Sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp quân đội - thực trạng và giải pháp - Trường Đại Học Quốc Tế Hồng Bàng

Cấp ủy, chỉ huy các doanh nghiệp và đơn vị có doanh nghiệp quán triệt sâu sắc, tạo sự thống nhất, đồng thuận cao và triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương, giải pháp lãnh đạo, c[r]

TÓM TẮT

Thực chủ trương “kết hợp kinh tế với quốc phịng” “tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” Đảng Cộng sản Việt Nam, Quân đội có nhiệm vụ tổ chức doanh nghiệp kinh tế quốc phòng Trong năm qua, doanh nghiệp quân đội đạt nhiều kết sản xuất kinh doanh tốt có thương hiệu trường quốc tế Hội nhập

kinh tế quốc tế mang lại cho doanh nghiệp quân đội nhiều thuận lợi khơng khó khăn Do vậy, cần thiết phải đánh giá thực trạng biện pháp để sắp xếp lại, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động cho doanh nghiệp quân đội trình hội nhập kinh tế quốc tế

Từ khóa: Doanh nghiệp quân đội; xếp; đổi mới; hội nhập; kinh tế quốc tế SẮP XẾP, ĐỒI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA

DOANH NGHIỆP QUÂN ĐỘI - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Lê Duy Dũng*

*Khoa Kinh tế trị học Mác - Lênin, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng; ĐT: 0973331386; Email: leduydung.hvct@gmail.com

ARRANGING, RENEWING AND ENHANCE EFFICIENT EFFICIENCY OF MILITARY ENTERPRISES - PATTERNS AND SOLUTIONS

ABSTRACT

Implementing the policy of “combining economy with defence” and “actively integrating into the international economy” of the Communist Party of Vietnam, the Army is tasked to found defense economics enterprises In the last years, the military business has achieved good business results and created their fame in the international arena International economic integration

brings to the military business a lot of advantages and disadvantages Therefore, it is necessary to evaluate the situation and to identify measures to rearrange, renovate and improve the operation eficiency of military enterprises in the process of international economic integration.

Keywords:Military business; arrange; innovate; integration; international

economic

1 ĐẶT VẤN ĐỀ:

Sau thời gian dài Quân đội tham gia thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh,

doanh nghiệp quân đội (DNQĐ) cần phải xây dựng theo hướng “tinh - gọn - mạnh” cho phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ kinh tế, quân sự, quốc phòng chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tình hình Để hồn thành tốt nhiệm vụ trị trung tâm mình, DNQĐ phải tiến hành xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động

2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DNQĐ THỜI GIAN QUA

2.1 Những thành tựu đạt

Các DNQĐ quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế kết hợp với tăng cường, củng cố quốc phòng xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng điều chỉnh xếp, đổi DNQĐ, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt phục vụ nhiệm vụ qn sự, quốc phịng Có thể kể đến số kết bật sau:

Một là, giảm số lượng DNQĐ từ 305 doanh nghiệp (năm 2000) xuống 88 doanh nghiệp độc lập thuộc loại hình cơng ty TNHH MTV Nhà nước nắm giữ 100% vốn (tính đến ngày 31/12/2016): Cơng ty Trường An/Bộ tổng Tham mưu; Công ty mẹ - TCT 36, Công ty 36.55/TCT 36; Cơng ty ICD Tân Cảng - Sóng Thần/TCT Tân Cảng Sài Gịn/ Qn chủng Hải qn; Cơng ty 711/TCT 15; Công ty Du lịch Trường Sơn/TCT Hợp tác kinh tế/Quân khu 4; Công ty 28.1/TCT 28/ Tổng cục Hậu cần; Công ty 185/Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn; Công ty 319.1, Công ty 319.2, Công ty 319.5, Công ty 319 Miền Trung/TCT 319; Công ty 117/TCT Thành An; Công ty Đầu tư phát triển nhà MHDI2/TCT Đầu tư phát triển nhà Đô thị BQP; Công ty Vatuco 378/Công ty Vạn

Tường/Quân khu 5; Công ty Dệt may 7/Cơng ty Đơng Hải ; Hồn thành xác định giá trị 12 doanh nghiệp: Công ty Quản lý nhà Dịch vụ đô thị/TCT Đầu tư phát triển nhà Đô thị BQP; Công ty 17, Công ty 145, Công ty 532, Công ty Khảo sát thiết kế xây dựng/ TCT Xây dựng Trường Sơn; Công ty Đồng Tân, Công ty Minh Thành/Quân khu 7; Công ty 29/TCT 319; Công ty Xuân Khánh/Công ty 622/Quân khu 9; Công ty Hùng Vương/ Quân khu 5; Công ty Trường Thành/Bộ đội Biên phòng, TCT Xăng dầu Quân đội; Giải thể 03 doanh nghiệp: Công ty 7-5/Quân khu 7, Công ty 621/Quân khu 9, Công ty Xi măng Thanh Sơn/Quân khu 4)

tăng 17,1% so với năm 2015 (10,874 triệu đồng/ngưòi/tháng)

Ba là, DNQĐ khẳng định vị kinh tế, đóng góp tích cực vào ổn định, phát triển kinh tế vĩ mô, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước bảo đảm an sinh xã hội Hàng năm, DNQĐ trì nhịp độ phát triển ổn định, hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh, đóng góp cho ngân sách Nhà nước tỷ USD Dù số lượng không nhiều DNQĐ giữ vị lớn nhiều lĩnh vực Do đặc thù hoạt động, tập đồn, tổng cơng ty thuộc Bộ Quốc phịng hoạt động nhiều lĩnh vực khác từ công nghiệp đến nông nghiệp dịch vụ như: viễn thông,

tài chính, logistics, bay, xây dựng, bất động sản, khí, xăng dầu, nơng nghiệp… Đặc biệt, có nhiều DNQĐ xây dựng thương hiệu mạnh; giữ vị trí xứng đáng kinh tế quốc dân lực lượng dự bị mạnh cho quốc phịng,góp phần khẳng định vị doanh nghiệp Qn đội phát triển chung đất nước

Đứng đầu danh sách Tập đoàn Viễn thông Quân đội (Viettel) Dù doanh nghiệp Bộ Quốc phòng hoạt động lĩnh vực viễn thông Viettel lại đơn vị giữ vị lớn thị trường tạo cách biệt lớn với hai nhà mạng đứng sau VinaPhone Mobifone (Hình 1)

Hình 1: Doanh thu lợi nhuận “3 ông lớn” viễn thông, tháng đầu năm 2017 (tỷ đồng)

Nguồn:http://vneconomy.vn, 2017

Năm 2016, Viettel đạt 226.000 tỷ đồng doanh thu, xấp xỉ 10 tỷ USD 43.000 tỷ đồng lợi nhuận trước thuế Tổng doanh thu Viettel gấp gần lần doanh thu VinaPhone Mobifone cộng

hoạt động nước ngồi Tính đến năm 2016, Tổng cơng ty Đầu tư quốc tế Viettel (Viettel Global) - công ty Viettel, có 35 triệu thuê bao thị trường quốc tế, cung cấp dịch vụ tới khách hàng trải dài từ châu Á, châu Phi châu Mỹ Kết thúc năm, doanh nghiệp đạt 15.300 tỷ đồng doanh thu, báo lỗ 3.000 tỷ đồng tỷ giá, chủ yếu thị trường Mozambique Một tên thường nhắc đến sau Viettel Ngân hàng Quân đội (MB) Nhà băng thuộc top ngân hàng lớn xét

trong nhóm “Big 4” thị trường Được niêm yết từ năm 2011 phải đến đầu năm 2017 đặc biệt cuối tháng 5/2017, cổ phiếu MBB thực thăng hoa đưa vốn hóa thị trường Ngân hàng Quân đội lên 38.000 tỷ đồng Tính đến cuối quý I/2017, MB đạt tổng tài sản 250.000 tỷ với vốn điều lệ 17.000 tỷ đồng Năm 2016, tăng trưởng tín dụng ngân hàng đạt tới 24% - cao số ngân hàng niêm yết Việt Nam MB không tạo ấn tượng phát triển nóng mà ổn định, vững (Hình 2)

Hình 2: Kết kinh doanh Ngân hàng MB, 2010 - quý I/2017 (tỷ đồng)

Nguồn: http://news.zing.vn, 2017 Trong lĩnh vực Logistics, Tổng công ty

Tân cảng Sài Gòn giữ thị phần container xuất nhập 85% khu vực phía Nam gần 50% thị phần nước Doanh nghiệp ghi nhận 17.200 tỷ đồng doanh thu gần 2.000 tỷ đồng lợi nhuận năm 2016, với hệ thống 19 cảng biển TP HCM, Vũng Tàu, Quy Nhơn, Hải Phòng… Sản lượng xếp dỡ ngày lớn (Hình 3)

Năm là, năm qua, Binh đoàn 15, Binh đoàn 16 với tư cách hai doanh nghiệp kinh tế quốc phòng, đứng chân địa bàn chiến lược, kết hợp tốt kinh tế với quốc phịng, quốc phịng với kinh tế góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội, phân bổ lại cấu kinh tế, dân cư, xóa đói giảm nghèo; tăng cường quốc phịng - an ninh địa bàn

2.2 Những hạn chế, yếu tồn tại

Bên cạnh điểm sáng nêu trên, trình hoạt động DNQĐ tồn hạn chế sau:

Một là, tiến độ xếp, đổi việc cổ phần hóa doanh nghiệp cịn chậm, chưa gắn chặt chẽ với công tác tổ chức lực lượng; số lượng doanh nghiệp 100% vốn nhà nước cịn nhiều, có nhiều doanh nghiệp quy mơ nhỏ, ngành nghề, hoạt động địa bàn; cấu doanh nghiệp chưa

hợp lý; công tác xếp chưa gắn với cơng tác tổ chức lực lượng; cịn 14 doanh nghiệp tổng số 51 doanh nghiệp mà Bộ Quốc phịng phải hồn thành cổ phần hóa đến hết năm 2016; cịn 07 doanh nghiệp/ 21 Cơng ty Cổ phần chưa triển khai thực thoái vốn; chưa hoàn thành điều chuyển nguyên trạng 2/5 doanh nghiệp; chưa hoàn thành giải thể 02/05 doanh nghiệp

Hai là, cơng tác quản lý tài chính, quản trị doanh nghiệp số doanh nghiệp hạn chế, hiệu sản xuất kinh doanh thấp, tiềm ẩn nhiều nguy an tồn tài

Ba là, cơng tác quản lý, sử dụng đất quốc phịng vào mục đích kinh tế số quan, đơn vị, số doanh nghiệp chưa thiếu chặt chẽ, gây lãng phí nguồn lực Việc giải chế độ sách cho quân nhân người lao động xếp, cổ phần hóa cịn vướng mắc, bất cập

Hình 3: Sản lượng xếp dỡ Tổng cơng ty Tân cảng Sài Gịn, 2006 - 2016 (DWT)

Bốn là, số DNQĐ đứng chân địa bàn chiến lược chưa cân đối nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh với nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, nhiều nhiệm vụ quân sự, quốc phòng bị xem nhẹ; hoạt động chủ yếu lĩnh vực trồng công nghiệp dài ngày, quản lý sử dụng diện tích lớn dễ dẫn đến mâu thuẫn tranh chấp đất đai, mức độ rủi ro kinh doanh cao

Năm là, số DNQĐ qua thời gian dài hoạt động, để lại nhiều tồn đọng tài chính, đến chưa giải được; đặc biệt DNQĐ hoạt động lưỡng dụng, xây dựng, thương mại, dịch vụ có hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu lớn, tiềm ẩn nhiều nguy an tồn tài chính; cá biệt, có doanh nghiệp phải nợ lương, bảo hiểm xã hội người lao động, nợ thuế, dẫn đến thua lỗ, phá sản… như: công ty Hà Thành, Tây Bắc, Việt Bắc, Hùng Vương, công ty cổ phần Xi-măng 77, Xi-măng X18…

3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM SẮP XẾP, ĐỒI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DNQĐ

3.1.Nâng cao nhận thức, trách nhiệm

cấp ủy, tổ chức đảng, người huy quan, đơn vị, doanh nghiệp tổ chức thực sắp xếp, đổi doanh nghiệp theo mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, kế hoạch xác định

Cấp ủy, huy doanh nghiệp đơn vị có doanh nghiệp quán triệt sâu sắc, tạo thống nhất, đồng thuận cao triển khai thực có hiệu chủ trương, giải pháp lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Quân đội Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền, định hướng tư tưởng để cán bộ, đảng viên người lao động, doanh nghiệp thuộc diện

cơ cấu lại, sáp nhập, cổ phần hóa, thoái vốn giải thể nhận thức đầy đủ, thực quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Quân ủy Trung ương; kiên đấu tranh với tư tưởng ngại đổi mới, né tránh cồ phần hóa

3.2. Lãnh đạo, đạo thực

xếp, đổi doanh nghiệp phù hợp với Đề án điều chỉnh tổ chức lực lượng Quân đội, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình mới

Tiếp tục thực Nghị số 520-NQ/ QUTW ngày 25/9/2012 Quân ủy Trung ương “về lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất xây dựng kinh tế kết hợp với quốc phòng Quân đội đến năm 2020”; nghiên cứu sáp nhập, cấu lại doanh nghiệp thực nhiệm vụ qn sự, quốc phịng có ngành nghề hoạt động thành doanh nghiệp có quy mơ lớn, hợp lý, thương hiệu mạnh, phát huy mạnh doanh nghiệp Quân đội, đáp ứng yêu cầu kết hợp kinh tế với quốc phịng Thực cổ phần hóa đồng doanh nghiệp (cả công ty mẹ công ty con) bảo đảm tập trung vốn vai trò quản trị, điều hành cho công ty mẹ Kiên cổ phần hóa, thối vốn triệt để doanh nghiệp liên quan đến nhiệm vụ quân sự, quốc phịng; trường hợp khơng cổ phần hóa sản xuất, kinh doanh thua lỗ kéo dài, cân đối tài nghiêm trọng giải thể phá sản theo quy định pháp luật

3.3 Tập trung lãnh đạo, đạo nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp sau sắp xếp, đổi cổ phần hóa

bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xếp, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp; thực chặt chẽ việc đánh giá, bổ nhiệm phát huy tốt vai trò người quản lý, người đại diện theo quy định Pháp luật

Xây dựng chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh; đổi mơ hình tổ chức, chế quản lý doanh nghiệp hợp lý, sát với ngành nghề, lĩnh vực, bảo đảm chức chủ sở hữu Bộ Quốc phòng doanh nghiệp Đầu tư hợp lý vốn, công nghệ, nhân lực cho doanh nghiệp quốc phịng, an ninh có uy tín, thương hiệu mạnh để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh lực cạnh tranh, hội nhập quốc tế Bảo đảm nguồn kinh phí cho việc xử lý tài q trình xếp, cổ phần hóa, giải thể, sáp nhập doanh nghiệp; tiếp tục đảm bảo nguồn lực tài để đầu tư phát triển doanh nghiệp quốc phòng, an ninh Đổi mới, nâng cao quản trị doanh nghiệp theo hướng đại, sớm thực tách chức quản lý nhà nước, đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước quan, đơn vị với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp theo đạo Chính phủ Chủ động liên doanh, liên kết với doanh nghiệp quân đội để sản xuất, cung ứng sản phẩm phục vụ quốc phịng, tìm kiếm, mở rộng thị trường, tiêu thụ sản phẩm Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, kiểm toán, bảo đảm công khai, minh bạch thông tin doanh nghiệp theo quy đinh; quản lý chặt chẽ phần vốn nhà nước, sở vật chất đất quốc phòng, doanh nghiệp thực cổ phần hóa, khơng để xảy thất thoát vốn, tài sản Nhà nước Qn đội; chống tiêu cực lợi ích nhóm, kiên xử lý doanh nghiệp thua lỗ, dự án đầu tư không hiệu

3.4 Tăng cường hoạt động kinh tế đối ngoại, xúc tiến thương mại, đầu tư đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế

Các quan chức Bộ Quốc phòng doanh nghiệp Quân đội tiếp tục quán triệt, nắm vững Nghị số 22 Bộ Chính trị khố XI, Nghị số 806 Quân uỷ Trung ương “về hội nhập quốc tế đối ngoại quốc phòng đến năm 2020 năm tiếp theo” Trên sở đó, nghiên cứu, rà sốt, hồn thiện chế, sách phù hợp với tình hình tổ chức hoạt động kinh tế đối ngoại doanh nghiệp Quân đội, bảo đảm hiệu quả; chủ động mở rộng quan hệ thương mại quân sự, xây dựng triển khai thực kế hoạch kết hợp hoạt động đối ngoại quốc phòng với hoạt động kinh tế đối ngoại theo định hướng Đảng, Nhà nước

3.5 Tiếp tục thực tốt việc quản lý, sử dụng đất quốc phòng vào mục đích kinh tế