụ và ñầu tư nước ngoài nhiều lĩnh vực dịch vụ Phần lớn dịch vụ ñược bán trực tiếp tới người tiêu dùng yêu cầu ñầu tư bền vững sản xuất ñịa phương và thuận lợi hoá phân phối, vì sản xuất dịch vụ này phụ thuộc vào tác ñộng qua lại lẫn các nhà cung cấp và người tiêu dùng ðiều ñó khó khăn cho ngân hàng nước ngoài cung cấp dịch vụ ngân hàng tới người tiêu dùng không có các chi nhánh ñịa phương, và nó chí còn khó khăn ñối với công ty McDonald's bán hamburgers không có sở thuận lợi ñịa phương nơi mà họ có thể nấu nướng và phục vụ người tiêu dùng Trong các công ty nước ngoài mà bán dịch vụ cho người tiêu dùng có thể cung cấp nhiều dịch vụ quản lý ñầu vào và nhiều công nghệ từ nước mình, họ có thể phải sử dụng các phương tiện ñịa phương ñể sản xuất và phân phối sản phẩm cuối cùng Bên cạnh ngân hàng và dịch vụ ăn nhanh, có danh sách các lĩnh vực dịch vụ mà yêu cầu nhiều các phương tiện hỗ trợ ñịa phương dịch vụ khách sạn, dịch vụ y tế, dịch vụ chuyên gia ñịa phương ñể bán cho hộ gia ñình và các doanh nghiệp nhỏ Như là công thức truyền thống, học thuyết lợi so sánh không ñề cập trực tiếp ñến thuận lợi hoá ñầu tư nước ngoài, nhiên, ñã trình bày trên, thương mại và di chuyển quốc tế các nhân tố sản xuất lao ñộng và cuối cùng là vốn có ảnh hưởng kinh tế giống ñến hàng hóa và dịch vụ ñược sản xuất và tiêu dùng, chi phí sản xuất và giá trả người tiêu dùng, thu nhập kiếm ñược người công nhân Không có ñiều gì học thuyết lợi so sánh ngăn cản việc thu ñược lợi ích từ thương mại mà dựa trên thuận lợi ñầu tư ñịa phương Thương mại quốc tế và dòng ñầu tư cân dẫn tới việc sử dụng hiệu các nguồn lực sản xuất là hàng hóa, dịch vụ và các nhân tố sản xuất dịch chuyển từ nước mà giá tương ñối rẻ sang nước có giá tương ñối ñắt ñỏ 33 Tóm lại, yêu cầu ñối với dòng dịch chuyển quốc tế người, tiền tệ, thông tin và hàng hóa làm cho xuất dịch vụ khác với xuất hàng hóa, nó không làm thay ñổi các nguyên tắc góc ñộ kinh tế ñối với thương mại mà ñã ñược chứng minh học thuyết lợi so sánh Mặc dù không có sai sót nào việc áp dụng học thuyết chuẩn tắc lợi so sánh ñối với xuất dịch vụ, tranh cãi luôn xảy là học thuyết không chứng minh ñược dòng dịch chuyển quốc tế người, tiền tệ, và thông tin ñầu tư nước ngoài là tốt hay xấu theo nghĩa rộng Một quốc gia có thể lấy làm tiếc việc ñầu tư nước ngoài nhiều xã hội, quốc gia khác có thể xem xét nâng cao vị mình ña dạng ý tưởng, kinh nghiệm kinh doanh và mở rộng văn hoá 1.1.4 Phương thức xuất dịch vụ GATS phân biệt phương thức cung cấp dịch vụ (xuất dịch vụ): - Cung cấp dịch vụ qua biên giới (phương thức 1): bao gồm các dịch vụ ñược cung cấp từ lãnh thổ quốc gia thành viên sang lãnh thổ nước thành viêc khác Phương thức này ñược sử dụng nhiều lĩnh vực bưu chính viễn thông gọi ñiện thoại, gửi fax, thư thương mại ñiện tử, cung cấp thông tin trên mạng, các ñài truyền hình Nước cung cấp dịch vụ không cần phải ñến nước sử dụng dịch vụ cung cấp ñầy ñủ dịch vụ theo yêu cầu - Tiêu dùng dịch vụ ngoài lãnh thổ (phương thức 2): là trường hợp người tiêu dùng ñi tới lãnh thổ quốc gia thành viên khác ñể mua dịch vụ Phương thức này ñược sử dụng nhiều lĩnh vực du lịch, ñi chữa bệnh ñi học nước ngoài, nhờ ngân hàng nước ngoài toán Một nước nhờ nước khác cung cấp dịch vụ cho mình các dịch vụ cần thiết, sau ñó toán việc cung cấp dịch vụ qua ngân hàng nước - Thiết lập diện thương mại nước cung cấp dịch vụ (phương thức 3): là trường hợp nhà cung cấp dịch vụ quốc gia thành viên thiết lập văn phòng trên lãnh thổ quốc gia thành viên khác Phương thức này cho phép nước cung cấp dịch vụ ñưa máy sang nước sử dụng dịch vụ, bao gồm 34 người quản lý, máy móc, thiết bị, số chuyên gia và công nhân kỹ thuật Trong các lĩnh vực xây dựng hạ tầng, lập bệnh viện, trường học nước cung cấp dịch vụ có thể, ñược thoả thuận nước sử dụng dịch vụ, ñưa tổ chức sang hoạt ñộng trực tiếp chỗ Nếu nhìn vào cam kết dịch vụ, ta có thể thấy hạn chế, bảo lưu mở cửa thị trường và ñãi ngộ quốc gia thường tập trung phương thức diện thương mại ðiều này có lý vì diện thương mại có nghĩa là cho phép thiết lập sở kinh doanh nước ngoài trên nước mình (hoặc nước mình nước ngoài, xét từ quan ñiểm nước xuất dịch vụ), từ ñó tạo cạnh tranh trực tiếp ñối với các ngành dịch vụ nước, và các ngành dịch vụ nước chưa chuẩn bị tốt cho cạnh tranh thì dễ bị thua thiệt ðối với nước xuất dịch vụ, thiết lập sở kinh doanh nước nhập là cách tốt ñể ñảm bảo thâm nhập thị trường cách hiệu và vững Tại vòng ñàm phán Doha thời gian gần ñây, số thành viên ñã công khai thể ý ñịnh tự hoá việc tiếp cận thị trường và ñối xử quốc gia ñối với phương thức diện thương mại, bao gồm giới hạn tỷ lệ vốn góp nước ngoài, yêu cầu liên doanh, hạn chế chi nhánh, và yêu cầu thường trú ñối với thành viên ban giám ñốc Tại Hội nghị, số thành viên ñề nghị các thành viên ràng buộc tỷ lệ vốn góp nước ngoài theo mức cho phép hành, ít là 51% Việc loại bỏ các yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế ñược nhắc tới Các ngành ñược ưu tiên quan tâm là dịch vụ máy tính, viễn thông, xây dựng, và dịch vụ tài chính - Hiện diện thể nhân (di chuyển thể nhân) ñể cung cấp dịch vụ nước nhập (Phương thức 4): là trường hợp di chuyển tạm thời người, phương thức này cho phép nước cung cấp dịch vụ ñưa vài chuyên gia sang hoạt ñộng trực tiếp nước sử dụng dịch vụ (ví dụ kế toán, chuyên gia, giáo sư thỉnh giảng) Tại vòng ñàm phán Doha thời gian gần ñây, nhiều thành viên thừa nhận tầm quan trọng phương thức cung cấp này bối cảnh tiến hành Vòng Doha (vòng ựàm phán vì phát triển) đã có số tắn hiệu cho thấy có thể có 35 tiến tất hạng mục di chuyển thể nhân, bao gồm người di chuyển nội công ty, khách kinh doanh, nhà cung cấp dịch vụ theo hợp ñồng, và nhà chuyên môn ñộc lập Một số cam kết ñã không còn gắn với diện thương mại ñã ñược ñề cập Phụ lục C Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng Hồng Kông Một số thành viên ñã cho biết sẵn sàng kéo dài thời gian lưu trú, làm rõ chí loại bỏ các yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế Ngoài ra, nhiều thành viên nhắc ñến số hạng mục cụ thể người lắp ñặt và bảo dưỡng các thiết bị công nghiệp Ngoài ra, có tín hiệu cho thấy hạn ngạch dành cho lao ñộng nước ngoài có thể ñược tăng lên sau tuyên bố số thành viên chủ chốt ðiều này tạo ñiều kiện thuận lợi và cân cho ñàm phán dịch vụ thời gian tới “Khách hàng” ñược ñịnh nghĩa là tự nhiên nhân hay thể nhân (ví dụ, công ty nước thành viên khác, ñược sở hữu ña số người từ nước thành viên ñó) Bốn phương thức cung cấp có thể ñược thể mặt ñịa lý sau: Nước A Nước B Khách hàng từ A Nhà cung cấp B Khách hàng từ A A Khách hàng từ A Nhà cung cấp B Công ty nước A Chi nhánh nước ngoài A kiểm soát Nhà cung cấp B Khách hàng từ A A Chi nhánh nước ngoài B kiểm soát Công ty nước B Khách hàng từ A A Khách kinh doanh tạm thời ñến từ B Nhà cung cấp B Hình 1.3: Các phương thức cung cấp dịch vụ 36 1.2 Nghiên cứu ảnh hưởng gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới với thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam 1.2.1 Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ Tổ chức Thương mại Thế giới Với 153 thành viên WTO, GATS ñiều chỉnh 90% thương mại dịch vụ toàn cầu Bên cạnh ñó, 28 nước khác gồm Nga và Ucraina ñang ñàm phán ñể gia nhập WTO và ñó gia nhập GATS GATS cung cấp khuôn khổ pháp lý cho các ñàm phán ña phương thương mại dịch vụ Khuôn khổ này bao gồm khoảng 155 ngành và phân ngành dịch vụ, bao gồm dịch vụ kinh doanh và chuyên môn, dịch vụ truyền thông, dịch vụ xây dựng, dịch vụ phân phối, dịch vụ giáo dục, dịch vụ môi trường, dịch vụ tài chính (bảo hiểm, ngân hàng và chứng khoán), dịch vụ y tế và sức khoẻ, dịch vụ du lịch, dịch vụ giải trí, dịch vụ văn hoá và thể thao, dịch vụ vận tải (vận tải biển, hàng không và ñường bộ) và các dịch vụ khác Hiệp ñịnh GATS có phạm vi ngành chung Hiệp ñịnh này bao gồm tất thương mại dịch vụ quốc tế, ngoại trừ dịch vụ cung cấp ñể thực thẩm quyền Chính phủ Tuy nhiên, các thành viên WTO muốn ñưa cam kết lĩnh vực này hoàn toàn có quyền thực mong muốn mình Quyền không lưu ñược loại khỏi phạm vi GATS Quyền này thường ñược ñiều chỉnh các thoả thuận vận tải hàng không song phương Cuối cùng, hiệp ñịnh GATS không áp dụng ñối với việc tiếp cận thị trường lao ñộng, quốc tịch, cư trú lao ñộng dài hạn GATS ñưa các quy tắc và nguyên tắc ñiều chỉnh việc các thành viên WTO sử dụng các biện pháp thương mại ñối với các thị trường dịch vụ Hiệp ñịnh này ñiều chỉnh các biện pháp này theo nghĩa rộng có thể, bao gồm tất các các loại luật, quy ñịnh, biện pháp và ñịnh hành chính ảnh hưởng tới việc mua, toán sử dụng dịch vụ diện thương mại các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài Các quy ñịnh cua GATS áp dụng ñối với cấp Chính phủ, kể các quan phi Chính phủ thực thẩm quyền nhà nước giao 37 Nghĩa vụ chung quan trọng GATS là nguyên tắc ñối xử tối huệ quốc (MFN) Nguyên tắc này trên thực tế là tảng hệ thống thương mại ña phương Theo nguyên tắc này, các thành viên WTO phải ñối xử với các ñối tác thương mại cách bình ñẳng Ví dụ, thành viên dành ưu ñãi tiếp cận thị trường cho dịch vụ hay nhà cung cấp dịch vụ thành viên khác thì phải dành ưu ñãi tương tự cho dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ thành viên WTO Nói cách ngắn gọn, nguyên tắc MFN có nghĩa là "ñối xử các bên ñối xử với bên" MFN ñược gọi là "ñộng quá trình tự hoá" nguyên tắc này dành các ưu ñãi thương mại thành viên WTO cho tất các thành viên khác Chỉ có ít ngoại lệ ñối với nguyên tắc MFN và các ngoại lệ này có thời hạn ñịnh Nghĩa vụ chung quan trọng thứ hai GATS là minh bạch hoá Nghĩa vụ này ñòi hỏi các thành viên WTO phải công bố tất các biện pháp liên quan tới thương mại và thiết lập các ñiểm hỏi ñáp quốc gia ñể trả lời các yêu cầu cung cấp thông tin các thành viên khác Các thành viên WTO phải thông báo cho WTO thay ñổi các quy ñịnh dịch vụ liên quan tới thương mại Hiệp ñịnh GATS bao hàm khía cạnh phát triển rõ Hiệp ñịnh nhằm thúc ñẩy tham gia các nước ñang phát triển vào thương mại giới thông qua việc ñưa các cam kết cụ thể nhằm tăng cường lực dịch vụ nước các nước này, thông qua tiếp cận công nghệ trên sở thương mại; tiếp cận các kênh phân phối và mạng lưới thông tin các nước khác, tiếp cận thị trường ngành mà nước này có lợi ích xuất Các mục tiêu phát triển có tác ñộng lớn tới các ñàm phán thương mại dịch vụ WTO khuôn khổ Chương trình nghị phát triển đô Ha Hiệp ñịnh GATS ñưa các nguyên tắc cụ thể ñối với quy ñịnh nước Hiệp ñịnh không bắt buộc các thành viên phải phi ñiều tiết, tức là loại bổ tất các quy ñịnh dịch vụ Ngược lại các viên GATS hoàn toàn có quyền ñiều tiết và ñưa các quy ñịnh ñối với việc cung cấp dịch vụ trên lãnh thổ mình nhằm ñạt ñược các mục tiêu chính sách quốc gia Ví dụ, các nước WTO có 38 quyền ñưa các tiêu chuẩn chất lượng và an toàn ñối với việc cung cấp dịch vụ, ñiều tiết giá theo ñuổi các mục tiêu chính sách khác bảo vệ sức khoẻ, an toàn, quyền lợi người tiêu dùng và các giá trị văn hoá Trong số lĩnh vực, chí còn có yêu cầu rõ ràng là cần thiết phải ñiều tiết ñể ñảm bảo vận hành thị trường Ví dụ, Tài liệu tham chiếu GATS dịch vụ viễn thông yêu cầu các thành viên WTO kể Việt Nam ñưa các quy tắc cạnh tranh cho phép các ñối thủ cạnh tranh tham gia vào thị trường trước ñây là ñộc quyền Như quy tắc chung, GATS yêu cầu các Chính phủ ñiều tiết các dịch vụ cách "hợp lý, khách quan và không thiên vị" Các ñàm phán khuôn khổ vòng ựàm phán đô Ha gồm mục tiêu xác ựịnh rõ quy ựịnh này, nhiên các thành viên chưa ñạt ñược thoả thuận việc này GATS không quy ñịnh cụ thể sở hữu các ngành dịch vụ GATS không ñặt nghĩa vụ yêu cầu các thành viên phải tư nhân hoá cổ phần hoá doanh nghiệp công loại bỏ các doanh nghiệp ñộc quyền GATS yêu cầu các thành viên ñảm bảo các doanh nghiệp ñộc quyền ñặc quyền không hành ñộng trái với nguyên tắc MFN và cam kết cụ thể các thành viên Khi Chính phủ mở cửa ngành dịch vụ cho các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, thông thường Chính phủ cho phép toán và chuyển tiền liên quan tới hoạt ñộng các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài ngành dịch vụ ñó Ngoại lệ là trường hợp gặp khó khăn cán cân toán Ngay trường hợp này thì các hạn chế ñối với toán và chuyển tiền ñược áp dụng tạm thời và phải có ñiều kiện và quy ñịnh cụ thể Các quy tắc và nghĩa vụ khác GATS liên quan tới hạn chế toán và chuyển tiền, các thực tiễn kinh doanh hạn chế, các ngoại lệ chung và ngoại lệ an ninh, chế giải tranh chấp Hiệp ñịnh GATS quy ñịnh các nước thành viên phải ñàm phán ñể xây dựng các quy tắc trợ cấp, mua sắm công và các biện pháp tự vệ khẩn cấp Các ựàm phán này là phần vòng ựàm phán đô Ha 39 Hiệp ñịnh GATS yêu cầu các nước thành viên tiến hành các vòng ñàm phán thương mại ñịnh kỳ nhằm tự hoá thương mại dịch vụ Vòng ñàm phán thương mại ựa phương đô Ha ựược bắt ựầu vào năm 2000 nhằm thực yêu cầu này Mục tiêu là thúc ñẩy quá trình tự hoá thông qua việc tăng mức ñộ cam kết mở cửa thị trường các thành viên WTO Cuối cùng, giống Hiệp ñịnh GATT ñối với thương mại hàng hóa, Hiệp ñịnh GATS ñưa các lựa chọn khác cho các thành viên ñể bảo hộ các ngành dịch vụ nước trước các tác ñộng không lường trước ñược từ quá trình tự hoá, các lựa chọn này bao gồm: - Sự linh hoạt dành cho các nước thành viên GATS việc ñàm phán phạm vi và nội dung các cam kết mở cửa thị trường họ; - Khả ñưa trường hợp cần thiết các ngoại lệ chung và ngoại lệ vì lý an ninh - Sử dụng tự vệ vì lý cán cân toán -Tham gia vào các ựàm phán vòng đô Ha các biện pháp tự vệ khẩn cấp ñối với thương mại dịch vụ - ðiều chỉnh rút lại các cam kết mở cửa thị trường, cho phép các thành viên ñưa các hạn chế thương mại Tuy nhiên, các trường hợp này, thành viên ñó phải tuân theo các thủ tục ñàm phán và tham vấn với các ñối tác thương mại có quyền lợi bị ảnh hưởng Thành viên này có thể phải bồi thường cho các ñối tác mình dạng cải thiện tiếp cận thị trường các lĩnh vực mà ñối tác quan tâm - Cuối cùng, thành viên WTO hoàn toàn có quyền khỏi WTO sau thông báo văn việc rút lui này Việc khỏi WTO có hiệu lực sau tháng kể từ WTO nhận ñược thông báo Rõ ràng hầu hết các lựa chọn nhằm rút lại các nghĩa vụ nước WTO ñòi hỏi phân tích kỹ các chính sách thương mại nước ñó và tác ñộng nó tới quá trình hội nhập vào thương mại toàn cầu 40 1.2.2 Mở cửa thị trường dịch vụ vòng ñàm phán Doha Vòng ñàm phán mở cửa thị trường dịch vụ Doha có tác ñộng trực tiếp ñến khả mở rộng thị trường xuất dịch vụ Việt Nam, mặc dù khả tiếp cận thị trường dịch vụ nước ngoài khó khăn vì ñiều này bị hạn chế cấu xuất dịch vụ Việt Nam khả xây dựng và ñưa các yêu cầu ñàm phán (requests) hiệu cho các ñối tác Vòng ñàm phán Uruguay (1986-1994) ñạt ñược tự hoá hạn chế ñối với thương mại dịch vụ Trong phương thức 4, phương thức mà nhiều nước ñang phát triển có lợi so sánh, mức ñộ cam kết các nước phát triển là thấp Các ñàm phán thương mại sau ñó ñược khởi ñộng lại vào năm 2000 ñặt khuôn khổ vòng ñàm phán Doha vì phát triển với cách tiếp cận là “yêu cầuchào” (request-offer) Các ñề xuất ñàm phán mà các Thành viên ñưa phản ánh nhiều tham vọng khác nhau, từ mục tiêu thúc ñẩy minh bạch hóa chế hành ñể ñảm bảo tiếp cận thị trường, bao gồm việc loại bỏ kiểm tra nhu cầu kinh tế tới mục tiêu giới thiệu thị thực GATS Một phân tích các biểu cam kết các Thành viên vòng Uruguay cho thấy phạm vi các ngành cam kết là hẹp và các nước sẵn sàng việc mở cửa các ngành và phương thức cung cấp ít nhạy cảm Rất nhiều cam kết các lĩnh vực du lịch, ñó có ít cam kết các lĩnh vực liên quan tới xã hội y tế và sức khoẻ, giáo dục Phân tích cam kết theo phương thức cung cấp cho thấy 50% Thành viên WTO ñưa cam kết ñầy ñủ phương thức 2, 30% ñưa cam kết ñầy ñủ phương thức 1, 20% cam kết ñầy ñủ phương thức và không nước nào có cam kết cụ thể theo ngành phương thức Trước có “Gói thỏa thuận tháng 7” (July Package) vào tháng năm 2004, nhiều Thành viên quan tâm tới việc ñảm bảo dịch vụ có vai trò quan trọng vòng Do Ha ðại Hội ñồng WTO ñã ñặt tháng 5/2005 là hạn chót ñể các Thành viên nộp các chào dịch vụ sửa ñổi Các Thành viên ñược kêu gọi ñưa các chào có chất lượng cao, ñặc biệt các ngành và phương thức 41 cung cấp mà các nước ñang phát triển có lợi xuất và quan tâm ñặc biệt tới các nước kém phát triển Trong vòng ñàm phán Doha, cách tiếp cận các nước ñang phát triển, ñặc biệt là các nước thuộc khu vực châu Á (cụ thể là Ấn ðộ) ñối với ñàm phán dịch vụ khác nhiều so với quan ñiểm các nước này vòng Uruguay Sự thay ñổi quan ñiểm này là Ấn ðộ ñã có ngành dịch vụ phát triển nhanh chóng năm 1990 Vào năm 2000, Ấn ðộ ñưa ñề xuất ñàm phán ñược coi là ñầy ñủ (tài liệu S/CSS/W/12 WTO) di chuyển tự nhiên nhân ðề xuất này cố gắng ñưa ñánh giá chất tự hóa ñược thực phương thức thuộc khuôn khổ GATS và các mục tiêu ñặt ðiều IV Hiệp ñịnh GATS ñã ñược thực nào thông qua việc tự hóa Phương thức cung cấp này Vào tháng năm 2003, số nước ñang phát triển (trong ñó có Ấn ðộ) ñã ñưa ñề xuất ñàm phán chung ñầu tiên (tài liệu số TN/S/W/14 WTO) phương thức 4, tài liệu này ñã nêu lên thực tế là không có cải thiện ñáng kể nào số 26 chào ñược ñệ trình tới thời ñiểm ñó Giai ñoạn kể từ Hội nghị Bộ trưởng WTO Cancun, Mêhicô vào năm 2003 ñã chứng kiến tham gia tích cực các nước ñang phát triển vào các ñàm phán dịch vụ Nhiều các nước ñang phát triển ñã ñưa các ñề xuất chung phương thức ñể ñẩy nhanh ñàm phán và thể lo ngại các nước ñang phát triển Những ñề xuất này nhằm mở thảo luận Hội ñồng Thương mại Dịch vụ Phiên họp ðặc biệt mức ñộ mà ðiều IV GATS ñang ñược thực các ñàm phán ñang diễn Vào tháng năm 2005, 12 nước ñang phát triển là Thành viên WTO ñã ñưa ñề xuất (tài liệu TN/S/W/31 WTO) Hội ñồng Thương mại dịch vụ nhằm mở rộng phạm vi các danh mục tự nhiên nhân phần cam kết Tình hình ñàm phán số lĩnh vực dịch vụ vòng Doha Dịch vụ Bưu chính viễn thông Dịch vụ bưu chính: Một số thành viên cho biết sẵn sàng ñưa cam kết ñối với dịch vụ bưu chính và chuyển phát Dịch vụ chuyển phát nhanh ñược 42 nhắc tới Nhìn chung, hầu hết các thành viên ñưa tiến ñối với diện thương mại thông qua việc xem xét nâng tỷ lệ sở hữu vốn nước ngoài Một số thành viên cho biết sẵn sàng nâng tỷ lệ sở hữu vốn nước ngoài lên 51% chí xem xét dỡ bỏ các hạn chế tỷ lệ sở hữu vốn nước ngoài Dịch vụ viễn thông: Nhiều thành viên cho biết sẵn sàng cải thiện ñưa cam kết ñối với viễn thông giá trị gia tăng và viễn thông Một số thành viên cho biết ñưa dịch vụ vệ tinh vào cam kết loại bỏ các hạn chế ñang trì Một số thành viên khác còn dự kiến loại bỏ hoàn toàn các hạn chế tỷ lệ sở hữu vốn nước ngoài ñể cho phép nước ngoài nắm giữ tới 100% vốn Dịch vụ nghe nhìn: Một thành viên bật tín hiệu ñưa các cam kết tiến ñối với dịch vụ sản xuất và chiếu phim Thành viên này mong các thành viên khác có cam kết sâu ñối với dịch vụ sản xuất, chiếu và phân phối phim, dịch vụ phát thanh, dịch vụ ghi âm Dịch vụ tài chính Có nhiều thành viên tỏ ý ñưa các cam kết cải thiện quá trình ñàm phán ðây là tín hiệu quan trọng dịch vụ tài chính là ngành dịch vụ nhạy cảm ñối với các nước ñang phát triển ðối với dịch vụ ngân hàng, nhiều thành viên sẵn sàng có nhân nhượng ñối với phương thức cung cấp qua biên giới và diện thương mại Với phương thức cung cấp qua biên giới, số thành viên có thể linh hoạt các dịch vụ quản lý tài sản cho khách hàng có yêu cầu ñặc biệt, phức tạp, dịch vụ tư vẫn, bảo lãnh và phát hành chứng khoán Với phương thức diện thương mại, số thành viên có thể nới lỏng yêu cầu tỷ lệ góp vốn nước ngoài Ngoài ra, số hạn chế yêu cầu ký quỹ ựối với chi nhánh ngân hàng nước ngoài có thể ựược bãi bỏ đáng lưu ý là nhiều thành viên còn thể ý ñịnh tự hoá loạt các phân ngành dịch vụ tài chính, kể các dịch vụ sản phẩm phái sinh, thuê mua, quản lý tài sản, chuyển nhượng thông tin và số liệu tài chính 43 ðối với dịch vụ bảo hiểm, có tín hiệu tiến cam kết Một số thành viên cho biết có nhân nhượng ñối với phương thức cung cấp qua biên giới mở rộng phạm vi cam kết dịch vụ trung gian bảo hiểm ñể ñưa vào cam kết dịch vụ môi giới tái bảo hiểm Dịch vụ du lịch Dịch vụ du lịch, ñặc biệt là dịch vụ khách sạn và nhà hàng là ngành dịch vụ ñược cam kết nhiều các Biểu cam kết hành Mặc dù hầu hết các thành viên cam kết tương ñối thông thoáng số thành viên tiếp tục ñưa cam kết tự hơn, kể mở rộng phạm vi ñịa lý loại bỏ phân biệt ñối xử quốc gia Ngoài ra, nhiều thành viên tỏ tín hiệu cải thiện cam kết ñối với dịch vụ ñiều hành tour du lịch dịch vụ hướng dẫn viên du lịch Dịch vụ vận tải Nhiều tín hiệu ñược ñưa ñối với dịch vụ vận tải, ñặc biệt là dịch vụ vận tải biển Giống các dịch vụ liên quan ñến sở hạ tầng khác, dịch vụ vận tải là yếu tố then chốt ñịnh sức cạnh tranh sản phẩm hang hoá Trong dịch vụ vận tải biển, số thành viên ñã bật tín hiệu ñưa cam kết cải thiện cam kết hành mình, bao gồm các dịch vụ cho thuê tàu kèm theo thuyền viên, sửa chữa và bảo dưỡng, các dịch vụ cảng, dịch vụ kéo và ñẩy, dịch vụ vận chuyển hành khách và các dịch vụ hỗ trợ Trong dịch vụ vận tải hàng không, nhiều thành viên ñề nghị phải có tiến cam kết ñối với các dịch vụ bảo dưỡng và sửa chữa máy bay, dịch vụ ñặt giữ chỗ qua mạng máy tính và dịch vụ bán và tiếp cận sản phẩm hàng không Trong dịch vụ tiếp vận, số thành viên muốn mở rộng phạm vi cam kết ñể bao gồm tất các phương tiện vận tải Ngoài ra, số thành viên muốn có các cam kết cải thiện cam kết ñối với tất các phương tiện vận tải dịch vụ tiếp vận Cung cấp qua biên giới, tiêu dùng nước ngoài (Phương thức và 2) Một số thành viên sẵn sàng ñưa tiến phương thức cung cấp qua biên giới nói chung ñối với số ngành dịch vụ cụ thể dịch vụ kế toán 44 các dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính (ñặc biệt là dịch vụ tư vấn tài chính và các dịch vụ dành cho các khách hang có yêu cầu ñặc biệt), và dịch vụ học từ xa Tầm quan trọng phương thức cung cấp qua biên giới ñã ñược nhấn mạnh nhiều lần và ñược nhắc lại Phụ lục C Tuyên bố Hồng Kông Hiện diện thương mại (Phương thức cung cấp 3) Một số thành viên ñã công khai thể ý ñịnh tự hoá việc tiếp cận thị trường và ñối xử quốc gia ñối với phương thức diện thương mại, bao gồm giới hạn tỷ lệ vốn góp nước ngoài, yêu cầu liên doanh, hạn chế chi nhánh, và yêu cầu thường trú ñối với thành viên ban giám ñốc Tại Hội nghị, số thành viên ñề nghị các thành viên ràng buộc tỷ lệ vốn góp nước ngoài theo mức cho phép hành, ít là 51% Việc loại bỏ các yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế ñược nhắc tới Các ngành ñược ưu tiên quan tâm là dịch vụ máy tính, viễn thông, xây dựng, và dịch vụ tài chính Hiện diện thể nhân (Phương thức cung cấp 4) Nhiều thành viên thừa nhận tầm quan trọng phương thức cung cấp này bối cảnh tiến hành Vòng Doha (vòng ựàm phán vì phát triển) đã có số tín hiệu cho thấy có thể có tiến tất hạng mục di chuyển thể nhân, bao gồm người di chuyển nội công ty, khách kinh doanh, nhà cung cấp dịch vụ theo hợp ñồng, và nhà chuyên môn ñộc lập Một số cam kết ñã không còn gắn với diện thương mại ñã ñược ñề cập Phụ lục C Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng Hồng Kông Một số thành viên ñã cho biết sẵn sang kéo dài thời gian lưu trú, làm rõ chí loại bỏ các yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế Ngoài ra, nhiều thành viên nhắc ñến số hạng mục cụ thể người lắp ñặt và bảo dưỡng các thiết bị công nghiệp Ngoài ra, có tín hiệu cho thấy hạn ngạch dành cho lao ñộng nước ngoài có thể ñược tăng lên sau tuyên bố số thành viên chủ chốt ðiều này tạo ñiều kiện thuận lợi và cân cho ñàm phán dịch vụ thời gian tới Vòng ñàm phán Doha ñang ñi vào giai ñoạn quan trọng, ñặc biệt là sau kết ñạt ñược Hội nghị Bộ trưởng Hồng Kông vừa qua Giống nhiều nước 45 ñang phát triển khác, ñặc biệt lại là nước ñang xin gia nhập WTO, việc các Thành viên WTO mở cửa thị trường phương thức ñem lại nhiều lợi ích cho Việt Nam Trong phương thức 4, yêu cầu ñầu tiên mà các nước ñang phát triển ñặt là nới lỏng các hạn chế các biểu cam kết Trong nhiều biểu cam kết cho phép di chuyển các nhân viên có kỹ năng, ít biểu cam kết ñiều chỉnh nhân viên có tay nghề trung bình thấp ñến từ các nước ñang phát triển Do ñó, nhiều nước ñang phát triển ñang yêu cầu mở rộng danh mục cam kết ñối với nhóm tự nhiên nhân không gắn với diện thương mại (phương thức 3) Loại bỏ “kiểm tra nhu cầu kinh tế” giúp cho việc di chuyển các nhà chuyên môn ñộc lập và có kỹ không cao Một số nước phát triển ñang ñưa lo ngại an ninh Theo các nước ñang phát triển, các nước phát triển cần cải thiện ñáng kể các chào họ phương thức 4, nhiên, EU và Hoa Kỳ ñã khiến các nước ñang phát triển thất vọng chất lượng các chào họ chưa các nước ñang phát triển mong ñợi Các nước ñang phát triển ñồng ý lo ngại an ninh là hợp lý cần phải tìm giải pháp khuôn khổ GATS Chính vì vậy, nhiều nước ñang phát triển khác ñã ñề xuất ý tưởng loại “thị thực GATS” nhằm giải lo ngại các nước phát triển ñồng thời ñáp ứng yêu cầu các nước ñang phát triển Nguồn: Bộ Công thương 1.2.3 Tác ñộng việc thực thi các cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới ñối với thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam 1.2.3.1 Tác ñộng tới chính sách thúc ñẩy xuất dịch vụ Chính phủ (i) Thực các cam kết và nghĩa vụ GATS Việt Nam Là thành viên WTO, Việt Nam phải ñảm bảo các thực tiễn pháp luật, quản lý và hành chính mình tuân thủ các nghĩa vụ WTO ðiều này ñược quy ñịnh Hiệp ñịnh WTO, luật và ñặc biệt là Luật ðiều ước năm 2005, Nghị Quốc hội số 71/2006 phê chuẩn Hiệp ñịnh WTO và Chương trình hành ñộng hậu WTO Chính phủ ngày 27/2/1007 Do 46 các cam kết GATS có nội dung rộng, cần có cải cách pháp lý các cấp Chính phủ khác Trên thực tế, Việt Nam ñã có nhiều biện pháp pháp lý và quản lý ñể thực thi các cam kết và nghĩa vụ GATS Tuy nhiên, còn có nhiều việc phải làm, ví dụ: các quy ñịnh thực thi thường ñòi hỏi phải thành lập liên doanh với tham gia góp vốn phía nước ngoài doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, chi nhánh Chính phủ Việt Nam ñang thực công việc này và ñược nhận thêm hỗ trợ từ Liên minh châu Âu ñể thực mục tiêu này Việc thực thi các nghĩa vụ Việt Nam GATS không phải là công việc làm lần là xong ðây là quá trình ñòi hỏi nhiều thời gian và nguồn lực Ngoài ra, việc thực thi các nghĩa vụ GATS song hành với quá trình cải cách kinh tế và pháp luật Việt Nam (ii) ðảm bảo minh bạch hoá chính sách Chính phủ ñối với thị trường dịch vụ Minh bạch hoá và công bố các chính sách, luật lệ và các quy ñịnh quản lý các thị trường dịch vụ là các tiêu chí cần thiết xã hội dân chủ và công bằng, tạo các thị trường cạnh tranh và giảm chi phí giao dịch cho các doanh nghiệp và cá nhân Thực thi các nghĩa vụ và cam kết GATS Việt Nam giúp cải thiện khuôn khổ thể chế và pháp lý cho ñầu tư nước ngoài Việt Nam (iii) Cung cấp thông tin, tăng cường nhận thức và ñào tạo các bên liên quan Cải cách pháp lý và quản lý là phần các hành ñộng cần thiết ñể thực thi các cam kết nghĩa vụ GATS Phần khó khăn nằm việc phải thay ñổi thái ñộ, thói quen và thực tiễn các quan và quan chức Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý các thị trường dịch vụ này Thực tế ñã ra, quá trình này ñòi hỏi nhiều thời gian, nỗ lực, chi phí và tâm ñể ñảm bảo các văn pháp luật nước, các thủ tục hành chính ñược áp dụng tuân thủ các cam kết GATS Chính phủ Việt Nam ñã có nhiều nỗ lực ñể tuyên truyền cho các ñối tượng liên quan tác ñộng, hội và thách thức quá trình tự hoá dịch vụ Các nhà 47 quản lý, nhân viên chịu trách nhiệm các doanh nghiệp sản xuất, xuất và nhập phải ñược biết và ñược ñào tạo các hội thị trường mà các quy tắc GATS ñem lại Nhưng việc phổ biến thông tin, giáo dục và ñào tạo GATS cần phải ñược tiếp tục (iv) Cải thiện các thủ tục cấp phép Hệ thống cấp phép và ñiều kiện kinh doanh Việt Nam có nhiều ñiểm yếu, kể thiếu số liệu cập nhật các giấy phép và ñiều kiện kinh doanh tại, các yêu cầu cấp phép không có mục ñích rõ ràng, các tiêu chí cấp phép từ chối giấy phép không rõ ràng, các thủ tục không khuyến khích thực ñầy ñủ, thiếu giải thích trường hợp từ chối cấp phép, người nộp ñơn xin cấp phép không có quyền khiếu nại, thời hạn hiệu lực giấy phép ngắn, hiệu quản lý nhà nước thấp ðể giải các vấn ñề này, Việt Nam ñã ñưa các cam kết cụ thể WTO ñể ñảm bảo các thủ tục và ñiều kiện ñầu tư không trở thành rào cản ñối với thương mại dịch vụ Các cam kết này cần ñược ưu tiên thực (v) ðảm bảo phối hợp nội Chính phủ Là thành viên WTO ñòi hỏi tăng cường phối hợp nội Chính phủ, các Bộ, ngành và các quan Chính phủ tham gia vào quá trình lập pháp, ñiều tiết và quản lý thị trường dịch vụ tất các cấp Các bên liên quan cần biết ñược Việt Nam là thành viên WTO không phải Bộ, ngành quan quản lý các ngành ñó Việc ñịnh quan ñiểm chính sách WTO thường ñòi hỏi nhượng các lợi ích khác Chính phủ ðể ñạt ñược mục tiêu này, cần có các quy ñịnh, thủ tục và thể chế phù hợp, ví dụ Uỷ ban cấp cao chính sách thương mại Chính phủ Các cán liên quan cần phải nhận thức ñược nhu cầu phối hợp với các phận khác có liên quan tới các vấn ñề cụ thể khác Chính phủ việc tham gia các ñàm phán GATS và phải có nghĩa vụ thực phối hợp cách hiệu (vi) Tăng cường chức quản lý nhà nước Cạnh tranh tăng lên, nhiều nhà cung cấp dịch vụ và tăng trưởng trên thị trường dịch vụ nước ñòi hỏi Chính phủ phải ñiều chỉnh chức quản lý 48 mình ñể phù hợp với các ñiều kiện kinh tế ðiều này ñặc biệt ñúng với thị trường dịch vụ cần có giám sát và kiểm soát Chính phủ, ví dụ dịch vụ tài chính (chính sách tiền tệ, yêu cầu thận trọng), dịch vụ y tế (các lo ngại sức khoẻ người dân), dịch vụ vận tải và xây dựng (lo ngại mức ñộ an toàn),… Xin nêu ví dụ tiêu biểu: lĩnh vực dịch vụ bảo hiểm, ñể thực thi các cam kết GATS Việt Nam, cần ban hành văn pháp luật chi nhánh trực tiếp và xây dựng các tiêu chí ñể thay thực tiễn cấp phép tuỳ ý các tiêu chí minh bạch và cĩ thể dự đốn Các quy định điều chỉnh hoạt động giám sát vì mục tiêu thận trọng cần phải ñược ñiều chỉnh ñặc biệt là các quy ñịnh vốn pháp ñịnh, khả tài chính và hoạt ñộng tài chính chung Các quy ñịnh này giúp các công ty bảo hiểm cải thiện chất lượng quản lý mình và xác ñịnh các rủi ro quản lý ñồng thời hỗ trợ các nhà quản lý giám sát hiệu hoạt ñộng các công ty bảo hiểm Các biện pháp pháp lý khác cần tăng cường hiệu bảo vệ người tiêu dùng và ñảm bảo cạnh tranh hiệu quả, bình ñẳng trên thị trường bảo hiểm (vii) Tham gia vào các ñàm phán thương mại WTO Là thành viên WTO, Việt Nam có quyền tham gia vào tất các ựàm phán thương mại WTO, kể vòng ựàm phán đô lĩnh vực thương mại dịch vụ Tại thời ñiểm thực nghiên cứu này khó ñánh giá tác ựộng vòng ựàm phán đô ựối với Chắnh phủ chưa rõ kết mà vòng ñàm phán này có thể ñạt ñược Nếu các ñàm phán ñược kết thúc thành công và các thành viên ñạt ñược thoả thuận ñiều chỉnh Hiệp ñịnh GATS, ví dụ lĩnh vực quy ñịnh nước và tự vệ khẩn cấp, Việt Nam phải tuân thủ các kết này và phải thực thi chúng luật pháp nước Hiện nay, chưa xác ñịnh ñược kết ñàm phán GATS ñối với mở cửa thị trường và ñối xử quốc gia Nếu Việt Nam nhận ñược yêu cầu từ các thành viên WTO khác ñòi mở cửa thị trường dịch vụ nữa, Việt Nam có thể vào Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng WTO Hồng Kông, Tuyên bố này thừa nhận các thành viên gia nhập WTO cần ựược hưởng linh hoạt vòng ựàm phán đô Mặt khác, 49 các dàm phán dịch vụ vòng đô kéo dài nhiều năm, Việt Nam có thể xem xét khả ñưa yêu cầu mở cửa thị trường dịch vụ ñối với các thành viên WTO khác khu vực mà Việt Nam có quan tâm 1.2.3.2 Tác ñộng ñối với doanh nghiệp xuất dịch vụ Dường cộng ñồng doanh nghiệp Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp xuất dịch vụ nói riêng chưa nhận thức ñầy ñủ các hội và thách thức mà qúa trình tự hoá thương mại dịch vụ ñem lại Rõ ràng, cộng ñồng doanh nghiệp chưa bắt ñầu sử dụng tất các hội thương mại mà khuôn khổ ña phương tạo nên Mặt khác, rõ ràng các doanh nghiệp bị ảnh hưởng trực tiếp nhiều từ việc Việt Nam gia nhập WTO Thương mại quốc tế chủ yếu liên quan tới các doanh nghiệp mặc dù Chính phủ có thể tham gia mức ñộ nào ñó, ví dụ liên quan tới các doanh nghiệp nhà nước sở hữu (i) Môi trường ñối với thị trường dịch vụ ñược củng cố mặt pháp lý và quản lý Việc Việt Nam gia nhập WTO củng cố và làm rõ môi trường pháp lý và quản lý mà các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam hoạt ñộng tương lai Một lợi ích lớn mà các doanh nghiệp này thu ñược là việc tập hợp tập trung và ngoài nước vào nhiều chính sách và quy ñịnh có thể gây bóp méo thương mại dịch vụ Lần ñầu tiên có chế phối hợp ñể có ñược thông tin môi trường thể chế nước việc môi trường thể chế này ảnh hưởng nào tới mở cửa thị trường và ñối xử quốc gia Các thành viên WTO tuân theo các quy tắc thương mại ñối xử tối huệ quốc, minh bạch hoá, mở cửa thị trường và ñối xử quốc gia Các quy tắc thương mại chung này cùng với các cam kết cụ thể nước đem lại khả dự đốn cao hơn, chắn mặt pháp lý môi trường thương mại cho hoạt ñộng các doanh nghiệp xuất dịch vụ Cam kết giúp ñảm bảo các Chính phủ nước ngoài không can thiệp tuỳ tiện vào môi trường thương mại ðể hưởng lợi từ các hội thương mại mà quá trình gia nhập WTO ñem lại, ñiều quan trọng ñối với các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam là 50 cần biết ñược các quy tắc WTO Hệ thống pháp luật Việt Nam thay ñổi quá trình thực thi các cam kết gia nhập WTO và các cải cách chung ñang diễn Các doanh nghiệp xuất dịch vụ cần nắm ñược tiến trình này Những lợi ích cụ thể ñối với các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam ñến từ khuôn khổ thể chế và pháp lý ñược cải thiện, khuôn khổ này ñang ñược phát triển Trên thực tế, Việt Nam ñã cam kết tăng cường minh bạch hoá, khả cĩ thể dự đốn và tính khách quan các quy tắc hành chính và thực tiễn cấp phép ñối với các ngành dịch vụ Những chuyển biến này không ñem lại lợi ích cho các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài mà hỗ trợ các nhà cung cấp dịch vụ và các thương nhân nước Một lợi ích ñối với doanh nghiệp xuất dịch vụ là việc Việt Nam ñược sử dụng chế giải tranh chấp WTO Nếu thành viên WTO vi phạm các cam kết và nghĩa vụ thành viên này GATS ñối với Việt Nam, Chính phủ có thể khởi ñộng các thủ tục giải tranh chấp ñể thực thi quyền thương mại mình Tuy nhiên, các doanh nghiệp xuất dịch vụ không thể tự mình khởi kiện mà phải yêu cầu Chính phủ thực việc này (ii) Lợi ích mặt hiệu ñối với các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam Có thừa nhận chung các nước ñang phát triển thu ñược lợi ích chủ yếu qua việc tăng hiệu nhờ tăng cường cạnh tranh trên thị trường nước Việc các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài tham gia vào các ngành viễn thông, vận tải, ngân hàng và bảo hiểm,… khiến các ngành nước vốn trước ñây ñược bảo hộ mạnh mẽ phải tăng cường khả cạnh tranh mình việc ñưa các dịch vụ tốt và có khả cạnh tranh cao Các ngành dịch vụ nước hoạt ñộng hiệu không ñem lại lợi ích cho công chúng mà người tiêu dùng nói chung mà còn làm lợi cho các doanh nghiệp xuất dịch vụ quá trình cung cấp và xuất mình Tiếp cận các dịch vụ trung gian có chất lượng cao, hiệu mặt chi phí và có khả cạnh tranh quan trọng ñối với các doanh nghiệp ñối với các hộ gia ñình và người tiêu dùng cá nhân 51 Việc ngăn cản trì hoãn khả tiếp cận này gây hậu tương tự việc ñánh thuế ñối với phát triển kinh tế Các nước ñang phát triển không thể phát triển các kinh tế mình và ñạt tăng trưởng xuất dịch vụ thiếu các dịch vụ trung gian hiệu Kinh nghiệm chung quá trình tự hoá các ngành dịch vụ ñúng với trường hợp Việt Nam Ví dụ Việt Nam cần phát triển các ngành chế tạo, hệ thống cung cấp lượng, sở hạ tầng giao thông vận tải và viễn thông,… mình Việt Nam ñang có kế hoạch tăng cường lực và khả cạnh tranh cho các lĩnh vực dịch vụ xuất chủ yếu, bao gồm: vận tải, viễn thông, tài chính, du lịch,….Tất các ngành dịch vụ này phụ thuộc vào các dịch vụ ñầu vào có chất lượng và khả cạnh tranh Các dịch vụ này gồm dịch vụ kinh doanh và chuyên môn nghiên cứu và ñổi mới, dịch vụ phát triển và thiết kế, dịch vụ quản lý sản xuất, công nghệ thông tin, lập trình, nghiên cứu thị trường, marketing, xúc tiến và quảng cáo,… Tương tự ñối với sản xuất và xuất nông sản và thực phẩm Các nhà xuất dịch vụ phụ thuộc vào các dịch vụ tin cậy, chính xác và hiệu chi phí, cung cấp tài chính, marketing và phân phối Các hoạt ñộng này cần thông tin, ñào tạo và xây dựng lực phù hợp ñể ñáp ứng các yêu cầu hàng rào kỹ thuật các nước nhập Do ñó, tất các doanh nghiệp xuất dịch vụ ñang bị ảnh hưởng trực tiếp quá trình tự hoá thương mại dịch vụ Tác ñộng quá trình này tăng lên cùng với phát triển công nghiệp, tiến kỹ thuật và xu hướng thương mại hàng hóa và nông sản chuyển từ nhập các mặt hàng sơ chế sang các mặt hàng ñã chế biến có lợi nhuận cao (iii) Thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài Hầu hết các nước ñang phát triển tìm kiếm ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ñể thúc ñẩy tăng trưởng và phát triển Trên thực tế, các nước ñang phát triển ñang cạnh tranh mạnh mẽ với ñể thu hút FDI Việc gia nhập WTO có tác ñộng tích cực tới nguồn FDI vào Việt Nam Trở thành thành viên WTO ñược cộng 52 ñồng các nhà ñầu tư và thương nhân quốc tế coi là ñảm bảo cho môi trường kinh doanh minh bạch và ổn ñịnh Việc Việt Nam gia nhập WTO làm tăng ñộng lực ñầu tư vào Việt Nam các nhà ñầu tư nước ngoài Thương mại dịch vụ và FDI ngày càng liên hệ chặt chẽ với Các nhà cung cấp dịch vụ trên toàn giới ñang mở rộng các hoạt ñộng quốc tế mình quá trình toàn cầu hoá ñã tạo nhiều hội kinh doanh Song song với tăng trưởng thương mại dịch vụ toàn cầu, các nhà cung cấp dịch vụ ñang tăng cường thiết lập diện thương mại các thị trường nước ngoài Khuôn khổ pháp lý ñể tự hoá nguồn vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài liên quan tới FDI ñã phát triển mạnh mẽ cùng với ñời hiệp ñịnh GATS Trên thực tế, GATS bao gồm FDI thương mại dịch vụ GATS ñưa khuôn khổ ñàm phán các cam kết các thành viên WTO ñể tự hoá phương thức diện thương mại các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài (phương thức 3) ðây là phương thức cung cấp quan trọng thương mại dịch vụ quốc tế Ban Thư ký WTO ñã ước tính tổng doanh số dịch vụ toàn cầu ñược cung cấp thông qua “hiện diện thương mại" các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài chiếm tới phần hai tổng thương mại dịch vụ toàn cầu (iv) Cơ hội hợp tác với các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài Cam kết mà các thành viên WTO ñưa tạo hội cho các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam hợp tác với các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài và hưởng lợi ích từ các nguồn tài chính, nhân lực và công nghệ họ Khi ñàm phán các liên doanh và các thoả thuận hợp tác, các ngành dịch vụ Việt Nam có thể sử dụng các hạn chế mà Chính phủ Việt Nam ñã hợp tác, các phân ngành dịch vụ Việt Nam có thể sử dụng các hạn chế mà Chính phủ Việt Nam ñã liệt kê biểu cam kết cụ thể GATS Trên thực tế, Việt Nam ñã liệt kê nhiều hạn chế diện thương mại, yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài phải hợp tác với các nhà cung cấp Việt Nam hình thức liên doanh tham gia góp vốn 53 (v) Tăng cường các hội xuất Có hiểu nhầm khả phổ biến là các nước ñang phát triển không có lợi so sánh lĩnh vực dịch vụ và xuất ñược ít lĩnh vực này Trên thực tế, các nước ñang phát triển và các kinh tế chuyển ñổi là các nước xuất dịch vụ quan trọng Trung tâm thương mại quốc tế UNCTAD/WTO ñã thấy các nước này xuất trung bình 69 loại dịch vụ tới khoảng 33 thị trường xuất Khoảng hai phần ba thương mại là với các nước ñang phát triển và các kinh tế chuyển ñổi khác Tương tự, xuất dịch vụ Việt Nam ñóng vai trò quan trọng Các ngành dịch vụ chiếm khoảng 13-14% tổng kim ngạch xuất Việt Nam (thấp nhiều so với mức trung bình giới là khoảng 20%) Như ñã trình bày trên, các ngành dịch vụ ñược kỳ vọng thu ñược doanh thu xuất cao là du lịch, tài chính, bưu chính viễn thông, vận tải biển và vận tải hàng không (vi) Tăng hội cho tự nhiên nhân cung cấp dịch vụ Các cam kết mở cửa thị trường mà hầu hết các thành viên WTO ñưa ñối với di chuyển tự nhiên nhân cung cấp dịch vụ (phương thức 4) cho phép Việt Nam tận dụng lợi so sánh mình các lĩnh vực mà Việt Nam có nhiều nhà cung cấp dịch vụ kỹ thuật và chuyên nghiệp Tuy nhiên, cần phải làm rõ là các cam kết GATS liên quan tới di chuyển tạm thời nhà cung cấp dịch vụ, GATS ñã quy ñịnh rõ là không áp dụng ñối với thị trường lao ñộng, quốc tịch, cư trú làm việc lâu dài các nước WTO (vii) Củng cố mối quan hệ Chính phủ và doanh nghiệp Mối quan hệ và phối hợp doanh nghiệp và Chính phủ các vấn ñề thương mại cần ñược cải thiện Các doanh nghiệp cần có thông tin cập nhật các diễn biến WTO và các ñàm phán song phương và khu vực ñể có thể ñánh giá quyền lợi thương mại chủ ñộng bị ñộng mình, ñảm bảo các ñàm phán có tính tới các quyền lợi này 54 (viii) Củng cố các tổ chức doanh nghiệp xuất dịch vụ Việc cộng ñồng doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam tham gia và tham vấn tích cực, hiệu và quá trình xây dựng chính sách thương mại ñòi hỏi phải thành lập các tổ chức doanh nghiệp xuất dịch vụ phù hợp ñồng thời củng cố các tổ chức Các tổ chức doanh nghiệp chung các tổ chức ngành cần thông báo cho các thành viên các hoạt ñộng liên quan và các ñàm phán WTO các hoạt ñộng khác có thể ảnh hưởng tới lợi ích các doanh nghiệp này Các tổ chức này cần có khả phối hợp với các quan Chính phủ việc hoạch ñịnh chính sách thương mại và quan ñiểm ñàm phán ñể ñảm bảo các lợi ích thương mại mình ñược ñưa vào các chính sách và quan ñiểm này 1.2.3.3 Chi phí kinh tế và các thách thức nảy sinh quá trình thực thi các cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Bên cạnh các lợi ích ñề cập trên, quá trình thực thi các cam kết mở cửa dịch vụ dẫn tới các chi phí kinh tế và thách thức cho cộng ñồng doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nói riêng và nước Các chi phí thách thức này chủ yếu từ việc tăng cạnh tranh từ phía các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài ñối với các nhà cung cấp dịch vụ nước thị trường nội ñịa và trên các thị trường xuất Một báo cáo năm 2005 Ban thư ký WTO các khắa cạnh phát triển Vòng ựàm phán đô (WTO, Các khắa cạnh phát triển Vòng ựàm phán đô ha) ựã ra: Ộmặc dù rõ ràng có các lợi ắch gắn với tự hoá dịch vụ có các chi phí ñiều chỉnh kinh tế cần phải tính tới quá trình tự hoá dịch vụ Các chi phí này cần ñược giải quết các chính sách phù hợp vùng với các chương trình xây dựng lực, cần Sẽ cần thời gian ñể phát triển theo hướng tạo dựng môi trường cạnh trạnh hơn, ñồng thời có thể dẫn tới các gánh nặng kinh tế và xã hội từ các khía cạnh dư thừa lao ñộng, các yêu cầu tái phân bố và ñào tạo lại các nhà chuyên môn, chí các mức khu vực, ñối với các công ty bị ảnh hưởng và nhân viên họ Mở cửa các dịch vụ ñể cho phép cạnh tranh ngoài nước có thể gây tác ñộng tiêu cực tới người 55 nghèo Thông thường, giá các dịch vụ không thị trường ñịnh mà ñược ñặt theo các ñịnh hành chính và ñược giữ mức thấp ñối với số nhóm người tiêu dùng ñịnh Ví dụ, giá cước ñiện thoại nội hạt vận tải nội ñịa có thể thấp chi phí cung cấp Cơ cấu giá này thường ñược trì thông qua trợ cấp chéo nội các ngành ñộc quyền công thông qu trợ giúp tài chính Chính phủ Quá trình tự hoá ñe doạ các thoả thuận này, có thể dẫn tới tăng giá ñối với số nhóm người sử dụng Cần ñạt ñược mức cân hiệu ñạt ñược từ quá trình tự hoá thương mại dịch vụ ñối với toàn kinh tế và các tác ñộng tiêu cực ñối với thu nhập có thể xảy ñối với các ñối tượng nhận hỗ trợ Chính phủ Quá trình này phụ thuộc nhiều vào các cải cách nước ñể củng cố khả và ñộ tin cậy môi trường cạnh tranh Ví dụ, không cĩ các điều kiện thị trường rõ ràng và cĩ thể dự đốn cĩ thể khiến các nhà đầu tư và thương nhân tiềm chuyển sang nước khác có các thị trường hứa hẹn ñòi hỏi biên ñộ lợi nhuận cao ñể bù ñắp lại rủi ro cao, cao tới mức không chấp nhận ñược mặt chính trị xã hội Ví dụ, việc mở cửa thị trường tài chính không ñi kèm với các hoạt ñộng giám sát thận trọng ñầy ñủ có thể dẫn tới bất ổn và gây tác ñộng tiêu cực tới các thị trường tài chính nước Việc thiếu các yêu cầu rõ ràng ñối với các ngành dịch vụ có thể tạo nên gánh nặng bất ổn ñối với các nhóm khu vực dễ bị ảnh hưởng Tốc ñộ và trình tự các trương trình tự hoá là yếu tố then chốt ñể tránh xung ñột không cần thiết và ñảm bảo hiệu và khả chế thương mại Có nhiều công cụ khác ñể sử dụng các chính sách phù hợp Chính phủ nhằm bảo vệ các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ và cá nhân nước có liên quan, cần thiết (ví dụ, kiểm soát giá, các nghĩa vụ cung cấp dịch vụ chung bắt buộc ñối với các dịch vụ sở hạ tầng viễn thông và vận tải, trợ cấp, ñào tạo; xây dựng lực, các chương trình hỗ trợ xã hội,…) GATS không cấm quốc gia thành viên thực các chính sách này và thực các mục tiêu chính sách quốc gia xã hội, khu vực phát triển 56 1.3 Kinh nghiệm giới thúc ñẩy xuất dịch vụ 1.3.1 Kinh nghiệm thúc ñẩy xuất dịch vụ Nhật Bản ðể có ñược thành công phát triển thị trường xuất dịch vụ nói chung và các thị phần xuất dịch vụ nói riêng, các nhà hoạch ñịnh chính sách Nhật Bản ñã quan tâm ñến việc phát triển các ngành dịch vụ hỗ trợ xuất và thực hàng loạt các biện pháp, chế, chính sách ñể khuyến khích xuất Nhật Bản ñã sáng tạo và tích cực việc hỗ trợ và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, ñặc biệt là doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ thông qua Cơ quan phụ trách các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc Bộ Kinh tế Hàng năm, quan này công bố sách trắng chứa nhiều phân tích và nghiên cứu, ñịnh hướng cho các doanh nghiệp này Các biện pháp khuyến khích xuất dịch vụ sang các thị trường ñược tiến hành các hình thức khác nhau, cho vay vốn với lãi suất ưu ñãi, áp dụng chính sách thuế ưu ñãi, thành lập các quan thực chức khuyến khích xuất dịch vụ Nhờ hệ thống các biện pháp khuyến khích xuất dịch vụ, kim ngạch xuất dịch vụ Nhật Bản ñã tăng mạnh, với cấu có chuyển biến quan trọng từ các dịch vụ sử dụng nhiều lao ñộng sang các dịch vụ giá trị gia tăng sử dụng nhiều vốn và kỹ thuật, công nghệ thông tin Bên cạnh ñó, các nhà hoạch ñịnh chính sách Nhật Bản luôn tìm biện pháp ñể có thể vừa mở rộng thị trường xuất dịch vụ, vừa tận dụng ñến mức tối ña thị trường nước Việc mở rộng thị trường xuất ñược thực nỗ lực tối ña ñể có thể tham gia vào các tổ chức và các diễn ñàn kinh tế quốc tế, kể việc phải nhượng mức ñộ nào ñó, thể rõ là mối quan hệ Nhật Bản và các nước thành viên WTO Thông qua ñó, các sản phẩm dịch vụ Nhật Bản (dịch vụ ngân hàng, chứng khoán, dịch vụ công nghệ thông tin, ) ñã có nhiều hội ñặt chân vào các thị trường mà trước ñấy khó vươn tới biện pháp tiếp cận thị trường túy 57 Trong giai ñoạn ñầu thời kỳ ñẩy mạnh xuất dịch vụ, các nhà xuất Nhật Bản còn thiếu kinh nghiệm lĩnh vực xuất dịch vụ, việc thực giao dịch ban ñầu và chi phí ñể xâm nhập thị trường (mở văn phòng, ñi lại, xác ñịnh khách hàng, tìm hiểu quy ñịnh hàng rào kỹ thuật xuất dịch vụ…) thường là lớn quy mô các doanh nghiệp xuất còn nhỏ Vì vậy, Chính phủ Nhật Bản ñã thực can thiệp, cung cấp tín dụng, hỗ trợ xúc tiến xuất dịch vụ (trong lĩnh vực du lịch), khuyến khích hợp các công ty kinh doanh dịch vụ có quy mô nhỏ Nhật Bản chú trọng nắm bắt thông tin nhu cầu thị trường nước ngoài và các ñịa nhập dịch vụ, thông tin các nhu cầu nhập dịch vụ, gắn kết phối hợp các công ñoạn các lĩnh vực dịch vụ dịch vụ logistics với khách hàng cụ thể, ñó là thông tin quan trọng ñối với các nhà xuất dịch vụ xâm nhập thị trường Về vấn ñề này, rõ ràng là khả nắm bắt và cung cấp thông tin Chính phủ tốt nhiều so với các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ tư nhân, qua ñó Chính phủ ñã giúp cho các doanh nghiệp xuất dịch vụ nắm bắt tốt thông tin cần thiết ðể mở rộng thị trường xuất khẩu, Nhật Bản khuyến khích các công ty tăng cường ñầu tư trực tiếp nước ngoài thông qua phương thức (hiện diện thương mại), nghiên cứu thông tin thị trường và ñặt các văn phòng ñại diện các thị trường các nước ñó ñể tìm hiểu và nắm bắt nhu cầu thực tế ðây ñược xem là bước chuyển hướng quan trọng chính sách xuất dịch vụ Nhật Bản ðiều ñó giúp cho các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Nhật Bản có thể cung cấp dịch vụ thị trường nước nhận ñầu tư, xuất sang nước thứ ba thông qua phương thức (cung cấp qua biên giới), tránh ñược hạn chế xuất dịch vụ và các hàng rào kỹ thuật khác Bên cạnh việc tạo môi trường hỗ trợ doanh nghiệp nước, Nhật Bản khuyến khích nhiều người Nhật Bản ñược ñào tạo tốt, có kinh nghiệm và ñược giáo dục các nước phát triển trở quê hương thông qua việc dành cho họ các hội ñể khởi nghiệp kinh doanh với các khoản vay thuận lợi và ưu ñãi, từ dó 58 khuyến khích người này nước, ñem theo các thông tin và hội tiếp cận thị trường quý báu 1.3.2 Kinh nghiệm thúc ñẩy xuất dịch vụ Trung Quốc Dịch vụ Trung Quốc ñã mở rộng ñến quy mô chưa có Khối lượng dịch vụ từ vị trí thứ 11 với trị giá 71,9 tỷ USD năm 2001 lên vị trí thứ giới, với 166,5 tỷ USD năm 2005 Các lĩnh vực dịch vụ ñược cam kết với các mức ñộ mở cửa khác nhau, nhìn chung các cam kết Trung Quốc dịch vụ là tương ñối chặt chẽ (so sánh với các cam kết mở cửa thị trường hàng hoá) Trong quá trình ñàm phán, các nước EU, Mỹ ñã ñưa các yêu cầu cao, Trung Quốc ñã giữ ñược số ngành không phải mở cửa hoàn toàn viễn thông, tài chính Trung Quốc cam kết mở cửa 104 phân ngành dịch vụ tổng số 160 phân ngành Lĩnh vực dịch vụ Trung Quốc nhìn chung ñều ñược cam kết cùng giai ñoạn quá ñộ (khoảng năm), với các bước mở dần ñược thực theo ñịa bàn từ đông Sang Tây - từ thành phố ựến thị trấn, nông thôn; mở dần phạm vi dịch vụ, sản phẩm kinh doanh; và mở dần tỷ lệ nắm giữ cổ phần nước ngoài, từ ñầu tư trực tiếp ñến mua lại và sáp nhập Nhìn chung, Trung Quốc ñã thực ñầy ñủ các cam kết lĩnh vực dịch vụ, ngoại trừ số chậm trễ nhỏ (trong quá trình phê duyệt ban hành văn bản) Ngoài ra, số lĩnh vực Trung Quốc có thể ñã thực nhanh mức cam kết, thí dụ lĩnh vực du lịch và vận tải, các công ty du lịch và ñại lý vận chuyển hàng hoá ñã cho phép nước ngoài nắm giữ 100% vốn trước năm; ñã tiến hành mở cửa cho số lĩnh vực dịch vụ ñịa bàn phía Tây (kém phát triển) trước thời hạn (phù hợp với chính sách khuyến khích ðTNN vào các khu vực này) Trung Quốc có số lo ngại ñịnh ñặc ñiểm ngành dịch vụ là có tính chất không biên giới, khả quản lý Chính phủ chưa theo kịp với phát triển các ngành dịch vụ này Vì vậy, Trung Quốc ñã áp dụng các biện pháp ứng phó phù hợp với phương thức cung cấp dịch vụ nhằm tăng 59 cường xuất dịch vụ Hai là, vấn ñề sáp nhập và mua lại ñược xem là vấn ñề mà Trung Quốc lưu tâm, ñặc biệt là vấn ñề mua lại các doanh nghiệp các doanh nghiệp nhà nước Hiện Trung Quốc ñã có nhiều tranh luận với các quan ñiểm khác vấn ñề ñầu tư và mua lại, sáp nhập Ba là, số ngành dịch vụ ñại tài chính, kế toán, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông ñang bị xem là phát triển chậm, giá trị xuất thấp, không theo kịp tình hình chung Tỷ trọng dịch vụ GDP (40%) ñang ñược xem là thấp so với giới và các nước phát triển Năm là, chuyển biến chức chính phủ thích ứng với quy luật thị trường diễn chậm chạp Thiếu nhân lực có ñào tạo, thiếu nhân tài nhiều lĩnh vực, ñặc biệt là người hiểu biết “luật chơi” và quy tắc quốc tế Chính phủ Trung Quốc ñã nhấn mạnh số biện pháp ñể ñẩy mạnh xuất dịch vụ, cụ thể: Một là, không ngừng tăng cường và hoàn thiện công tác lập pháp, thí dụ luật viễn thông, bưu chính chuyển phát nhanh, bán lẻ-phân phối, quản lý bảo hiểm, ngân hàng v.v Hai là, Trong thời gian từ - năm, nhanh chóng tăng cường các biện pháp quản lý, giám và biện pháp thận trọng, ñặc biệt lĩnh vực phức tạp tài chính, ngân hàng ðây là nhiệm vụ khó khăn vì cần có hệ thống luật pháp, nhân lực, chế ñộ quản lý, giám sát phù hợp Ba là, tăng cường xuất các ngành dịch vụ nước, ñây là mục tiêu cuối cùng việc mở cửa Chính phủ có hàng loạt các biện pháp ñạo ñể doanh nghiệp nước phát triển và tăng giá trị xuất khẩu, thích ứng với môi trường cạnh tranh Thí dụ, Trung Quốc có ngân hàng quốc doanh lớn ñóng vai trò chủ ñạo lĩnh vực ngân hàng, ñã niêm yết trên thị trường chứng khoán nước ngoài ñể nâng cao lực cạnh tranh Bốn là, ðầu tư sở hạ tầng phần cứng và phần mềm (ñường xá, sở hạ tầng kinh tế, tài chính ) 60 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Qua thực tế hoạt ñộng xuất dịch vụ số quốc gia trên Thế giới, số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam ñược rút sau: - Cần ñẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin hội nhập quốc tế Việt Nam nói chung và các cam kết WTO nói riêng, nâng cao nhận thức toàn xã hội Việc tuyên truyền, phổ biến và nâng cao nhận thức quá trình hội nhập các cam kết quốc tế Việt Nam cần ñược thực linh hoạt, chủ ñộng, qua nhiều kênh thông tin khác nhau, ñồng và có tính ñịnh hướng cao Các ñối tượng khác (cơ quan Nhà nước, các chủ thể sản xuất, kinh doanh, các hiệp hội ngành nghề) cần ñược cung cấp thông tin theo cách phù hợp khác ñể bảo ñảm hiệu công tác tuyên truyền - Trong ñiều kiện sản phẩm dịch vụ xuất các doanh nghiệp nước phải cạnh tranh gay gắt với nhiều sản phẩm dịch vụ cùng loại các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài thì việc tìm kiếm thị trường, phát triển thị phần là vấn ñề khó khăn, việc nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thông qua việc nghiên cứu ñại hóa công nghệ giảm giá thành dịch vụ, tăng cường công tác quảng bá sản phẩm dịch vụ, xây dựng thương hiệu là nội dung mà các doanh nghiệp phải tập trung thực ñể bảo ñảm tồn và phát triển - Hoạt ñộng các tổ chức xúc tiến thương mại có tác ñộng ñáng kể ñến hoạt ñộng xuất dịch vụ các doanh nghiệp Và với quan tâm nhà nước việc hỗ trợ phần kinh phí cho công tác xúc tiến thương mại doanh nghiệp,… vậy, thị trường xuất dịch vụ, nhập dịch vụ ñã không ngừng ñược mở rộng - Chất lượng dịch vụ xuất là yếu tố quan trọng giúp sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ có thể tiếp tục trì và phát triển thị phần thị phần nội ñịa và trên thị trường giới Không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ ñòi hỏi các doanh nghiệp phải tính toán, cân nhắc trước ñịnh việc ñầu tư; hoạt ñộng ñầu tư thực ñem lại hiệu thông qua việc giá thành hạ, chất lượng dịch vụ tăng và ñặc biệt là không ngừng gia tăng giá trị xuất và kim ngạch tăng trưởng ổn ñịnh 61 TÓM TẮT CHƯƠNG Chương ñã hệ thống hoá và phân tích lý luận thúc ñẩy xuất dịch vụ kinh tế quốc dân; ñưa số khái niệm dịch vụ, xuất dịch vụ, thúc ñẩy xuất dịch vụ; phân loại dịch vụ, ñặc ñiểm và các nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển dịch vụ và thúc ñẩy xuất dịch vụ Chương ñồng thời nghiên cứu và phân tích các phương thức xuất dịch vụ Bên cạnh ñó Chương giới thiệu và phân tích Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ Tổ chức Thương mại Thế giới, tình hình mở cửa thị trường dịch vụ vòng ựàm phán đô Ha ựối với số lĩnh vực dịch vụ như: Bảo hiểm, ngân hàng, vận tải biển, vận tải hàng không, viễn thông, du lịch; Từ ñó phân tích tác ñộng việc gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới tới xuất dịch vụ Việt Nam Từ kinh nghiệm thúc ñẩy xuất dịch vụ quý báu Trung Quốc và Nhật Bản, tác giả rút số bài học chủ yếu cho Việt Nam việc thúc ñẩy xuất dịch vụ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Toàn lý luận dịch vụ, thúc ñẩy xuất dịch vụ và các bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam là sở quan trọng ñể phân tích và ñánh giá Chương 62 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THÚC ðẨY XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2000 - 2008 2.1 Phân tích tiềm xuất dịch vụ Việt Nam 2.1.1 Vị trí ñịa lý Việt Nam có vị trắ thuận lợi, nằm trung tâm khu vực đông Á, với 3000 km bờ biển và nhiều cảng nước sâu, Việt Nam có nhiều tiềm ñể phát triển các dịch vụ vận tải biển, dịch vụ hỗ trợ vận tải,… Nếu khai thác tốt, Việt Nam có thể trở thành trạm trung chuyển hàng hóa lớn từ khu vực Á, Âu sang Châu Mỹ, xuất các dịch vụ vận tải biển, hỗ trợ vận tải,… và có thể cạnh tranh ñược với các quốc gia ñang xuất các dịch vụ này Singapore, Malaysia Việt Nam có nhiều ñiều kiện tự nhiên, biển ñảo thuận lợi ñể phát triển du lịch, với hàng loạt các di sản vật thể và phi vật thể ñược UNESCO công nhận, Việt Nam ñược giới biết ñến là ñiểm du lịch thân thiện và hấp dẫn Trong năm vừa qua, dịch vụ du lịch Việt Nam ñã có bước phát triển ñịnh Với tiềm năng, mạnh du lịch mình, xuất ngày càng nhiều dịch vụ du lịch là mục tiêu Việt Nam cần hướng tới 2.1.2 Hợp tác kinh tế quốc tế Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, với chủ trương Việt Nam sẵn sàng làm bạn với tất các quốc gia trên giới, Việt Nam bước gia nhập và tham gia vào các tổ chức, diễn ñàn kinh tế giới như: ASEAN, WTO, hợp tác tiểu vùng sông Mê Kông, APEC,… ðây là ñiều kiện tiên quết ñể Việt Nam khẳng ñịnh vị mình trên trường quốc tế, mặt khác tham gia vào các chơi này, Việt Nam có ñiều kiện ñể tiếp thu kiến thức mới, công nghệ mới, vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài,… và ñặc biệt là Việt Nam có thể mở rộng thị trường xuất hàng hóa thị trường xuất dịch vụ mình Hơn nữa, việc ñàm phán mở cửa thị trường giúp Việt Nam nâng cao lực bảo hộ các ngành dịch vụ còn non trẻ, bước nâng cao lực cạnh tranh tiếp cận thị trường giới 63 2.1.3 Lợi nguồn nhân lực Với 83 triệu dân, Việt Nam thuộc diện quốc gia có nguồn nhân lực trẻ và dồi dào Hiện nay, số lượng lớn lao ñộng thuộc khu vực nông nghiệp ñã chuyển qua khu vực công nghiệp và dịch vụ Mặc dù chưa ñáp ứng ñầy ñủ ñược các nhu cầu thực tế, nguồn nhân lực cho khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ bước ñược ñào tạo có chất lượng ngày càng tốt ðây chính là tiềm mạnh Việt Nam ñể phát triển mạnh và xuất các dịch vụ du lịch, dịch vụ kinh doanh, các dịch vụ ñòi hỏi lao ñộng kỹ thuật cao,… Hơn nữa, hệ thống giáo dục Việt Nam bước ñược cải thiện và thích ứng dần với các tiêu chuẩn quốc tế ðây là tiềm và hội lớn ñể Việt Nam xuất dịch vụ theo phương thức 2.1.4 Tiềm phát triển khoa học - công nghệ và nghiên cứu phát triển Hàng năm, Chính phủ các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam ñã dành tỷ lệ ngân sách ñịnh ñể ñầu tư cho việc nghiên cứu khoa học, triển khai các công nghệ mới, ñặc biệt là lĩnh vực công nghệ thông tin Hiện nay, Việt Nam ñang hình thành mạng lưới nghiên cứu khoa học và triển khai nghiên cứu khoa học ứng dụng thống các quan, ban, ngành và các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ với các Trung tâm nghiên cứu, các Trường ñại học và các tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức phi Chính phủ,… Một số yếu tố kinh tế tri thức ñã ñược hình thành và áp dụng công tác cải cách hành chính, công nghệ thông tin, bưu chính viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm và các loại hình dịch vụ chất lượng cao Hơn nữa, hàng loạt các Khu công nghệ sinh học, công viên công nghệ cao, công viên khoa học ñang ñược triển khai xây dựng ðây chính là tiềm ñể Việt Nam phát triển và ñẩy mạnh xuất các dịch vụ công nghệ thông tin, các dịch vụ giá trị gia tăng dựa trên công nghệ thông tin 2.1.5 Hình thành và phối kết hợp ñồng các thị trường dịch vụ Hiện Việt Nam ñang hướng tới mục tiêu trở thành “con hổ” khu vực Châu Á Hàng loạt các thị trường dịch vụ ñã ñược hình thành và ñang 64 vận hành hiệu như: thị trường chứng khoán, thị trường bất ñộng sản, thị trường lao ñộng, thị trường tài chính ngân hàng, thị trường bảo hiểm, thị trường khoa học - công nghệ,… Sự phối kết hợp ñồng các thị trường này ñược coi là yếu tố ñịnh và là tiềm mạnh Việt Nam ñể phát triển toàn diện khu vực dịch vụ và thúc ñẩy xuất dịch vụ, tạo chuyên môn hoá, chuyên nghiệp cung cấp và xuất dịch vụ, nâng cao lực cạnh tranh và thương hiệu các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam trên thị trường quốc tế 2.2 Phân tích thực trạng phát triển dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2000 - 2008 2.2.1 Tốc ñộ tăng trưởng và cấu dịch vụ Việt Nam Khu vực dịch vụ Việt Nam ñã phát triển mạnh kể từ ñất nước tiến hành ðổi Mới từ năm 1986 Tuy nhiên, kể từ năm 1996, tăng trưởng khu vực dịch vụ ñã giảm xuống mức tăng trưởng chung kinh tế - ñiều trái ngược với tốc ñộ tăng trưởng khu vực dịch vụ trên giới là luôn cao tốc ñộ tăng GDP Trong giai ñoạn 2000 - 2008, mức tăng trưởng này chí còn giảm thấp giai ñoạn trước ñó, với mức ñặc biệt thấp các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, dịch vụ chuyên nghiệp và dịch vụ vận chuyển - là ngành dịch vụ trung gian tảng Tình trạng giảm sút tốc ñộ tăng trưởng này ñã dẫn ñến tỷ trọng khu vực dịch vụ GDP giảm từ 38,74% năm 2000 xuống còn 38,1% năm 2008 Tuy nhiên, khu vực dịch vụ lại là khu vực tạo tới gần nửa tổng số việc làm giai ñoạn 2000 - 2008, và GDP trên nhân công các ngành dịch vụ kinh doanh cao kể từ năm 2000 GDP trên ñầu người Việt Nam còn mức thấp khối APEC, ñạt 1034 USD/người vào năm 2008 Với cam kết tự hoá tiếp cận thị trường khu vực và song phương lĩnh vực dịch vụ, ñiều quan trọng là Việt Nam cần phải tập trung vào bảo ñảm khả cạnh tranh mình lĩnh vực này 65 Bảng 2.1: Tốc ñộ tăng trưởng khu vực dịch vụ Việt Nam ðơn vị: % Tốc ñộ tăng các ngành Năm Tốc ñộ tăng GDP Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản Công nghiệp và xây dựng Dịch vụ 2000 106,79 104,63 110,07 105,32 2001 106,89 102,98 110,39 106,1 2002 107,08 104,17 109,48 106,54 2003 107,34 103,62 110,48 106,45 2004 107,79 104,36 110,22 107,26 2005 108,44 104,02 110,69 108,48 2006 108,17 103,4 110,37 108,29 2007 108,48 103,4 110,6 108,68 2008 106,18 104,07 106,11 107,18 Nguồn: Niên giám Thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Mặc dù khu vực dịch vụ Việt Nam ñã ñược mở rộng kể từ năm 1996, tỷ trọng nó hoạt ñộng kinh tế trên thực tế giảm tăng trưởng nhanh các ngành chế tạo và khai thác mỏ Những mục tiêu tăng trưởng dịch vụ Chương trình Phát triển giai ñoạn 2000 - 2010 ðại hội ðảng ñề là 910% và mục tiêu tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ GDP lên 45-46% vào năm 2010 khó có thể ñạt ñược (thực tế ñạt ñược 40-41%), năm 2008 tỷ trọng khu dịch vụ ñạt ñược 38,1% cho dù tốc ñộ tăng trưởng khu vực dịch vụ năm (từ năm 2005 - 2008) ñều tăng cao tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Lý không ñạt ñược các mục tiêu này có thể là thiếu chiến lược quốc gia hướng tới phát triển số ngành dịch vụ trung gian nhằm mục ñích tăng trưởng 66 Bảng 2.2: Tỷ trọng khu vực dịch vụ Việt Nam GDP ðơn vị: % Năm Tổng số 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Nông nghiệp 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Công nghiệp xây dựng 24,53 23,24 23,03 22,54 21,81 20,97 20,36 20,3 22,09 Dịch vụ 36,73 38,13 38,49 39,47 40,21 41,02 41,56 41,58 39,81 38,74 38,63 38,48 37,99 37,98 38,01 38,08 38,12 38,1 Nguồn: Niên giám Thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Bảng 2.3: Tỷ trọng các lĩnh vực dịch vụ Việt Nam GDP ðơn vị: % Phần trăm GDP Các lĩnh vực dịch vụ 2000 2008 Thương mại 14,23 13,85 Khách sạn, nhà hàng 3,25 4,39 Giao thông, kho bãi, thông tin liên lạc 3,93 4,54 Dịch vụ tài chính 1,84 1,84 Khoa học và công nghệ 0,53 0,62 Dịch vụ kinh doanh; bất ñộng sản 4,34 3,64 Quản lý nhà nước 2,73 2,77 Giáo dục và ñào tạo 3,36 2,61 Dịch vụ y tế - xã hội 1,36 1,26 Giải trí, văn hoá, thể thao 0,58 0,41 Hoạt ñồng ðảng, ðoàn thể, 0,14 0,13 Dịch vụ cá nhân, cộng ñồng 2,23 1,94 Làm thuê hộ GD 0,22 0,17 Nguồn: Niên giám Thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Bảng 2.4 ñây cung cấp số liệu tăng trưởng các phân ngành dịch vụ Trong tất các trường hợp, mức tăng trưởng giai ñoạn 2000-2008 là thấp mức giai ựoạn trước ựó đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế 67 nói chung, các ngành dịch vụ thương mại, du lịch, tài chính, giáo dục và ñào tạo, khoa học và công nghệ, vận tải,… trì ñược mức tăng trưởng cao Tuy nhiên, các ngành dịch vụ kinh doanh (dịch vụ hỗ trợ kinh doanh và chuyên nghiệp) và thông tin - ngành dịch vụ trung gian tảng - thì ñạt ñược mức tăng trưởng thấp Bảng 2.4: Tăng trưởng trung bình năm số lĩnh vực dịch vụ Các lĩnh vực dịch vụ dịch vụ Tăng trưởng trung bình năm giai ñoạn 2000 – 2008 (%) Thương mại 7,63 Khách sạn, nhà hàng 9,68 Giao thông, kho bãi, liên lạc 8,93 Tài chính và tín dụng 7,78 Khoa học và công nghệ 7,99 Dịch vụ kinh doanh, bất ñộng sản 3,63 Quản lý nhà nước, an ninh và quốc phòng, bảo hộ xã hội bắt buộc 6,2 Giáo dục và ñào tạo 7,81 Dịch vụ y tế - xã hội 7,65 Hoạt ñộng thể thao, văn hoá 6,66 Hoạt động ðảng, đồn thể, 6,51 Dịch vụ cá nhân và cộng ñồng 6,4 Hoạt ñộng làm thuê HGð 5,04 Tổng số 7,4 Nguồn: Niên giám Thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 2.1.2 Thực trạng các doanh nghiệp dịch vụ Khoảng nửa các doanh nghiệp Việt Nam thuộc các ngành công nghiệp dịch vụ, với tỷ trọng cao thương mại bán buôn và bán lẻ Sự gia tăng mạnh doanh nghiệp kể từ năm 2000 là các dịch vụ liên quan ñến y tế và dịch vụ kinh doanh 68 Bảng 2.5: Số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam ðơn vị: Doanh nghiệp 2000 Tổng số nước Thương mại Khách sạn và nhà hàng Vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc Tài chính, tín dụng Hoạt ñộng khoa học và công nghệ Kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn Giáo dục và ñào tạo Y tế và hoạt ñộng cứu trợ xã hội Văn hoá và thể thao Hoạt ñộng phục vụ cá nhân và cộng ñồng Tỷ trọng 2002 Tỷ trọng 2004 Tỷ trọng 2006 131.31 Tỷ trọng Tỷ trọng 155.77 42.288 100 62.908 100 91.755 100 17.547 40,25 24.794 39,41 37.380 40,74 52.505 39,98 61.525 39,50 1.919 4,53 2.843 4,52 3.957 4,31 5.116 3,90 6.062 3,89 1.796 4,79 3.242 5,15 5.351 5,83 7.695 5,86 9.858 6,33 935 1,88 1.043 1,66 1.129 1,23 1.741 1,33 1.494 0,96 0,02 12 0,02 15 0,02 33 0,03 54 0,03 1.375 4,38 3.235 5,14 6.173 6,73 11.050 8,41 15.219 9,77 77 0,19 124 0,2 296 0,32 785 0,60 721 0,46 25 0,1 81 0,13 137 0,15 256 0,19 344 0,22 120 0,29 183 0,29 268 0,29 491 0,37 584 0,37 173 0,42 269 0,43 463 0,5 670 0,51 878 0,56 0,01 0,00 Hoạt ñộng làm thuê hộ gia ñình 100 2007 100 Nguồn: Niên giám Thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Phần lớn các doanh nghiệp nhỏ và nhỏ là thuộc ngành dịch vụ ñó bán buôn và bán lẻ chiếm tới 3/4 số lượng doanh nghiệp có nhân công Ngược lại, các doanh nghiệp xây dựng và chế tạo chiếm tỷ lệ chi phối quy mô doanh nghiệp, với khoảng 50 nhân công trở lên Có tới 65% các doanh nghiệp dịch vụ có số lượng công nhân ít 10 người Các phân ngành dịch vụ tập trung nhiều doanh nghiệp vi mô và nhỏ là phân ngành bán buôn và bán lẻ, giáo dục và ñào tạo, dịch vụ kinh doanh, nhà hàng và khách sạn Dịch vụ tiện ích, ngành chế tạo và khai thác mỏ và ñá, ngành có số lượng doanh nghiệp quy mô trên trung bình với 200 nhân công trở lên 69 Bảng 2.6: Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ theo lao ñộng năm 2007 ðơn vị: Doanh nghiệp Phân theo quy mô lao ñộng Tổng số Tổng số nước Thương mại Khách sạn và nhà hàng Vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc Tài chính, tín dụng Hoạt ñộng khoa học và công nghệ Kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn Giáo dục và ñào tạo Y tế và hoạt ñộng cứu trợ xã hội Văn hoá và thể thao Hoạt ñộng phục vụ cá nhân và cộng ñồng Hoạt ñộng làm thuê công việc Gð hộ tư nhân Dưới người 5-9 người 10-49 người 50199 người 200299 người 300499 người 500999 người 10004999 người 5000 người trở lên 155771 34856 51041 50588 13333 1962 1694 1283 928 86 61525 21026 22975 15432 1767 140 102 56 26 6062 1232 2279 2049 415 30 27 23 9858 1841 3229 3622 883 98 94 53 31 1494 142 674 516 105 14 15 14 54 15 11 24 15219 4291 5753 4284 711 76 56 33 15 721 159 285 223 42 344 46 95 148 49 584 143 229 147 37 11 878 171 295 295 51 25 22 12 1 1 Nguồn: Niên giám Thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Bảng ñây cho thấy số lượng doanh nghiệp dịch vụ có quy mô vốn thấp trên mức trung bình, ñó số lượng doanh nghiệp chế tạo có quy mô vốn từ 10 tỷ ðồng trở lên ñạt trên mức trung bình2 Có tới 73,5% các doanh nghiệp dịch vụ có mức vốn tỷ ðồng, tính ñến cuối năm 2007 Có khoảng nửa các sở giáo dục và ñào tạo có mức vốn tỷ ñồng Một lần các doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực chế tạo và dịch vụ tiện ích các doanh nghiệp Tỷ giá USD/VND ngày 31 tháng 12 năm 2004 là USD =15.995 VND 70 giải trí/văn hoá/thể thao có mức vốn ít là 10 tỷ ðồng Xét tầm quan trọng tài chính ñối với tăng trưởng kinh tế, vấn ñề là chỗ có tới gần 2/3 các tổ chức tài chính có quy mô vốn từ ñến 50 tỷ ðồng Bảng 2.7: Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ theo vốn năm 2007 ðơn vị: Doanh nghiệp Phân theo quy mô vốn 200 500 tỷ ñồng 500 tỷ ñồng trở Lên 5286 1355 889 4349 936 209 105 357 366 96 20 28 4942 825 953 240 55 49 63 200 362 506 75 41 123 12 24 6 1 15219 2584 2524 6748 1156 1355 661 113 78 721 197 149 285 39 40 1 344 45 48 148 38 50 14 584 123 116 190 53 69 21 6 878 382 182 188 31 62 22 1 Tổng số Dưới 0,5 tỷ ñồng 0,5 – tỷ ñồng 1-5 tỷ ñồng - 10 tỷ ñồng Tổng số nước 155771 18646 23631 72342 17269 16353 Thương nghiệp Khách sạn và nhà hàng Vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc Tài chính, tín dụng Hoạt ñộng khoa học và công nghệ Kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn Giáo dục và ñào tạo Y tế và hoạt ñộng cứu trợ xã hội Văn hoá và thể thao Hoạt ñộng phục vụ cá nhân và cộng ñồng Hoạt ñộng làm thuê công việc Gð hộ tư nhân 61525 5522 10278 32867 7259 6062 1443 1308 2444 9858 1347 1447 1494 124 54 10 - 50 tỷ ñồng 50 200 tỷ ñồng Nguồn: Niên giám Thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Cũng tất các kinh tế, các doanh nghiệp có quy mô vốn cao Việt Nam nằm phân ngành dịch vụ tiện ích, tiếp ñó là phân ngành dịch vụ tài chính Các doanh nghiệp dịch vụ ñạt mức vốn trung bình gần mức các doanh nghiệp chế tạo Có thể kể ñến ñầu tư vốn ñáng kể vào lĩnh vực khoa học và công nghệ Trong các dịch vụ tiện ích, dịch vụ khoa học và công nghệ có tỷ lệ vốn ñầu tư trên doanh nghiệp cao, hai lĩnh vực này lại ñạt mức tăng trưởng âm Nhìn tổng thể, có giảm sút ñầu tư trên ñầu doanh nghiệp giai ñoạn 2000 71 - 2007, với số ngoại lệ lĩnh vực bán buôn và bán lẻ, xây dựng, có tăng trưởng chút ít mức ñầu tư trung bình vào ngành chế tạo Dịch vụ tiện ích là phân ngành dịch vụ chính với khối lượng tài sản cố ñịnh lớn, tiếp ñó là dịch vụ tài chính, khai thác mỏ và khai thác ñá Nhìn tổng thể, khối lượng tài sản cố ñịnh trên doanh nghiệp giảm xuống Xét theo doanh nghiệp, dịch vụ tiện ích ñạt lợi nhuận ròng cao nhất, tiếp ñến là khai thác mỏ và dịch vụ tài chính Về tổng thể, lợi nhuận ròng không tăng kể từ năm 2000 lại tăng ñáng kể các doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực giải trí/ văn hoá/ thể thao, khoa học và công nghệ Cơ cấu sở hữu thay ñổi ñáng kể, trước hết Chính phủ muốn tăng ñầu tư nước ngoài và tiếp ñó là tăng trưởng sản xuất các doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân Có tới nửa GDP là các doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân, chủ yếu là các hộ gia ñình, tạo Tuy có thay ñổi lớn cấu sở hữu theo hướng gia tăng sở hữu tư nhân, hình thức sở hữu tiếp tục khác ñáng kể xét theo phân ngành Chính phủ có vị trí sở hữu lĩnh vực khách sạn và không nắm toàn khu vực ngân hàng Sở hữu nước ngoài và liên doanh với vốn nước ngoài khá phổ biến lĩnh vực bảo hiểm và ngân hàng Bảng 2.8: Tỷ trọng doanh nghiệp theo cấu sở hữu số lĩnh vực dịch vụ Cơ cấu sở hữu (%) Lĩnh vực dịch vụ Nhà nước Tư nhân Liên doanh/ Tổng cộng nước ngoài (%) Khách sạn 61,6 29,2 9,2 100 Dịch vụ hỗ trợ hàng hải 56,8 41,6 1,6 100 Vận tải hàng hải 36,8 62,0 1,2 100 Bảo hiểm 16,7 29,2 54,1 100 Ngân hàng 8,1 50,0 41,9 100 Nguồn: Tác giả tính toán dựa trên số liệu Niên giám Thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 72 2.2.3 ðầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu vực dịch vụ Việt Nam Tỷ trọng ñầu tư nước ngoài dịch vụ nửa so với tính toán UNCTAD 60% tổng dòng vốn ñầu tư là vào các ngành công nghiệp dịch vụ ðối với Việt Nam, trọng tâm chủ yếu ñầu tư trực tiếp nước ngoài là các ngành dịch vụ tiện ích và ngành xây dựng ðiều này hoàn toàn phù hợp với trình ñộ phát triển Việt Nam Về bản, cần nhiều ñầu tư các ngành viễn thông, dịch vụ tài chính, giáo dục và ñào tạo, muốn ñạt tốc ñộ tăng trưởng kinh tế cao Xu hướng ñầu tư nước ngoài FDI ñầu tư vào Việt Nam năm qua tăng trưởng mạnh mẽ, vốn ñầu tư trực tiếp nước giai ñoạn 1988 - 2007 gồm 9810 dự án ñược cấp giấy phép, ñạt giá trị 99,596 tỷ USD Trong ñó, khu vực dịch vụ thu hút ñược 2410 dự án, ñạt giá trị 30,849 tỷ USD, chiếm 24,57% tổng số dự án FDI ñầu tư vào Việt Nam Tổng số dự án FDI khu vực dịch vụ là 2953 dự án, chiếm tỷ trọng 26,89% tổng nguồn vốn FDI giai ñoạn 1988 - 2008 Việt Nam Trong ñó, dịch vụ thương mại, sửa chữa có 137 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 1,25%; Khách sạn nhà hàng có 308 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 2,8%; Dịch vụ vận tải, kho bãi có 295 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 2,69%; Dịch vụ tài chính có 66 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 0,6%; Dịch vụ kinh doanh và tư vấn có số dự án cao 1788 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 16,28%; dịch vụ giáo dục có 113 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 1,03%; Dịch vụ y tế có 61 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 0,56%; Dịch vụ văn hoá thể thao có 116 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 1,06%; Dịch vụ cá nhân và cộng ñồng có 69 dự án ñăng ký, chiếm tỷ trọng 0,63% 73 ðơn vị: % Cơ cấu FDI khu vực dịch vụ Việt Nam Thương nghiệp Khách sạn và nhà hàng 4% 2% 4% 2% 5% Vận tải; kho bãi và thông tin liên lạc 10% Tài chính, tín dụng 10% Kinh doanh BðS 2% Giáo dục và ñào tạo 61% Y tế và hoạt ñộng cứu trợ xã hội Hð văn hóa và thể thao Hð phục vụ cá nhân và cộng ñồng Hình 2.1: Cơ cấu FDI khu vực dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 1988-2008 Nguồn: Báo cáo Cục ðầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Bảng 2.9: ðầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu vực dịch vụ Việt Nam, 1998 – 2008 ðơn vị: Triệu USD Số dự án Tổng vốn ñăng ký Tổng số Cơ cấu Tổng số Cơ cấu 10981 100 163607,2 100 Thương mại 137 1,25 696,7 0,43 Khách sạn và nhà hàng 308 2,80 8970,8 5,48 Vận tải; kho bãi và thông tin liên lạc 295 2,69 6954,4 4,25 Tài chính, tín dụng 66 0,60 925,3 0,57 Các hoạt ñộng liên quan ñến kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn 1788 16,28 37894,6 23,16 Giáo dục và ñào tạo 113 1,03 233,5 0,14 Y tế và hoạt ñộng cứu trợ xã hội 61 0,56 994,3 0,61 Hð văn hóa và thể thao 116 1,06 1689,3 1,03 Hð phục vụ cá nhân và cộng ñồng 69 0,63 39,3 0,02 Tổng số nước Nguồn: Báo cáo Cục ðầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 74 Trong các dịch vụ phi tài chính, Pháp và các kinh tế khu vực chiếm phần lớn khối lượng ñầu tư nước ngoài Trong các dịch vụ tài chính, nước ñầu tư chủ yếu là Mỹ, tiếp ñến là Pháp Các liên doanh chủ yếu là Ốt-xờ-trây-lia và Canaña 2.3 Thực trạng xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2000 - 2008 2.3.1 Phân tích chung xuất dịch vụ Việt Nam 2.3.1.1 Kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam Kể từ cuối năm 90 kỷ trước, Việt Nam bắt ñầu tự hoá số ngành dịch vụ mình Ngay từ thời ñiểm ñó, Việt Nam ñã dành tiếp cận thị trường cho các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài mức ñộ ñịnh ñối với các dịch vụ tư vấn pháp lý, kiểm toán, tư vấn kỹ thuật, kiến trúc, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm và dịch vụ chứng khoán, mặc dù nhiều hạn chế ñáng kể mở cửa thị trường và phân biệt ñối xử với các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài tồn Trong các hiệp ñịnh thương mại song phương và khu vực mà Việt Nam tham gia, Việt Nam ñã có bước tiến ñáng kể ñể tự hoá thương mại dịch vụ Những bước tiến này ñã ñặt móng cho việc tự hoá thương mại dịch vụ ña phương khuôn khổ WTO Các hiệp ñịnh quan trọng là Hiệp ñịnh khung dịch vụ ASEAN (AFAS) năm 1995 và BTA Việc Việt Nam gia nhập WTO và quá trình tự hoá thương mại dịch vụ là bước ñi lớn thứ ba theo hướng tự hoá thương mại và là trọng tâm quá trình Việt Nam hội nhập vào thương mại giới Các ngành dịch vụ Việt Nam còn nhiều yếu kém, bao gồm tốc ñộ tăng trưởng tương ñối thấp, không có nhiều dịch vụ ñại các dịch vụ này không hiệu quả, ñôi thiếu môi trường pháp lý và thể chế thực tiễn quản lý các thị trường dịch vụ còn lạc hậu Hầu hết các yếu kém này là mức ñộ nhận thức còn thấp các Bộ, ngành, quan quản lý vai trò ngày càng tăng dịch vụ kinh tế Các vấn ñề khác là thiếu các biện pháp phát triển thực tế, trình ñộ quản lý kém và thiếu kinh nghiệm mặt hành chính, thiếu thông tin và số liệu ñể xây dựng các kế hoạch và chính sách phù hợp, 75 không thu thập ñược thông tin cập nhật hoạt ñộng các thị trường dịch vụ ñại Một ñiểm yếu quan trọng là thiếu hệ thống thống kê phù hợp cho thương mại dịch vụ Trong giai ñoạn 2000 - 2008 xuất Việt Nam nói chung gồm xuất hàng hóa và xuất dịch vụ có bước tăng trưởng mạnh mẽ, bình quân ñạt trên 21,5%/năm Trong ñó, tốc ñộ tăng trưởng bình quân xuất hàng hóa trên 22,6%/năm và xuất dịch vụ là 13,94%/năm Cơ cấu giá trị xuất dịch vụ tổng kim ngạch xuất có xu hướng giảm dần từ 15,72% năm 2000 xuống còn 11,35% năm 2006 sau ñó tăng lên 11,74% năm 2007 và giảm xuống còn 10,05% năm 2008 ðến cuối năm 2008, tỷ trọng xuất dịch vụ Việt Nam khoảng 10% tổng kim ngạch xuất khẩu, mức trung bình giới (20,0%) và chí thấp mức trung bình các kinh tế ñang phát triển và chuyển ñổi (14 - 15%) ðiều không may là, chia tách “các dịch vụ khác” chiếm 25% kim ngạch xuất khẩu, ñó số lớn các ngành dịch vụ ñó không xác ñịnh ñược Bảng 2.10 Kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2000-2008 ðơn vị: Triệu USD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Bình quân TỔNG SỐ 17.185 17.839 19.654 24.343 30.730 36.698 44.92 55.021 69.706 21,49 Kim ngạch xuất hàng hóa 14.483 15.029 16.706 20.149 26.503 32.438 39.82 48.561 62.700 22,64 Tỷ trọng (%) 84,28 84,25 85,00 82,77 86,24 88,39 88,65 88,26 89,95 Kim ngạch xuất dịch vụ 2.702 2.810 2.948 4.194 4.227 4.260 5.100 6.460 7.006 Tỷ trọng (%) 15,72 15,75 15,00 17,23 13,76 11,61 11,35 11,74 10,05 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 13,94 76 ðơn vị: Triệu USD So sánh kim ngạch XKHH và XKDV Việt Nam 2000-2008 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 2000 2001 2002 2003 Kim ngạch xuất hàng hóa 2004 2005 2006 2007 2008 Kim ngạch xuất dịch vụ Hình 2.2 So sánh xuất dịch vụ và xuất hàng hóa Việt Nam giai ñoạn 2000-2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế ngày càng sâu rộng, ñàm phán mở cửa thị trường dịch vụ ASEAN, Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới WTO và ký kết các hiệp ñịnh song phương, ña phương, giá trị xuất dịch vụ tăng liên tục qua các năm, tốc ñộ tăng trưởng bình quân giai ñoạn 2001 - 2008 ñạt 13,94%/năm Năm 2001 giá trị xuất dịch vụ ñạt 2,8 tỷ USD, năm 2005 ñạt 4,2 tỷ USD, năm 2008 ñạt 7,006 tỷ USD 77 ðơn vị: Triệu USD Xuất dịch vụ Việt Nam 2001-2008 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 Xuất 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hình 2.3: Xuất dịch vụ Việt Nam 2001-2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Bảng 2.11: Kim ngạch xuất dịch vụ số lĩnh vực dịch vụ giai ñoạn 2000 - 2008 ðơn vị: Triệu USD Chỉ tiêu 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tốc ñộ bq Xuất 2.702 2.810 2.948 4.194 4.227 4.260 5.100 6.460 7.006 13,94 Dịch vụ Tài chính Ngân hàng 442 135 142 164 192 220 270 332 230 7,91 Dịch vụ Hàng không 149 264 290 346 502 657 890 1069 1322 25,88 Dịch vụ Bưu chính Viễn thông 120 328 328 196 146 95 120 110 80 -18,26 Dịch vụ Bảo hiểm 29 49 51 27 36 45 50 65 60 2,94 Dịch vụ Hàng hải 180 181 195 225 368 510 650 810 1034 28,27 Dịch vụ Du lịch 60 94 120 1.120 1.710 2.300 2.850 3.750 3.930 70,45 Dịch vụ Chính phủ 22 18 20 26 30 33 40 45 50 15,71 1.700 1.741 1.802 2.090 1.245 400 230 279 300 -22,21 Dịch vụ khác Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 78 Trong tổng số kim ngạch xuất dịch vụ, số lĩnh vực tăng trưởng xuất mạnh mẽ như: Dịch vụ ngân hàng tài chính tăng từ 135 triệu USD năm 2001 lên 332 triệu USD năm 2007, giảm xuống còn 230 triệu USD năm 2008 tác ñộng khủng hoảng tài chính giới, bình quân 2001-2008 tăng 7,91%/năm; dịch vụ vận tải hàng không tăng từ 149 triệu USD năm 2000 lên 1069 triệu USD năm 2007 và 1322 triệu USD năm 2008, bình quân tăng 25,88%/năm; dịch vụ vận tải biển tăng từ 180 triệu USD năm 2000 lên 810 triệu USD năm 2007 và 1034 triệu USD năm 2008, bình quân tăng 28,27%/năm; dịch vụ bảo hiểm tăng từ 29 triệu USD năm 2000 lên 65 triệu USD năm 2007 và giảm xuống 60 triệu USD năm 2008, bình quân tăng 2,94%/năm; dịch vụ du lịch tăng từ 60 triệu USD năm 2000 lên 3750 triệu USD năm 2007 và 3930 triệu USD năm 2008, bình quân tăng 70,45%/năm; dịch vụ Chính phủ tăng từ 22 triệu USD năm 2000 lên 45 triệu USD năm 2007 và 50 triệu USD năm 2008, bình quân tăng 15,71%/năm; dịch vụ bưu chính viễn thông giá trị xuất giảm vì giá cước viễn thông năm gần ñây có xu hướng giảm ðơn vị: % Cơ cấu xuất dịch vụ Việt Nam 2008 1% 4% 3% Dịch vụ Tài chính Ngân hàng Dịch vụ Hàng không 19% 1% 56% 15% Dịch vụ Bưu chính Viễn thông Dịch vụ Bảo hiểm Dịch vụ Hàng hải Dịch vụ Du lịch Dịch vụ Chính phủ Dịch vụ khác Hình 2.4: Cơ cấu xuất dịch vụ năm 2008 Việt Nam Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 79 Năm 2008, cấu xuất dịch vụ Việt Nam có phân bổ mạnh như: dịch vụ du lịch chiếm tỷ trọng lớn 56%, tiếp ñến là dịch vụ vận tải (trong ñó vận tải hàng không 19%, dịch vụ vận tải biển 15%), dịch vụ tài chính ngân hàng 3%, dịch vụ bảo hiểm 1%, dịch vụ bưu chính viễn thông 1%, dịch vụ Chính phủ 1%, dịch vụ khác 4% 2.2.1.2 Cán cân xuất nhập dịch vụ Việt Nam Thâm hụt thương mại dịch vụ Việt Nam tiếp tục tăng, chủ yếu là thâm hụt tăng dịch vụ vận tải ðội tàu biển Việt Nam có ñộ tuổi khá cao và tỷ trọng hàng xuất ñược chuyên chở các ñội tàu biển nước ngoài ngày càng nhiều Cũng có thâm hụt chút ít các dịch vụ tài chính, song khoảng cách này ñang ñược thu hẹp dần Nếu có ñịnh hướng phát triển phù hợp, Việt Nam hoàn toàn có khả bù ñắp nhập dịch vụ vận tải tăng trưởng nhanh xuất “các dịch vụ khác” Thâm hụt cán cân xuất nhập dịch vụ năm 2005 là -776 triệu USD, năm 2006 là -22 triệu USD, năm 2007 là -716 triệu USD, năm 2008 là -925 triệu USD Từ tình hình thâm hụt cán cân xuất nhập dịch vụ, ta có thể thấy xu hướng thâm hụt cán cân xuất nhập dịch vụ giảm năm 2006 và tăng trở lại năm 2007 và 2008 ðơn vị: Ttriệu USD Chênh lệch cán cân xuất nhập dịch vụ Việt Nam 200 -200 -400 -600 -800 -1.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hình 2.5: Chênh lệch cán cân xuất nhập dịch vụ Việt Nam Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 80 2.3.1.3 Phương thức xuất dịch vụ Theo quy ñịnh WTO (GATS), có phương thức xuất dịch vụ, ñiều kiện Việt Nam là kinh tế ñang chuyển ñổi, thành viên WTO, xuất dịch vụ chủ yếu Việt Nam năm vừa qua chủ yếu theo phương thức (cung cấp qua biên giới) và phương thức (tiêu dùng nước ngoài); Phương thức (Hiện diện thương mại) và phương thức (di chuyển thể nhân) chiếm tỷ trọng nhỏ Xuất dịch vụ theo phương thức gồm các dịch vụ chủ yếu sau: dịch vụ kinh doanh, dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ vận tải, dịch vụ viễn thông (Dịch vụ viễn thông có xuất theo phương thức nhiên giá trị xuất chiếm tỷ trọng không ñáng kể),… tỷ trọng xuất dịch vụ theo phương thức chiếm khoảng 39% kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam Xuất dịch vụ theo phương thức chủ yếu là thông qua dịch vụ du lịch, tỷ trọng xuất dịch vụ theo phương thức thời gian vừa qua lớn khoảng 56% kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam ðơn vị: % Cơ cấu xuất dịch vụ Việt Nam theo phương thức cung cấp dịch vụ 5% Cung cấp qua biên giới 39% Tiêu dùng nước ngoài Hiện diện thương mại và di chuyển thể nhân 56% Hình 2.6: Cơ cấu xuất dịch vụ Việt Nam theo phương thức cung cấp dịch vụ Nguồn: Tính toán tác giả dựa trên Báo cáo xuất nhập dịch vụ Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 81 2.3.1.4 Thị trường xuất dịch vụ Việt Nam Căn vào các dịch vụ chủ yếu mà Việt Nam có thể xuất khẩu, thị trường xuất dịch vụ Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nhu cầu các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài ñang hoạt ñộng Việt Nam Mặt khác, có coi các quốc gia có số lượng người Việt Nam là việt kiều sinh sống và làm việc là thị trường xuất dịch vụ Việt Nam Bảng ñây là danh sách ban ñầu gồm các thị trường xuất dịch vụ Việt Nam Nếu có nghiên cứu chi tiết lực cạnh tranh các phân ngành dịch vụ chủ yếu này, có thể có ñược danh sách dài Bảng 2.12: Các thị trường xuất dịch vụ chủ yếu Việt Nam Ốtxtrâylia (3,85%) ðảo British Virgin (1,99) Nhật Bản (9,66%) Hàn Quốc (15,11%) Campuchia (1,53) Canaña (1,03) Trung Quốc (10,83) Malaixia (3,29) Xingapo (5,21) đài Loan (3,58%) Pháp (3,5%) TháiLan (3,32%) ðức (1,22%) Hồng Kông (3,06%) Anh (1,88%) Hoa Kỳ (7,14%) Nguồn: Tính toán tác giả dựa trên số liệu FDI Cục ðầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và ðầu tư Tất số liệu này có thể thấp thực tế ñáng kể thiếu sót hệ thống việc thu thập số liệu thống kê cùng với các yếu tố liên quan tới phát triển khác Nhiều giao dịch dịch vụ chưa ñược ñưa vào các số liệu thống kê, ñặc biệt là hàm lượng dịch vụ hàng hóa xuất khẩu, dịch vụ ñược cung cấp thông qua diện thương mại nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài và các giao dịch nội doanh nghiệp các tập đồn quốc tế Hơn nữa, cĩ ít số liệu tổng hợp theo ngành dịch vụ theo nước ñối tác Tuy nhiên, ñây không phải là thực trạng có Việt Nam Nhiều nước, kể các thành viên OECD, ñã trải qua nhiều khó khăn việc thu thập, xử lý và phân tích số liệu sản xuất, lao ñộng và thương mại dịch vụ 82 Theo phương thức xuất dịch vụ, thị trường xuất dịch vụ Việt Nam thông qua phương thức (cung cấp qua biên giới) bao gồm các quốc gia có số lượng dự án và số vốn ñăng ký ñầu tư trực tiếp lớn vào Việt Nam, ngoài còn có số quốc gia có số lượng lớn kiều bào Việt Nam sinh sống có thể coi là thị trường xuất dịch vụ Bảng 2.13: Thị trường xuất dịch vụ Việt Nam theo phương thức cung cấp qua biên giới Số dự án Tổng số Tổng vốn ñăng ký (Triệu USD) Tỷ trọng XKDV VN (%) 10981 163607,2 CHND Trung Hoa 711 2188,3 6,47 ðặc khu hành chính Hồng Công 671 7416,7 6,11 2153 16666,3 19,61 Hoa Kỳ 493 5029 4,49 Ma-lai-xi-a 340 18005,6 3,10 1102 17362,2 10,04 Ôx-trây-li-a 236 1811,2 2,15 Pháp 296 3216,2 2,70 Quần ñảo Vigin thuộc Anh 438 13824,1 3,99 Thái Lan 256 6121,6 2,33 Vương quốc Anh 134 2711,1 1,22 Xin-ga-po 733 17071 6,68 Hàn Quốc Nhật Bản Nguồn: Tính toán tác giả dựa trên số liệu FDI Cục ðầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và ðầu tư ðối với phương thức (tiêu dùng nước ngoài), xuất dịch vụ thông qua phương thức này chủ yếu là dịch vụ du lịch, nên thị trường xuất dịch vụ Việt Nam chủ yếu là thị trường khách du lịch quốc tế ñến Việt Nam, thị trường có số lượt khách du lịch ñến Việt Nam lớn, mức chi tiêu cao và số ngày lưu trú bình quân dài 83 Bảng 2.14: Thị trường xuất dịch vụ Việt Nam theo phương thức tiêu dùng nước ngoài Thị trường khách du lịch quốc tế ñến Việt Nam Trung quốc đài Loan Nhật Hàn Quốc Campuchia Malaisia Singapo Thái Lan Mỹ Canada Pháp Anh ðức Úc Tỷ trọng xuất dịch vụ Việt Nam (%) 15,19 7,16 9,28 10,60 3,06 3,48 3,74 4,31 9,79 2,05 4,30 2,53 2,43 5,54 Nguồn: Tính toán tác giả dựa trên số liệu khách du lịch quốc tế ñến Việt Nam Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư và Tổng cục Du lịch, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 2.3.2 Thực trạng xuất số ngành dịch vụ chủ yếu Việt Nam giai ñoạn 2000 - 2008 2.3.2.1 Dịch vụ Tài chính ngân hàng Về mặt số lượng, hệ thống NHTM (ngân hàng thương mại) Việt Nam bao gồm NHTM nhà nước, ngân hàng chính sách, ngân hàng phát triển, 37 NHTM cổ phần, chiếm 63,9% tổng số NHTM hoạt ñộng Việt Nam Những ngân hàng thương mại nước ñang nắm giữ khoảng gần 90% thị phần (cả tiền gửi và cho vay), ñó riêng các ngân hàng thương mại nhà nước chiếm 70% Phần các ngân hàng nước ngoài (hiện có ngân hàng liên doanh, 28 chi nhánh ngân hàng nước ngoài, 43 văn phòng ñại diện) chiếm khoảng 10% thị phần, Quỹ tín dụng nhân dân trung ương với 24 chi nhánh, 897 quỹ tín dụng sở, công ty tài chính và công ty thuê mua tài chính 84 Trong giai ñoạn từ 2001 - 2008, xuất dịch vụ tài chính ngân hàng Việt Nam tăng ñáng kể, năm sau cao năm trước, tốc ñộ tăng trưởng xuất dịch vụ bình quân là 7,91/năm Năm 2001 giá trị xuất dịch vụ tài chính ngân hàng Việt Nam là 135 triệu USD, năm 2003 là 164 triệu USD, năm 2005 là 270 triệu USD, năm 2007 là 332 triệu USD, riêng năm 2008 giá trị xuất giảm xuốgn 230 triệu USD tác ñộng khủng hoảng tài chính giới Tỷ trọng xuất dịch vụ tài chính ngân hàng tổng kim ngạch xuất dịch vụ tăng từ 4,8% năm 2001 lên 5,51% năm 2007 và giảm xuống còn 3,28% năm 2008 ðơn vị: Triệu USD Xuất dịch vụ Tài chính ngân hàng Việt Nam 500 400 442 332 300 270 200 135 100 164 142 192 230 220 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hình 2.7: Xuất dịch vụ tài chính ngân hàng giai ñoạn 2001 - 2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 2.3.2.2 Dịch vụ Bảo hiểm Bắt ñầu từ năm 1986 Việt Nam ñã chính thức thực chính sách “ðổi mới”, với trọng tâm là chuyển kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Chính sách ñổi ñã thực có tác ñộng tích cực ñối với toàn ñời sống kinh tế - xã hội ñất nước, ñem lại ổn ñịnh và tăng trưởng kinh tế cao, ñời sống người dân ñược cải thiện Tăng trưởng kinh tế cùng với việc xoá bỏ dần chế bao cấp ñã thúc ñẩy nhu cầu và ñời thị trường bảo hiểm nhân thọ người dân Việt Nam 85 Năm 1996 ñánh dấu ñời ngành bảo hiểm nhân thọ Việt Nam việc Bộ Tài chắnh cho phép Bảo Việt triển khai thắ ựiểm bảo hiểm nhân thọ đáp lại yêu cầu quá trình mở cửa và hội nhập yêu cầu phát triển thân ngành bảo hiểm nhân thọ Sau thời gian thí ñiểm, Bộ Tài chính ñã cấp giấy phép hoạt ñộng cho các doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ nước ngoài (trong năm 1999 cấp giấy phép cho doanh nghiệp là Prudential, Manulife, Bảo Minh - CMG là Daiichi Life), sau ñó là AIA (năm 2000), Prevoir, ACE Life, Great Eastern Life và Cathay Life ðến trên thị trường ñã có 09 doanh nghiệp hoạt ñộng và theo dự báo có thêm nhiều doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ ñược cấp giấy phép hoạt ñộng thời gian tới Trong giai ñoạn từ 2001 - 2008, xuất dịch vụ bảo hiểm Việt Nam tăng ñáng kể, tốc ñộ tăng trưởng xuất dịch vụ bình quân là 2,94%/năm Năm 2001 giá trị xuất dịch vụ bảo hiểm Việt Nam là 49 triệu USD, năm 2003 là 27 triệu USD, năm 2005 là 45 triệu USD, năm 2007 là 65 triệu USD, năm 2008 giảm xuống còn 60 triệu USD ảnh hưởng khủng hoảng tài chính giới Tỷ trọng xuất dịch vụ bảo hiểm tổng kim ngạch xuất dịch vụ giảm từ 1,74% năm 2001 xuống 1,08% năm 2007 và 0,86 năm 2008 ðơn vị: Triệu USD Xuất dịch vụ bảo hi ểm Việt Nam 70 65 60 50 40 30 49 51 45 60 50 36 29 27 20 10 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Hình 2.8: Xuất dịch vụ bảo hiểm giai ñoạn 2001 - 2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 2008 86 2.3.2.3 Dịch vụ Vận tải hàng không Việt Nam có các ñiều kiện ñịa lý và ñịa kinh tế thuận lợi cho việc phát triển các dịch vụ vận tải hàng không nằm khu vực có phát triển kinh tế ñộng, trì ñược tốc ñộ tăng trưởng cao, ñồng thời có mật ñộ quá cảnh cao Phát triển dịch vụ vận tải hàng không là ưu tiên hàng ñầu Chính phủ Việt Nam và tiếp tục ñược bảo hộ mức ñộ ñịnh (với cam kết tự hoá cụ thể) Hiện nay, Việt Nam ñứng thứ ASEAN, thứ 42 - 43 trên giới vận tải hàng không, với hãng hàng không: Vietnam Airlines, Pacific Airlines, VASCO, Tổng công ty Bay dịch vụ (SFC) và 43 hãng hàng không nước ngoài khai thác ñến Việt Nam Hệ thống sân bay gồm 22 cảng hàng không, ñó có cảng quốc tế và19 cảng nội ñịa Thời gian qua, vận tải hàng không Việt Nam ñã phát triển nhanh chóng với tốc ñộ cao, ñạt 14,5 triệu khách/năm (tăng bình quân 11,7%/năm) Tính ñến nay, có 25 ñường bay ñến 18 thành phố, thị xã trên toàn quốc, ñó ñường bay trục Bắc - Nam nối liền thành phố Hà Nội - đà Nẵng - Hồ Chắ Minh chiếm 65% tổng lượng khai thác vận chuyển nội ñịa Mạng ñường bay quốc tế Hãng hàng không Quốc gia Việt Nam (HKVN) có 39 ñường bay (36 ñường bay trực tiếp và ñường bay liên danh) Trong giai ñoạn từ 2001 - 2008, xuất dịch vụ Vận tải hàng không Việt Nam tăng cao các lĩnh vực dịch vụ xuất Việt Nam, tốc ñộ tăng trưởng xuất dịch vụ bình quân là 25,88%/năm Năm 2001 giá trị xuất dịch vụ Vận tải hàng không Việt Nam là 264 triệu USD, năm 2003 là 346 triệu USD, năm 2005 là 657 triệu USD, năm 2007 là 1069 triệu USD, năm 2008 là 1322 triệu USD Tỷ trọng xuất dịch vụ vận tải hàng không tổng kim ngạch xuất dịch vụ tăng từ 9,4% năm 2001 lên 18,87% năm 2008 87 ðơn vị: Triệu USD Xuất dịch vụ hàng không Việt Nam 1400 1322 1200 1000 1069 890 800 600 400 200 657 502 149 264 290 346 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hình 2.9: Xuất dịch vụ vận tải hàng không giai ñoạn 2001 - 2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 2.3.2.4 Dịch vụ Vận tải biển Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới, việc gia tăng trao ñổi thương mại là không thể thiếu, nhu cầu giao thương các nước trên giới tăng mạnh kéo nhu cầu vận tải biển tăng theo Theo thống kê, vận tải biển chiếm khoảng 80% lưu lượng hàng hoá xuất nhập Việt Nam Trong bối cảnh ñó, có khó khăn và thuận lợi ñịnh ñối với dịch vụ vận tải biển Về thuận lợi, giá dịch vụ vận chuyển nước và quốc tế tăng cao cùng với khối lượng xuất nhập lớn Như vậy, ñây là nguồn hàng lớn cho ngành vận tải biển nước Vì vậy, ñể phục vụ tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá quốc tế, nhiệm vụ quan trọng ñặt là phải ñầu tư ñổi mới, nâng cao lực ñội tàu Năng lực vận tải hàng hải Việt Nam còn hạn chế, quy mô nhỏ ñội tàu biển, cảng biển và nhà cung cấp/ doanh nghiệp vận tải hàng hải ðội tàu biển Việt Nam quy mô nhỏ, cấu không hợp lý, có ñộ tuổi cao và thiếu các tàu chuyên dụng (ví dụ các tàu LPG, tàu chở xi măng và hoá chất) ðồng thời, có ít tàu quy mô lớn còn tàu chở dầu thô/ hàng hoá thì công suất thấp Hiện nay, ñội tàu biển Việt Nam xếp thứ 60 trên 153 quốc gia trên giới và xếp thứ trên 10 nước ASEAN (sau Xingapo, Malaixia và Thái Lan), với trọng tải trung bình 88 là 2.750 DWT ðộ tuổi trung bình ñội tàu Việt Nam là 14,5 năm, so với mức trung bình giới là 14, tỷ lệ tàu Việt Nam bị bắt giữ các cảng biển nước ngoài là cao so với các nước khác trên giới Trong giai ñoạn từ 2001 - 2008, xuất dịch vụ vận tải biển Việt Nam tăng ñáng kể, tốc ñộ tăng trưởng xuất dịch vụ bình quân là 28,27%/năm Năm 2001 giá trị xuất dịch vụ vận tải biển Việt Nam là 181 triệu USD, năm 2003 là 225 triệu USD, năm 2005 là 510 triệu USD, năm 2007 là 810 triệu USD và năm 2008 là 1034 triệu USD Tỷ trọng xuất dịch vụ vận tải biển tổng kim ngạch xuất dịch vụ tăng từ 6,44% năm 2001 lên 13,43% năm 2007 và 14,76% năm 2008 ðơn vị: Triệu USD Xuất dịch vụ vận tải biển Việt Nam 1200 1034 1000 810 800 650 600 510 400 200 368 180 181 195 225 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hình 2.10: Xuất dịch vụ vận tải biển giai ñoạn 2001 - 2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 2.3.2.5 Dịch vụ bưu chính viễn thông Ngay từ năm cuối thập kỷ 80 kỷ 20, lúc kinh tế Việt Nam còn chậm phát triển, mạng viễn thông hoàn toàn analog và lạc hậu, Việt Nam ñã ñịnh ñi thẳng vào kỹ thuật số thông qua ñường mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút ñầu tư nước ngoài, tiếp thu công nghệ ñể phát triển và mở rộng mạng viễn thông, ñồng thời ñào tạo nguồn nhân lực tương ứng ðến nay, Việt Nam ñã xây dựng ñược mạng viễn thông rộng khắp có công nghệ ñại Theo thống kê Liên minh Viễn thông quốc tế ITU giai ñoạn 1998-2003, tăng trưởng thuê bao ñiện thoại cố ñịnh Việt Nam (20,3%) cao nhiều so với 89 mức trung bình ASEAN (8,9%) và giai ñoạn 2001-2003 tốc ñộ tăng trưởng mật ñộ người sử dụng Internet Việt Nam (123,4%/năm) cao khu vực ASEAN+3 Tính ñến hết năm 2007, tổng số thuê bao ñiện thoại kể di ñộng và cố ñịnh 45 triệu máy thuê bao, ñó thuê bao di ñộng chiếm 43,27% và cố ñịnh 57,73% Trong giai ñoạn từ 2001 - 2008, xuất dịch vụ bưu chính viễn thông Việt Nam có xu hướng giảm ñáng kể, tốc ñộ giảm xuất dịch vụ bình quân là 18,26%/năm Năm 2001 giá trị xuất dịch vụ bưu chính viễn thông Việt Nam là 328 triệu USD, năm 2003 là 196 triệu USD, năm 2005 là 95 triệu USD, năm 2007 là 110 triệu USD và năm 2008 là 80 triệu USD Tỷ trọng xuất dịch vụ bưu chính viễn thông tổng kim ngạch xuất dịch vụ giảm từ 11,67% năm 2001 xuống 1,66% năm 2007 và 1,14% năm 2008 ðơn vị: Triệu USD Xuất dịch vụ vi ễn thông Việt Nam 350 328 300 250 200 150 100 50 328 196 146 120 95 120 110 80 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hình 2.11: Xuất dịch vụ bưu chính viễn thông giai ñoạn 2001 - 2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 2.3.2.6 Dịch vụ Du lịch Việt Nam may mắn là có tài nguyên du lịch ña dạng và phong phú, hấp dẫn mặt tự nhiên, văn hoá và lịch sử Một lợi Việt Nam là nguồn lao ñộng rẻ Du lịch ñược coi là ngành công nghiệp mũi nhọn chiến lược 90 phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, và vậy, Nhà nước ñã cho xây dựng chiến lược phối hợp cấp quốc gia ngành Từ năm 2001 ñến nay, Du lịch nước ta ñã có bước phát triển vượt bậc Khách quốc tế tăng lần, từ 2,3 triệu lượt (năm 2001) lên 4,26 triệu lượt (năm 2008); khách nội ñịa tăng gần 19 lần, từ triệu lượt (năm 1991) lên gần 19,5 triệu lượt (năm 2008), tăng 13,5% so với năm 2007 Thu nhập từ du lịch tăng trung bình 23,8%/năm (năm 1991) là 2.240 tỷ ñồng, năm 2002 ñạt 23.500 tỷ ñồng, ñến năm 2008 ñạt 61 nghìn tỷ ñồng ðây là mức tăng trởng cao so với du lịch các nước khu vực và giới Cả nước có trên 207.014 phòng khách sạn Phương tiện vận chuyển du lịch dần ñược ñại hóa Một số khu du lịch, sân golf, công viên chủ ñề và sở vui chơi giải trí ñược ñưa vào hoạt ñộng, ñáp ứng nhu cầu khách và nhân dân Với sở vật chất kỹ thuật du lịch vậy, nước ta ñủ ñiều kiện ñón ñược hàng triệu khách quốc tế và nội ñịa, phục vụ ñược các hội nghị quốc tế lớn Cơ chế, chính sách phát triển du lịch, luật pháp du lịch bước ñược hình thành và hoàn thiện; Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch ñến 2010 ñược phê duyệt và ñang triển khải thực ðơn vị: Lượt khách Khách du lịch quốc tế ñến Việt Nam 5.000.000 4.000.000 3.000.000 Khách du lịch quốc tế ñến Việt Nam 2.000.000 1.000.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hình 2.12: Khách du lịch quốc tế ñến Việt Nam 2000 – 2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Du lịch, Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch 91 Việt Nam ñang trở thành ñiểm ñến hấp dẫn ñối với người có khả chi trả cao và ñi dài ngày Một tín hiệu tốt ñối với ngành du lịch là khách ñến với mục ñích du lịch tuý ñã tăng lên 26%, khách thương mại tăng 16%, khách thăm thân nhân tăng 9%, khách ñến với mục ñích khác giảm xuống 10% Trong năm 2008, tỷ lệ tăng trưởng khách ñến cao là từ các nước khối ASEAN Thị trường Tây Âu là thị trường truyền thống du lịch Việt Nam ñó tiêu biểu là các thị trường Pháp, Anh và ðức Trong giai ñoạn từ 2001 - 2008, xuất dịch vụ du lịch Việt Nam tăng trưởng với tốc ñộ cao nhất, tốc ñộ tăng trưởng xuất dịch vụ bình quân là 70,45%/năm Năm 2001 giá trị xuất dịch vụ du lịch Việt Nam là 94 triệu USD, năm 2003 là 1120 triệu USD, năm 2005 là 2300 triệu USD, năm 2007 là 3750 triệu USD và năm 2008 là 3930 triệu USD Tỷ trọng xuất dịch vụ du lịch tổng kim ngạch xuất dịch vụ tăng từ 3,35% năm 2001 lên 55,22% năm 2007 và 56,09% năm 2008 ðơn vị: Triệu USD Xuất dịch vụ du lịch Việt Nam 5000 4000 3.750 3.930 3000 2.850 2.300 2000 1.710 1.120 1000 60 2000 94 2001 120 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Hình 2.13: Xuất dịch vụ du lịch giai ñoạn 2001 - 2008 Nguồn: Báo cáo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch và ðầu tư 2008 92 2.4 Thực trạng môi trường vĩ mô thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam 2.4.1 Thực trạng môi trường pháp luật thúc ñẩy xuất dịch vụ Môi trường pháp lý cho khu vực dịch vụ ñời muộn nhiều so với môi trường pháp lý cho khu vực hàng hoá ðiều này chủ yếu là quan niệm "cũ" vai trò khu vực dịch vụ kinh tế Trước ñây, dịch vụ ñược nhìn nhận là vai trò phụ kinh tế và nhiều hoạt ñộng không ñược coi là có ñóng góp vào việc "sản xuất cải vật chất" cho kinh tế Trong năm cải cách, khuôn khổ pháp lý cho khu vực dịch vụ ñược phát triển nhanh chóng Nhiều văn pháp lý quan trọng, ñặc biệt là văn ñiều chỉnh các ngành dịch vụ riêng lẻ hay liên quan ñến hội nhập kinh tế ñược hình thành vài năm vừa qua, hay ñang ñược xem xét sửa ñổi Về bản, tảng này ñược xây dựng dựa trên số luật và pháp lệnh cho ngành dịch vụ Ví dụ, ñó là các luật xây dựng, luật kế toán, luật hàng không dân dụng, luật ngân hàng nhà nước, và luật hàng hải Chính phủ có thể ban hành nghị ñịnh ñể thực thi luật Ngoài ra, chính phủ và các có thể ban hành các Quyết ñịnh ñể hình thành chiến lược ñối với lĩnh vực Các hoạt ñộng dịch vụ chịu tác ñộng các văn có tính liên ngành, chẳng hạn Luật Thương mại, Luật ðất ñai, Bộ luật Lao ñộng, Luật Doanh nghiệp và Luật ðầu tư,… Phụ lục 2.1 là tổng quan số luật, pháp lệnh, và ñịnh chi phối hoạt ñộng kinh tế khu vực dịch vụ, ñược xếp theo phân loại WTO thương mại dịch vụ Một số luật bổ sung ñang ñược phát triển gồm có ðạo luật cho phép sửa nhiều luật (Omnibus Bill), Luật chống rửa tiền, Cần ñánh giá lại tất các công cụ luật pháp này ñể bảo ñảm không có trùng lắp hay mâu thuẫn chúng, và ñồng thời ñể xác ñịnh xem lĩnh vực nào còn thiếu Môi trường luật pháp Việt Nam chưa tạo ñiều kiện thuận lợi cho khu vực dịch vụ hoạt ñộng Nhiều văn luật pháp chưa hoàn chỉnh, không phạm vi bao quát mà còn thiếu các văn hướng dẫn thi hành cần thiết Chính phủ 93 cần ban hành số Nghị ñịnh trên sở luật ñã ñược thông qua ñể nhanh chóng ñưa pháp luật vào sống Một vấn ñề là tiêu chí phân loại và ñịnh nghĩa khác nhau, phạm vi số vấn ñề cụ thể lại bị xé lẻ và ñược giải theo số văn pháp luật khác 2.4.2 Thực trạng chế, chính sách thúc ñẩy xuất dịch vụ Môi trường chính sách cho dịch vụ Việt Nam là hệ thống khá phức tạp với nhiều loại luật, quy ñịnh và các văn luật các Bộ, quan và các chính quyền ñịa phương ban hành Kết là thiếu minh bạch, và ñiều khá phổ biến là các văn này thường mâu thuẫn với Ví dụ, Chính phủ Việt Nam ban hành tới 100 văn luật pháp liên quan tới ngành viễn thông Ở cấp Bộ và Vụ, có tới 49 quy ñịnh, 36 thông tư và 19 Nghị ñịnh các hoạt ñộng viễn thông và bưu chính (Nguyen Tra, 2001) Bản thân người Việt gặp nhiều khó khăn tiếp cận với các văn này; và ñối với các công ty nước ngoài thì khó khăn nhiều Trên thực tế, các công ty nước ngoài thường ñược thông báo thay ñổi các quy ñịnh cấp phép và hoạt ñộng sau họ ñã chuẩn bị tài liệu theo quy ñịnh trước ñó Một hậu việc phân chia trách nhiệm không rõ ràng các quan quản lý là tính thiếu quán môi trường pháp lý Trong số trường hợp, số ñiều khoản các văn mâu thuẫn với số văn ñang có hiệu lực Cũng khá phổ biến là các quy ñịnh ñược nêu chung chung, dễ dẫn ñến diễn giải tuỳ tiện Chi phí giao dịch cao thủ tục phiền hà và quy ñịnh không minh bạch không khuyến khích phát triển các ngành dịch vụ hoạt động theo văn này Những thay đổi khơng đốn trước ñược khuôn khổ luật pháp là vấn ñề có tác ñộng tiêu cực ñến phát triển kinh doanh Việt Nam Những thay ñổi thường xuyên luật pháp dẫn ñến rủi ro không cần thiết kinh doanh, ñặc biệt ñối với ñầu tư dài 94 hạn Mức ñộ rủi ro tăng có thể làm giảm quy mô kinh doanh và ñầu tư các lĩnh vực sử dụng dịch vụ là ñầu vào, và vậy, giảm nhu cầu dịch vụ Khuôn khổ luật pháp cho khu vực dịch vụ ñược chú trọng phát triển chủ yếu là ñể ñáp ứng yêu cầu các hiệp ñịnh và hiệp ước quốc tế thương mại dịch vụ, chẳng hạn Hiệp ñịnh thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ, và Hiệp ñịnh ASEAN dịch vụ Hiện chưa có khuôn khổ toàn diện với quy ñịnh khu vực dịch vụ ñề cập vấn ñề thông thường kinh tế dịch vụ phát triển Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, ñiều quan trọng là phải nhận thức ñược chế bóp méo thương mại dịch vụ thường hệ thống pháp lý nước ðồng thời, chính phủ cần trì quyền ñiều tiết ñể phù hợp với mục tiêu chính sách quốc gia, ñể ban hành quy ñịnh pháp lý cụ thể Một vấn ñề là làm rõ các mục tiêu ñiều chỉnh nước, thường bao gồm ñiểm sau:
Tạo môi trường kinh doanh hiệu quả, minh bạch với chi phí giao dịch giảm
Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng việc bảo ñảm khả và hoạt ñộng các nhà cung cấp dịch vụ
Bảo ñảm tiếp cận rộng rãi tới dịch vụ thiết yếu (ví dụ, ñiện, nước sinh hoạt, viễn thông, giáo dục, y tế)
Nguồn thu ngân sách góp phần chi trả cho các chức hành chính chính phủ
Thực các mục tiêu chính sách quốc gia Cần có các loại giấy phép và chứng cần thiết ñể cung cấp số dịch vụ chiến lược hay dịch vụ phát triển kinh doanh ðể cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp, chẳng hạn kế toán và kiểm toán, hay các dịch vụ pháp lý, phải có chứng chuyên nghiệp pháp luật quy ñịnh Tuy nhiên, số văn pháp lý cần thiết cho ñến chưa ñược ban hành, dẫn ñến lẫn lộn và không rõ ràng các ñiều kiện và tiêu chí cho việc cung cấp dịch vụ này Ví dụ, cần có các chứng ñể cung cấp các dịch vụ pháp lý, kỹ sư, kiểm toán, kế 95 toán,… cho ñến nay, văn pháp lý hướng dẫn việc cấp chứng ñối với loại hình dịch vụ này chưa ñược hoàn thiện Các thủ tục cấp phép ñối với số hoạt ñộng dịch vụ chủ chốt không rõ ràng và không minh bạch Ví dụ ngành viễn thông, giấy phép ñược cấp cho các bên có quan hệ, kể các doanh nghiệp nhà nước, song không có nghiên cứu minh bạch tác ñộng ñối với thị trường, lực các nhà cung cấp dịch vụ tiềm năng, khả tổ chức ñấu thầu cạnh tranh, cần thiết phải thu hút các nhà ñầu tư tư nhân, hay các yếu tố khác Các nước ñã chuyển sang cấp giấy phép theo nhóm (class license approach) ñối với hoạt ñộng viễn thông công cộng và cam kết thực các nghiên cứu cộng ñồng ảnh hưởng việc cấp giấy phép cho kinh doanh phát sóng ñiện thoại di ñộng Trong các phân ngành cạnh tranh cao, ít gây tranh cãi (ví dụ nhắn tin, cung cấp ISP ), nhiều nước ñã chuyển sang chế ñộ ñăng ký ñơn giản ñối với nhà cung cấp nào, hay chí cho phép thực dịch vụ này mà không cần ñăng ký Có thể sử dụng số phương thức khác cho các lĩnh vực dịch vụ khác ñể ñạt ñược cùng mục tiêu pháp lý Ví dụ, vai trò quan trọng luật pháp là bảo vệ lợi ích người tiêu dùng cách yêu cầu bảo ñảm chất lượng vì ña số người tiêu dùng phải ký hợp ñồng ñối với dịch vụ trước họ có thể thực chắn chất lượng dịch vụ mà họ nhận ñược ðạt ñược ñiều này nào phụ thuộc phần nào vào hậu việc không ñảm bảo chất lượng Ví dụ, khách hàng có thể bực mình không bị ñe doạ ñến tính mạng người lái xe tắc xi ñi vòng vèo và lấy tiền cao mức thông thường Ngược lại, kém lực bác sĩ phẫu thuật hay phi công có thể dẫn ñến hậu chết người Phụ lục 2.2 tóm tắt các hình thức quy ñịnh cần thiết và ví dụ việc loại vai trò này ñược thực phổ biến nào các kinh tế khác Một vấn ñề cần ñiều chỉnh là mức thuế ñối với các doanh nghiệp dịch vụ Hiện không còn phân biệt hệ thống dịch vụ và hàng hoá 96 Việt Nam Trừ số trường hợp ñặc biệt, tất các doanh nghiệp Việt Nam ñều phải ñóng thuế VAT và thuế thu nhập công ty Từ tháng 1/2004, mức thuế thu nhập công ty là 28%, áp dụng ñối với tất các loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, thuế VAT thì dao ñộng khoảng từ 0-20%, với mức khác cho ngành dịch vụ khác Phần lớn các công ty ñều chịu thuế VAT 10% (ví dụ, bưu ñiện, viễn thông, tư vấn luật pháp, xây dựng, vận tải) Mức thuế áp dụng ñối với các dịch vụ kỹ thuật, khoa học và giảng dạy là 5% Song các dịch vụ du lịch các dịch vụ môi giới hàng hải và vận tải biển phải chịu mức thuế cao - 20% Cơ sở ñể áp dụng các mức thuế khác là chưa rõ ràng Một vấn ñề là không minh bạch xác ñịnh ưu tiên hay khuyến khích mà các nhà cung cấp dịch vụ có ñủ ñiều kiện ñược nhận, nhờ vào ñặc ñiểm lĩnh vực dịch vụ nhờ quy mô hoạt ñộng Một số khuyến khích ñiển hình bao gồm các khoản tín dụng cho nghiên cứu và phát triển, ñào tạo trợ cấp, và bảo ñảm cho vay chính phủ Một ñặc ñiểm bật cải cách kinh tế Việt Nam là vai trò ngày càng tăng khu vực tư nhân Hiến pháp sửa ñổi năm 1993 ñã cho phép cá nhân thực quyền sở hữu ñối với tài sản tạo thu nhập và tài sản cá nhân ñã có ñóng góp tích cực tới phát triển khu vực tư nhân Tỷ trọng khu vực nhà nước GDP ñã giảm dần, ñặc biệt kể từ Luật Doanh nghiệp có hiệu lực từ tháng Giêng năm 2000 ðến năm 2007, khu vực nhà nước chiếm khoảng 38,12%, giảm so với 40,2% năm 1994 ðặc biệt là khu vực dịch vụ, vai trò DNNN hoạt ñộng bán lẻ ñã giảm gần nửa, từ 30% năm 1990 xuống còn 17,2% năm 2005, khoảng 15% năm 2008 Tuy nhiên, vị trí ñộc quyền DNNN các ngành dịch vụ chiến lược còn Sự ñộc quyền các DNNN ñược thành lập trước ñây ñược củng cố số yếu tố: Thứ nhất, DNNN ñược coi là ñóng vai trò chủ ñạo, là xương sống kinh tế và ñó tiếp tục ñược ñối xử ưu ñãi, dễ ñược thuê cấp ñất vay vốn và ñược bảo hộ Với chú trọng ñặc biệt ñối với các ngành công nghệ cao ICT và công nghệ sinh học ñể phát triển kinh tế tri 97 thức, tỷ trọng lớn vốn ñầu tư công cộng ñã ñược ñổ vào số ngành chiến lược nhà nước lựa chọn, và vào số vùng ñịa lý trọng ñiểm công viên phần mềm Hồ Chí Minh với hạ tầng sở tiên tiến, với giá thuê bao cấp (2$/1m2) và mức thuế thấp (0,4%) Thứ hai, vị trí ñộc quyền các DNNN các ngành dịch vụ viễn thông, vận tải hàng không, và ñiện lực là hệ tất yếu không bình ñẳng tiếp cận thị trường các doanh nghiệp tư nhân, kể các nhà ñầu tư nước ngoài không ñược phép tiếp cận vấp phải nhiều trở ngại Các quy ñịnh cấp phép không rõ ràng và không minh bạch, hay tiếp cận không cân xứng tới các dự án chính phủ, là số trở ngại ñiển hình Ví dụ, các công trình xây dựng công cộng thường ñược giao cho các nhà thầu và tư vấn ñịa phương thực hiện, thường là các DNNN Các thủ tục cấp giấy phép thường phức tạp và không có công ty tư nhân nước nào hoạt ñộng trên hầu hết các lĩnh vực ngành viễn thông Mức ñộ cạnh tranh tăng lên viễn thông cho ñến hạn chế số ít DNNN ðể bắt ñầu kinh doanh Việt Nam, thường nhiều thời gian và chi phí cao so với các nước đông Á khác Bảng 2.15 Một số tiêu ựể bắt ựầu công việc kinh doanh đông Á Nền kinh tế Số lượng các thủ Thời gian Chi phí (% thu nhập tục (ngày) theo ñầu người) Singapore 1,2 Korea, Republic of 12 22 17,7 Malaysia 30 25,1 Thailand 33 6,7 China 12 41 14,5 Philippines 11 50 19,5 Vietnam 11 56 28,6 Indonesia 12 151 130,7 Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Doing Business in 2005 98 Thiếu sân chơi bình ñẳng là lý thường ñược ñưa giải thích kém phát triển khu vực tư nhân Việt Nam Sự phát triển khu vực tư nhân bị hạn chế ít ñược tiếp cận tới nguồn tín dụng, khó khăn và chi phí cao sử dụng ñất ñai và thuê văn phòng (Tenev at all 2003) Hoạt ñộng số ngành dịch vụ ñòi hỏi phải có ñầu tư cố ñịnh lớn ñất ñai và nhà xưởng, nhưng, ví dụ, các trường ñại học tư nhân phải chịu phân biệt ñối xử nghiêm trọng so với các trường ñại học công lập ñược bao cấp và ưu ñãi ñất ñai từ phía chính phủ Các yêu cầu ngặt nghèo kinh nghiệm và lực tham gia ñấu thầu các dự án nhà nước góp phần hạn chế hội ñối với khu vực tư nhân Hậu việc thiếu cạnh tranh từ khu vực tư nhân là các doanh nghiệp nhà nước ñộc quyền ít ñầu tư vào nghiên cứu và phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ mà các doanh nghiệp này cung cấp, hay tăng hiệu kinh doanh Với việc thực thi luật pháp còn yếu, ñơn vị ñộc quyền dễ lạm dụng vị ñể gây sức ép và vận ñộng ñể ñược bảo hộ các mức cao hay tăng giá dịch vụ Hậu là, giá số dịch vụ (như ñiện và viễn thông) Việt Nam cao nhiều so với các nước khác khu vực Cần phải lưu ý cạnh tranh ñã làm tăng ñáng kể thị trường viễn thông Việt Nam so với năm 1993, thị trường tất các lĩnh vực viễn thông ñều tình trạng ñộc quyền Tuy nhiên, cần thấy số cạnh tranh lĩnh vực viễn thông Việt Nam bắt nguồn từ chính các doanh nghiệp nhà nước khác (và quân ñội) tham gia thị trường, họ thấy khả sinh lợi nhuận và ña dạng hoá, không phải là từ khu vực tư nhân Giá dịch vụ cao mức trung bình, chất lượng dịch vụ trung bình, rõ ràng là nguyên nhân chính dẫn ñến lực cạnh tranh Việt Nam thấp Tăng lực cạnh tranh và chất lượng dịch vụ giúp giảm chi phí kinh doanh cho kinh tế Ví dụ các mối quan hệ này là tác ñộng nhân lên giảm chi phí tiếp ứng và nâng cao chất lượng dịch vụ ngành dịch vụ tiếp ứng Việt Nam Nếu làm ñược ñiều này góp phần tăng lực 99 cạnh tranh các sản phẩm xuất Việt Nam, giúp các nhà sản xuất nguyên liệu xuất thô (ví dụ, chủ trang trại và ñánh cá) tiếp cận tốt và ít tốn kém tới các thị trường nước ngoài Tăng tiếp cận tới các thị trường xuất có thể tạo biên ñộ lợi nhuận cao cho người sản xuất và góp phần xoá ñói giảm nghèo, ñặc biệt các vùng nông thôn, vùng bất lợi dịch vụ tiếp vận nghèo nàn Hiệu lực pháp lý yếu kém là trở ngại lớn tới phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam ðặc biệt, ñối với các công ty hoạt ñộng khu vực dịch vụ có ñặc ñiểm vô hình, việc thực còn khó khăn nhiều ðiều này dễ dẫn ñến quyền sở hữu không bảo ñảm và hậu trước mắt là rủi ro kinh doanh và chi phí giao dịch tăng lên Các công ty buộc phải áp dụng số chiến lược giảm thiểu rủi ro ñể hạn chế ảnh hưởng trường hợp các công ty khác vi phạm hợp ñồng Họ có thể sử dụng các hợp ñồng ngắn hạn với hứa hẹn gia hạn hợp ñồng trường hợp thực thành công, hay toán trả chậm ñể bảo ñảm giao hàng tương lai Hơn nữa, các công ty dịch vụ nhỏ, chiếm tỷ trọng lớn tổng số công ty Việt Nam, có ít nguồn lực ñể bảo vệ họ trường hợp hợp ñồng vi phạm phía bên Trong Doing Business in 2005: Removing Obstacles to Growth (Kinh doanh năm 2005: Xoá bỏ rào cản ñối với tăng trưởng) Ngân hàng Thế giới (WB), môi trường kinh doanh Việt Nam thuộc nhóm cuối cùng bảng xếp hạng 145 nước WB, mặc dù ñã có cải cách mạnh mẽ luật kinh doanh Luật pháp Hồng Kông và Singapore quy ñịnh người vay có 10 loại quyền vay tín dụng, ñó Trung Quốc và Việt Nam chưa có ñược nửa số quyền hợp pháp ñó Báo cáo WB các nước ñang phát triển Việt Nam với thủ tục hành chính ñã gây khó khăn gấp ñôi cho các nhà kinh doanh việc bắt ñầu, hoạt ñộng hay chấm dứt hoạt ñộng kinh doanh, và so với các nước phát triển hơn, có khoảng nửa các quyền sở hữu ñó ñược bảo hộ Bảng ñây là số liệu chi phí thực hợp ñồng, thước ño hiệu thực luật pháp 100 Bảng 2.16 Một số số thực thi hợp ựồng đông Á Nền kinh tế Số lượng Thời gian Chi phí (% nợ) thủ tục (ngày) Singapore 23 69 9,0 Korea 29 75 5,4 China 25 241 25,5 Malaysia 31 300 20,2 Philippines 25 380 50,7 Thailand 26 390 13,4 Vietnam 37 404 30,1 Indonesia 34 570 126,5 Nguồn: World Bank, Doing Business in 2005 Tính ñộc lập quản lý nhà nước ñối với kinh doanh còn yếu Mặc dù Việt Nam ñã có bước tiến ñáng kể lĩnh vực này nhờ cải cách ñược thực quản lý các doanh nghiệp nhà nước và bước chuẩn bị ñể gia nhập WTO tương lai gần, chi phối các DNNN các ngành chiến lược cho thấy các ngành là chủ sở hữu các DNNN và ñồng thời chịu trách nhiệm xây dựng các chiến lược và chính sách ngành Hậu là có xung ñột lợi ích tiềm ẩn Ví dụ, mặc dù VNPT danh nghĩa ñã tách khỏi Bộ Bưu chính viễn thông, trên thực tế, Bộ Bưu chính viễn thông là chủ sở hữu VNPT ñồng thời là quan quản lý nhà nước ñối với ngành viễn thông Việt Nam, với 94% thị phần VNPT chi phối Các nước khác ñã cải thiện vấn ñề này giai ñoạn quá ñộ việc giao chức sở hữu cho Bộ Tài chính, Tổng Kiểm toán, hay quan tương ñương 101 2.4.3 Hoạt ñộng xúc tiến vĩ mô thúc ñẩy xuất dịch vụ 2.4.3.1 Thực trạng xúc tiến vĩ mô Chính phủ lĩnh vực xuất dịch vụ Hiện nay, Chính phủ chưa có chế chính sách xúc tiến cụ thể ñể tăng cường xúc tiến xuất toàn ngành dịch vụ Các quy ñịnh tập trung hướng dẫn ñiều chỉnh xúc tiến xuất hàng hóa (Thông tư 86/2002/TT-BTC hướng dẫn chi hỗ trợ hoạt ñộng xúc tiến thương mại ñẩy mạnh xuất Bộ Tài chính, Quy chế xây dựng và quản lý Chương trình Xúc tiến thương mại trọng ñiểm quốc gia Bộ Công thương) Riêng ñối với dịch vụ du lịch, Chính phủ ñã ban hành Chương trình hành ñộng quốc gia du lịch nhằm tăng cường xúc tiến các hoạt ñộng du lịch, tăng cường thu hút khách du lịch quốc tế ñến Việt Nam như: tham gia các hội chơ, diễn ñàn, hội thảo, tổ chức các năm du lịch, festival du lịch, quảng bá hình ảnh du lịch Việt Nam trên kênh truyền hình CNN, Discovery,… Như vậy, Du lịch là lĩnh vực dịch vụ ñầu tiên ñược ñịnh hướng, có trọng tâm sản phẩm dịch vụ và thị trường, ñiều này ñã khắc phục ñược tình trạng tổ chức các hoạt ñộng mang tính tự phát cộng ñồng doanh nghiệp Chính sách hỗ trợ Nhà nước thông qua các Chương trình hành ñộng quốc gia du lịch hàng năm góp phần tạo lập vị thế, vai trò cho các Hiệp hội dịch vụ cộng ñồng, huy ñộng ñược nguồn lực tham gia vào công tác xúc tiến xuất dịch vụ Tuy nhiên, quá trình tổ chức, quản lý và ñiều phối bộc lộ nhiều bất cập, ñặc biệt là chế và ñịnh mức hỗ trợ Nhà nước ñối với số hạng mục rườm rà, không thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ Việc gắn kết loại hình xúc tiến thương mại - ñầu tư - du lịch chưa ñược thực triệt ñể, phối hợp còn nhiều bất cập 102 Thực trạng xúc tiến xuất dịch vụ còn hạn chế, thời gian vừa qua chúng ta ñưa doanh nghiệp nước ngoài khảo sát không có chuẩn bị kỹ càng, chưa ñịnh hướng ñược ñối tượng hợp tác Trong các ñề án xúc tiến xuất dịch vụ thương mại quốc gia Nhà nước ñã hỗ trợ hàng nghìn tỷ ñồng, nhiên không có chương trình nào là xúc tiến xuất dịch vụ chỗ (tiêu dùng nước ngoài) Chưa khuyến khích hoạt ñộng xúc tiến dịch vụ vừa hiệu vừa tiết kiệm chi phí cho nhà nước như: hỗ trợ, mời nhà nhập nước ngoài vào Việt Nam, hỗ trợ chuỗi hoạt ñộng ñể phát triển theo lĩnh vực dịch vụ, thị trường v.v Nội dung hỗ trợ chưa hoàn thiện, ví dụ: hỗ trợ chi phí tổ chức các kiện xúc tiến xuất dịch vụ không hỗ trợ chi phí mời khách tới các kiện trên ñể giao dịch thương mại vì hạn chế hiệu các kiện ñó Có thể ví ñó "làm ñược cỗ ngại mời khách" Chưa có quy ñịnh cụ thể thời hạn cấp tạm ứng kinh phí hỗ trợ cho các Hiệp hội ngành dịch vụ sau chương trình xúc tiến ñược phê duyệt Nhiều Hiệp hội phải huy ñộng các doanh nghiệp tạm ứng 100% kinh phí trước toán sau thực xong chương trình Thường các kiện xúc tiến xuất dịch vụ vào ñầu năm ít ñược tổ chức có kinh phí, ñó nhiều hoạt ñộng xúc tiến xuất dịch vụ lại cần diễn từ ñầu năm, nhằm sớm ñạt ñược hợp ñồng, có thể thực thi vào các quý ðiều này ảnh hưởng ñến chủ ñộng các ñơn vị tham gia chương trình, giảm chất lượng các hoạt ñộng xúc tiến xuất dịch vụ Nguồn kinh phí hỗ trợ cho chương trình xúc tiến xuất dịch vụ quốc gia ñược thực trực tiếp từ ngân sách nhà nước, nên cần có quy ñịnh quy trình, thủ tục hỗ trợ kinh phí cho các chương trình xúc tiến, hướng dẫn các Tỉnh/thành phố nguồn kinh phí và chế tài chính cho hoạt ñộng xúc tiến xuất dịch vụ ñịa phương 103 Hàng năm, có số hoạt ñộng xúc tiến xuất dịch vụ ñịa phương, ngành tương xứng tầm quốc gia Lễ hội du lịch, năm du lịch quốc gia, hội chợ thương mại quốc tế các Vùng kinh tế trọng ñiểm v.v chưa có chế hỗ trợ ñịa phương, Hiệp hội ngành dịch vụ chương trình xúc tiến 2.4.3.2 Xúc tiến xuất dịch vụ các hiệp hội ngành dịch vụ Từ năm 1998, số hiệp hội ngành dịch vụ ñã ñược thành lập Việt Nam ðây là xu hướng quan trọng vì hiệp hội tự quản này có thể ñóng vai trò quan trọng việc ñào tạo các thành viên mình theo các xu hướng và tiêu chuẩn quốc tế, phát triển và thực các ñiều lệ hoạt ñộng (gắn với các tiêu chuẩn quốc tế) ñể bảo ñảm tính chuyên nghiệp và dịch vụ có chất lượng, ñưa ñánh giá khách quan lực các nhà cung cấp dịch vụ (thông qua cấp giấy phép và chứng chỉ), bảo ñảm giáo dục chuyên nghiệp thường xuyên cho các thành viên nhằm cập nhật kỹ năng, và giáo dục quần chúng giá trị dịch vụ ñưa Các hiệp hội tích cực Việt Nam với thành viên là các ngành dịch vụ chủ yếu Việc là thành viên các hiệp hội quốc tế tạo các mối liên hệ với các tiêu chuẩn thực quốc tế ñộ tin cậy cho các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam trên thị trường giới Do các hiệp hội ngành dịch vụ Việt Nam còn trẻ, trợ giúp kỹ thuật từ các hiệp hội anh em nước ngoài có thể có ích việc bảo ñảm ñáp ứng có hiệu nhu cầu các thành viên Nói chung, khách hàng khó có thể ñánh giá khả nhà cung cấp dịch vụ trước tiếp nhận dịch vụ ñó ðiều lệ hoạt ñộng, giấy phép và yêu cầu việc ñào tạo kỹ thường xuyên ñể trì giấy phép ñều góp phần bảo ñảm người dân nhận ñược trợ giúp tốt và mang tính chuyên nghiệp 104 Bảng 2.17 Thực trạng xúc tiến xuất dịch vụ số Hiệp hội ngành dịch vụ Việt Nam Cấp giấy phép hay chứng cho các thành viên Thành viên hiệp hội quốc tế Trợ giúp kỹ thuật từ các hiệp hội anh em Quy tắc ứng xử/ ðiều lệ đào tạo kỹ thường xuyên Hiệp hội kế toán Việt Nam IFAC, AFA Trao ñổi thông tin * Có Giấy phép Hiệp hội quảng cáo Việt Nam Hiệp hội quảng cáo châu á - Thái bình dương Không * Có Giấy phép IAA, UIA Không * Không Hiệp hội ngân hàng ASEAN Trao ñổi thông tin * Có Giấy phép Asocio Witsa SITF * Có Giấy phép Australia (ACEA) * Có Giấy phép IFA * Có Giấy phép Không có số liệu * Không có số liệu Hội luật sư Mỹ, Hội luật gia Australia, Hội luật sư Ca-na-ña, Hội luật gia ấn ðộ, Hội luật gia Pakistan * Có Giấy phép Hiệp hội y học Trung Quốc * Có Giấy phép Không * Có Giấy phép Không có số liệu Không có số liệu * Có Giấy phép Hiệp hội du lịch ASEAN Không * Có Không Hiệp hội kiến trúc sư Việt Nam Hiệp hội các ngân hàng Việt Nam Hiệp hội máy tính Việt Nam Hiệp hội tư vấn kỹ thuật Việt Nam Hiệp hội vận tải biển Việt nam Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam Hiệp hội luật gia Việt Nam Tổng hội thuốc và tân dược Việt Nam Hiệp hội bất ñộng sản Việt Nam Hiệp hội kinh doanh chứng khoán Việt Nam Hiệp hội du lịch Việt Nam FIDIC Hiệp hội vận tải biển quốc tế, Liên đồn vận tải biển, AFFA AFFA Hiệp hội bảo hiểm ASEAN Hiệp hội luật gia dân chủ giới, Hiệp hội luật gia châu á - Thái bình dương, Hiệp hội luật gia sông Mêkông MASEAN FIABCI Không Không có số liệu * Có các tiêu chí ñối với thành viên, không có ñiều lệ hoạt ñộng chuyên nghiệp ñược thực Nguồn: Báo cáo Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam VCCI 105 2.5 đánh giá thực trạng thúc ựẩy xuất dịch vụ Việt Nam 2.5.1 đánh giá thành tựu thúc ựẩy xuất dịch vụ Việt Nam Một là, hệ thống pháp luật, chế chính sách cho thúc ñẩy xuất dịch vụ ngày càng hoàn thiện, dần phù hợp với các quy ñịnh Tổ chức Thương mại giới (WTO) Một số Luật quan trọng ñã ñược ban hành thời gian qua Luật ðất ñai sửa ñổi, Luật Cạnh tranh, Luật Doanh nghiệp, Luật ðầu tư,…và số luật khác tiếp tục ñược ban hành Luật Chống rửa tiền, ðạo luật cho phép sửa nhiều luật… Hai là, tốc ñộ tăng trưởng xuất dịch vụ ñạt khá cao năm qua Nhờ vào tăng trưởng ñáng kể khu vực dịch vụ, tốc ñộ tăng trưởng bình quân khu vực dịch vụ năm gần ñây luôn cao tốc ñộ tăng trưởng chung kinh tế, giá trị xuất dịch vụ tăng bình quân hàng năm từ 1314%/năm, chiếm 10% tổng kim ngạch xuất nước Trong ñó số lĩnh vực dịch vụ có giá trị xuất khá lớn như: Tài chính ngân hàng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch Ba là, Các doanh nghiệp dịch vụ ngoài nhà nước thực trở thành chủ lực thúc ñẩy xuất vdịch vụ Việt Nam ðặc biệt số lĩnh vực dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng,… Các doanh nghiệp này ñã thu hút số lượng lớn lao ñộng, góp phần vào giải ñáng kể việc làm cho xã hội Bốn là, Chính phủ và các Bộ, ngành, ñịa phương ñã có giải pháp ngắn hạn ñể thúc ñẩy xuất dịch vụ Một số giải pháp quan trọng xây dựng sở hạ tầng dịch vụ, kích cầu ñầu tư, các chương trình xúc tiến trọng ñiểm quốc gia,… cụ thể năm qua, khu vực dịch vụ thu hút ñược phần ba tổng số các dự án FDI ñược cấp phép Năm là, Thị trường xuất dịch vụ Việt Nam ngày càng ñược mở rộng, ñặc biệt là sau Việt Nam chính thức trở thành thành viên WTO Trong quá trình ña dạng hoá thị trường xuất dịch vụ, chúng ta cùng tập trung hỗ trợ 106 xuất dịch vụ vào số thị trường trọng ñiểm Trung Quốc, EU, Nhật Bản, Mỹ,… là ñối với xuất dịch vụ chỗ Sáu là, Dịch vụ xuất bước ñầu ñã ñược ña dạng hoá, số lĩnh vực dịch vụ có lợi so sánh và có khả cạnh tranh khu vực và quốc tế Trong thời gian vừa qua, số lĩnh vực dịch vụ Việt Nam ñã không ngừng tiếp thu công nghệ và kinh nghiệm quốc tế, nâng cao lực cạnh tranh mình ñể tiếp cận thị trường tiềm năng, cạnh tranh với các nhà cung cấp dịch vụ khác khu vực và trên giới dịch vụ vận tải, dịch vụ du lịch, dịch vụ bưu chính viễn thông Bảy là, Chính phủ ñã tập trung thúc ñẩy xuất số ngành dịch vụ chủ yếu Công nghệ thông tin và viễn thông (ICT) ñược Chính phủ ưu tiên phát triển hàng ñầu sở hạ tầng quan trọng ñể thúc ñẩy tăng trưởng nhanh Du lịch ñược xác ñịnh là ngành chiến lược quan trọng Việt Nam có nhiều ñiểm hấp dẫn du khách có thể ñược phát triển 2.5.2 đánh giá hạn chế thúc ựẩy xuất dịch vụ Việt Nam Một là, Việt Nam chưa có Chiến lược xuất dịch vụ chung nước Hiện có Chiến lược xuất hàng hóa, ñó nội dung sơ sài dịch vụ và xuất dịch vụ Xuất dịch vụ thường ñược coi là nội dung thứ yếu các chiến lược, quy hoạch phát triển thương mại chung nước Hiện ngành dịch vụ ñều có chiến lược riêng mình, các chiến lược này ñều là tự phát nhu cầu xúc thực tế nên các Chiến lược ñều phát triển cách manh mún tập trung phát triển riêng ngành mình, không vì mục tiêu chung khu vực dịch vụ Việt Nam ðiều này lý giải tình trạng phát triển cách "rời rạc" và thiếu phối hợp các ngành dịch vụ xuất ta thời gian qua Do ñó, phối hợp, gắn kết sử dụng tối ña hiệu các nguồn lực còn là vấn ñề cần hướng tới giải Chiến lược tổng thể xuất dịch vụ Việt Nam 107 Hai là, Hệ thống văn pháp luật ñiều tiết khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ còn nhiều bất cập Hiện các văn pháp luật này chủ yếu ñiều chỉnh hoạt ñộng ngành riêng biệt, chí phân ngành hẹp Do vậy, tính bao quát và hiệu lực ñiều chỉnh chung các văn quy phạm pháp luật khu vực dịch vụ, xuất dịch vụ còn thấp, ảnh hưởng lớn ñến hiệu chung khu vực dịch vụ kinh tế Ba là, chế chính sách cho phát triển các ngành dịch vụ xuất chưa ñồng bộ, còn thiếu minh bạch Cơ chế chính sách phát triển dịch vụ xuất Việt Nam chưa thông thoáng, thiếu khuyến khích ñầu tư vào xuất dịch vụ Sự thiếu ổn ñịnh, quán chế chính sách ñang cản trở thúc ñẩy xuất dịch vụ Bốn là, Hệ thống thông tin, thống kê xuất dịch vụ chưa ñầy ñủ và chính xác Các quan thống kê Việt Nam ñều chưa hình thành ñược kênh thống kê số liệu xuất dịch vụ Do ñó, các số liệu thống kê chưa phản ánh ñược kết hoạt ñộng xuất dịch vụ cách ñầy ñủ và chính xác Sở dĩ có thực trạng này phần vì thân công tác thống kê xuất dịch vụ phức tạp và khó khăn thống kê lĩnh vực xuất hàng hóa (thực tế này ñúng không với Việt Nam mà còn ñối với các nước khác trên giới) Năm là, ðầu tư cho sở hạ tầng ñể thúc ñẩy xuất dịch vụ chủ yếu từ ngân sách nhà nước và vốn vay ODA, tính xã hội hoá còn thấp Vốn FDI năm qua chủ yếu tập trung ñầu tư vào các lĩnh vực dịch vụ du lịch, khách sạn nhà hàng, khu vui chơi giải trí Việc ña dạng hoá nguồn vốn ñầu tư cho khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ còn là thách thức ñối với Việt Nam Sáu là, Thông tin mở cửa thị trường dịch vụ nước ngoài ñến với doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam còn chậm và thiếu hệ thống Hiện còn nhiều quan quản lý nhà nước ñặc biệt là ñại ña số các doanh nghiệp chưa tiếp cận và hiểu ñược chất xuất dịch vụ cách thấu ñáo và chuẩn xác Song ñiều quan trọng là các quan quản lý nhà nước, các doanh nghiệp 108 xuất dịch vụ chưa có chính sách, giải pháp và hành ñộng thích ñáng ñể phát huy ñược tiềm mạnh ñơn vị mình Do ñó, cần tăng cường quan tâm và nhận thức các quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp xuất dịch vụ ñể tạo bước ñột phá chất lượng phát triển khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ Bảy là, lực cạnh tranh xuất dịch vụ các doanh nghiệp Việt Nam còn thấp, chưa tạo bước ñột phá tiếp cận thị trường theo phương thức diện thương mại Chính phủ Việt Nam chủ trương hội nhập quốc tế tích cực, song trên thực tế còn nhiều lúng túng Trong lĩnh vực dịch vụ và xuất dịch vụ, chính phủ ñang tạo cạnh tranh nhiều trên thị trường nội ñịa ñối với các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam mà không có chiến lược giúp họ nâng cao khả cạnh tranh Tám là, Giá dịch vụ xuất còn cao so với các nước khu vực và so với chất lượng dịch vụ mà khách hàng nhận ñược Nguyên nhân là trình ñộ công nghệ và trình ñộ quản lý còn chưa tương xứng, tổ chức hoạt ñộng kinh doanh theo phong cách cũ Hơn nữa, hiểu biết nhu cầu khách hàng và làm nào ñáp ứng các nhu cầu ñó còn hạn chế Chín là, Chưa có phối hợp chặt chẽ và ñầu tư thích ñáng cho xúc tiến vĩ mô thúc ñẩy xuất dịch vụ Công tác xúc tiến xuất số lĩnh vực dịch vụ ñơn lẻ (du lịch), các hoạt ñộng xúc tiến còn ñơn giản và manh mún; hỗ trợ từ ngân sách hàng năm cho chương trình xúc tiến này chưa nhiều, quá trình giải ngân còn nhiều bất cập Mười là, sức ép mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam ngày càng gia tăng, số lĩnh vực dịch vụ ñã bị "tổn thương" phải chịu các cú sốc tiêu cực bên ngoài khủng hoảng tài chính tiền tệ,… Chính phủ Việt Nam chưa có chiến lược cụ thể xây dựng các hàng rào kỹ thuật, tận dụng các ưu nước thành viên ñang phát triển WTO ñể bảo hộ và hỗ trợ cho các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam 109 2.5.3 Những nguyên nhân hạn chế thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam Một là, nhận thức các quan quản lý nhà nước dịch vụ và các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ mở cửa thị trường dịch vụ, xuất dịch vụ còn hạn chế Chưa có phối kết hợp chặt chẽ các quan quản lý nhà nước dịch vụ, nhiều quan quản lý nhà nước quản lý lĩnh vực dịch vụ dẫn ñến chồng chéo quản lý, số lĩnh vực dịch vụ không có quan quản lý nhà nước thực tế xảy vấn ñề cần giải quyết, các quan quản lý ñùn ñẩy trách nhiệm cho Sự trao ñổi thông tin các quan quản lý nhà nước dịch vụ và các doanh nghiệp xuất dịch vụ còn nhiều bất cập, nặng nề chế “xin cho” Mặt khác, các doanh nghiệp chưa ý thức ñược hoạt ñộng xuất dịch vụ mình nên chưa có chiến lược cụ thể nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ xuất chiến lược tiếp cận và mở rộng thị trường Hai là, công tác soạn thảo luật, xây dựng chế chính sách cho xuất dịch vụ chưa gắn với thực tiễn, chưa có tham gia các doanh nghiệp xuất dịch vụ Các văn hướng dẫn luật, còn phục thuộc vào ý chí chủ quan ñơn vị soạn thảo, tạo chế xin cho và phục vụ lợi ích nhóm doanh nghiệp ðiều này dẫn ñến thiếu minh bạch và gây khó khăn cho các doanh nghiệp kinh doanh xuất dịch vụ ‘làm ăn’ ñúng pháp luật Ba là, chưa có chiến lược ñầu tư nghiên cứu và phát triển công nghệ thông tin phục vụ cho phát triển khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ Công nghệ thông tin áp dụng Việt Nam cho khu vực dịch vụ chủ yếu là nhập khẩu, lạc hậu so với các nước khu vực và giới ðây là nguyên nhân dẫn ñến giá dịch vụ còn cao so với các nước khu vực, chất lượng hầu hết các sản phẩm dịch vụ chưa ñáp ứng ñược nhu cầu khách hành và so với chi phí mà khách hàng phải bỏ Do ñó, sản phẩm dịch vụ Việt Nam kém cạnh tranh so với sản phẩm dịch vụ các nước khu vực Bốn là, chưa có chế chính sách ñặc thù ñể khuyến khích ñầu tư FDI vào khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ Trên thực tế, năm vừa qua, 110 số lĩnh vực dịch vụ ñược cho là ‘nhạy cảm’ và hạn chế quy ñịnh Hiến pháp ñược nhiều nhà ñầu tư nước ngoài quan tâm, nhà ñầu tư nước ngoài cam kết sẵn sàng ñầu tư với số vốn lớn và ñầu tư lâu dài Việt Nam vì vị và tiềm phát triển lĩnh vực dịch vụ này Chính vì lẽ ñó, năm vừa qua, ñã hạn chế phần lớn vốn FDI ñầu tư vào khu vực dịch vụ Việt Nam Năm là, chưa có chiến lược xúc tiến quảng bá các thương hiệu sản phẩm dịch vụ Việt Nam, các thương hiệu dịch vụ Việt Nam chưa ñược biết ñến trên thị trường giới Các chương trình xúc tiến số lĩnh vực dịch vụ ñơn lẻ du lịch,… chưa ñem lại hiệu quả, chưa có ñầu tư chiến lược ñối với các thị trường xuất tiềm Nội dung, các chương trình xúc tiến còn nghèo nàn, rời rạc Các hiệp hội ngành dịch vụ chưa phát huy ñược vai trò cầu nối doanh nghiệp xuất dịch vụ với quan quản lý nhà nước dịch vụ, chưa tổ chức cung cấp thông tin thị trường và phối kết hợp các doanh nghiệp mở rộng thị trường xuất dịch vụ Sáu là, nguồn nhân lực cho khu vực dịch vụ chưa ñược ñào tạo cách bài bản, công tác phục vụ các lĩnh vực dịch vụ chưa chuyên nghiệp, chưa thoả mãn ñược nhu cầu thực khách hàng Quản lý các doanh nghiệp xuất dịch vụ còn nhiều bất cập, chưa nắm bắt ñược thị trường, chậm cải cách và phát triển các loại hình sản phẩm dịch vụ mới, sản phẩm dịch vụ giá trị gia tăng Bảy là, các doanh nghiệp xuất dịch vụ kinh doanh theo kiểu ‘thời vụ’, vì lợi nhuận trước mắt, chưa quan tâm ñến lợi ích lâu dài và thực tạo ñược niềm tin ñối với khách hàng Một số doanh nghiệp xuất dịch vụ lớn Việt Nam có cổ phần chi phối nhà nước chưa ñộng tình hình mới, bối cảnh mới, ỉ lại, trông chờ vào hỗ trợ nhà nước tạo chế ñộc quyền kinh doanh 2.5.4 Những vấn ñề ñặt thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam 2.5.4.1 ðối phó từ thị trường nội ñịa 111 Nhiều người ñã lo ngại chính sách tập trung cho xuất dịch vụ và có phần coi nhẹ thị trường nước Nhiều nhà quản lý chuyên gia kinh tế ñã cảnh báo: Nếu không chiếm lĩnh thị trường nội ñịa thì ñó, chúng ta trao quyền nhập dịch vụ, quyền xuất dịch vụ cho các doanh nhân nước ngoài Nhiều người ñang lo ngại và cho rằng, chúng ta ñang ñi ngược lại quy luật chung thị trường nội ñịa và vấn ñề xuất dịch vụ, lẽ, theo logic chung, phát triển thị trường nội ñịa tạo ñiều kiện cho xuất dịch vụ Do ñó, không làm tốt, thúc ñẩy thị trường nội ñịa thì rõ ràng chúng ta cái chân Nhìn sang Trung Quốc thì thấy, xuất phát từ việc ñẩy mạnh tiêu dùng sản phẩm dịch vụ nội ñịa mà nước này ñã tập trung xuất dịch vụ thành công 2.5.4.2 Xuất dịch vụ chỗ chưa ñược khai thác ñúng mức Nhiều chuyên gia kinh tế khuyến cáo, Việt Nam cần nâng cao khả cung cấp dịch vụ cho các nhà ñầu tư nước ngoài, các tổ chức nước ngoài và khách du lịch nước ngoài tới Việt Nam Theo ñánh giá nhiều chuyên gia và ngoài nước, Việt Nam có tiềm lớn các dịch vụ máy tính và phần mềm, tư vấn pháp luật, kinh doanh, kiến trúc, giao nhận-vận tải, nên cần ñẩy mạnh xuất dịch vụ chỗ ñể giảm nhập siêu dịch vụ Theo kết khảo sát các doanh nghiệp FDI hiệu sử dụng dịch vụ Việt Nam, hầu hết các doanh nghiệp ñều cho rằng, doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam có lợi giá rẻ, khả ñáp ứng nhanh các công ty kinh doanh dịch vụ nước ngoài ñang hoạt ñộng Việt Nam Tuy nhiên, các doanh nghiệp FDI khuyến cáo các doanh nghiệp Việt Nam nên nâng cao lực quản lý chất lượng dịch vụ, khả marketing Người ta cho rằng, xuất dịch vụ Việt Nam có mặt mạnh yếu sau: Quá trình hội nhập Việt Nam ñang tạo hội cho các công ty dịch vụ hoạt ñộng môi trường cạnh tranh và cởi mở Những cải cách thể chế và hành chính phù hợp với cam kết quốc tế, tạo triển vọng dỡ bỏ rào cản ñối với hầu hết các dịch vụ và hoạt ñộng kinh doanh có sân chơi bình ñẳng trên thị trường quốc tế và nước 112 Các công ty dịch vụ Việt Nam có thể mở rộng hoạt ñộng xuất mình nước ngoài, nhờ tự hoá thương mại nước ñối tác và thông qua hợp tác quốc tế lĩnh vực dịch vụ Về tầm trung hạn và dài hạn, họ hoàn toàn có thể nghĩ ñến việc ñạt ñược giá trị gia tăng cao dịch vụ, thông qua nỗ lực không ngừng, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, sử dụng công nghệ tốt và nâng cao sức cạnh tranh mình Cũng có ñe dọa và thách thức lớn mà các công ty dịch vụ Việt Nam phải ñối mặt Hầu hết các công ty dịch vụ Việt Nam ñều có quy mô nhỏ và nhỏ, ñược thành lập và yếu khả cạnh tranh, ñặc biệt là khâu quản lý chất lượng Bên cạnh ñó, chiến lược quốc gia phát triển dịch vụ chưa ñược hoàn thiện, chưa ñược thực tốt lĩnh vực ñã có chiến lược Nhìn chung, ñối với xuất dịch vụ, doanh nghiệp và số quan nhà nước chưa hiểu rõ các ñiều khoản GATS WTO, ñó, chưa nhìn nhận xuất dịch vụ là dạng xuất khẩu, chưa có nhiều chính sách và biện pháp khuyến khích, tạo ñiều kiện thuận lợi cho xuất dịch vụ, Liệu xuất dịch vụ nước ta có thể cao ñược không? Câu trả lời chắn là có, miễn là chúng ta hiểu, xây dựng và thực ñược chiến lược ñúng ñắn cho xuất dịch vụ 2.5.4.3 Vấn ñề thương hiệu sản phẩm dịch vụ Hiện tại, sản phẩm dịch vụ Việt Nam nhìn chung ñược xuất chủ yếu qua trung gian thứ mà chưa có vị trí tên tuổi trên thị trường Như vậy, chúng ta phải làm ñể các thương nhân nước ngoài tin tưởng rằng, ñã ký với doanh nghiệp Việt Nam là ñảm bảo chất lượng, dịch vụ tốt, giá hợp lý ðặc biệt là phải khẳng ñịnh ñược giá trị rằng, họ tiếp cận thương hiệu mình ñồng nghĩa với cam kết, ñảm bảo ñó Tại họ biết ñó là sản phẩm dịch vụ Việt Nam cung cấp mà họ mua qua trung gian khác, phải chấp nhận mức giá cao Vì họ chưa yên tâm, thương hiệu Việt Nam chưa thực tạo ñược niềm tin họ Vậy thì, ñể xuất dịch vụ thành công, chúng ta phải giải 113 tốt vấn ñề này, tức là phải ñưa thương hiệu nước ngoài và khẳng ñịnh ñược giá trị nó Mặt khác, sau gia nhập WTO, loạt vấn ñề quản lý chất lượng sản phẩm dịch vụ xuất khẩu, xuất và các vấn ñề ñiều hành hiệu quả, biện pháp ñối phó với các rào cản thương mại quốc tế, rào cản kỹ thuật và tác ñộng ñịa vị kinh tế phi thị trường ñối với Việt Nam giai ñoạn ñầu gia nhập WTO là thách thức không nhỏ 2.5.4.4 Những yêu cầu ñối với hoạt ñộng xúc tiến thương mại dịch vụ Dưới cách nhìn các nhà kinh tế, nhà nước cần tiếp tục ñổi và nâng cao hiệu công tác xúc tiến thương mại nói chung và thương mại dịch vụ nói riêng; ñổi và nâng cao hiệu hoạt ñộng quan ñại diện thương mại Việt Nam nước ngoài Cơ quan này phải tích cực và chủ ñộng tham gia vào các hoạt ñộng thuận lợi hóa thương mại và cùng với Chính phủ, các quan nhà nước Việt Nam ñàm phán với các nhà chức trách nước sở tạo môi trường thuận lợi cho các hoạt ñộng xuất dịch vụ; tích cực nghiên cứu chính sách và xu hướng phát triển thị trường gắn với thị trường khu vực và thị trường giới; ñề xuất các chính sách, giải pháp ñối với thị trường và ñẩy mạnh cung cấp thông tin, nâng cao chất lượng nghiên cứu, thông tin, dự báo, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp khai thác hiệu hội thị trường, làm sở xây dựng chính sách, giải pháp phát triển xuất cho các quan quản lý và doanh nghiệp ðồng thời, có chính sách ñẩy mạnh phát triển quan hệ thương mại với các nước láng giềng; hỗ trợ các doanh nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài nâng cao lực cạnh tranh xuất khẩu; khai thác hiệu lợi ích các Hiệp ñịnh thương mại khu vực mà Việt Nam tham gia Nhà nước cần cần tạo ñiều kiện hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua các rào cản thương mại, hàng rào kỹ thuật, khiếu kiện thương mại quốc tế, nhằm ñảm bảo tăng trưởng bền vững xuất dịch vụ Cần tăng cường vai trò 114 các hiệp hội và các tổng công ty ñiều hành, hỗ trợ các doanh nghiệp xuất dịch vụ 115 TÓM TẮT CHƯƠNG Trong Chương luận án nêu số tiềm lợi xuất dịch vụ Việt Nam và ñi sâu vào phân tích ñánh giá thực trạng phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam, ñồng thời phân tích và ñánh giá thực trạng xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2000 - 2008, ñặc biệt luận án phân tích và ñánh giá thực trạng xuất số lĩnh vực dịch vụ chủ yếu Việt Nam như: Bảo hiểm, ngân hàng, vận tải biển, vận tải hàng không, viễn thông, du lịch Ngoài ra, luận án ñi sâu vào phân tích thực trạng môi trường pháp luật, chế chính sách và các hoạt ñộng xúc tiến vĩ mô thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam Từ phân tích nêu trên, luận án ñã ñưa ñánh giá thành tựu, hạn chế thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam năm vừa qua ñồng thời phân tích nguyên nhân hạn chế ñó Trên sở phân tích và ñánh giá nêu trên, luận án ñã ñặt vấn ñề cần giải thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam Qua ñó, luận án ñã ñưa quan ñiểm mang tính chất ñịnh hướng và số các giải pháp cụ thể, ñặc biệt là các giải pháp ñối với số lĩnh vực xuất dịch vụ chủ yếu Việt Nam Luận án ñưa số kiến nghị ñối với các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam, các nhà ñàm phán mở cửa thị trường dịch vụ và kiến nghị phát triển số lĩnh vực dịch vụ mang tính chất "ñột phá" nhằm tăng cường thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chương 116 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ðẨY XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM KHI LÀ THÀNH VIÊN CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 3.1 Quan ñiểm, mục tiêu và phương hướng chiến lược xuất dịch vụ Việt Nam ñến năm 2020 3.1.1 Thuận lợi và khó khăn xuất dịch vụ Việt Nam 3.1.1.1 Những thuận lợi (i) Nâng cao vị ñất nước, tạo mạnh vững quan hệ quốc tế Tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế nói chung và WTO nói riêng, Việt Nam có vị mới, khắc phục ñược tình trạng bị các cường quốc lớn phân biệt ñối xử Cụ thể là Việt Nam ñược hưởng quy chế MFN không ñiều kiện ñối với sản phẩm dịch vụ xuất khẩu, ñó có thể cải thiện ñược cán cân thương mại dịch vụ với các nước khác Khi ñã là thành viên WTO, Việt Nam có thể tiếp cận ñược chế giải tranh chấp cho các vấn ñề thương mại dịch vụ Cơ chế giải tranh chấp WTO, thời gian ngắn kể từ thành lập, ñã cho thấy là thành công việc cung cấp các hội cho tất các thành viên, dù lớn hay nhỏ, ñược thoả mãn từ các tranh chấp nước thành viên khác làm tổn hại tới thương mại dịch vụ nước mình Như vậy, tiếp cận ñược chế giải tranh chấp này là có lợi cho mối quan hệ thương mại dịch vụ Việt Nam, ñặc biệt là với các ñối tác lớn Việt Nam có hội nắm bắt tốt xu quốc tế, diễn biến trên thị trường giới, thay ñổi tình hình và chính sách kinh tế các nước bạn hàng, các ñối tác và ñối thủ cạnh tranh, ñể có ñiều chỉnh cần thiết và khai thác các thời có lợi cho mình Vị vững ñất nước các quan hệ quốc tế là chỗ dựa cho các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam quan hệ kinh 117 doanh với các ñối tác nước ngoài, tránh ñược thua thiệt quan hệ kinh doanh quốc tế (ii) ðược hưởng ưu ñãi thương mại dịch vụ, tạo dựng ñược môi trường phát triển kinh tế Tham gia các tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực tạo cho nước ta ñiều kiện mở rộng thị trường, tranh thủ ưu ñãi thương mại dịch vụ, ñầu tư và các lĩnh vực khác Với WTO, Việt Nam tận dụng ñược kết 50 năm hợp tác và ñàm phán, là các lĩnh vực dịch vụ ñòi hỏi nhiều nhân công mà Việt Nam có ưu Các nước ñang phát triển chiếm khoảng 3/4 tổng số thành viên WTO Cùng với các nước ñang quá trình chuyển ñổi kinh tế họ thành kinh tế thị trường, các nước này ngày càng ñóng vai trò quan trọng WTO số lượng thành viên ngày càng tăng Do vậy, WTO ñã chú trọng ñến các nhu cầu ñặc biệt cùng với các vấn ñề các nước ñang phát triển và các nước có kinh tế chuyển ñổi, trợ giúp các nước này mặt kỹ thuật, ñào tạo nhân lực cần thiết cho quá trình phát triển kinh tế Việt Nam còn nhận ñược số ưu ñãi ñặc biệt từ nguyên tắc WTO ñối với các nước ñang phát triển có thu nhập thấp Ví dụ, các quy ñịnh ñối với trợ cấp bị cấm, quyền ñược tự vệ WTO có mối quan hệ mật thiết, tương hỗ với các tổ chức tài chính giới Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu á (ADB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), ðối với nước nghèo Việt Nam, gia nhập vào WTO có hội tốt ñể tranh thủ ñược nguồn vốn các tổ chức này, ñiều cần thiết công công nghiệp hoá, ñại hoá kinh tế (iii) Mở rộng thị trường, thu hút ñầu tư Tuyệt ñại ña số các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam ñang hoạt ñộng trên thương trường ñều coi thị trường là vấn ñề hàng ñầu mình Tuy Việt Nam là thị trường khá lớn, với số dân 83 triệu song lại có sức mua thấp nên chưa ñáp ứng ñầy ñủ nhu cầu thị trường doanh nghiệp Mở 118 rộng thị trường xuất rõ ràng là quan trọng ñối với phát triển các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ và kinh tế chúng ta Việt Nam ñã có quan hệ thương mại với 153 nước và lãnh thổ trên giới, rào cản ñối với việc xuất dịch vụ nước ta còn tồn nhiều nơi thiếu cam kết song phương, ña phương Việt Nam và nước bạn hàng Hiện tại, thương mại các nước thành viên WTO chiếm 90% khối lượng thương mại giới Việt Nam gia nhập ñược vào WTO có nghĩa là Việt Nam ñược hưởng ñiều kiện thương mại dễ dàng ñể bước vào thị trường 90% thương mại toàn cầu này Các yêu cầu WTO yêu cầu không phân biệt ñối xử, minh bạch hoá chính sách tạo ñược niềm tin các nước bạn vào chế, chính sách Việt Nam Từ ñó góp phần thúc ñẩy thu hút vốn ñầu tư và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ từ các nước ðiều này có ý nghĩa quan trọng ñối với kinh tế ñang quá trình công nghiệp hoá Việt Nam (iv) Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách thương mại dịch vụ Việt Nam có lợi không trực tiếp từ yêu cầu WTO việc cải cách hệ thống xuất dịch vụ, bảo ñảm tính thống các chính sách thương mại dịch vụ và luật Việt Nam cho phù hợp với hệ thống thương mại dịch vụ quốc tế Các quy ñịnh WTO loại bỏ dần bất hợp lý thương mại dịch vụ, thúc ñẩy việc cải thiện hệ thống kinh tế, và ñẩy nhanh quá trình chuyển ñổi từ hệ thống kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường Tại Việt Nam, Chính phủ kiểm soát hoạt ñộng thương mại dịch vụ qua các doanh nghiệp Nhà nước, còn các thể chế ñể kiểm soát các khía cạnh khác quyền sở hữu trí tuệ, các tiêu chuẩn, quy ñịnh vệ sinh, mua sắm thì không có Như vậy, Việt Nam phải thực thay ñổi lớn hoạt ñộng thương mại dịch vụ, ñặc biệt là việc phải áp dụng luật pháp và thể chế cho hoạt ñộng các doanh nghiệp tư nhân, cho thị trường tự và hoạt ñộng thương mại dịch vụ khu vực nhà nước Từ ñó, Việt Nam có ñược môi trường phát triển kinh tế cách có hiệu thực 119 3.1.1.2 Những khó khăn Mặc dù tương ñối lạc quan nhân tố thuận lợi ñã trình bày phần trên, cần thực tế nhìn nhận thuận lợi và khó khăn luôn ñi song hành với ñích công việc nào Xuất phát ñiểm Việt Nam mức khá thấp so với mặt chung giới Giờ ñây tham gia vào luật chơi chung trên sân cỏ thương mại toàn cầu, Việt Nam ñịnh gặp phải khó khăn không nhỏ ban ñầu và thách thức tự ñiều chỉnh mình ñể thích ứng với các quy ñịnh khắt khe và trình ñộ cao nhiều ñó (i) Về hệ thống pháp luật, chính sách thương mại dịch vụ Như ñã phân tích chương trước, có thể rút ñiều là khó khăn lớn ñối với Việt Nam quá trình hội nhập chính là khác biệt thể chế chính sách thương mại dịch vụ Việt Nam với các quy ñịnh WTO Mà khác biệt này không phải là nhỏ, càng không phải dễ dàng khắc phục ñược sớm chiều Hệ thống chính sách thương mại dịch vụ phải ñược ñiều chỉnh và hoàn thiện ñể mặt bước thích ứng ñược với các nguyên tắc WTO, mặt khác còn tạo môi trường pháp lý vững và thuận lợi cho doanh nghiệp, bảo vệ hợp lý ñược ngành kinh doanh dịch vụ non trẻ Cho tới nay, hệ thống chính sách thương mại dịch vụ Việt Nam còn nhiều bất cập, chưa ñồng bộ, chưa hệ thống ðặc biệt, có biện pháp chính sách tạo lợi cho thương mại dịch vụ nước nhà mà các tổ chức quốc tế thừa nhận thì Việt Nam lại chưa có chưa hoàn thiện Trong ñó số biện pháp, chính sách không ñược thừa nhận, không phù hợp với nguyên tắc các tổ chức này thì Việt Nam còn ñang áp dụng Dễ dàng nhận thấy Việt Nam còn thiếu các thủ tục mang tính hệ thống ñối với việc thông báo và tham vấn việc ban hành sửa ñổi luật Luật pháp hành dường không ñược công bố theo ñúng tiêu chuẩn WTO, là không ñược công bố cho thương nhân nước ngoài ñược biết chúng Việc thiếu tính minh bạch các thể chế chính sách thương mại dịch vụ làm cho chúng trở nên 120 bấp bênh và khĩ dự đốn trước, dẫn đến chi phí giao dịch thương mại dịch vụ tăng lên ñáng kể, cạnh tranh không lành mạnh và dễ xảy tình trạng tham nhũng Việc xây dựng hệ thống chính sách thương mại dịch vụ Việt Nam còn thô sơ, dựa vào yêu cầu các doanh nghiệp, chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước, không phải xuất phát từ chiến lược tổng thể dài hạn Vì mang tính thời nên dễ dàng thay ñổi thất thường Việc ban hành, bổ sung, sửa ñổi diễn thường xuyên khiến các văn pháp quy chồng chéo lên nhau, hiệu thi hành kém Cuối cùng là mối liên hệ luật pháp Việt Nam với yếu tố nước ngoài Việc thừa nhận ràng buộc luật quốc tế ñối với các toà án nước Mặc dù Việt Nam ñã tham gia công ước New York thi hành phán trọng tài nước ngoài ñối với việc xét xử toà án thì chưa ñược Do ñó, giới kinh doanh nước ngoài chưa ñặt hết niềm tin vào hệ thống pháp luật Việt Nam (ii) Về chế quản lý Khía cạnh thứ hai ñể tạo nên môi trường rõ ràng, tin cậy là chế quản lý hành chính và tính hiệu nó Mặc dù Việt Nam ñang chuyển mình sang chế thị trường chế tập trung quan liêu còn ñể lại dấu ấn nặng nề trên hệ thống hành chính, thể qua máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo Bộ máy quản lý Việt Nam còn cồng kềnh, ñồ sộ Thế phối hợp các quan ñó lại không khớp với nhau, rời rạc, thiếu ñồng Cơ quan cấp thụ ñộng, linh hoạt, vì ỷ lại vào cấp trên, làm theo mệnh lệnh quan cấp trên Chính cồng kềnh, chồng chéo này còn dẫn ñến tình trạng "cha chung không khóc", thiếu tinh thần trách nhiệm, ñùn ñẩy công việc cho các ngành, ban Cơ chế thì cồng kềnh hiệu công việc thì thấp Như vậy, máy quản lý là không tương xứng với quy mô và phạm vi các quan hệ buôn bán với nước ngoài còn hạn chế Việt Nam Cơ chế quản lý mệnh lệnh hành chính bám sâu vào kinh tế nước ta Biểu chủ yếu là nhà nước can thiệp khá sâu vào việc ñiều phối các 121 hoạt ñộng ngoại thương Nơi thực các hoạt ñộng kinh tế chủ yếu thì không ñược giao quyền chủ ñộng xử lý các tình diễn kinh doanh Cơ quan quản lý, ñiều hành thì không có thông tin cập nhật và ñầy ñủ nên không xử lý kịp thời và ñúng ñắn các tình xảy Các dự án, kế hoạch phát triển lập không dựa trên các luận khoa học và thực tiễn Ngoài ra, lực quản lý, trình ñộ chuyên môn cán còn nhiều mặt cần khắc phục Phần lớn các cán quản lý chưa ñược ñào tạo lý thuyết sở và không có lực cần thiết ñiều hành công việc môi trường kinh tế thị trường Tệ cửa quyền, sách nhiễu và ñặc biệt là tham nhũng, trở thành trở ngại lớn quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam (iii) Về sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ Phần lớn sản phẩm dịch vụ xuất Việt Nam ñều có sức cạnh tranh còn yếu, chí yếu công nghệ lạc hậu, giá thành cao, chất lượng không ổn ñịnh Dịch vụ cung cấp kém, chí còn có trường hợp làm ăn gian dối, gây tín nhiệm với khách hàng nước ngoài Trong tiến trình hội nhập, thị trường các nước ñược mở rộng cho các sản phẩm dịch vụ Việt Nam, với lực cạnh tranh yếu, các sản phẩm dịch vụ này không dễ gì chiếm lĩnh ñược thị trường giới ðồng thời theo nguyên tắc có ñi có lại, Việt Nam phải mở cửa thị trường cho các sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp nước ngoài Sự cạnh tranh trên thị trường nội ñịa trở nên gay gắt hơn, các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ phải ñương ñầu với nhiều ñối thủ cạnh tranh mạnh hàng rào bảo hộ phải chịu dỡ bỏ Nguy các sản phẩm dịch vụ Việt Nam bị "bóp nghẹt" trên chính ñất nước mình trở nên rõ ràng hết Do vậy, chúng ta không khẩn trương chuẩn bị từ bây ñể tích cực cải thiện các yếu tố bên và bên ngoài doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nhằm nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp này, sản phẩm dịch vụ cung cấp Việt Nam, thì yếu kém lĩnh vực này ñe doạ trực tiếp ñến kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập 122 (iv) Về quan ñiểm, nhận thức Tuy chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế ñã ñược xác ñịnh rõ các văn Nhà nước, song còn không ít khác biệt nhận thức và hành ñộng, lúng túng việc xác ñịnh mối tương quan hội nhập với bảo hộ nước Trong sản xuất kinh doanh tương ñối yếu kém, khắp nơi, tiếng nói yêu cầu bảo hộ dường ngày càng gây sức ép mạnh lên chính sách thương mại dịch vụ đã xuất tâm lý xã hội phổ biến coi "bảo hộ là yêu nước" đặc biệt là các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam còn hạn chế nhiều mặt, chưa nắm bắt ñược ñòi hỏi tình hình, chưa có biện pháp thiết thực ñể tận dụng hội, ứng phó với thách thức quá trình hội nhập, ñó tư tưởng bảo hộ, ỷ lại còn nặng nề Các doanh nghiệp lĩnh vực dịch vụ ñòi hỏi Nhà nước phải bảo hộ họ ðiều này khiến cho nhiều chính sách ñi ngược lại với quy ñịnh WTO, làm cản trở quá trình hội nhập Nhận thức chung người dân, các doanh nghiệp và chí số quan Nhà nước WTO còn thấp có thì sơ sài, thiếu chính xác Trong Nhà nước ñịnh phải ñẩy mạnh hội nhập kinh tế thì nhận thức các ngành, các cấp, các ñịa phương, các doanh nghiệp cần thiết, hội và khó khăn to lớn phải vượt qua tiến trình hội nhập còn mơ hồ Việt Nam ñang phải thực lộ trình mở cửa thị trường dịch vụ WTO các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dường "bình chân", coi việc thực các cam kết là việc Nhà nước không phải là chính họ Cũng vì lẽ trên mà Việt Nam chưa hình thành ñược kế hoạch tổng thể và dài hạn lộ trình hợp lý cho việc thực các cam kết quốc tế chính là bắt nguồn từ tư tưởng bảo hộ, ỷ lại và lúng túng việc triển khai quan ñiểm trên 3.1.2 Quan ñiểm thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam ñến năm 2020 Từ nghiên cứu vấn ñề lý luận bản, tình hình thực tiễn nước ta và kinh nghiệm số nước trên giới, thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt 123 Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần phải có hệ thống quan ñiểm xuyên suốt giai ñoạn 2011 - 2020 sau: Quan ñiểm thứ nhất: Tạo ñột phá tăng trưởng xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2011 - 2020 Quan ñiểm thứ hai: Nhà nước có chính sách khuyến khích mạnh mẽ thành phần kinh tế tham gia xuất dịch vụ Quan ñiểm thứ ba: Tập trung ñầu tư cho các ngành dịch vụ xuất có lợi cạnh tranh cao Quan ñiểm thứ tư: ða dạng hoá các sản phẩm dịch vụ xuất và phương thức xuất (gồm phương thức) Quan ñiểm thứ năm: Nâng dần tỷ trọng dịch vụ giá trị gia tăng, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ, có hàm lược công nghệ cao cấu dịch vụ xuất Quan ñiểm thứ sáu: Tăng nhanh kim ngạch xuất dịch vụ tiến tới cân cán cân xuất nhập dịch vụ Quan ñiểm thứ bảy: ðẩy mạnh xuất các lĩnh vực dịch vụ thu ngoại tệ: du lịch, xuất lao ñộng, vận tải, bưu chính - viễn thông, tài chính - ngân hàng, dịch vụ kỹ thuật, tư vấn,… Quan ñiểm thứ tám: Chủ ñộng và tích cực thâm nhập thị trường quốc tế, ñẩy mạnh hoạt ñộng tiếp thị, xúc tiến, thông tin thị trường nhiều phương tiện và tổ chức thích hợp, khuyến khích các tổ chức, cá nhân và ngoài nước tham gia các hoạt ñộng môi giới, khai thác thị trường quốc tế 3.1.3 Mục tiêu và phương hướng chiến lược thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam giai ñoạn 2011-2020 3.1.3.1 Mục tiêu xuất dịch vụ ñến năm 2020 ðể xác ñịnh ñược mục tiêu chiến lược xuất dịch vụ Việt Nam ñến năm 2020 cần dựa trên thành ñạt ñược thời kỳ 2001 - 2010 Liên quan tới cấu xuất hàng hóa và dịch vụ Việt Nam tương lai, Thủ tướng Chính phủ ñã ban hành Kế hoạch tổng thể phát triển xuất cho giai ñoạn 2006 2010 với mục tiêu chung là phát triển xuất với tốc ñộ tăng trưởng nhanh và 124 bền vững, khuyến khích ñầu tư sản xuất các mặt hàng có lợi cạnh tranh và có tiềm chiếm thị phần ñáng kể trên thị trường giới ñồng thời thúc ñẩy xuất dịch vụ Kế hoạch phát triển quốc gia Việt Nam giai ñoạn 2001-2010 ðại hội ðảng lần thứ IX thông qua ñã nhấn mạnh việc phát triển lĩnh vực dịch vụ, kế hoạch phát triển 2001 - 2010 ñã ñặt mục tiêu tham vọng ñạt tốc ñộ tăng trưởng hàng năm từ - 8% và tỷ trọng dịch vụ GDP ñạt 42 - 43% vào năm 2010 Theo ñịnh hướng Chính phủ, kim ngạch xuất lĩnh vực dịch vụ phấn ñấu ñạt mức tăng trưởng bình quân hàng năm là 23%/năm và ñạt 12 tỷ USD vào năm 2010 Trong ñó, số phân ngành dịch vụ phấn ñấu ñạt tốc ñộ tăng trưởng cao hàng năm là: Bảo hiểm 25,4%, Du lịch 23,11%, tài chính 20,11% và vận tải biển 30,35% Theo ước tính, tới năm 2010 số ngành dịch vụ ñạt doanh thu xuất cao ví dụ như: vận tải biển 1,9 tỷ USD và hàng không là triệu USD Một số ngành dịch vụ khác tài chính, bưu chính viễn thông dự kiến ñạt doanh thu là 550 triệu USD, 123 triệu USD vào năm 2010 Mặc dù có tốc ñộ tăng trưởng thấp Với mục tiêu lượng khách du lịch nước ngoài tăng 11% năm, ngành du lịch dự tính ñón triệu khách du lịch quốc tế vào năm 2010, thu khoảng 6,5 tỷ USD Trên thực tế, còn năm là kết thúc thời kỳ kế hoạch 2001 2010, theo kết ñáng kể mà xuất dịch vụ Việt Nam ñã ñạt ñược, việc xuất dịch vụ Việt Nam ñạt và hoàn thành các tiêu ñề là hoàn toàn mang tính khả thi Dự báo theo phương thức cung cấp dịch vụ vào năm 2010, xuất dịch vụ thông qua phương thức (cung cấp qua biên giới) dự kiến chiếm tỷ trọng là 40,09%, phương thức (tiêu dùng nước ngoài) dự kiến chiếm tỷ trọng 54,03%, phương thức và (hiện diện thương mại và di chuyển thể nhân) dự kiến 5,88% 125 Bảng 3.1: Mục tiêu xuất dịch vụ giai ñoạn 2011-2015 và tầm nhìn ñến năm 2020 ðơn vị: Triệu USD Xuất Dịch vụ Tài chính ngân hàng 2010 2015 BQ10-15 2020 BQ15-20 12.037 28.569 18,87 57.827 15,15 550 1258 18,00 2531 15,00 2092 4207 15,00 7415 12,00 Dịch vụ Bưu chính viễn thông 123 181 8,00 231 5,00 Dịch vụ Bảo hiểm 142 353 20,00 742 16,00 Dịch vụ Hàng hải 1919 5857 25,00 15191 21,00 Dịch vụ Du lịch 6504 15521 19,00 29884 14,00 707 1192 11,00 1834 9,00 Dịch vụ hàng không Dịch vụ khác Nguồn: Tính toán tác giả dựa trên số liệu báo cáo Tổng cục Thống kê và báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội giai ñoạn 2006 - 2010 Bộ Kế hoạch và ðầu tư Mục tiêu ñến năm 2015 giá trị xuất dịch vụ ñạt 28,5 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân giai ñoạn 2010 - 2015 là 18,87% Trong ñó giá trị dịch vụ tài chính ngân hàng ñạt 1,2 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân là 18%/năm; dịch vụ vận tải hàng không là 4,2 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân là 15%/năm, Dịch vụ bưu chính viễn thông ñạt 181 triệu USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân là 8%/năm; Dịch vụ bảo hiểm ñạt 353 triệu USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân ñạt 20%; dịch vụ vận tải biển ñạt 5,8 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân ñạt 25%; dịch vụ du lịch ñạt 15,5 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quan 19%/năm Dự báo theo phương thức cung cấp dịch vụ vào năm 2015, xuất dịch vụ thông qua phương thức (cung cấp qua biên giới) dự kiến chiếm tỷ trọng là 41,5%, phương thức (tiêu dùng nước ngoài) dự kiến chiếm tỷ trọng 54,33%, phương thức và (hiện diện thương mại và di chuyển thể nhân) dự kiến 4,17% 126 Mục tiêu ñến năm 2020 giá trị xuất dịch vụ ñạt khoảng 57,8 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân giai ñoạn 2015 - 2020 là 15,15% Trong ñó giá trị dịch vụ tài chính ngân hàng ñạt 2,5 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân là 15%; dịch vụ vận tải hàng không là 7,4 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân là 12%; Dịch vụ bưu chính viễn thông ñạt 231 triệu USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân là 5%/năm; Dịch vụ bảo hiểm ñạt 742 triệu USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân ñạt 16%; dịch vụ vận tải biển ñạt 15,2 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân ñạt 21%; dịch vụ du lịch ñạt 29,8 tỷ USD, tốc ñộ tăng trưởng bình quân 14%/năm ðến năm 2020, xuất dịch vụ thông qua phương thức (cung cấp qua biên giới) dự kiến chiếm tỷ trọng là 45,15%, phương thức (tiêu dùng nước ngoài) dự kiến chiếm tỷ trọng 51,68%, phương thức và (hiện diện thương mại và di chuyển thể nhân) dự kiến 3,17% 3.2.5.2 Phương hướng chiến lược thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam ñến năm 2020 (1) Phát triển sở hạ tầng dịch vụ Xây dựng và phát triển sở hạ tầng dịch vụ tiên tiến, ñại, hoạt ñộng hiệu quả, an toàn và tin cậy trên sở ứng dụng công nghệ thông tin ñại,… nhằm ñáp ứng nhu cầu ngày càng cao người tiêu dùng và ngoài nước Phát triển khu vực dịch vụ theo hướng giới hoá, tự ñộng hoá, tin học hoá nhằm ñạt trình ñộ ñại ngang tầm với các nước tiên tiến khu vực và trên giới (2) ða dạng hoá sản phẩm dịch vụ Phát triển nhanh, ña dạng hoá, khai thác có hiệu các loại hình sản phẩm dịch vụ trên tảng sở hạ tầng, công nghệ thông tin ñại nhằm cung cấp cho người sử dụng dịch vụ các dịch vụ chất lượng cao, an toàn,,… Bên cạnh các dịch vụ bản, ñẩy mạnh phát triển các dịch vụ giá trị gia tăng, các dịch vụ kèm theo (3) Phát triển thị trường xuất dịch vụ 127 Phát huy nguồn nội lực ñất nước kết hợp với hợp tác quốc tế hiệu ñể mở rộng, phát triển thị trường Tiếp tục xoá bỏ lĩnh vực dịch vụ ñộc quyền doanh nghiệp, chuyển mạnh sang thị trường cạnh tranh, tạo ñiều kiện cho thành phần kinh tế tham gia các hoạt ñộng cung cấp dịch vụ Tích cực khai thác thị trường nước, ñồng thời vươn hoạt ñộng trên thị trường quốc tế Chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình ñã ñược cam kết (4) Phát triển khoa học công nghệ Cập nhật công nghệ ñại, tiên tiến việc xây dựng sở hạ tầng dịch vụ, các công nghệ ñược lựa chọn phải mang tính ñón ñầu, tương thích, phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ ðẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tất các lĩnh vực nhằm chủ ñộng công nghệ nhập, tiến tới sáng tạo ngày càng nhiều sản phẩm dịch vụ mang công nghệ Việt Nam (5) Phát triển nguồn nhân lực đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có chuyên môn lành nghề, có phẩm chất, làm chủ công nghệ, kỹ thuật ñại vững vàng quản lý kinh tế Năm 2020, ñạt tiêu suất, chất lượng lao ñộng phục vụ khu vực dịch vụ ngang với trình ñộ các nước tiên tiến khu vực 3.2 Giải pháp thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam là thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống luật pháp thúc ñẩy xuất dịch vụ Cơ sở khoa học giải pháp: Hiện nay, hệ thống pháp luật thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam còn nhiều hạn chế, số luật còn thiếu văn hướng dẫn; số lĩnh vực dịch vụ “mới” chưa có hệ thống pháp luật ñiều chỉnh; số văn pháp luật cần bổ sung sửa ñổi ñề phù hợp với các quy ñịnh và cam kết Việt Nam WTO Nội dung giải pháp: Hiện nay, Việt Nam chưa có Chiến lược xuất dịch vụ giai ñoạn 2011-2010, các lĩnh vực dịch vụ cụ thể ñều có chiến lược phát triển và xuất 128 riêng mình, các chiến lược này ñề phương hướng và giải pháp giai ñoạn 2001 - 2010 Thời hạn 2010 ñến gần, ñó các chiến lược này không còn mang tính chất ñịnh hướng ñến năm 2010 Mặt khác, các chiến lược này nghiên cứu tập trung phát triển lĩnh vực dịch vụ ñơn vị mình, chưa ñề cập ñến phát triển chung khu vực dịch vụ Việt Nam Như vậy, Chiến lược xuất dịch vụ giai ñoạn 2010 - 2020 cần thiết phải ñược xây dựng và phải ñược triển khai tới ngành, phân ñoạn bước ñi, có trọng tâm cho năm Từ ñó rà soát, sửa ñổi bổ sung chế, chính sách thuế, ñầu tư, chấp, tín dụng… theo hướng khuyến khích việc tích tụ và tập trung nguồn lực xã hội ñầu tư cho dịch vụ, cho vừa phù hợp với các ñịnh chế quốc tế, vừa thích hợp với thực trạng Việt Nam Xúc tiến xây dựng thương hiệu dịch vụ quốc gia Việt Nam Chấn chỉnh công tác hạch toán - thống kê dịch vụ theo chuẩn quốc tế Tiếp tục cải cách hành chính quản lý, làm thủ tục kiểm tra trên ñường hành trình, quá cảnh cửa khẩu, nơi lưu trú Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật ñể bảo ñảm quản lý và ñiều hành kinh tế nước ta phát triển bền vững ñiều kiện hội nhập và thực các cam kết cuả nước ta ñối với WTO “Quá trình xây dựng và hoàn thiện các văn pháp quy cần ñược ñẩy mạnh, là nội dung liên quan tới các cam kết ghi thỏa thuận gia nhập Một công việc thiết yếu, có tầm quan trọng ñặc biệt là cải thiện môi trường kinh doanh, trước mắt là cụ thể hóa các ñạo luật ñã ñược thông qua” ñể bảo vệ lợi ích nước và lợi ích người tiêu dùng phù hợp với các quy ñịnh WTO Trước mắt, tiếp tục tập trung vào nội dung: Tiếp tục rà soát ñể xây dựng và ban hành số luật mà ta còn thiếu, số ñó cần ưu tiên luật như: Luật trách nhiệm sản phẩm, luật ñịnh giá hải quan, luật an toàn và vệ sinh thực phẩm, luật xuất xứ, luật chống rửa tiền,… 129 ðối với luật ñã ban hành cần khẩn trương tổ chức hướng dẫn việc thực thi, ñó ñặc biệt là Luật ðầu tư, Luật cạnh tranh, Luật sở hữu trí tuệ và Bộ Luật dân sửa ñổi Nếu không thì doanh nghiệp lúng túng thực hiện; Với văn ñang thực hiện, cần rà soát lại ñể sửa ñổi bổ sung, ñiều chỉnh cho phù hợp với chuẩn mực các quy ñịnh WTO mà Việt nam cam kết thực hiện; Nhà nước, khuôn khổ luật lệ và thông lệ, tạo ñiều kiện và môi trường pháp lý lành mạnh cho việc mở rộng quy mô hoạt ñộng doanh nghiệp, tập trung xây dựng các tập đồn kinh tế mạnh cĩ khả tham gia cĩ hiệu chế điều chỉnh toàn cầu Măt khác quan tâm ñến việc phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp dân doanh; Tiếp tục cải tổ hệ thống các doanh nghiệp trên khung pháp lý minh bạch rõ ràng ñể nâng cao vị trí vai trò doanh nghiệp hội nhập; Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý ñối với Hiệp Hội kinh doanh dịch vụ và Hiệp Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, vì ñiều kiện hôi nhập WTO, có Hiệp Hội giúp ñỡ có hiệu việc tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo vệ có hiệu quyền và lợi ích hợp pháp các doanh nghiệp và người tiêu dùng Hiệu giải pháp: - Xây dựng ñược hệ thống pháp luật hoàn chỉnh thúc ñẩy phát triển khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ Việt Nam - Xây dựng chiến lược dài hạn và mục tiêu cần ñạt ñược ñể tăng kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam 3.2.2 Hoàn thiện chế chính sách thúc ñẩy xuất dịch vụ Cơ sở khoa học giải pháp: Môi trường chính sách cho phát triển dịch vụ và xuất dịch vụ Việt Nam còn thiếu minh bạch, số văn còn mâu thuẫn với Các quan quản lý nhà nước số lĩnh vực dịch vụ chưa rõ ràng, ñôi còn chồng chéo Các thủ tục cấp phép còn rườm rà, không rõ ràng ðộc quyền doanh nghiệp số lĩnh vực dịch vụ còn tồn Nội dung giải pháp: 130 3.2.1.1 Cơ chế chính sách thúc ñẩy xuất dịch vụ ðể tạo ñiều kiện cho việc thực thành công nhiệm vụ tâm thời gian từ ñến năm 2020, cần hoàn thiện môi trường pháp lý, ñồng thời tiếp tục ñổi mới, bổ sung và hoàn thiện chế chính sách xuất dịch vụ cho phù hợp với ñiều kiện thực tế theo hướng: Rà soát lại hệ thống pháp luật ñể ñiều chỉnh các quy ñịnh không còn phù hợp chưa rõ, trước hết là Luật Thương mại, Luật ðầu tư, Luật Doanh nghiệp,… các luật này quy ñịnh chi tiết và rõ ràng ñối với lĩnh vực xuất hàng hóa, nhiên lĩnh vực xuất dịch vụ còn thiếu và chưa ñầy ñủ Cụ thể Luật ðầu tư cần ñưa thêm các quy ñịnh ñể ñảm bảo nguyên tắc ñối xử quốc gia (National Treatment) các lĩnh vực các biện pháp ñầu tư liên quan ñến thương mại, dịch vụ Ban hành các văn luật ñể ñiều chỉnh các quan hệ kinh tế phát sinh trên phương diện quốc tế và quốc gia văn pháp luật Tối huệ quốc (MFN) và ñối xử quốc gia (NT), Luật phòng vệ khẩn cấp, các văn liên quan ñến sở hữu trí tuệ lĩnh vực dịch vụ,… văn pháp luật này quan trọng việc thu hút cĩ hiệu nguồn vốn đầu tư các tập đồn xuyên quốc gia ðiều chỉnh ban hành các quy ñịnh luật ñể xử lý linh hoạt các mảng kinh doanh ñang ngày càng chở nên quan trọng chưa ñủ khung pháp lý các lĩnh vực dịch vụ gia tăng, xuất dịch vụ chỗ (Mode 2) Xây dựng hệ thống các tiêu chuẩn dịch vụ xuất phù hợp với yêu cầu thị trường và nhu cầu người tiêu dùng, nâng dần sức cạnh tranh trên cấp ñộ quốc gia, ngành và doanh nghiệp, sản phẩm Thực chính sách nhiều thành phần tham gia xuất dịch vụ, ñó kinh tế quốc doanh ñóng vai trò chủ ñạo Hạn chế dần tới xoá bỏ tình trạng ñộc quyền, khuyến khích kinh tế ngoài quốc doanh tham gia xuất dịch vụ, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bảo ñảm bình ñẳng việc tiếp cận các nhân tố ñầu vào (vốn, tín dụng, ñất ñai, lao ñộng) việc nhận hỗ trợ ñầu tư kinh doanh từ phía nhà nước 131 Tiếp tục ñẩy mạnh cải cách hành chính lĩnh vực xuất dịch vụ theo hướng xoá bỏ các thủ tục phiền hà, phấn ñấu ổn ñịnh môi trường pháp lý ñể tạo tâm lý tin tưởng cho các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, khuyến khích họ chấp nhận bỏ vốn ñầu tư lâu dài ðiều hành lãi suất, tỷ giá hối đối cách linh hoạt để vừa đảm bảo ổn ñịnh kinh tế - xã hội nước, vừa có lợi cho xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, tiến tới biến ñồng tiền Việt Nam thành chuyển ñổi ðẩy mạnh công cải cách hành chính, chống quan liêu và tham nhũng không là ñòi hỏi cấp bách ñể bảo ñảm tồn vinh chế ñộ Tổng Bí thư Nông ñức Mạnh ñã nhấn mạnh, mà còn là ñòi hỏi cấp bách việc thực mục tiêu hội nhập Thế giới quan tâm ñến chiến chống tham nhũng nước ta, coi ñây là tiền ñề quan trọng ñể các nước tiếp tục hợp tác với Việt nam tiến trình hội nhập ðẩy mạnh cải cách hành chính chính là biện pháp quan trọng ñể xoá bỏ triệt ñể nguồn gốc cửa quyền, nhũng nhiễu, hạch sách và vòi vĩnh công chức Nhà nước bị tha hoá biến chất Chừng nào còn ñất sống cho hành vi trên thì chưa triệt ñể tiêu diệt ñược nạn tham nhũng vì thủ tục hành chính luôn gắn với quyền hành Nội dung cải cách cần tập trung: - Xoá bỏ chế “xin, cho” trái pháp luật; - ðơn giản hoá tối ña các thủ tục hành chính ñể các doanh nghiệp tự hoạt ñộng ñúng pháp luật; - Bỏ các loại giấy phép không cần thiết; - Thực chế kiểm tra kiểm soát với trình ñộ khoa học cao 3.2.4.2 Chính sách thị trường ðể chủ ñộng thâm nhập thị trường quốc tế, trì và mở rộng thị phần trên các thị trường quen thuộc, khai thác thêm các thị trường mới, bảo ñảm cấu thị trường hợp lý theo nguyên tắc ña phương hoá các ñối tác, cụ thể sau: 132 - ðẩy mạnh ñàm phán thương mại dịch vụ song phương và ña phương ñể tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp, cụ thể tăng cường ñàm phán mở cửa thị trường dịch vụ mới, ñàm phán ñể tiến tới thương mại dịch vụ cân với thị trường mà ta thường xuyên nhập siêu, ñàm phán ñể thống và nới lỏng các biện pháp, rào cản thương mại dịch vụ - Tăng cường mạnh mẽ công tác thông tin các thị trường từ tình hình chung các chế chính sách các nước, dự báo chiều hướng cung cầu dịch vụ,… - ðẩy mạnh hoạt ñộng xúc tiến thương mại dịch vụ, tăng cường công tác thu thập và phổ biến thông tin công tác dự báo ñể ñịnh hướng cho hoạt ñộng xuất Có chế khuyến khích thoả ñáng ñối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt ñộng môi giới, trợ giúp tiếp cận và thâm nhập thị trường quốc tế,… 3.2.4.3 Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế - ðẩy mạnh công tác hội nhập kinh tế quốc tế, ñó có việc thúc ñẩy ñàm phán song phương, ña phương Nghiên cứu, thống kê các biện pháp, rào cản thương mại dịch vụ ñối tác ñối với các sản phẩm dịch vụ mà Việt Nam có tiềm xuất lớn, nghiên cứu xuất các rào cản kỹ thuật ñối với sản phẩm dịch vụ nhập lớn vào Việt Nam Xây dựng các phương án ñối phó, kịp thời xử lý các tranh chấp thương mại dịch vụ phát sinh ñối với dịch vụ xuất Việt Nam - Xây dựng lộ trình hợp lý, phù hợp với ñiều kiện Việt Nam ñối với các cam kết mở cửa thị trường dịch vụ ñi ñôi với việc xoá bỏ các rào cản thương mại dịch vụ, áp dung chế ñộ ñãi ngộ quốc gia, lộ trình bảo hộ,… - Tích cực xúc tiến việc xếp lại các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, ñổi công nghệ, phưong thức quản lý ñể nâng cao hiệu và sức cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ, công bố rõ ràng việc rỡ bỏ chính sách bảo hộ, khắc phục triệt ñể bất hợp lý chính sách bảo hộ,… - Tận dung các thể chế ưu ñãi dành cho các nước ñang phát triển và kém phát triển ñàm phán song phương và ña phương, cùng các nước ñang phát triển ñấu 133 tranh cho lợi ích các nước nghèo Nắm bắt tận dụng xu "khu vực hoá" ñể bắt tay với thị trường (hoặc khu vực thị trường) riêng lẻ,… - Nhà nước tăng cường phổ biến kiến thức cho xã hội hội nhập, các doanh nghiệp chủ ñộng tích cực tìm hiểu ñể tận dụng thuận lợi quá trình hội nhập ñem lại, ñồng thời ứng phó thắng lợi với thách thức nảy sinh Hiệu giải pháp: - Tạo môi trường kinh doanh dịch vụ và xuất dịch vụ Việt Nam minh bạch phù hợp với các quy ñịnh và cam kết Việt Nam WTO - Tạo ñiều kiện thuận lợi ñể các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam tiếp cận thị trường quốc tế, ñồng thời tăng cường bảo hộ các doanh nghiệp kinh doanh và xuất lĩnh vực dịch vụ non trẻ và nhạy cảm 3.2.3 Hoàn thiện chế phối hợp sản xuất và xuất dịch vụ Cơ sở khoa học giải pháp: Khu vực dịch vụ Việt Nam ñang giai ñoạn ñầu phát triển, nhận thức khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ và người dân còn hạn chế Công tác phối hợp các quan quản lý và doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ việc xây dựng chế, chính sách còn nhiều bất cập Nội dung giải pháp: 3.2.3.1 Nhận thức vai trò khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ ðể xây dựng ñược khuôn khổ chính sách phù hợp cho việc phát triển khu vực dịch vụ hiệu và cạnh tranh ñồng thời thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, ñại hoá ñất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, việc thừa nhận chính thức vai trò then chốt khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ ñối với tăng cường lực cạnh tranh kinh tế là ñiều qua trọng Sau ñây là lý phải có thừa nhận chính thức này: Thứ nhất, việc thừa nhận chính thức mang lại cho khu vực dịch vụ vị trí phù hợp chiến lược phát triển quốc gia, thay ñổi nhận thức sai lầm lâu coi dịch vụ là ngành phi sản xuất hay không quan trọng hoạt ñộng sản xuất hàng hoá 134 Thứ hai, việc thừa nhận chính thức giúp ñưa các ưu tiên chính sách, mở ñường cho việc xây dựng các quy ñịnh pháp luật cần thiết ñể phát triển khu vực dịch vụ, ña dạng hoá cấu sở hữu các doanh nghiệp dịch vụ và tăng cường chế phối hợp quản lý khu vực này Thứ ba, với việc thừa nhận tầm quan trọng ngành dịch vụ kinh tế, các sáng kiến chính sách ñược tập trung vào các ngành dịch vụ ưu tiên nhằm hỗ trợ tăng trưởng chung kinh tế và cải thiện các hạ tầng thiết yếu viễn thông, giáo dục và ñào tạo, dịch vụ kinh doanh, tài chính và vận tải Thứ tư, việc thừa nhận tạo khuôn khổ cho phân bổ các nguồn lực nghiên cứu nhằm nâng cao nhận thức tính ñộng khu vực dịch vụ Việt Nam thông qua các nghiên cứu ñầy ñủ và toàn diện các dự án thí ñiểm các tổ chức quốc tế tài trợ 3.2.3.2 Phương thức phối hợp ðể tăng cường có hiệu khu vực dịch vụ và xuất dịch vụ Việt Nam, ñiều quan trọng là phải có phối hợp mức cao các quan có trách nhiệm Chính phủ Việc ñặt phát triển khu vực dịch vụ ngang hàng với phát triển công nghiệp không kém phần quan trọng, là mặt phân bổ nguồn lực và các biện pháp khuyến khích Việc ñịnh làm nào ñể ñạt ñược phối hợp có hiệu phụ thuộc phần vào các kết nghiên cứu (do UNDP tài trợ) phối hợp cấp bộ, liên quan ñến việc phân công trách nhiệm nào là tốt cho phân ngành khu vực dịch vụ Dưới ñây là số ví dụ các bước ñi cần tiến hành: a) Chỉ ñịnh Phó Thủ tướng chịu trách nhiệm tất các ngành dịch vụ nêu khuôn khổ GATS; b) Thành lập chế ñiều phối các ngành có trách nhiệm các dịch vụ khác nhau, tổ chức các họp thường xuyên và Phó Thủ tướng Chính phủ chủ trì; 135 c) Chỉ ñịnh ngành/hay uỷ ban “ñứng ñầu” phân ngành dịch vụ khuôn khổ GATS với các trách nhiệm hành chính sau: - ðịnh các tiêu chuẩn dịch vụ và kỹ thuật và thực thi các tiêu chuẩn ñó; - Cấp giấy phép cho các nhà cung cấp dịch vụ thuộc các phân ngành dịch vụ; - Thực các nghiên cứu các xu hướng và tiêu chuẩn quốc tế ñối với các phân ngành dịch vụ; - Tham vấn với các hiệp hội công nghiệp dịch vụ và tham khảo ý kiến các nhà cung cấp dịch vụ thách thức ñối với các phân ngành dịch vụ; - ðề xuất các thay ñổi chính sách và pháp luật cần thiết; - Cung cấp ñầu vào các chiến lược thương lượng thương mại dịch vụ; - Xác ñịnh các nhu cầu hỗ trợ kỹ thuật ñối với phân ngành dịch vụ; - Giải khiếu nại khách hàng; - Xác ñịnh các mục tiêu hoạt ñộng và tăng trưởng d) Tách các chức cung cấp dịch vụ, kiểm toán hay luật pháp khỏi các quan có chức hành chính nhằm tránh xung ñột lợi ích e) Tiếp nhận báo cáo từ quan “ñứng ñầu” phân ngành dịch vụ các chính sách, quy chế hay các biện pháp khuyến khích cần phải thay ñổi nhằm tăng cường lực cạnh tranh và bảo ñảm công ñối xử với sản xuất hàng hoá và dịch vụ, và ñặt kế hoạch thời gian ñể hoàn thành thay ñổi ñó f) Giải xung ñột nào phát triển khu vực dịch vụ, xuất dịch vụ với chính sách công nghiệp, liên quan ñến vấn ñề phát triển công nghiệp và ô nhiễm môi trường, và khả cạnh tranh các nhân tố thu hút du lịch Việt Nam 3.2.3.3 Tăng cường hợp tác quốc tế Kinh nghiệm quí báu hợp tác quốc tế thời kỳ ñổi vừa qua giai ñoạn cần ñược tiếp tục tăng cường phát huy nhằm tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài ñể phát triển: vốn ñầu tư; công nghệ kỹ thuật; ñào tạo ñội ngũ 136 Chủ ñộng tham gia vào mặt hoạt ñộng các tổ chức quốc tế thông qua việc cử cán Việt Nam (gồm quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ) vào làm việc các quan, lĩnh vực, chương trình, nhóm nghiên cứu Tích cực chủ ñộng cho việc mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế ða dạng hoá ñầu tư nước ngoài theo các hình thức BCC, liên doanh Hiệu giải pháp: Nếu thực tốt giải pháp này, phối hợp quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ ngày càng gắn bó, tạo ñiều kiện cho các doanh nghiệp tăng cường kim ngạch xuất dịch vụ, nâng cao lực cạnh tranh ðồng thời, các quan quản lý nhà nước kịp thời nắm bắt và ñiều chỉnh chế, chính sách ñiều tiết thị trường và hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lúc khó khăn 3.2.4 Tăng cường xúc tiến vĩ mô ñể thúc ñẩy xuất dịch vụ Cơ sở khoa học giải pháp: Hiện nay, Việt Nam có chương trình xúc tiến thúc ñẩy xuất dịch vụ cho số lĩnh vực dịch vụ (du lịch), nhiên các chương trình xúc tiến này chưa thực ñem lại hiệu Nội dung xúc tiến còn nghèo nàn, chưa ñem lại kết tích cực ñối với lĩnh vực dịch vụ ñược xúc tiến Vai trò các Hiệp hội ngành dịch vụ chưa phát huy tác dụng cụ thể, chưa hỗ trợ tích cực cho các lĩnh vực dịch vụ xuất Nội dung giải pháp: 3.2.4.1 Xây dựng Chiến lược xúc tiến quốc gia xuất dịch vụ Như ñã ñề cập Chương II, công tác xúc tiến vĩ mô thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam còn nhiều bất cập Trong thời gian tới cần thiết phải có Chiến lược xúc tiến quốc gia xuất dịch vụ Mục tiêu Chiến lược: Tăng cường quảng bá sản phẩm dịch vụ Việt Nam ñến với khách hàng tiềm khu vực và trên giới; giữ vững thị trường xuất dịch vụ có và mở rộng thị trường mới, ñặc biệt là thị trường Châu Phi và các nước Châu Mỹ La Tinh Ngoài việc xúc tiến các dịch vụ xuất 137 chủ yếu Việt Nam như: du lịch, vận tải, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông,… cần chú trọng xúc tiến các dịch vụ xuất Việt Nam có lợi cạnh tranh, dịch vụ xuất có hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao Nội dung Chiến lược: Tăng cường tổ chức, tham gia các hội chợ, hội nghị, hội thảo quốc tế; tham gia các đồn cơng tác các đồng chí lãnh đạo cấp cao; tăng cường kinh phí hỗ trợ cho công tác xúc tiến xuất dịch vụ; tạo ñiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất dịch vụ tham gia vào các chương trình xúc tiến,… Nâng cao vai trò các hiệp hội ngành dịch vụ, tăng cường phối hợp các Bộ, ngành, ñịa phương công tác xúc tiến xuất dịch vụ Xây dựng giải pháp phù hợp ñể bảo hộ các doanh nghiệp xuất dịch vụ, giải tranh chấp thương mại và vượt qua các rào cản kỹ thuật tiếp cận thị trường xuất dịch vụ 3.2.4.2 Thương hiệu, ñăng ký và bảo hộ Trong ñiều kiện hội nhập, ñối với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ thì việc xây dựng, ñăng ký và bảo hộ thương hiệu có ý nghĩa to lớn không phát triển thị trường mà việc bảo vệ lợi ích hợp pháp các doanh nghiệp này ðối với nhiều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Việt Nam, ñây là vấn ñề còn mẻ và ñó có nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức ñược tầm quan trọng và nội dung liên quan ñến thương hiệu Vì Chính phủ và chính quyền ñịa phương cần: - Tuyên truyền ñể các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nhận thức ñúng; - Tạo ñiều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ xây dựng, ñăng ký; - Bảo hộ thương hiệu; - Quản lý chặt chẽ tài sản vô hình, vô giá này - Cần phải xúc tiến nhanh các hoạt ñộng xây dựng và quảng bá thương hiệu sản phẩm dịch vụ Việt Nam hướng thị trường giới Việc xây dựng thương hiệu cho sản phẩm dịch vụ cần chiến lược ñồng tất các khâu Cần có chiến lược xây dựng thương hiệu chiến lược Marketing tổng thể doanh 138 nghiệp, ñể từ ñó nỗ lực xây dựng và phát triển thương hiệu trở thành nỗ lực chung và ñi vào chương trình kinh doanh cụ thể - Xây dựng phận chuyên trách thương hiệu doanh nghiệp ñể việc nhận thức và tư thương hiệu mang tính chuyên môn và chuyên nghiệp Nguồn nhân lực lĩnh vực thương hiệu ñó cần ñược ñầu tư theo các chương trình ñào tạo và tuyển dụng lâu dài mang tính khoa học, tránh sử dụng ñào tạo phương thức giải vướng mắc tạm thời doanh nghiệp, thiếu tầm nhìn dài hạn mang tính chiến lược - Khi ñã có thương hiệu, cần coi trọng việc bảo vệ, gìn giữ, quảng cáo và phát triển thương hiệu cách bền vững Cần ñăng ký bảo hộ nhãn hiệu, thương hiệu nước và ngoài nước ñể người tiêu dùng bước làm quen với nhãn mác, thương hiệu và chất lượng dịch vụ doanh nghiệp Cần phải có phương thức quảng cáo, khuyến mãi, xúc tiến thương mại ñặc trưng riêng ñể tạo ấn tượng tốt ñẹp lòng người tiêu dùng ñối với sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp - Vấn ñề mấu chốt ñể ñảm bảo giữ gìn và phát triển thương hiệu cách bền vững, chính là không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ và phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ, ñưa thương hiệu doanh nghiệp và sản phẩm dịch vụ ñến quảng ñại người tiêu dùng ðồng thời, không ngừng ñầu tư vào nghiên cứu và phát triển, tạo sản phẩm dịch vụ ñáp ứng nhu cầu ngày càng cao người tiêu dùng 3.2.4.3 Phát huy vai trò các hiệp hội chuyên ngành Khu vực dịch vụ có nhiều hiệp hội chuyên ngành Mỗi hiệp hội là ñại diện lợi ích chính ñáng các doanh nghiệp hội viên tương ứng các quan hệ nước và quốc tế, là cầu nối doanh nghiệp và Nhà nước việc ñề các chính sách phát triển dịch vụ, việc quy hoạch phát triển ngành nghề; tư vấn cho doanh nghiệp pháp lý quốc tế, thông tin thị trường; giúp doanh nghiệp hội viên việc tìm chọn ñối tác nước ngoài và bảo vệ lợi ích họ gặp rào cản và tranh chấp thương mại quốc tế; giúp doanh nghiệp hội viên việc ñào 139 tạo nghiệp vụ, quản lý và ngoại ngữ; xử lý việc cạnh tranh không lành mạnh và ñiều hoà quyền lợi các doanh nghiệp hội viên Các hiệp hội cần phát huy vai trò mình việc bảo hộ quyền lợi Việt Nam, công tác ñào tại; ñại diện xứng ñáng các doanh nghiệp Việt nam quan hệ khu vực và quốc tế Các hiệp hội thường xuyên theo dõi tình hình mặt hoạt ñộng kinh doanh, ñề xuất ý kiến với các quan quản lý nhà nước ñể ban hành, bổ sung, sửa ñổi hệ thống văn quy phạm pháp luật phù hợp với thực tế Các hiệp hội ñược tham khảo ý kiến, cần lấy ý kiến tất các hội viên và số doanh nghiệp bên ngoài hiệp hội, tập hợp và gửi kịp thời ñến các quan quản lý nhà nước có liên quan Hiệu giải pháp: Với việc thực tốt các giải pháp nêu trên, các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam có hội tăng cường quảng bá các sản phẩm dịch vụ, tiếp cận dễ dàng ñối với các thị trường xuất tiềm Tăng cường thị phần xuất trên các thị trường có Qua ñó, lực cạnh tranh các doanh nghiệp xuất dịch vụ ñược tăng cường so với ñối thủ cạnh tranh 3.2.5 đào tạo và sử dụng nguồn lực các ngành dịch vụ Cơ sở khoa học giải pháp: Nguồn nhân lực là yếu tố cốt lõi hoạt ñộng cung cấp và xuất dịch vụ Một doanh nghiệp xuất dịch vụ có nguồn nhân lực chất lượng cao, chuyên môn hóa cao cung cấp sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao, có khả thỏa mãn nhu cầu khách hàng Tuy nhiên, bất cập giáo dục, ñào tạo và sử dụng người các doanh nghiệp xuất dịch vụ nước ta ñã diễn nhiều năm qua và trên nhiều mặt, nhiều cấp ñào tạo Lao ñộng hoạt ñộng khu vực dịch vụ ñào tạo không bài ñó chất lượng sản phẩm dịch vụ xuất chưa ñạt kết khách hàng mong muốn, dẫn ñến khả cạnh tranh các sản phẩm dịch vụ xuất kém Nội dung giải pháp: 140 Cùng với việc trở thành thành viên WTO, việc giáo dục – ñào tạo nước ta cần: - Có chiến lược phát triển mạnh giáo dục - ñào tạo nguồn lực; - Xây dựng và thực chiến lược ñào tạo nguồn nhân lực phù hợp với ñiều kiện nước ta và yêu cầu hội nhập; - Nâng cao tính thực tiễn các sở ñào tạo theo hướng ñáp ứng cao nhu cầu sử dung nhân lực nhà nước và doang nghiệp kinh doanh dịch vụ; - Mở rộng ngành nghề ñào tạo; - Tăng cường ñào tạo ñội ngũ giám ñốc có trình ñộ quản lý ñiều hành hoạt ñộng kinh doanh xuất nhập khẩu; - Quan tâm ñào tạo ñội ngũ luật sư và người làm việc các quan tài phán có ñầy ñủ lực giải các tranh chấp quốc tế - đào tạo và tái ựào tạo ựội ngũ có đào tạo ựón ựầu thắch hợp với các mục tiêu phát triển; ña dạng hoá các loại hình ñào tạo, bồi dưỡng Hiện ñại hoá các trung tâm ñào tạo chuyên ngành; nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị; ñổi giáo trình; cập nhật kiến thức - đào tạo phù hợp ựể có ựội ngũ chuyên gia giỏi kinh tế, kỹ thuật; ựội ngũ quản lý kinh doanh giỏi môi trường cạnh tranh quốc tế, ñặc biệt chú trọng ñội ngũ làm công tác công nghệ thông tin, tin học - Thực chính sách ñãi ngộ hợp lý ñể thu hút tài năng, nguồn chất xám và ngoài nước ñóng góp cho phát triển doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Kết ñiều tra cho thấy quan tâm ñầu tư nhiều cho phát triển nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất và cung cấp dịch vụ ñã góp phần nâng cao hiệu ñầu tư và lực cạnh tranh các doanh nghiệp Tuy nhiên, các doanh nghiệp muốn chuyển sang mức ứng dụng cao thì phải ñầu tư nhiều cho việc phát triển nguồn nhân lực Các doanh nghiệp có thể cử cán tham gia các chương trình ñào tạo chuyên môn nghiệp vụ các trường ñại học các khóa tập huấn ngắn hạn các quan quản lý nhà nước tổ chức 141 Tập trung ñào tạo ngoại ngữ, trình ñộ quản lý, trình ñộ kỹ thuật chuyên môn và hiểu biết luật pháp liên quan ñến dịch vụ chuyên môn; kết hợp nhiều hình thức ñào tạo nước và nước ngoài; tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật và kinh phí ñào tạo các tổ chức và ngoài nước Hiệu qủa giải pháp: Với việc thực tốt giải pháp này, từ ñến năm 2020 các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam có ñội ngũ lao ñộng ñược ñào tạo bài bản, khả cung cấp dịch vụ, phục vụ khách hàng chuyên nghiệp hơn, tạo chất lượng sản phẩm dịch vụ cao, góp phần nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ xuất 3.2.6 ða dạng hoá các phương thức xuất dịch vụ Cơ sở khoa học giải pháp: Trong cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam các nước thành viên WTO tập trung vào các phương thức 1, 2, 3, phương thức còn ñang quá trình ñàm phán ðối với Việt Nam nay, phương thức xuất dịch vụ chủ yếu là phương thức – tiêu dùng nước ngoài (xuất dịch vụ chỗ) Phương thức năm vừa qua ñã có kim ngạch xuất ñáng kể, nhiên chưa tương xứng với tiềm nó Các phương thức xuất còn lại kim ngạch xuất nhỏ Nội dung giải pháp: Trong ñàm phán mở cửa thị trường dịch vụ, hội nhập kinh tế quốc tế, số giải pháp ñây có thể có ích việc bảo ñảm tối ña hoá lợi ích cho Việt Nam và thúc ñẩy xuất dịch vụ: a) Phương thức Hiện tại, ít hợp phần hầu hết tất các dịch vụ ñược cung cấp thông qua Internet Ở lĩnh vực mà Việt Nam cam kết "không hạn chế" (None) ñối với các hạn chế tiếp cận thị trường, các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài ñược tự cung cấp các dịch vụ vào Việt Nam qua mạng ñiện tử mà không có ñiều khoản nào bảo ñảm các hiệu ñược nhân lên phạm vi kinh tế hay bảo hộ lợi ích người tiêu dùng 142 Tuy Việt Nam không thể ñảo ngược ñược cam kết ñã ñưa ra, Việt Nam có thể sử dụng các quy ñịnh nước ñể bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Nếu các quy ñịnh ñó ñược áp dụng các bình ñẳng ñối với các nhà cung cấp nước và ngoài nước thì không có hạn chế cấp phép theo yêu cầu Việt Nam hay các cam kết hiệu khác từ các nhà cung cấp dịch vụ qua biên giới b) Phương thức Việt Nam ñã khá thành công thu hút ñầu tư nước ngoài, ñặc biệt ñã ñặt mục tiêu hướng các dòng vốn này chảy vào các ngành viễn thông, dịch vụ tài chính, du lịch và giao thông Giáo dục bậc cao và ñào tạo kỹ thuật là lĩnh vực mà ñó ñầu tư nước ngoài có thể ñưa lại lợi ích lớn Hiện nay, ñã có các trường quốc tế từ 26 trường ñại học tổng hợp và các trung tâm ñào tạo nghề 12 quốc gia trên giới có mối quan tâm tới lĩnh vực này ðối với cam kết ñã ñược ñặt lộ trình, có số hạn chế mà Việt nam ñã ñặt ñối với các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài liên quan ñến việc ñiều chỉnh lựa chọn ñầu tư các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Việt Nam có quyền ñưa các yêu cầu hoạt ñộng ñối với các nhà ñầu tư nước ngoài – ví dụ thuê người quản lý ñịa phương, ñào tạo nhân viên và chuyển giao công nghệ mềm, ñiều kiện làm việc c) Phương thức Phương thức này có hình thức di chuyển tạm thời Việt Nam ñã ñưa số cam kết liên quan ñến hình thức: di chuyển nội công ty, và các thể nhân dịch vụ ði công tác ngắn hạn (temporary business travel) là hình thức dịch chuyển quan trọng thứ ba theo ñó người lao ñộng doanh nghiệp dịch vụ tham gia vào thị trường nước ngoài thời gian ngắn vì các mục ñích kinh doanh Với hình thức dịch chuyển tạm thời này, vấn ñề chủ yếu là Việt Nam phải bảo ñảm các nhà xuất dịch vụ có thể nước ngoài cách dễ dàng, không bị cản trở hạn chế visa 143 Hình thức di chuyển tạm thời thứ tư là người lao ñộng doanh nghiệp dịch vụ nước ngoài làm việc thời gian tối ña năm Tuy có phân tích chi tiết hình thức di chuyển này Báo cáo Thương mại giới WTO năm 2008, phạm vi báo cáo này chưa ñầy ñủ Ước tính lợi nhuận thu ñược chủ yếu ñến từ di chuyển lao ñộng kỹ thấp khoảng cách lương nước giàu và nước nghèo ñã thu hẹp và hiệu ứng lan toả tích cực từ chuyển giao kinh nghiệm và ñầu tư các khoản tiền kiếm ñược từ nước ngoài Trên sở hình thức này mà Thủ tướng Chính phủ Việt Nam ñã ñịnh hỗ trợ kinh phí, ñào tạo ngoại ngữ, thành lập Quỹ hỗ trợ xuất lao ñộng… Tuy nhiên, phân tích di chuyển bên ngoài theo Phương thức thương mại dịch vụ chưa tính ñến các phí tổn mà kinh tế phải chịu ñi nguồn lao ñộng có kỹ và bán kỹ Tuy các nhà kinh tế có thể cho rằng, lợi nhuận chủ yếu ñược mang lại từ di chuyển lao ñộng kỹ thấp, thực tế lại cho thấy nguồn lao ñộng di chuyển nước ngoài này chủ yếu là lao ñộng kỹ cao - ví dụ các chuyên gia máy tính, công nhân lĩnh vực ñiện tử, kỹ sư công nghiệp, kiến trúc sư, kế toán, bác sĩ, nha sĩ, giáo viên, nhà quản lý, các chuyên gia dịch vụ tài chính ðối với kinh tế Việt Nam, nơi mà tăng trưởng khu vực dịch vụ phụ thuộc vào lao ñộng có kỹ năng, phí tổn kinh tế việc dịch chuyển lao ñộng nước ngoài có thể cao Do vậy, tạo việc làm ñịnh hướng xuất thông qua các hợp ñồng với nước ngoài Việt Nam có thể là giải pháp thay có hiệu Nhìn chung, có hình thức cung cấp dịch vụ, hình thức ñòi hỏi phương pháp tiếp cận khác tự hoá thị trường: (i) Các dịch vụ có tiềm xuất cao và chi phí vốn thấp ðối với dịch vụ này, có thể trì tất các phương thức cung cấp nhằm tối ña hoá việc phát triển lực Việt Nam mà có thể yêu cầu các ñối tác thương mại tiếp cận thị trường theo các Phương thức và Các loại dịch vụ này có thể thương lượng ñược cách mời nước ngoài tham gia cạnh tranh trên thị trường nội ñịa, các nhà cung cấp nước cần có 144 khả sử dụng tốt sở hoạt ñộng nước ñể hỗ trợ phát triển các thị trường xuất Trong trường hợp, ưu tiên ñề xuất là ñối với Phương thức cần tiếp tục áp dụng “chưa cam kết” (unbound) ñể không gây cạnh tranh các nhà ñầu tư nước ngoài thị trường Việt Nam Các dịch vụ có tiềm xuất cao và chi phí vốn thấp như: dịch vụ pháp lý; dịch vụ kế toán, kiểm toán; dịch vụ kiến trúc; dịch vụ khí chế tạo; dịch vụ quy hoạch ñô thị; dịch vụ y tế và nha khoa; dịch vụ y tá, hộ lý; dịch vụ thú y; dịch vụ tư vấn máy tính; dịch vụ phát triển phần mềm; dịch vụ nghiên cứu và phát triển; dịch vụ quảng cáo; dịch vụ thiết kế; dịch vụ nghiên cứu thị trường; dịch vụ tư vấn quản lý; dịch vụ phân tích và thử nghiệm kỹ thuật; dịch vụ sửa chữa và bảo dưỡng thiết bị; dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp; dịch vụ hỗ trợ ngư nghiệp (ii) Các dịch vụ có tiềm xuất cao và chi phí vốn cao ðối với các dịch vụ này, có thể thu hút ñầu tư nước ngoài ñể bù ñắp chi phí vốn phải bảo ñảm ñó là ñối tác liên doanh nhằm tăng cường khả dịch vụ Việt Nam ðối với các dịch vụ có tiềm xuất cao, cần thúc ñẩy tăng trưởng thông qua thu hút ñầu tư trực tiếp nước ngoài, góp phần phát triển ñội ngũ chuyên gia ñẳng cấp quốc tế Trong trường hợp, ñiều quan trọng là xác ñịnh cụ thể các yêu cầu (ñược phép theo ðiều IV và XIX GATS) thuê lao ñộng, ñào tạo, chuyển giao công nghệ, và toán trên sở quỹ tiếp cận dịch chung Các dịch vụ có tiềm xuất cao và chi phí vốn cao như: dịch vụ thông tin liên lạc (viễn thông); dịch vụ xây dựng; dịch vụ giáo dục (giáo dục bậc cao và ñào tạo nghề); dịch vụ tài chính (bảo hiểm, ngân hàng, quản lý tài sản, chứng khoán); dịch vụ vận tải (hàng hải, hàng không, hỗ trợ vận tải) (iii) Các dịch vụ có tiềm xuất thấp song khả tạo việc làm cao ðối với các dịch vụ này, có thể bảo hộ khả tạo việc làm thông qua số chế, chẳng hạn thẩm ñịnh nhu cầu kinh tế Một số dịch vụ nên dành riêng cho các nhà cung cấp dịch vụ nước Bởi vì ñó là dịch vụ thiết yếu chính phủ cung cấp, có tầm quan trọng ñặc 145 biệt ñối với các mục tiêu phát triển quốc gia, hay cần ñược phát triển mạnh mẽ trước tiếp cận tự hoá Các dịch vụ có tiềm xuất thấp khả tạo việc làm cao như: dịch vụ marketing; dịch vụ thay và cung cấp nhân sự; ñiều tra và an ninh; nghiên cứu và lập kế hoạch; dịch vụ ñóng gói; dịch vụ in ấn, xuất bản; dịch vụ dịch thuật; dịch vụ bưu chính; giáo dục tiểu học; giáo dục trung học; dịch vụ hướng nghiệp; dịch vụ phát triển chương trình giảng dạy; dịch vụ hành chính giáo dục; dịch vụ môi trường; dịch vụ thông xã; dịch vụ hướng dẫn du lịch; dịch vụ môi giới hải quan; dịch vụ vận chuyển hàng hóa; dịch vụ cung cấp thiết bị (iv) Các dịch vụ có tiềm xuất thấp và khả tạo việc làm thấp ðối với các dịch vụ này, có thể mở cửa thị trường cho các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài ñể ñổi lấy thoả thuận tiếp cận thị trường cho các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam theo các tiêu chí (i) và (ii) Hầu hết các dịch vụ này tự hoá, mở cửa thị trường thì ít có tác ñộng tiêu cực ñến kinh tế nội ñịa ðiều này có thể là tiềm lực nước ñã khá mạnh và vậy, việc tăng diện các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài càng thúc ñẩy phát triển khu vực này, có thể là tiềm xuất các dịch vụ này không cao Với phân ngành dịch vụ này, nên thay việc ưu ñãi tiếp cận thị trường tốt việc tiếp cận sâu vào thị trường ñối tác thương mại dịch vụ có tiềm xuất cao Các dịch vụ có tiềm xuất thấp và khả tạo việc làm thấp như: dịch vụ ñưa tin; dịch vụ giải trí, dịch vụ thể thao Như vậy, ñối với các dịch vụ có tiềm xuất cao, ñể thúc ñẩy xuất dịch vụ, Việt Nam cần xác ñịnh và ñàm phán ñể huỷ bỏ số hình thức cản trở phi thuế ñến các ñối tác thương mại có liên quan: - Các yêu cầu quyền công dân hay cư trú ñể ñược cấp phép hay cung cấp dịch vụ; - Yêu cầu diện thương mại (loại bỏ khả cung cấp theo Phương thức 1); 146 - Không công nhận các văn chuyên môn ñã ñược thừa nhận; - Chậm chễ việc cấp visa theo Phương thức (ñặc biệt vào thị trường Hoa Kỳ); - Hạn chế hình thức sở hữu; - Phân biệt các loại phí xin cấp phép; - Phân biệt thuế (không có ñối xử quốc gia) a) Ưu tiên hàng ñầu - Phương thức Yêu cầu loại bỏ các rào cản tham gia thương mại tạm thời ðiều này bao gồm cần thiết phải xin visa trước ñến biên giới (chứ không phải là biên giới), yêu cầu ñược cấp phép trên thị trường ñể có thể tham gia vào mục ñích kinh doanh nào (gồm tham gia các hội thảo chuyên nghiệp, gặp gỡ khách hàng tiềm năng, báo cáo với khách hàng), các yêu cầu cấp giấy phép phi mục tiêu (ví dụ, phải là công dân), thiếu công nhận lẫn các văn chuyên môn, và thẩm ñịnh các nhu cầu kinh tế b) Ưu tiên thứ hai - Phương thức Thương lượng tìm các giải pháp thay ñối với các yêu cầu diện ñịa phương (local presence requirements) ñể các nhà xuất dịch vụ nhỏ có thể tham gia vào kinh doanh qua biên giới c) Ưu tiên thứ ba - Phương thức Yêu cầu xoá bỏ các hạn chế quốc tịch ñối với ñầu tư d) Ưu tiên thứ - Phương thức Yêu cầu xoá bỏ hạn chế nào ñối với các chi nhánh nước ngoài mua bán các dịch vụ Việt Nam Hiệu qủa giải pháp: Nếu thực tốt giải pháp này, các phương thức xuất dịch vụ Việt Nam có kim ngạch xuất tăng ñáng kể, ñặc biệt là phương thức - diện thương mại và phương thức – di chuyển thể nhân Như ñến năm 2020, kim ngạch xuất dịch vụ Việt Nam qua các phương thức tương ñối ñồng ñều, không còn chênh lệch quá lớn 147 3.2.7 Thúc ñẩy xuất số lĩnh vực dịch vụ chủ yếu Việt Nam 3.2.7.1 Dịch vụ vận tải biển - Thực ñổi và xếp lại doanh nghiệp nhà nước vận tải biển Hoàn thiện mô hình hoạt ñộng tổng công ty hàng hải Việt Nam - Sửa ñổi các văn quy phạm pháp luật luật hàng hải, vận tải ña phương thức,quản lý sở hạ tầng cảng biển, tiêu chuẩn an toàn hàng hải - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính các cảng biển Việt Nam - Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ hàng hải theo hướng tạo ñược môi trường cạnh tranh lành mạnh - Tiếp tục thực và nghiên cứu các chính sách ưu ñãi Như tín dụng ưu ñãi, vốn vay ODA, bù lãi suất sau ñầu tư, góp cổ phần ñể ñầu tư ñại ñội tầu và cảng biển Coi xuất dịch vụ ñó dịch vụ vận tải biển là lĩnh vực ñược hưởng các chính sách ưu ñãi nh hàng hoá xuất - Có chế thích hợp ñể dành quyền vận tải hàng xuất nhập Việt Nam - Vận tải ven biển nên có chế ñể tầu Việt Nam có thể ñạt 100% thị phần hàng vận tải ven biển - Chủ ñộng hội nhập quốc tế với lộ trình thích hợp lĩnh vực vận tải biển, trên sở thực các giải pháp trên - Tìm cách khai thác các lợi ñặc biệt các cảng có ñiều kiện hướng ngoại, ñể tạo ñược cảng trung chuyển quốc tế Việc này không tạo cú hích mạnh cho ngành vận tải biển phát triển mà còn làm giảm cước phí vận tải cho hàng hoá xuất, nhập Việt Nam Tạo cạnh tranh cho lĩnh vực này 3.2.7.2 Dịch vụ vận tải hàng không - Hỗ trợ lộ trình ñiều tiết không tải tiến tới tự hoá vận tải hàng không khu vực ASEAN - Tiếp tục kết nạp các thành viên có khả tương ñương vào liên minh tiểu vùng - Mở mạnh mẽ các thị trờng có nguồn khách lớn vào Việt Nam 148 - ðầu tư xây dựng cảng hàng không lớn Thành phố Hồ Chí Minh ñể trở thành trung tâm trung chuyển hàng không - Mua thêm máy bay mới, ñại, ñề nghị có chế chính sách tạo nguồn vốn ñể thực 3.2.7.3 Dịch vụ Bưu chính viễn thông - Chính sách huy ñộng nguồn lực nước và thu hút ñầu tư nước ngoài - Các chính chách quản lý vĩ mô, giá cả, khuyến khích xuất - Biện pháp nâng cao suất lao ñộng - ðối chế kinh doanh các doanh nghiệp Việt Nam nhằm nâng cao lực cạnh tranh trên thị thrường nước và quốc tế - đào tạo nguồn nhân lực - Chính sách hợp tác quốc tế lĩnh vực dịch vụ bưu chính viễn thông 3.2.7.4 Dịch vụ Tài chính ngân hàng Nghiên cứu và ban hành các văn pháp quy mới, tạo khung pháp lý cho hoạt ñộng các nghiệp vụ (chưa ñược quy ñịnh pháp luật Việt Nam) cho phù hợp với lộ trình cam kết và các hiệp ñịnh song phương, ña phương nhằm hoàn thiện khung pháp lý ñảm bảo môi trường kinh doanh bình ñẳng và an toàn cho các ngân hàng hoạt ñộng trên lãnh thổ Việt Nam Xoá bỏ dần các ưu ñãi ñối với các ngân hàng thương mại quốc doanh, ngân hàng Nhà nước không can thiệp vào hoạt ñộng kinh doanh các ngân hàng thương mại Xây dựng chiến lược phát triển nhân lực cụ thể cho ngân hàng trung ương và các ngân hàng thương mại, là các cán trực tiếp tham gia vào quá trình ñàm phán, ký kết hợp ñồng quốc tế nhập các tổ chức ña phương, cán tra giám sát và cán chuyên trách làm công tác pháp luật quốc tế Phát triển mạnh dịch vụ ngân hàng như: - Mở rộng dịch vụ nhận tiền gửi và cho vay như: mở rộng mạng lưới dịch vụ cách mở thêm các chi nhánh, các phòng giao dịch 149 - Hiện ñại hóa hệ thống toán ñiện tử Phát triển phần mềm tin học và thuê bao ñường truyền dẫn riêng biệt cho hệ thống toán này - Tăng cường ñầu tư vào hệ thống toán liên ngân hàng, hệ thống toán thẻ tín dụng Khuyến khích các thành phần kinh tế, cá nhân, tổ chức sử dụng dịch vụ toán qua ngân hàng, hạn chế việc sử dụng tiền mặt - Triển khai thực số nghiệp vụ, dịch vụ như: Dịch vụ tư vấn, dịch vụ thu hộ thuế, tiền phạt, ñiện, nước, ñiện thoại, dịch vụ kế toán và ngân quỹ, dịch vụ bảo quản và ký gửi, dịch vụ tín thác, - ðổi phong cách giao tiếp, phong cách phục vụ văn minh, lịch sự, tận tình và nhanh chóng, thực chính sách khách hàng hợp lý 3.2.7.5 Dịch vụ bảo hiểm - Tăng vốn ñiều lệ cho các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm nhằm nâng cao lực tài chính, khả toán tốt các doanh nghiệp Thông qua các hình thức: Nhà nước cấp ñối với doanh nghiệp Nhà nước, còn các doanh nghiệp khác bổ sung từ vốn tự có, lợi nhuận ñể lại, trích nguồn dự phòng, huy ñộng từ cổ ñông công chúng thông qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp - ða dạng hoá các loại sản phẩm, khuyến khích các doanh nghiệp nghiên cứu các sản phẩm mới, ñặc biệt là các sản phẩm phục vụ chương trình nông, lâm, ngư nghiệp - ðối với các sản phẩm bảo hiểm nhân thọ: khuyến khích và tạo ñiều kiện ñể các doanh nghiệp bảo hiểm triển khai các sản phẩm bảo hiểm dài hạn bảo hiểm an sinh giáo dục, bảo hiểm hưu trí, - ðối với các sản phẩm bảo hiểm phi nhân thọ, ñể tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, Bộ Tài chính ban hành quy ñịnh mức phí bảo hiểm vào tình hình tổn thất chung toàn thị trường làm ñịnh hướng cho các doanh nghiệp bảo hiểm xây dựng mức phí bảo hiểm phù hợp - Hiện ñại hóa công nghệ thông tin, xây dựng và ñại hóa công nghệ tin học quản lý nghiệp vụ tài chính, ñặc biệt làviệc phát triển công nghệ ñánh giá rủi ro, ñề phòng và hạn chế tổn thất 150 - Tổ chức ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán làm công tác bảo hiểm, xây dựng quy trình bổ nhiệm, sử dụng, bãi miễn cán bộ, phân cấp và xác ñịnh rõ ràng trách nhiệm chức danh chủ chốt, khai thác ñánh giá rủi ro, ñịnh phí,… - Tăng cường lực Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam ñể ñủ sức ñảm trách vai trò "trọng tài" các công ty hội viên - Nâng cao trách nhiệm quan quản lý Nhà nước hoạt ñộng kinh doanh bảo hiểm, cần tăng cường và bổ sung lực lượng cán bọ làm công tác quản lý Nhà nước hoạt ñộng kinh doanh bảo hiểm 3.2.7.6 Dịch vụ du lịch - Cần tăng cường tuyên truyền làm chuyển biến và nâng cao nhận thức toàn xã hội tầm quan trọng, cần thiết nghiệ phát triển du lịch và trách nhiệm ñói với việc ñổi và phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tiến trình công nghiệp hóa, ñại hóa ñất nước - Tiếp tục sử dụng vốn ngân sách hỗ trợ ñầu tư cho hạ tầng du lịch cách ñồng bộ, không tập trung vào các khu du lịch quốc gia và các tuyến, các ñiểm du lịch có khả thu hút khách du lịch; Việc ñầu tư các ngành khác giao thông vận tải, hàng không, văn hoá cần có phối hợp chặt chẽ với việc khai thác du lịch - Nghiên cứu có chính sách tài chính cụ thể riêng cho ngành du lịch là ngành thu ngoại tệ thuế, và các chính sách tài chính khác - Xây dựng chính sách mở cửa cho nhà ñầu tư nước ngoài vào ñầu tư và khai thác số khu du lịch - ðầu tư cho sản xuất ña dạng các sản phẩm du lịch, có giá thành hạ, khả cạnh tranh cao - Phối hợp các ngành, các cấp tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước tài nguyên, môi trường du lịch, tạo và giữ gìn môi trường du lịch (cả tự nhiên và xã hội) lành mạnh nước, ñảm bảo phát triển du lịch bền vững, chú trọng trì danh hiệu "Việt Nam-ðiểm ñến an toàn, thân thiện và hấp dẫn" khu vực mà 151 quốc tế ñã bình chọn Khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến bảo vệ ñược môi trường; huy ñộng tham gia và ñóng góp cộng ñồng dân cư, doanh nghiệp, hiệp hội, khách du lịch, quan quản lý Nhà nước và các tổ chức xã hội việc bảo vệ môi trường tự nhiên xã hội - Rà soát, sửa ñổi, bổ sung chính sách ñầu tư, chính sách tài chính, chính sách xuất nhập cảnh, hải quan, chính sách xã hội hóa hoạt ñộng du lịch Hiện nay, nhiều nước trên giới ñã bỏ visa ñơn phương ñể thu hút khách du lịch - Chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế du lịch, củng cố và mở rộng hợp tác song phương và ña phương với các tổ chức quốc tế, các nước có khả và kinh nghiệm phát triển du lịch Thực ñầy ñủ các cam kết và khai thác tối ña quyền lợi hợp tác du lịch với các nước, các tổ chức quốc tế, diễn ñàn du lịch khu vực, giới và các chương trình hợp tác tiểu vùng - Ngân sách nhà nước tiếp tục hỗ trợ tài chính cho các hoạt ñộng xúc tiến du lịch Việt Nam nước ngoài hội chợ, triển lãm, các hình thức quảng bá khác "Tuần lễ Việt Nam" ; hoạt ñộng các quan ñại diện du lịch Việt Nam nước ngoài 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị ñối với các doanh nghiệp xuất dịch vụ Các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam cần tìm hiểu các nghĩa vụ và cam kết GATS thương mại dịch vụ quốc tế có liên quan tới hoạt ñộng sản xuất, xuất và nhập trên thị trường Việt Nam và quốc tế họ ðồng thời, các doanh nghiệp xuất dịch vụ cần nhận thức ñầy ñủ lợi ích quá trình tự hoá dịch vụ, kể các việc tạo môi trường pháp lý ổn ñịnh và tin cậy ñối với thương mại dịch vụ, ñược tiếp cận các dịch vụ tốt hơn, hiệu mặt chi phí và cạnh tranh làm ñầu vào cho các hoạt ñộng sản xuất và xuất khẩu, tạo thêm hội ñể tăng xuất dịch vụ Việt Nam sang các nước WTO khác và cải thiện môi trường kinh tế cho ñầu tư nước ngoài và các hoạt ñộng xuất khẩu, nhập 152 Các doanh nghiệp xuất trên các thị trường dịch vụ cần chuẩn bị trước sức ép cạnh tranh tăng lên từ phía nước ngoài, trên thị trường và ngoài nước ðây có thể là nhiệm vụ khó khăn, tuỳ thuộc vào sức mạnh tương ñối các ñối thủ cạnh tranh Tình hình này tạo hội cho các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam hợp tác với các ñối thủ cạnh tranh nước ngoài và cùng ñưa các hoạt ñộng ñem lại lợi ích chung các lĩnh vực mà các nhà cung cấp nước ngoài gặp khó khăn không phối hợp với các doanh nghiệp Việt Nam, ví dụ các dịch vụ phân phối bảo hiểm Các doanh nghiệp xuất dịch vụ cần nâng cao lực mình thông qua nhiều biện pháp khác phát triển nguồn nhân lực ñể cập nhật tình hình sử dụng các quy tắc pháp lý mới, kể tham gia vào quá trình dự thảo các luật, quy ñịnh và có bước ñi hợp lý ñể chống lại việc vi phạm quyền, lợi ích họ trên thị trường và ngoài nước Cần tăng cường hợp tác cách hệ thống, trao ñổi thông tin và tham vấn Chính phủ và các doanh nghiệp các vấn ñề chính sách thương mại quốc tế ñể ñảm bảo hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, ñem lại lợi ích tốt cho kinh tế Các doanh nghiệp xuất dịch vụ Việt Nam cần thành lập các tổ chức doanh nghiệp phù hợp và củng cố các tổ chức ñang tồn ñể thu thập thông tin cập nhật diễn biến thương mại và ñảm bảo ñại diện ñầy ñủ quyền lợi thương mại họ 3.3.2 Kiến nghị ñối với các nhà ñàm phán Việt Nam thương mại dịch vụ Các ñàm phán thương mại dịch vụ là quá trình liên tục và lâu dài Dưới ñây là số ñề xuất nhằm mục ñích làm cho quá trình này có hiệu cho phía Việt Nam: đàm phán trên sở Việt Nam có lực xuất dịch vụ và bảo ñảm lực ñó ñược tăng cường không phải yếu ñi qua các thương lượng 153 ðối với các dịch vụ có khả xuất cao, tập trung vào việc ñưa các yêu cầu ñối với các ñối tác thương mại, phải cần vốn nước ngoài ñể tăng cường lực nước Nếu khả tăng trưởng xuất là thấp, phải bảo ñảm tự hoá thị trường nào ñều phải dẫn ñến khả tạo việc làm thông qua việc ñưa các yêu cầu hiệu hoạt ñộng hay thẩm ñịnh nhu cầu kinh tế Luôn nhớ Việt Nam có quyền ñiều chỉnh cho phù hợp với các mục tiêu chính sách quốc gia và tầm quan trọng thể chế luật pháp nước minh bạch, hiệu quả, toàn diện và vững mạnh Hiện không có nghĩa vụ nào theo GATS việc lập lộ trình ñối với trợ cấp hay thu mua (procurement) chính phủ, vì lĩnh vực ñó còn ñể ngỏ cho các thương lượng Thường xuyên tham khảo ý kiến các nhà xuất dịch vụ Việt Nam, ñặc biệt là các nhà cung cấp dịch vụ tư nhân nhỏ, ñể xác ñịnh các nhu cầu họ và các ưu tiên thị trường xuất 3.3.3 Kiến nghị ưu tiên phát triển ngành dịch vụ mang tính “ñột phá” ñể thúc ñẩy xuất dịch vụ Ngành dịch vụ mang tính “ñột phá” là ngành có thể tạo hiệu ứng cấp số nhân toàn kinh tế và làm thay ñổi cấu trúc cạnh tranh và các lựa chọn kinh tế sẵn có Chính phủ ñã xác ñịnh ñược ngành dịch vụ ưu tiên (viễn thông, tài chính, vận tải hàng không, vận tải biển, xây dụng và du lịch) vì ngành này có nhiều tiềm tăng trưởng và lực cạnh tranh chúng ñóng vai trò quan trọng kinh tế Mặc dù vậy, phải thấy ngành ưu tiên kể trên, có ngành viễn thông (nói chung lại là công nghệ thông tin và truyền thông) thực là ngành có tính “ñột phá” Những biến chuyển mang lại từ việc ứng dụng mạng Internet và các công nghệ truyền thông liên quan ñã thay ñổi vĩnh viễn phương thức kinh doanh các giải pháp phát triển kinh tế cho các cộng ñồng nông thôn Chính vì vậy, việc chính phủ dành 154 ưu tiên cho ngành viễn thông là ngành kinh tế dịch vụ mang tính “ñột phá” là yếu tố sống còn Phân ngành dịch vụ mang tính “ñột phá” nêu trên là tảng và khuôn khổ cho phát triển toàn khu vực dịch vụ và thúc ñẩy xuất dịch vụ các khu vực kinh tế khác kinh tế, ñặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế và tự hoá kinh tế Sự phát triển ngành dịch vụ này tạo nhiều hiệu ứng lan tỏa ñóng vai trò chất xúc tác cho quá trình tăng cường lực cạnh tranh xuất dịch vụ Việt Nam 155 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu ñề tài “Thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam là thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)”, có thể rút số kết luận sau: Dịch vụ ñược bao gồm từ các nhân tố vô hình, tiềm ẩn các dạng thức vô hình và có thể cảm nhận; dịch vụ ñược tiêu dùng ñồng thời với quá trình cung cấp, nhằm thoả mãn nhu cầu sản xuất, tiêu dùng và sức khoẻ người Xuất dịch vụ là hoạt ñộng mua bán, trao ñổi, biếu tặng dịch vụ phía Việt Nam (người cư trú) và phía nước ngoài (người không cư trú) Xuất dịch vụ có thể thực theo phương thức: - Từ lãnh thổ Việt Nam tới lãnh thổ nước khác; - Trên lãnh thổ Việt Nam cho người tiệu thụ thuộc nước khác - Trên lãnh thổ nước khác thể nhân hay pháp nhân Việt Nam Dịch vụ và xuất dịch vụ ñóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Tỷ trọng khu vực dịch vụ GDP và kim ngạch xuất dịch vụ tổng kim ngạch xuất phản ánh trình ñộ phát triển quốc gia Trong năm vừa qua, xuất dịch vụ Việt Nam có tốc ñộ tăng trưởng khá nhanh, ñóng góp ñáng kể vào kim ngạch xuất nước Một số lĩnh vực dịch vụ có tốc ñộ tăng trưởng xuất và giá trị xuất khá lớn như: du lịch, vận tải, viễn thông, tài chính ngân hàng, bảo hiểm Tuy nhiên, bên cạnh ñó xuất dịch vụ Việt Nam còn tồn hạn chế: thiếu Chiến lược tổng thể xuất dịch vụ, hệ thống văn pháp luật chưa ñầy ñủ, chế chính sách xuất dịch vụ còn thiếu minh bạch, hệ thống thông tin, thống kê dịch vụ chưa ñầy ñủ và chính xác, giá dịch vụ còn cao, chất lượng dịch vụ chưa ñáp ứng ñược nhu cầu khách hành, lực cạnh tranh xuất dịch vụ còn hạn chế so với các nước khu vực Từ lý luận kết hợp với phân tích thực tiễn và tiếp thu bài học kinh nghiệm các nước, tác giả ñã ñề xuất hệ thống nhóm các giải pháp 156 nhằm thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam, bao gồm các giải pháp chung và các giải pháp cụ thể cho số lĩnh vực dịch vụ xuất chủ yếu Việt Nam ðồng thời tác giả ñề xuất số các kiến nghị cụ thể ñối với Chính phủ, các doanh nghiệp xuất dịch vụ, các nhà ñàm phán mở cửa thị trường dịch vụ và ñặc biệt là kiến nghị phát triển số lĩnh vực dịch vụ mang tính “ñột phá” nhằm thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam Việt Nam ñang quá trình thực thi các cam kết Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Một thách thức chính Việt Nam là hành lang pháp lý và chế chính sách áp dụng lĩnh vực dịch vụ, xuất dịch vụ chưa ñược hoàn thiện Nhiệm vụ quan trọng Việt Nam là rà soát lại chính sách này cho phù hợp với yêu cầu tổ chức WTO, ñồng thời thực các hiệp ñịnh song phương và ña phương ñã ký Vì tính chất cần thiết vấn ñề liên quan, Việt Nam cần phải tăng cường lực lĩnh vực dịch vụ ñặc biệt là tăng cường lực cạnh tranh xuất dịch vụ ñể ñối ñầu với các thử thách phía trước Việt Nam cần tăng cường lực mình việc hoạch ñịnh, ñiều phối và thực thi các chính sách hỗ trợ phát triển các ngành dịch vụ nước, thúc ñẩy xuất dịch vụ bối cảnh tăng cường hội nhập kinh tế Mở cửa thị trường dịch vụ và xuất dịch vụ ñang là vấn ñề “nóng bỏng” các ñàm phán thương mại song phương và ña phương Xuất dịch vụ Việt Nam thực ñược ñề cập và chú trọng phát triển vài năm gần ñây, từ lý luận ñến thực tiễn còn nhiều vấn ñề chưa hoàn toàn thống Trong ñó các hệ thống tiêu ñánh giá, các nguồn tài liệu nghiên cứu còn thiếu Do vậy, tác giả ñã gặp nhiều khó khăn quá trình thực ñề tài này Tuy vậy, tác giả hy vọng nghiên cứu mình ñóng góp phần không nhỏ vào việc thúc ñẩy xuất dịch vụ Việt Nam thời gian tới 157 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ðà ðƯỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ðẾN ðỀ TÀI NGHIÊN CỨU Dương Huy Hoàng (2006), “Chuyển dịch cấu ngành dịch vụ giai ñoạn 2001 - 2005”, Tạp chí Thương mại, (11/2006), tr.8-9 Dương Huy Hoàng (2007), “Thương mại tháng ñầu năm và giải pháp phát triển tháng cuối năm 2007”, Tạp chí Thông tin và Dự báo Kinh tế - Xã hội, (6/2007), tr 11-15 Dương Huy Hoàng (2009), “Thực trạng xuất dịch vụ Việt Nam và giải pháp”, Tạp chí Doanh nghiệp và Thương mại, (9/2009), tr.34-36 Dương Huy Hoàng (2009), “Thực trạng phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam và giải pháp”, Tạp chí Doanh nghiệp và Thương mại, (10/2009), tr.14-16 Dương Huy Hoàng (2009), “Bàn lý thuyết xuất dịch vụ và các nhân tố ảnh hưởng ñến xuất dịch vụ kinh tế quốc dân”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo (11/2009), tr.7-9 Dương Huy Hoàng (2009), “Một số vấn ñề xuất dịch vụ Việt Nam”, Tạp chí Thông tin và Dự báo Kinh tế - Xã hội, (11/2009), tr.34-37 158 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Anderson, Kym (2002) Các khía cạnh kinh tế chính sách thương mại và cải cách, Sổ tay Phát triển, thương mại và WTO Hoekman, B.Mattoo, A và English, Ph (biên tập), Washinton D.C Ngân hàng giới Aaditya Mattoo (2002) Các dịch vụ tài chính và các cam kết tự hoá theo Tổ chức Thương mại Quốc tế các kinh tế ñang phát triển và chuyển tiếp Tài liệu nghiên cứu ASEAN, Nghiên cứu phát triển vận tải biển ASEAN, 2000 Vũ Thế Bình (2005) "Luật du lịch với Kinh doanh lữ hành, hướng dẫn và vận chuyển khách", Tạp chí Du lịch Việt Nam, Số 12/2005 Bacchetta, Marc and Drabek, Zdenek (2002), Tác ñộng việc gia nhập WTO ñối với hoạch ñịnh chính sách các quốc gia có chủ quyền: các bài học sơ từ kinh nghiệm gần ñây các nước ñang giai ñoạn chuyển ñổi, tài liệu nghiên cứu chuyên viên số ERSD-2002-02 Geneva: WTO Bernier, Yvan (1982) Thương mại nhà nước và GATT, Thương mại Nhà nước các Thị trường quốc tế: Lý thuyến và thực tiễn các nước công nghiệp hoá và ñang phát triển, M.M.Kostecki (biên tập), London, nhà xuất Macmillan Báo cáo CRS cho Quốc hội (2006), Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn cho Việt Nam và việc gia nhập WTO: các vấn ñề và tác ñộng tới Hoa kỳ Báo cáo Phát triển kinh doanh năm 2006 Việt Nam, Hà Nội, Báo cáo chung các nhà tài trợ cho họp Nhóm tư vấn Việt Nam (CG), 2005, 2006, 2007 Bộ Giáo dục và đào tạo, Trường đại học Ngoại thương (2003) định hướng phát triển các ngành dịch vụ Thành phố Hồ Chí Minh ñáp ứng yêu cầu hiệp ñịnh thương mại Việt-Mỹ lĩnh vực thương mại dịch vụ ðề tài cấp 159 10 Bộ Kế hoạch và ðầu tư, UNDP, Vụ Thương mại Dịch vụ (2004) "Nghiên cứu chuyên ñề chiến lược phát triển số ngành dịch vụ Việt Nam: Viễn thông, Tài chính, Vận tải biển, Vận tải hàng không, Du lịch và Ngân hàng" 11 Bộ giao thông vận tải, Ngành vận tải Việt Nam và việc gia nhập WTO, 2003 12 Bộ giao thông vận tải, Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam ñến 2010 và ñịnh hướng phát triển ñến 2020, 2003 13 Bộ Kế hoạch và ðầu tư, Hội thảo GATS với dịch vụ giao thông vận tải và viễn thông, 2004 14 Bộ Tài chính, Thị trường bảo hiểm Việt Nam 2005 15 Bộ Thương mại, Trường ðại học Ngoại thương (2003) Thương mại Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhà xuất Thống kê 16 Chea, Samnang và Sok, Hach (2005) Gia nhập WTO WTO: Gia nhập theo "Lộ trình nhanh" nước kém phát triển, vượt qua các thách thức quá trình tham gia WTO-45 nghiên cứu tình huống, Gallager, P.Low, P và Stoler, A (biên tập), Cambridge, Nhà xuất ðại học Cambridge, 2005 17 Chính phủ Việt Nam (2007) Nghị việc ban hành Chương trình hành ñộng Chính phủ ñể thực Nghị Hội nghị Trung ương 4, Ban chấp hành Trung ương ðảng khoá 10 số chủ trương, chính sách lớn ñể kinh tế phát triển nhanh và bền vững Việt Nam là thành viên WTO (Nghị số 16/2007/NQ-CP) 18 Carsten Fink, Aaditya Mattoo, và Ileana Cristina Neagu, Thưong mại dịch vụ hàng hải giới: Chính sách có ảnh hưởng nào, 2001 19 Chia Lin Sien, Lloyd C Onyirimba và George S Akpan, Tự hoá dịch vụ vận tải biển: xu hướng và lựa chọn, 1999 20 Chiến lược phát triển Ngân hàng công thương; 21 Cục hàng hải Việt Nam, Báo cáo ñánh giá thực trạng hoạt ñộng vận tải biển và dịch vụ hàng hải, sau bốn năm thi hành Luật Doanh nghiệp, kiến nghị với Chính phủ, 2004 22 Cục hàng hải Việt Nam, Báo cáo tổng kết công tác các năm 1999 ñến 2003 160 23 Cục hàng hải Việt Nam, Hội nghị vận tải và dịch vụ hàng hải 2004, 2004 24 David F Snyder, Lợi ích xã hội tự hóa thị trường bảo hiểm và làm nào ñể ñạt ñược 25 Nguyễn Văn đắnh và Lê Anh Tuấn (2005) Giới thiệu kết ban ựầu việc xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam, Báo cáo Hội Thảo, Dự án Phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam 26 Ngô Văn ðiểm, Trần Việt Phương và Vũ Thị Bích (2007) Tác ñộng xã hội việc Việt Nam gia nhập WTO, Hà Nội, Chương trình Pháp ngữ ADETEF, FSP 2000148 (bản thảo) 27 Dr Pilsoo Jung, Vận tải biển Hàn Quốc: Các cản trở và lựa chọn cho kỷ 21, 2001 28 Huỳnh Nam Dũng, 1999 Hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam: Các thách thức và hội nhập Tài liệu nghiên cứu 29 Evenett Simon J và Primo Braga, Carlos A (2005) Gia nhập WTO: bài học từ kinh nghiệm, Bản tin thương mại số 22, Nhóm ngân hàng giới ngày 6/6 30 Economic and social commission for Asia and the Pacific and Korea Maritime Institute, Nghiên cứu so sánh chi phí các cảng biển khu vực ESCAP, New York: 2002 31 Economic and social commission for Asia and the Pacific, Chiến lược phát triển vận tải biển và cảng biển khu vực môi trường dịch vụ hàng hải thay ñổi, 2002 32 Economic and social commission for Asia and the Pacific, Hội thảo tự hoá dịch vụ vận tải biển khuôn khổ GATS, 2002 33 Eddie Wong Choon Hua, Byron Jeremy Peter Chan, Michael Chen Hui Wei, Rainier Tan Chong Yee, 2005 Tái cấu ngành ngân hàng Singapo: Tự hoá và chuyển ñổi sang kinh tế dựa trên tri thức Tài liệu nghiên cứu 34 Gryberg, Roman, Ognivtsev, Victor và Razzaque, Mohammad A (2002) Trả giá cho việc tham gia WTO: đánh giá so sách các cam kết lĩnh vực dịch vụ các thành viên WTO và các nước gia ñang gia nhập Tài liệu kinh tế, Ban thư ký khối thịnh vượng chung, London, Anh 161 35 George R G Clarke, Robert Cull, and Maria Soledad Martinez Peria, 2001.Sự thâm nhập ngân hàng nước ngoài có giảm tiếp cận tín dụng các nước ñang phát triển hay không? Bằng chứng từ việc hỏi người vay Tài liệu nghiên cứu 36 George Clarke, Robert Cull, Maria Soledad Martinez Peria, and Susana M Sánchez, 2001 Sự nhập ngân hàng nước ngoài: Kinh nghiệm, bài học cho các nước ñang phát triển, và kế hoạch nghiên cứu thêm Tài liệu nghiên cứu 37 Gianni De Nicoló, Philip Bartholomew, Tahanara Zaman, Mary Zephinin, 2003 Hợp ngân hàng, quốc tế hố và tập đồn hố: Các xu hướng và bài học rủi ro tài chính Nghiên cứu IMF WP/03/158 38 Graciela Laura Kaminsky and Sergio L Schmukler Mất ngắn hạn, ñược dài hạn: Các tác ñộng tự hoá tài chính, 2003 39 Harold D Skipper, Công ty bảo hiểm nước ngoài các thị trường ñang phát triển: Vấn ñề và Sự quan tâm, 1997 40 Harold D Skipper, Bảo hiểm Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ, 2001 41 Harold D Skipper, C V Starr, J Mack Robinson, Tự hóa thị trường bảo hiểm: vấn ñề và quan tâm, 2000 42 Hiệp hội quốc tế quan giám sát bảo hiểm, Nguyên tắc giám sát các công ty bảo hiểm quốc tế và bảo hiểm nhóm và hoạt ñộng qua biên giới 43 H.R Vitasa và Nararya Soeprapto Infrastructure và Tourism Unit Bureau of Trade, Industry and Services ASEAN Secretariat, Phát triển lĩnh vực hàng hải ASEAN, 1999 44 Hajime Inamura, Dỡ bỏ các rào cản lĩnh vực vận tải biển và vận tải ña phương thức: Mô hình Nhật Bản, 2002 45 Nguyễn Thu Hằng 2004 “Chuyển dịch cấu các ngành dịch vụ Việt Nam” Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 316 – tháng 9/2004 46 Hiệp ñịnh chung thương mại dịch vụ GATS 47 Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam, Bản tin hàng năm 2001, 2002, 2003, 2004 CIRC and OECD, Thị trường bảo hiểm và Nền kinh tế mới, Hội nghị các chuyên gia lần các quy ñịnh và giám sát bảo hiểm, Tianjin 9-10 tháng năm 2001 162 48 Hội nghị ASEAN lần thứ 5, nhóm công tác phát triển dịch vụ vận tải ña phương thức và ñẩy mạnh thương mại, Hiệp ñịnh khung ASEAN vận tải ña phương thức, Thailand: 12-14 tháng năm 1998 49 Hội nghị khu vực tự hoá hàng hải khuôn khổ WTO GATS – Báo cáo Việt Nam, 2002 50 Hoekman, Bernard và Michel Kosteki (2001) Kinh tế chính trị hệ thống thương mại toàn cầu, Oxford, Nhà xuất ñại học Oxford 51 Horlick, Gary và Shea, Eleonor (2002) ðối phó với Luật thương mại Hoa Kỳ, Sổ tay Phát triển, thương mại và WTO Hoekman, B.Mattoo, A và English, ph (biên tập), Washington D.C Ngân hàng giới 52 Hiệp hội ngân hàng Việt Nam (2003) Báo cáo hội thảo hội nhập kinh tế quốc tế ngành ngân hàng Việt Nam 53 IMF Việt Nam 2003 "Nghiên cứu ñiều tra Hệ thống tài chính Việt Nam và các thị trường nổi" Tài liệu tư vấn 54 ITC (2001) Marketing quốc tế và hệ thống thương mại, Geneva, ITC/UNCTAD/WTO 55 ITC (2003) Sổ tay hướng dẫn doanh nghiệp hệ thống thương mại toàn cầu, Geneva, ITC/UNCTAD/WTO 56 James Seward, 2004 Financial Sector Policy Issues Note: Ngân hàng Chính sách Việt Nam Ban nghiên cứu ngành tài chắnh, Khu vực đông Á và Thái Bình Dương, Ngân hàng Thế giới 57 Jens Kovsted, John Rand and Finn Tarp, 2004 Các cải cách ngành tài chính Việt Nam: Một số vấn ñề và khó khăn Tài liệu nghiên cứu 58 Phung Khac Ke (2003) Ra nhập WTO và cải cách ngân hàng Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 59 Kostecki, Michel (1979) Thương mại đông - Tây và hệ thống GATT, London, Nhà xuất Macmillan 60 Kostecki, Michel (1982) Thương mại nhà nước các nước phát triển và các nước ñang phát triển: thông tin chung Thị trường quốc tế: Lý thuyết và thực 163 tiễn các nước công nghiệp hoá và ñang phát triển, M.M.Kostecki (biên tập), London, nhà xuất Macmillan 61 Kostecki, Michel (2007) Các lợi ích gắn với doanh nghiệp và hoạch ñịnh chính sách thương mại: tác ñộng doanh nghiệp và các tổ chức phi Chính phủ các kinh tế ñang chuyển ñổi và ñang phát triển, Argumenta Oeconomica, số 1-2 (19) 62 Langhammer Rolf J và Matthias Lucke (1999) các vấn ñề gia nhập WTO, tài liệu nghiên cứu Kiel, số 905, tháng 63 Nguyễn Văn Lưu (2005) Thực trạng và Giải pháp ñẩy mạnh ñào tạo phát triển nhân lực du lịch Việt Nam, Báo cáo Hội Thảo, Dự án Phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam 64 MPI 2005 Xây dựng kế hoạch năm 2006-2010 Phát triển ngành dịch vụ Việt Nam 65 Masamichi Kono, Patrick Low, Mukela Luanga, Aaditya Mattoo, Maika Oshikawa, and Ludger Schuknecht, 1997 Mở cửa thị trường các dịch vụ tài chính và vai trò GATS WTO 66 Michael Andrews, 2005 Ngân hàng Nhà nước, ổn ñịnh, tư nhân hoá và tăng trưởng: Các ñịnh chính sách thực tế trên giới Tài liệu nghiên cứu 67 Milliman USA, Phát triển thị trường bảo hiểm Châu Á, 2001 68 McMenamin, Ian (2002) Các hiệp hội doanh nghiệp Ba Lan: Xã hội dân cào hay vận ñộng hành lang siêu hạng Kinh doanh và chính trị, Nhà xuất The berkeley Electronic Press, vol 4, Issue 69 Michalopulos, Constantine (2002) Gia nhập WTO, WTO Accession Sổ tay phát triển, thương mại và WTO Hoekman, B Mattoo, A English, Ph (biên tập), Wasington D.C Ngân hàng giới 70 Naray, Peter (200) Nga và Tổ chức thương mại giới; Basingstoke and New York,Palgrave 71 NCIEC (2006) Tài liệu gia nhập WTO Việt Nam, Hà Nội, Uỷ ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế và USAID 72 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2003) Báo cáo thường niên 2003 164 73 Ngân hàng Nhà nước, Viện nghiên cứu Khoa học Ngân hàng, Vụ Chiến lược Phát triển Ngân hàng và Ngân hàng Công thương Việt Nam 2003 Tài liệu hội thảo “Những thách thức ngân hàng thương mại Việt Nam cạnh tranh và hội nhập quốc tế” 74 Nguyễn Thị Nhung 1999 luận án Tiến sỹ kinh tế 75 Nobuo Hara, Hiệp hội biển và cháy nổ Nhật Bản, Chức quản lý Hiệp hội ngành bảo hiểm, Tianjin 9-10 tháng năm 2001 77 “Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia”, NXB Giao thông vận tải, 2003; Báo cáo thường niên Ngân hàng nhà nước 76 Ngân hàng Thế giới (2004), Ngân hàng Chính sách Việt Nam, Tóm tắt các vấn ñề chính sách ngành tài chính 77 Nihal Bayraktar and Yan Wang, 2005 Sự nhập thị trường ngân hàng nước ngoài và hoạt ñộng các ngân hàng nước: Sử dụng số liệu cấp ngân hàng Penn State University – Harrisburg and World Bank 78 Olson, Mancur (2000) Cải cách chính sách thương mại với tư cách là cải cách thể chế, Sổ tay phát triển thương mại và WTO Hoekman, B Mattoo, A và English, Ph (biên tập), Washington D.C Ngân hàng giới 79 OECD, Chính sách cạnh tranh vận tải biển, 2002 80 Rose, Andrew (2003) ðịnh chế quốc tế nào thúc ñẩy thương mại quốc tế Review ò International Economics 81 Phan Văn Sâm và Võ Thanh Thu 2005) Chuẩn bị ngành ngân hàng Việt Nam cho việc gia nhập WTO, Vượt qua thách thức quá trình tham gia WTO45 nghiên cứu tình huống, Gallager, P.Low,P và Stoler,A (biên tập), Cambridge, Nhà xuất ðại học Cambridge, 2005 82 SRV (2006) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010, Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tháng 165 83 Subramanian, Arvind và Shang-Jin Wei (2003) WTO thúc ñẩy thương mại mạnh mẽ không công Tài liệu nghiên cứu IMF số WP/03/185, Washington D.C, Quỹ tiền tệ quốc tế 84 Selami Xhepa and Ahmet Mancellari, 2003 Môi trường cạnh tranh Albania Tài liệu nghiên cứu 85 Nguyễn Sơn (2007) đánh giá tác ựộng việc Việt Nam gia nhập WTO tới môi trường thương mại,Hà Nội, Chương trình Pháp ngữ ADETEF, FSP 2000-148 (bản thảo) 86 Soo-Nam Oh, 2002 Hiểu sâu sắc ngành ngân hàng - Việt Nam Tài liệu nghiên cứu Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) 87 Swiss Re, Sigma No.4/2000, Các thị trường nổi: Ngành bảo hiểm trước toàn cầu hóa 88 Swiss Re, Sigma No 2/2005, Ngành bảo hiểm giới năm 2004: Tăng trưởng doanh thu phí bảo hiểm và hoạt ñộng tốt các công ty bảo hiểm 89 Tổng công ty cổ phần tái bảo hiểm Việt Nam, Thông tin thị trường bảo hiểm – tái bảo hiểm Việt Nam 90 Tạp chí Bưu chính Viễn thông và Công nghệ thông tin, Bộ Bưu chính Viễn thông, tháng 8/2005, 10/2005, 02/2006, 4/2006, 5/2006 91 Nguyễn Chiến Thắng, Sự sẵn sàng các doanh nghiệp Việt Nam lĩnh vực vận tải biển Việt Nam gia nhập WTO 92 Nguyễn ðức Thảo, 2004 Chiến lược cho phát triển các dịch vụ ngân hàng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Viện nghiên cứu Ngân hàng 93 Thomas R Gottschang, 2001 Khủng hoảng tài chính Châu Á và cải cách ngân hàng Trung Quốc và Việt Nam Nghiên cứu số 02-02, Trường Holy Cross 94 Thomas Rose et al, 2002, Xem xét lại ngành ngân hàng – Việt Nam, Nhóm nghiên cứu tài chắnh, Khu vực đông Á và Thái Bình Dương, Ngân hàng Thế giới 95 Thorsten Beck, Asli Demirgüç-Kunt, and Vojislav Maksimovic, 2003 Cạnh tranh ngân hàng, các cản trở tài chính và tiếp cận tín dụng Tài liệu nghiên cứu 166 96 Tổng Công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam, ðịnh hướng phát triển Bưu chính viễn thông Việt Nam ñến năm 2015, Hà Nội, 2005 97 Tìm hiểu "Hiệp ñịnh Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Hợp chủng Quốc Hoa kỳ quan hệ thương mại" NXB Thống kê 2001 98 Tổng cục Thống kê 1994 "Hệ thống ngành Kinh tế Quốc dân" NXB Thống kê 99 Tổng cục Thống kê 2000 "Kinh tế Việt Nam năm ñổi mới" NXB Thống kê 100 Tổng cục Thống kê 2002 "Số liệu kinh tế - xã hội các nước và vùng lãnh thổ trên giới" NXB Thống kê 101 Tổng cục Thống kê 2003 "Kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2001-2003" NXB Thống kê 102 Tổng cục Thống kê 2003 "Số liệu thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam 19952002" NXB Thống kê 103 Tổng cục Thống kê 2004 "Tình hình kinh tế-xã hội tháng và tháng ñầu năm 2004" 104 Tổng cục Thống kê "Niên giám Thống kê" hàng năm (1986-2008) 105 Techcombank 2005 "Báo cáo ñiều tra thị trường", tài liệu ñiều tra thị trường, MPDF-Markom 106 TS Nguyễn Trần Quế (Chủ biên) 2004 “Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm ñầu kỷ 21” NXB Khoa học Xã hội 107 US Aid (2007) đánh giá tác ựộng Hiệp ựịnh thương mại song phương Việt Nam Hoa Kỳ sau năm, ñầu tư và cấu kinh tế, Hà Nội, Nhà xuất Chính trị quốc gia 108 Uỷ ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế, Bộ Thương mại 2003 "ðề án Quốc gia nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá và dịch vụ Việt Nam: Lĩnh vực dịch vụ" ðề tài cấp 109 Viện Kinh tế và Chính trị Thế giới 2004 “Tài liệu chuyên ñề ñổi chính phủ trên giới” 167 110 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương và Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc, dự án Vie 01/025 2003 "Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia" NXB Giao thông Vận tải 111 Nguyễn Xuân Vinh, Chiến lược thành công thị trường Viễn thông cạnh tranh, Nhà xuất Bưu ñiện, Hà Nội, 2004 114 UNCTAD, đánh giá ngành hàng hải, 2003 112 VAT 2004 ðiều chỉnh quy hoạch tổng thể Phát triển du lịch Việt Nam ñến năm 2010 113 VAT 2005 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2005 và triển khai nhiệm vụ công tác năm 2006 ngành du lịch, Tổng Cục Du lịch, Số 1762/TCDL 114 Vietnam 2002 Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam giai ñoạn 2001-2010, Chính phủ Việt Nam 115 Vinalines, Nghiên cứu giải pháp tăng cường khả cạnh tranh ngành hàng hải Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế, 2002 116 World Bank 2002 “Sổ tay phát triển, thương mại và tổ chức thương mại giới”.30 VanGrasstek, C (1995) Thực trạng và chính sách liên quan tới việc Hoa Kỳ tham gia ñàm phán gia nhập WTO Belarust, Geneva, UNCTAD, thảo 117 Winters, L Alan và Yusuf, Shahid (2007) Nhảy múa với người khổng lồ: Trung Quốc, Ấn ðộ và kinh tế toàn cầu, Washington, Singapore, Ngân hàng giới và Viện nghiên cứu chính sách 118 WTO (1995), Gia nhập Tổ chức thương mại giới, WT/ACC/1 119 WTO (2002) Gia nhập các nước kém phát triển nhất, WT/COMTD/LDC/12 120 WTO, (2004a), Tài liệu kỹ thuật quá trình gia nhập, WT/ACC/10/Rev.2 121 WTO, (2004b) Tài liệu kỹ thuật quá trình gia nhập; thực trạng và thông tin các nước ñang gia nhập, WT/ACC/11/Rev.4 122 WTO, (2004c) Chương trình làm việc đô ha, WT/L/579 123 WTO, (2006) Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO, Phần IIBiểu cam kết cụ thể dịch vụ, Danh mục miễn trừ ðiều II MFN Biểu CLX-Việt Nam, WT/ACC/VNM/48/Add Ngày 27/10/2006 168 124 WTO (2006) Báo cáo Ban công tác Việt Nam gia nhập WTO, WT/ACC/VNM/48, ngày 27/10/2006 125 W Jean Kwon, Tiến tới tự hóa thương mại dịch vụ: Thị trường bảo hiểm Châu Á 126 WTO – Tổng quan thị trường – Châu Á, Thị trường quốc tế, Thị trường và Xu hướng dịch vụ bảo hiểm Châu Á Tiếng Anh Agrawal, V 2003 Who wins in offshoring McKinsey Quarterly, Issue 4, 36-41 A.T KEARNEY, Inc, 2004, Developing a Framework for the Analysis of Viet Nam’s Competitive Position, High Level Meeting, Melia Hotel, November 20, 2004 Berthelot, Y 1996 What aid is available for services in the transition economies? In M Kostecki & A Fehộrvỏry (eds.), Services in the transition economies: Business options for trade and investments, 29-52 Oxford: Pergamon CIEM, Friedrich Ebert Stiftung 2004 Vietnam's active preparations for WTO accession: trade in services Culture-Information Publishing House Crouch, Geoffrey I., and J.R Brent Ritchie 2003 The Competitive Destination: A Sustainable Tourism Perspective, CABI Publishing Deardorff, A 2002 International provision of trade services, trade, and fragmentation World Bank Research Working Paper No 2548 ESCAP 2003 Statistical yearbook for Asia and the Pacific New York: United Nations ESCAP 2003 Poverty Alleviation through Sustainable Tourism Development, Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, New York, 2003 10 Fortune 2004 Global 500 rankings Gollub, James, Amy Hosier, and Grace Woo 2001 Using Cluster-Based Economic Strategy to Minimize Tourism Leakages 12 General Statistical Office, Various Years, Statistical Yearbooks Ha Noi 10 GIPI, Status of Telecommunications Development in Vietnam - Assessment Report, March 2004 169 11 Global Internet Policy Initiative (GIPI), 2003, Report on Telecommunications and Internet Policy of Viet Nam Ha Noi May 12 GTZ, 2002, Information and Communication Technologies for Development: Present Situation, Perspectives and Potential Areas for German Technical Cooperation in Peru, Lao P.D.R., Vietnam, Tanzania and Uganda, Eschborn 13 Ghibutiu, A 1998 Business services and Romania’s integration into the western markets Paper presented at the Progres Seminar, Geneva 14 Gritsai, O 2003 Business services in transitional economies: The case of Russia GaWC Research Bulletin 104 [available at <www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb104.html>] 15 Gritsai, O 2004 Global business services in Moscow: Patterns of involvement Urban Studies 41(10): 2001-2024 19 IMF 2003 Vietnam Statistical Appendix, August 28 20 IMF 2004 International Financial Statistics, July 2004 16 Industry Commission 1997 Exports of government services Canberra: Australian Government Publishing Services 17 International Monetary Fund 2004 Balance of payments statistics yearbook Washington, DC: IMF (various years) 18 International Trade Centre UNCTAD/WTO 2004 “Do developing countries export services?” 19 IMD 2005 World Competitiveness Yearbook, International Institute for Management Development, 2005 20 ITDR/IUCN 1999 Capacity Building for Sustainable Tourism Initiatives Project, Report of the Review/Evaluation Mission, The World Conservation Union (IUCN) & Institute for Tourism Development Research (ITDR), October 1999 21 Koeman, Annalisa, Nguyen Van Lam, Le Van Lanh 1999 The economics of protected areas and the role of ecotourism in their management: the case of Vietnam, Second Regional Forum for Southeast Asia of the IUCN World Commission for Protected Areas 170 22 Kigyóssy-Schmidt, E 1998 Business services in the transitional economies of central and eastern Europe: A cross-country approach Berlin: A.C.E Phare Programme Project No P95-2224-R 23 Kostecki, M., & Fehérváry, A (eds.) 1996 Services in the transition economies: Business options for trade and investments Oxford: Pergamon 24 Leksakundilok, Anucha 2004 Ecotourism and Community-based Ecotourism in the Mekong Region, Working Paper No 10, Australian Mekong Resource Centre University of Sydney 25 Michael E Porter, The Competitive Advantage of Nations , (1990) 26 Ministry of Post & Telematics of Vietnam, 2003, Strategy of Information and Communication Technology Development in Vietnam to 2010 and Direction to 2020, Draft, December 27 Mallea, J 1997 Internationalisation of higher education and the professions Paris: OECD 28 Masuyama, S.; Vandenbrink, D.; & Chia Siow Yue (eds) 2001 Industrial restructuring in East Asia towards the 21st century Tokyo: NRI & ISEAS 29 Moreau, R., & Mazumdar, S 2004 A change of address Newsweek September 27 144(13):43-44 30 NIPTS, 2003, Strategy on Information and Communication Technology Development Information and Communication Technology Development in Vietnam by 2010 and Vision for 2020in Vietnam by 2010 and Vision for 2020, Third Roundtable on ICT4D, Ha noi, 2-10-2003 31 Organisation for Economic Co-operation and Development 1997 International trade in professional services Paris: OECD 32 Organisation for Economic Co-operation and Development 1997 Towards a new global age: Long-term scenarios to 2020 OECD Economic Outlook, December 33 OECD 2000 Assessing Barriers to Trade in Services: Tourism Services, Organisation for Economic Co-operation and Development, Paris 171 34 Riddle, D.I 1984 Service industries as growth leaders in the Pacific Rim Asia Pacific Journal of Management, (3): 190-199 35 Riddle, D.I 1985 Services: Parasitic or dynamic? Policy Studies Review, February, 4: 467-474 36 Riddle, D.I 1986 Service-led growth: The role of services in world development New York: Praeger 37 Riddle, D.I 1987 The role of the service sector in economic development: Similarities and differences by development category In O Giarini et al (eds.), The emerging service economy, 83-104 New York: Pergammon 38 Riddle, D.I 1989a The role of producer services in development In UNCTC, Services and development: The role of foreign direct investment and trade, 67-70 New York: United Nations (ST/CTC/95) 39 Riddle, D.I 1989b The role of services in economic development: Problems of definition and measurement In UNCTAD, Services and development potential: The Indian context, 33-45 New York: United Nations (UNCTAD/ITP/22) 40 Riddle, D.I 1990 Key strategic decisions for service firms In D.E Bowen, R.B Chase, T.G Cummings, et al (eds.), Service management effectiveness: Balancing strategy, organization and human resources, operations, and marketing, 41-63 San Francisco: Jossey-Bass 41 Riddle, D.I 1991a Fostering the growth of new service exports from developing countries In UNCTAD, Services in Asia and the Pacific: Selected papers, Vol II, 292-340 New York: United Nations (UNCTAD/ITP/51 Vol II) 42 Riddle, D.I 1991b Global consolidation of producer services and its relevance to service sector integration of Western and Eastern Europe CIBS Discussion Paper (Dalhousie University) 43 Riddle, D.I 1992 Service transnationals in developing countries In C.R Lehman and R.M Moore (eds.), Multinational culture: Social impacts of a global economy, 277-293 Westport: Greenwood Press 172 44 Riddle, D.I 2000a A Business Guide to the General Agreement on Trade in Services Geneva: International Trade Centre UNCTAD/WTO 45 Riddle, D.I 2000b Offshore Back Office Operations: Supplying Support Services to Global Markets Geneva: International Trade Centre UNCTAD/WTO 46 Riddlez, D.I 2001a Innovating for Success in the Export of Services Geneva: International Trade Centre UNCTAD/WTO 47 Riddle, D.I Associations, 2001b and Successful Services Exporting: Governments Geneva: A Handbook for Firms, International Trade Centre UNCTAD/WTO 48 Riddle, D.I 2001c Trade in Services: An Answer Book for Small and Medium-sized Exporters Geneva: International Trade Centre UNCTAD/WTO 49 Riddle, D.I 2001d What we know about business development service markets? In J Levitsky (ed.), Small Business Services in Asian Countries: Development and Performance Measurement 39-52 Market Exeter: Intermediate Technology Development Group Publishing 50 Riddle, D.I 2002 “Services export capacity in developing countries.” Paper prepared for the World Trade Organization Symposium on Assessment of Trade in Services, Geneva 51 Riddle, D.I 2004a A gendered analysis of international trade in services: The experience of developing countries Challenges for Developing In Trade and Gender: Opportunities and Countries, 175-222 Geneva: UNCTAD (UNCTAD/EDM/2004/2) 52 Riddle, D.I 2004b ISO 9001:2000 – A Workbook for Service Firms in Developing Countries Geneva, International Trade Centre UNCTAD/WTO 53 Riddle, D.I 2004c Supporting APEC SME Service Exporters: A Handbook of Best Practices APEC Business Advisory Council [www.asiapacificbusiness.ca/ apbn/abac/abac_handbook_4.pdf >] 54 Riddle, D.I., and Tran Vu Hoai 1998 Business Services in Vietnam Mekong Project Development Facility, Private Sector Discussions No 5, December 173 55 Robinson, S.; Wang, Z.; & Martin, W 2002 Capturing the implications of services trade liberalization Economic Systems Research 14(1):3-33 56 Scholtès, P.R 1998 Business services and institutional support for industrial development in Vietnam ASEAN Economic Bulletin 15(2):184-205 57 Shelp, R.K 1981 Beyond industrialization: Ascendency of the global service economy New York: Praeger 58 Singapore Ministry of Trade and Industry 1986 The Singapore economy: New directions Singapore: Government of Singapore 59 Singelmann, J 1978 From agriculture to services: The transformation of industrial employment Beverly Hills, CA: Sage Publications 60 SNV 2000 Sustainable Tourism Development – Economical Benefits for Local Poor 61 Sofield, Trevor H.B and Rowan Mactaggart 2005 "Tourism as a Tool for Sustainable Development in Transition Economies", GRM International October Conference 2005, GRM International 62 TSA 2001 Tourism Satellite Account: Recommended Methodological Framework, Joint publication of the Commission of the European Communities, Organisation for Economic Co-operation and Development, World Tourism Organization and the United Nations Statistics Division, Luxembourg, Madrid, New York, Paris, 2001 63 The National Steering Committee on IT, 2002, Policies and Legal Documents on IT of Vietnam, Hanoi 64 UNCTAD and The World Bank 1994 Liberalizing international transactions in services: A handbook New York: United Nations 65 UNCTAD 1989 Services in the world economy, UNCTAD/TDR/8 (offprint) [summarizes the work presented in UNCTAD TD/B1008/Rev.1, TD/B/1100, TD/B/328/Rev.1, and TD/B/1162] 66 UNCTAD 1993 Fostering competitive services sectors: A comparative analysis of services sectors in developing countries Geneva: UNCTAD (TD/B/CN.4/23) 67 UNCTAD 1995a Impact of progressive liberalization and of service imports on the development of competitive services sectors, and the difficulties faced by developing 174 countries which prevent them from increasing their participation in world trade in services Geneva: UNCTAD (TD/B/CN.4/43) 68 UNCTAD 1995b Review of the work programme of the Standing Committee on Services Geneva: UNCTAD (TD/B/CN/4/44) 69 UNCTAD 1997 Telecommunications, business facilitation and trade efficiency Geneva: UNCTAD (TD/B/COM.3/EM.3/2) 70 UNCTAD 2004 World investment report 2004: The shift to services Geneva: UNCTAD 71 UNCTAD 2004 "Services Policies And International Trade Integration in Viet Nam" 72 UNDP 2004 Human development report 2004 Geneva: UNDP 73 UNDP, 2003, Achieving MDGs through ICT: Experiences and Challenges in Viet Nam, Ha Noi, December 74 UN 1999 Tourism and Sustainable Development, Economic and Social Council, Commission on Sustainable Development, Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat 75 UNCTAD 1998 Report on the meeting on strengthening the capacity for expanding the tourism sector in developing countries, with particular focus on tour operators, travel agencies and other suppliers (Document No TD/ B/COM.1/17) 76 UNCTAD 2001 Tourism and Development in the Least Developed Countries, Third United Nations Conference on the Least Developed Countries, Tourism and Development in the Least Developed Countries, Las Palmas, Canary Islands, Spain (26-29 March 2001) 77 UNWTO 2002 Tourism and Poverty Reduction 86 UNWTO 2005 Tourism Highlights 2005 Edition 78 UNWTO 2006 UNWTO World Tourism Barometer, Vol 4, No.1 (Jan 2006) 79 UNWTO/UNCTAD 2006 Statistical Definitions of Tourism and Their Role for Trade Negotiations, This paper forms part of the joint WTO/OMT-UNCTAD Training Materials on Tourism and the GATS 175 80 Vietnam Competitiveness Initiative (VNCI), Software/ICT Cluster Strategy, Draft May, 2003 81 VNCI-Vietbid, 2004, Competitiveness of Vietnam Telecom Sector, Mimeo 82 Web pages: www.mpt.gov.vn, www.vnic.net.vn, www.vnn.vn, www.vnpt.com.vn 83 WTTC 2005 "Vietnam Travel & Tourism Sowing The Seeds Of Growth", The 2005 Travel & Tourism Economic Research, World Travel & Tourism Council, London, 2005 84 WTTC 2005a "World Travel & Tourism Sowing The Seeds Of Growth", The 2005 Travel & Tourism Economic Research, World Travel & Tourism Council, London, 2005 85 World Bank 2004 World development indicators 2004 Washington, D.C.: World Bank 86 World Bank 2004 World development report 2005 Washington, DC: World Bank 87 World Bank 2007 "World Development Report 2008" 88 World Bank 2004 "World Development Report 2005" 89 World Economic Forum 2004 The global competitiveness report 2003-2004 New York: Oxford University Press 90 World Trade Organization 2004 World trade report 2004 Geneva: World Trade Organization 91 Zeman, K 1996 Key problems of service sector transformation in the Czech Republic Paper presented at the Progres Seminar, Geneva 92 Zeman, K 1998 The employment dilemma and the service economy in the Czech economy Paper presented at the Progres Seminar, Geneva 176 PHỤ LỤC Phụ lục - 2.1 Tổng quan các công cụ pháp lý có tác ñộng ñến Khu vực dịch vụ Việt Nam Phạm vi Dịch vụ kinh doanh/ chuyên Văn pháp luật Có hiệu lực từ Luật Kế toán 17/7/2003 Các dịch vụ kinh doanh/ Nghị ñịnh 105-2004-ND-CP 21/4/ 2004 chuyên nghiệp: Kiểm toán Luật kiểm toán nhà nước 14/06/2005 nghiệp: Kế toán Nghị ñịnh 87-2003-ND-CP (thay Nghị ñịnh 22/7/ 2003 Các dịch vụ kinh doanh/ 92/1998/ND-CP) chuyên nghiệp: Dịch vụ tư Luật tương trợ tư pháp 14/12/2007 vấn pháp luật Luật trợ giúp pháp lý 12/07/2006 Luật quốc tịch Việt Nam 20/05/1998 Luật Luật sư 12/07/2006 Các dịch vụ kinh doanh/ chuyên nghiệp: Dịch vụ thuốc men và nha khoa Các dịch vụ kinh doanh/ chuyên nghiệp: Dịch vụ thú y Dịch vụ kinh doanh: Nghiên cứu và Phát triển Dịch vụ kinh doanh: Bất ñộng sản Pháp lệnh hành nghề thuốc tư nhân Pháp lệnh Thú y Nghị ñịnh 06/2000/ND-CP Luật ðất ñai (sửa ñổi) 25/2/2003 2003 6/3/ 2000 26/11/2003 Nghị ñịnh 23/2009/Nð-CP 27/02/2009 Nghị ñịnh 90/2006/Nð-CP 06/09/2006 177 Phạm vi Dịch vụ kinh doanh: Quảng cáo Dịch vụ kinh doanh: Dịch vụ tư vấn Văn pháp luật Nghị ñịnh 142/2005/Nð-CP 14/11/2005 Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP 29/10/2004 Nghị ñịnh 81/2001/Nð-CP 05/11/2001 Nghị ñịnh 17/2006/Nð-CP 27/01/2006 Pháp lệnh Quảng cáo 16/11/2001 Nghị ñịnh 32/1999/Nð-CP 05/05/1999 Nghị ñịnh 24/2003/Nð-CP 13/03/2003 Nghị ñịnh 87/2002/ND-CP 5/11/ 2002 Pháp lệnh 43-2002-PLThông tin liên lạc: Dịch vụ bưu chính UBTVQH10 Nghị ñịnh 128/2007/Nð-CP Quyết ñịnh 217-2003-QD-TTg Pháp lệnh 43-2002-PLUBTVQH10 Thông tin liên lạc Viễn thông Có hiệu lực từ 25/5/ 2002 02/08/2007 27/10/2003 25/5/2002 Nghị ñịnh 28/2008/Nð-CP 20/03/2009 Nghị ñịnh 55/2001/Nð-CP 23/08/2001 Quyết ñịnh 217-2003-QD-TTg 27/10/2003 Luật Xây dựng 26/11/2003 Nghị ñịnh 23/2009/Nð-CP 27/02/2009 Nghị ñịnh 111/2006/Nð-CP 29/09/2000 Quyết ñịnh 87-2004-QD-TTg 19/5/2004 Dịch vụ phân phối: Dịch vụ Nghị ñịnh 27/2003/ND-CP 19/3/2003 ñại lý hưởng hoa hồng Nghị ñịnh 35/2006/Nð-CP 31/03/2006 Nghị ñịnh 12/2006/Nð-CP 23/01/2006 Dịch vụ xây dựng 178 Phạm vi Dịch vụ phân phối: Uỷ thác kinh doanh Văn pháp luật Nghị ñịnh 116/2005/Nð-CP 15/09/2005 Nghị ñịnh 20/2006/Nð-CP 20/02/2006 ðiều 9-Nghị ñịnh 1/7/1998 45/1998/ND-CP Nghị ñịnh 63/CP Luật Giáo dục Nghị ñịnh 29/CP Nghị ñịnh 43/2000/ ND-CP Nghị ñịnh 18/2001/ND-CP Nghị ñịnh 165/2004/ND-CP Giáo dục Có hiệu lực từ 24/10/1996 1998 30/3/1994 4/5/2001 14/9/2004 Nghị ñịnh 06/2000/ND-CP 6/3/2000 Nghị ñịnh 43/2008/Nð-CP 08/04/2008 Nghị ñịnh 125/2008/Nð-CP 11/12/2008 Nghị ñịnh 139/2006/Nð-CP 20/11/2006 Nghị ñịnh 75/Nð-CP 02/08/2006 Nghị ñịnh 165/2004/Nð-CP 16/09/2004 Nghị ñịnh 2/2001/Nð-CP 09/01/2001 Nghị ñịnh 06/2000/Nð-CP 06/03/2000 Nghị ñịnh 96/CP, 7/12/1993 Pháp lệnh Thuế môi trường Dịch vụ môi trường Dịch vụ tài chính: Bảo hiểm Nghị ñịnh 21/2008/Nð-CP 28/02/2008 Nghị ñịnh 80/Nð-CP 09/08/2006 Luật Bảo hiểm 9/12/2000 Quyết ñịnh 175-2003-QD-TTg 29/8/2003 Nghị ñịnh 117/2005/Nð-CP 15/09/2005 Nghị ñịnh 109/2005/Nð-CP 24/08/2005 179 Phạm vi Văn pháp luật Nghị ñịnh 208/2004/Nð-CP 14/12/2004 Nghị ñịnh 190/2007/Nð-CP 28/12/2007 Nghị ñịnh 114/2008/Nð-CP 03/11/2008 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luật các tổ chức tín dụng Dịch vụ tài chính: Ngân hàng 12/12/1997 12/12/1997 Nghị ñịnh 89/1999/ND-CP 1/9/1999 Quyết ñịnh 546-QD-NHNN 1/6/2002 Thông tư 07-2003-TT-NHNN 19/5/2003 Nghị ñịnh 35/2007/Nð-CP 08/03/2007 27/2007/Nð-CP 23/02/2007 161/2006/Nð-CP 28/12/2006 Nghị ñịnh 160/2006/Nð-CP 28/12/2006 Nghị ñịnh 141/2006/Nð-CP 22/11/2006 Nghị ñịnh 22/2006/Nð-CP 28/02/2006 Nghị ñịnh 7/2006/Nð-CP 10/01/2006 Nghị ñịnh 146/2005/Nð-CP 23/11/2005 Nghị ñịnh 131/2005/Nð-CP 18/10/2005 Nghị ñịnh 69/2005/Nð-CP 26/05/2005 Nghị ñịnh 65/2005/Nð-CP 19/05/2005 Nghị ñịnh 202/2004/Nð-CP Dịch vụ tài chính: Chứng Có hiệu lực từ 10/12/2004 Nghị ñịnh 202/2004/Nð-CP 10/12/2004 Nghị ñịnh 199/2004/Nð-CP 03/12/2004 Nghị ñịnh 144-2003-ND-CP 28/11/2003 Nghị ñịnh 52/2006/Nð-CP 19/05/2006 Nghị ñịnh 161/2004/Nð-CP 07/09/2004 khoán 180 Phạm vi Dịch vụ y tế, xã hội Văn pháp luật Nghị ñịnh 144/2003/Nð-CP 28/11/2003 Nghị ñịnh 141/2003/Nð-CP 20/11/2003 Nghị ñịnh 36/2007/Nð-CP 08/03/2007 14/2007/Nð-CP 19/01/2007 Pháp lệnh hành nghề y tế tư nhân Pháp lệnh Du lịch Dịch vụ du lịch, lữ hành Giao thông: Hàng hải Giao thông: Hàng không Có hiệu lực từ 25/2/2003 8/2/1999 Nghị ñịnh 92/2007/Nð-CP 01/06/2007 Nghị ñịnh 50/2002/Nð-CP 25/04/2002 Nghị ñịnh 27/2001/Nð-CP 05/06/2001 Nghị ñịnh 45/2000/Nð-CP 06/09/2000 Nghị ñịnh 39/2000/Nð-CP 24/08/2000 Nghị ñịnh 48/1999/Nð-CP 08/07/1999 Luật Hàng hải 1990 Nghị ñịnh 57/2001/ND-CP 2001 Nghị ñịnh 115/2007/Nð-CP 05/07/2007 Nghị ñịnh 71/Nð-CP 25/07/2006 Nghị ñịnh 173/2007/Nð-CP 28/11/2007 Nghị ñịnh 62/2006/Nð-CP 21/06/2006 Nghị ñịnh 49/2006/Nð-CP 18/05/2006 Nghị ñịnh 46/2006/Nð-CP 16/05/2006 Nghị ñịnh 24/2001/Nð-CP 30/05/2001 Nghị ñịnh 10/2001/Nð-CP 19/03/2001 Nghị ñịnh 140/2007/Nð-CP 05/09/2007 Luật Hàng không dân dụng 1992, 1995 Nghị ñịnh 94/2007/Nð-CP 04/06/2007 Nghị ñịnh 91//2007/Nð-CP 01/06/2007 181 Phạm vi Giao thông: Các dịch vụ khác Văn pháp luật Nghị ñịnh 75/2007/Nð-CP 09/05/2007 Nghị ñịnh 10/2001/ND-CP 2001 Nghị ñịnh 110/2006/Nð-CP 28/09/2006 Nghị ñịnh 109/2006/Nð-CP 22/09/2006 Nghị ñịnh 44/2006/Nð-CP 25/04/2006 Nghị ñịnh 152/2005/Nð-CP 15/12/2005 Nghị ñịnh 13/2003/Nð-CP 19/02/2003 Thông tư 1011/ 2001/CPQHQT Lĩnh vực khác: Tiện ích công cộng và dịch vụ lượng Có hiệu lực từ Luật ðiện lực 2001 2004 182 Phụ lục - 2.2 Một số ví dụ mục tiêu các quy ñịnh pháp lý Quy ñịnh pháp lý Giấy phép kinh doanh Những yêu cầu Lĩnh vực dịch vụ Tất các doanh nghiệp dịch vụ chủ yếu Tìm tên/ ñăng ký Nộp ñơn Các văn sở hữu Giấy phép chuyên môn Dịch vụ chuyên nghiệp Bảo hiểm trách nhiệm chuyên môn Phiếu chất lượng Xây dựng (performance bond) Bảo ñảm chất lượng Các thể chế giáo dục, trạm y tế, bệnh viện, khách sạn, nhà hàng Ngân hàng, bảo hiểm Chứng tổ chức có trách nhiệm cấp ðặt cọc tối thiểu, bảo hiểm ñặt cọc Văn giáo dục Kế toán, kiến trúc sư, nha sĩ, Giám sát hoạt ñộng Cấp giấy phép bác sĩ, kỹ sư, luật sư, hộ lý, chuyên môn: Ban ñầu y tá, nhà vật lý trị liệu, phi Cấp phép cho các nhà cung cấp dịch vụ khác: Ban ñầu Gia hạn giấy phép Sát hạch chuyên môn Kiểm tra ñạo ñức và an công, bác sĩ thú y toàn Lái xe tắc xi, hướng dẫn Sát hạch viên du lịch Kiểm tra an toàn Tất ñối tượng đào tạo tiếp tục ñược cấp phép 183 Quy ñịnh pháp lý Thuế: VAT Thuế: Thu nhập Những yêu cầu Lĩnh vực dịch vụ chủ yếu Tất các doanh nghiệp Mức giống cho tất dịch vụ dịch vụ Tất các doanh nghiệp dịch vụ Mức thấp cho kinh doanh nhỏ Chứng nhận quyền sở hữu ñối với: ðất ñai Xây dựng Tài sản thương mại Tất các doanh nghiệp dịch vụ Nộp ñơn Văn cần thiết khác theo quy ñịnh Tài sản công ty Quyền sở hữu trí tuệ Quy ñịnh cụ thể việc chấp ñối với các Thiết bị dùng làm tài sản Tất các doanh nghiệp ký quỹ khoản vay thiết bị Tài khoản có thu có thể Quy ñịnh cụ thể việc chấp ñối với các dùng làm tài sản ký quỹ Tất các doanh nghiệp 25%) loại tín dụng cho hoạt ñộng thường xuyên Các tổ chức kinh doanh dịch Chính phủ có thể là người vụ nhỏ và vi mô Chứng nhận chất lượng (chiết khấu khoảng 10- ñồng bảo trợ Kiểm tra sản phẩm cuối Xây dựng cùng Kế toán; báo cáo tài chính Kiểm toán ñộc lập 184 Quy ñịnh pháp lý Những yêu cầu Lĩnh vực dịch vụ chủ yếu tất các doanh nghiệp theo khuôn khổ ñược quy ñịnh Ngân hàng, bảo hiểm, chứng Kiểm toán ñộc lập khoán Các tổ chức giáo dục, trạm xá, bệnh viện, khác sạn, nhà Kiểm tra hàng năm và hàng, thiết bị giao thông vận cấp lại chứng tải Giám sát nhà cung cấp dịch vụ ñộc quyền và Tất các nhà cung cấp dịch vụ ñộc quyền và Thực ñánh giá Tất các doanh nghiệp chính áp dụng Thực ñánh giá ñịnh hành chính cấp phép chính hoạt ñộng đáp ứng nhanh nhu cầu Tất các dịch vụ chuyên tình hình nộp ñơn nghiệp ñược cấp phép đáp ứng nhanh nhu cầu kiểm gia, ñánh giá Thực ñánh giá ñịnh hành tình hình nộp ñơn Cung cấp thông tin chuyên nghiệp khách quan các các tiêu chuẩn hoạt ñộng kiểm tra, ñánh giá kinh doanh khách quan Kiểm toán thường xuyên Cung cấp thông tin khách quan các ñịnh hành ðộc lập với hoạt ñộng đáp ứng nhanh nhu cầu Tất các doanh nghiệp kiểm gia, ñánh giá ðưa các giải pháp phù hợp 185 Quy ñịnh pháp lý Lĩnh vực dịch vụ Những yêu cầu chủ yếu kinh doanh, mức thuế áp dụng Quá trình ñấu thầu hai giai ñoạn, tách ñề xuất Mua sắm công Tất các dịch vụ trừ an ninh quốc phòng kỹ thuật khỏi các ñề xuất tài chính Dành số hợp ñồng ñịnh cho ñấu thầu kinh doanh nhỏ