Vai trò của giáo dục và đào tạo đối với phát triển nguồn nhân lực ở thành phố Hồ Chí Minh

Phát huy những tiềm năng và lợi thế của mình, TPHCM đang hướng đến việc trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ của khu vực Đông Nam Á..[r]

50

CHUYÊN MỤC

KINH TẾ HỌC - XÃ HỘI HỌC

VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN VÕ HOÀNG MAI*

Phát huy tiềm lợi mình, TPHCM hướng đến việc trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ khu vực Đông Nam Á Để đáp ứng yêu cầu đó, TPHCM xác định giáo dục đào tạo đóng vai trị định đến chất lượng nguồn nhân lực Trong khuôn khổ viết, tác giả phân tích làm rõ vai trị giáo dục đào tạo đối với việc phát triển nguồn nhân lực, từ đưa số giải pháp đổi giáo dục đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực TPHCM

Từ khóa: Vai trị giáo dục,giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực

Nhận ngày: 14/11/2018; đưa vào biên tập: 10/12/2018; phản biện: 22/2/2019; duyệt đăng: 16/4/2019

1 NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI

Trong tiến trình phát triển lịch sử nhân loại, yếu tố có vai trị quan trọng, định tồn phát triển xã hội người, nguồn nhân lực Ở phương Tây, từ thời cổ đại, đề cao vai trò

của người, nhà triết học cổ Hy Lạp Protagras nói: “Con người thước đo vạn vật” (I’home est la mesure de toutes choses) (Lê Tơn

Nghiêm, 1970: 306) Cịn phương

Đông, Thượng thư, thiên Thái

thệ thượng viết: “Chỉ có người tối linh vạn vật - Vạn vật nhân chi linh”

Đến V.I Lênin, nói vai trò người, người lao động, Lênin (1977, tập 38: 430) khẳng định: “Lực lượng sản xuất hàng đầu tồn thể nhân loại cơng nhân, người lao

* Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân

NGUYỄN VÕ HỒNG MAI – VAI TRỊ CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO… 51

động” Trên tinh thần đó, nói vai trị người, Chủ tịch Hồ Chí Minh (2000, tập 10: 310) rõ: “Muốn có chủ nghĩa xã hội, trước hết cần có người xã hội chủ nghĩa” Do đó, nói, phát triển nguồn lực người nhằm phát triển hồn thiện giá trị trí tuệ, kỹ năng, đạo đức, tinh thần, thể chất, để trở thành người lao động có lực phẩm chất cần thiết, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững quốc gia nhiệm vụ cấp thiết Nhận thức rõ vấn đề trên, văn nghị Đảng (1997: 9), Đảng ta khẳng định: “Nguồn lực người quý báu, có vai trò định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất cịn hạn hẹp”; Đảng ta xác định “con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011: 76) Nói đến nguồn nhân lực nói đến tổng thể tiềm lao động, tức nguồn lao động với tổng hòa yếu tố thể chất tinh thần, thể lực trí lực, kỹ năng, lực phẩm chất người, mà trước hết người lao động sẵn sàng tham gia vào trình lao động sản xuất xã hội, ngành, lĩnh vực, địa phương quốc gia Nguồn nhân lực bao gồm yếu tố số lượng, chất lượng, cấu hiệu sử dụng nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực q trình tạo biến đổi, phát

triển số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực, nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực nguồn lực quốc

gia, đáp ứng ngày cao phát

TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (247) 2019 52

trong có cơng điện khí hóa nhằm xây dựng đại cơng nghiệp khí, V.I Lênin (1978, tập 41: 364-365) viết: “Cơng việc tiến hành điện khí hóa tồn quốc thực sở học vấn đại, học vấn mà thiếu chủ nghĩa cộng sản nguyện vọng mà thôi”

Từ lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc, ông cha ta, từ xưa rút học lịch sử, rằng: “ Hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh nước mạnh mà hưng thịnh, ngun khí suy nước yếu mà thấp hèn Vì bậc đế vương thánh minh không đời không coi việc giáo dục nhân tài, kén chọn kẻ sĩ, vun trồng ngun khí quốc gia làm cơng việc cần thiết ” (Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Bắc Giang, 2013: 9)

Với hiểu biết sâu sắc người vai trò quan trọng đặc biệt giáo dục việc đào tạo phát triển người, với đúc kết kinh nghiệm thực tiễn cách mạng phong phú, sinh động, Chủ tịch Hồ Chí Minh (2000, tập 3: 238) rõ: “Thiện ác vốn tính cố hữu Phần lớn giáo dục mà nên”; từ Người tới khái quát: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” (Hồ Chí Minh, 2011, tập 4: 7); Người mục tiêu, sứ mệnh giáo dục là: “Học để làm việc, làm người, làm cán Học để phụng đoàn thể, giai cấp nhân dân, Tổ quốc nhân loại” (Hồ Chí Minh, 2011, tập 6: 208)

Giáo dục đào tạo có vai trị quan trọng phát triển nguồn nhân lực, chức năng, mục tiêu sứ mệnh cao “trồng người”, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người, lĩnh vực khoa học xã hội, khoa học tự nhiên khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ; phát triển hồn thiện kỹ vận dụng tri thức khoa học, kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất; nâng cao tinh thần, ý thức, nhân cách người; rèn luyện đạo đức, trí lực, thể lực lực, phẩm chất người, đặc biệt người lao động Nói cách khác, giáo dục không đào tạo nên người có tri thức, học vấn trình độ chuyên môn gi i mà c n r n luyện nên người có tinh thần, ý thức, phẩm chất đạo đức thể chất tốt, phục vụ phát triển xã hội Giáo dục đào tạo c n phương thức để giữ gìn, phổ biến, giao lưu, phát triển văn hóa, khoa học, tạo nguồn nhân lực cho việc tái sản xuất sức lao động Bởi thực chất vai trò chức giáo dục truyền thụ, lĩnh hội phát triển tri thức kinh nghiệm lịch sử - xã hội mà loài người sáng tạo nên, qua hệ tiếp nối lịch sử

NGUYỄN VÕ HOÀNG MAI – VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO… 53 2 VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

TẠO ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở TPHCM TRONG NHỮNG NĂM QUA

2.1 Nguồn nhân lực TPHCM

TPHCM đặc biệt quan tâm định

hướng cụ thể việc phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thành phố giai đoạn 2011 - 2020 với tổng vốn đầu tư ước tính khoảng 244 nghìn tỷ đồng, chiếm 17,7% tổng vốn đầu tư Thành phố Trong đó, thời kỳ 2011 - 2015 64 nghìn tỷ đồng, chiếm 18,23%; thời kỳ 2016 - 2020 180 nghìn tỷ đồng, chiếm 17,52% (Bộ Khoa học Công nghệ, Cục Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia, 2013: 113)

Theo Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường TPHCM, tỷ lệ lực lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật (có cấp) tăng năm, từ năm 2012 64,30% đến năm 2015 72,33% năm 2016 75% Điều cho thấy, trình độ chun mơn lực lượng lao động qua đào tạo TPHCM ngày tăng (Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường

TPHCM, 2017)(1)

Tuy nhiên, nguồn nhân lực chưa đáp ứng mục tiêu phát triển nhanh bền vững Thành phố TPHCM chịu áp lực chung, tương tự thành phố khác vấn đề nhân lực việc làm Theo số liệu thống kê, lao động qua đào tạo nghề thành phố đạt 77,5%, song tỷ lệ lao động

qua đào tạo chiếm 34%, thấp nhiều so với tỉnh thành khác nước (tại Hà Nội, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 39,9%, Đà Nẵng 41,6%) Lao động khơng có chun mơn chiếm tỷ lệ đáng báo động 66,6% (Tổng cục Thống kê, 2016: 150) Tỷ lệ lao động qua đào tạo quy thấp trở thành “nút thắt” doanh nghiệp việc ứng dụng tiến khoa học - công nghệ tăng suất lao động tất ngành kinh tế Đặc biệt, Thành phố tồn nghịch lý nguồn nhân lực dồi dào, nhu cầu việc làm lớn nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng khan lao động đặc biệt đội ngũ giám đốc điều hành, quản trị, chuyên gia… lĩnh vực

Về lĩnh vực ngành nghề ngành chủ lực phát triển Thành phố ngành khí, hóa, chế biến thực phẩm, điện tử đáp ứng khoảng 30% nhu cầu tuyển dụng Mặt khác, theo khảo sát Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thơng tin thị trường TPHCM “chỉ có 80% sinh viên, học viên tốt nghiệp TPHCM tìm việc làm, 20% khơng tìm việc Trong số tìm việc có 50% có việc làm phù hợp với

lực, sở thích” (HuyềnBình, 2013)

TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (247) 2019 54

công sau tuyển dụng Chưa kể, với phương tiện thiết bị phục vụ giảng dạy cũ kỹ, lạc hậu nhiều trường học viên sau tốt nghiệp khơng bỡ ngỡ với máy móc trang thiết bị đại thực tiễn xã hội sản xuất quản lý

Nhận thức sâu sắc vấn đề trên, Thành phố tiếp tục đẩy mạnh đào tạo, đồng thời bổ sung sách đủ mạnh để thu hút trọng dụng nhân tài nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, vừa trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chung, trọng xây dựng nguồn nhân lực thiếu, vừa quan tâm xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao gắn với phát triển khoa học - công nghệ Tập trung cho ngành, lĩnh vực có hàm lượng cơng nghệ, giá trị tăng cao, có vai trị định, tạo bước đột phá mạnh mẽ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thành phố nhanh bền vững, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng (Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh, 2016: 2)

Theo định hướng đến năm 2025, TPHCM tiếp tục thực chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, phấn đấu trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ khu vực Đông Nam Á Cơ cấu kinh tế thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng khu vực nông nghiệp tăng dần tỷ trọng khu vực dịch vụ, nhu cầu nhân lực khu vực

cũng có dịch chuyển Đến năm 2018, 2020 2025, cấu kinh tế TPHCM là: dịch vụ (65,19% - 65,68% - 67,84%), công nghiệp, xây dựng (32,70% - 32,40% - 30,73%) nông nghiệp (2,11% - 1,92% - 1,43%) (Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường TPHCM, 2018) Hiện nay, năm tới, thị trường lao động Thành phố nhu cầu việc làm tiếp tục phát triển theo chiều hướng đổi công nghệ, nâng cao quản lý; phát triển quy mô sản xuất kinh doanh, quy mô doanh nghiệp tạo nhiều chỗ làm thu hút lao động với nhiều ngành nghề đa dạng, đặc biệt nhu cầu việc làm với chất lượng lao động cao Dự báo bình qn năm có khoảng 300.000 chỗ làm việc (150.000 chỗ làm việc mới)

Trong nhu cầu nhân lực qua đào

tạo bình qn chiếm 85%, nhu cầu nhân lực bình qn có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ cao 33%, sơ cấp nghề công nhân kỹ thuật chiếm 18%, trình độ cao đẳng chiếm 16%, trình độ đại học chiếm 17%, đại học chiếm 2% (Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường TPHCM, 2018)

2.2 Vai trò giáo dục phát triển nhân lực Thành phố

NGUYỄN VÕ HỒNG MAI – VAI TRỊ CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO… 55

khá rõ vai trò to lớn giáo dục đào tạo việc đào tạo nguồn nhân lực, phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Trên sở đó, Thành phố có chủ trương, chế, sách giải pháp phát triển giáo dục đào tạo, nhằm đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, khơng quy mơ, mà cịn nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo tất cấp học

Giáo dục đào tạo Thành phố năm qua có bước phát triển nhanh Hạ tầng sở giáo dục qui hoạch mới, nhiều trường học cho cấp học xây dựng đạt chuẩn quốc gia khang trang, đại Quy mô đào tạo cấp học tăng dần qua năm Thành phố cố gắng hoàn thành phổ cập trung học sở, mặt dân trí học vấn người dân nâng lên bước, khoảng cách chênh lệch giáo dục nội thành ngoại thành giảm dần Chương trình xã hội hóa giáo dục phát triển nhanh, đóng góp đáng kể vào nghiệp giáo dục Thành phố Thành phố thu hút trường, sở giáo dục quốc tế có uy tín, thương hiệu thành lập chi nhánh TPHCM, trở thành địa phương triển khai hoạt động xã hội hóa giáo dục sôi động nước (Ủy ban Nhân dân TPHCM, 2017) Nguồn nhân lực Thành phố nâng cao lượng chất thông qua chương trình đào tạo sau đại học nước

và nước Đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao quan tâm đầu tư phát triển thúc đẩy khoa học - công nghệ phát triển nhanh mạnh Thành phố có chủ trương phát triển giáo dục đào tạo gắn với nhu cầu thị trường lao động chuyển dịch cấu kinh tế, chủ động liên kết hợp tác quốc tế để tiếp cận với giáo dục tiên tiến giới; có liên kết sở đào tạo với doanh nghiệp, sở sản xuất Thực tế năm qua, doanh nghiệp địa bàn Thành phố tiến hành nghiên cứu sáng tạo hàng ngàn sáng kiến cải tiến kỹ thuật nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm từ đội ngũ kỹ sư, cơng nhân kỹ thuật trình độ gi i làm việc doanh nghiệp

TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số (247) 2019 56

trường trung cấp 27 trường trung

cấp nghề(Trung tâm Dự báo nhu cầu

nhân lực Thông tin thị trường

TPHCM, 2017)(2), Thành phố trở

thành trung tâm đào tạo cung cấp nguồn nhân lực cho nước Hệ thống đào tạo Thành phố phát triển nhanh, quy mô đa ngành nghề, nhân lực đào tạo bổ sung, đào tạo lại để thay vị trí khơng cịn phù hợp chỗ làm việc theo yêu cầu trình độ, chất lượng lao động, ngành nghề chuyên môn với tiêu chuẩn quốc tế khu vực Sự thay đổi tích cực nhận thức đầu tư nâng cao đào tạo gắn với sử dụng lao động, cân đối theo trình độ nghề; nhu cầu ngành nghề để thực việc chuyển dịch cấu kinh tế đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy nguồn nhân lực đặc biệt niên tự học tập, nâng cao trình độ nghề kỹ nghề

Qua phân tích cho thấy, thời gian qua cơng tác đào tạo nguồn nhân lực nhằm phục vụ cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố phát triển theo chiều hướng ngày gia tăng quy mô, số lượng đào tạo hàng năm, loại hình đào tạo đa dạng Điều khẳng định chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho công xây dựng phát triển kinh tế - xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố

Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu kể trên, điều kiện nguyên nhân khác nhau, giáo dục đào tạo TPHCM thực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực ngày cao cho phát triển Thành phố

Theo Trung tâm Dự báo Nhu cầu nhân lực Thông tin Thị trường lao động TPHCM, tồn lớn vấn đề đào tạo cấu đại học, cấu trung cấp có khập khiễng đào tạo nhu cầu: bậc đại học đào tạo số lượng nhiều so với nhu cầu, lực lượng công nhân gi i cần nhiều lại đào tạo Sở dĩ c n hạn chế Thành phố chưa làm tốt chức quản lý, chưa điều tiết thị trường lao động hiệu quả, thị trường lao động TPHCM biến động mạnh; đào tạo chưa gắn với thực tiễn xu phát triển Thành phố; đặc biệt, cấu giáo dục không hợp lý lĩnh vực, ngành nghề đào tạo Đại hội Đảng TPHCM nhìn nhận yếu ngành giáo dục, là: “chất lượng giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế” (Ðảng TPHCM, 2015: 102)