Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích chính của luận văn là nghiên cứu cơ sở khoa học về tuyển dụng viên chức, từ thực trạng tuyển dụng viên chức các trường tiểu học tại thị xã Phú Thọ để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tuyển dụng viên chức trên cả nước nói chung và tại thị xã Phú Thọ nói riêng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƢƠNG DUNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Hoàng Quang Đạt Phản biện 1: PGS.TS Vũ Duy Yên Phản biện 2: PGS.TS Vũ Thanh Sơn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 204, Nhà A Học viện Hành Quốc gia Số:77 Đường Nguyễn Chí Thanh Quận Đống Đa, TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 00 ngày 07 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Giáo dục đào tạo ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng phát triển quốc gia Với nước ta, nghiệp giáo dục, đào tạo đứng trước thử thách lớn lao, nhiệm vụ có tính lịch sử việc thúc đẩy phát triển hội nhập quốc tế đất nước Đảng ta quan tâm khẳng định vai trò to lớn giáo dục phát triển đất nước, quan điểm thể tâm trị Đảng tồn xã hội vấn đề phát triển giáo dục đào tạo Đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo trở thành mục tiêu, động lực quan trọng toàn nghiệp đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề lớn, hệ trọng phức tạp, nhiều ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết, bàn bạc cách thấu đáo, cẩn trọng Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo vừa vấn đề bách, cấp thiết, đồng thời khơng thể nơn nóng, vội vàng Thực nghiệp này, cần phải huy động toàn Đảng, toàn dân, huy động trí tuệ trách nhiệm nhiều nhà khoa học, nhiều nhà quản lý, nhiều bậc trí thức, chuyên gia, đông đảo tầng lớp nhân dân, đặc biệt phải thực phát huy vai trị đội ngũ thầy giáo, nhà sư phạm Trong hệ thống giáo dục quốc dân, bậc giáo dục tiểu học xem tảng đặc biệt quan trọng, xây dựng tảng vững cho phát triển đạo đức nhân cách tư kĩ học sinh Bậc tiểu học vô cần thiết để rèn luyện xây dựng cho học sinh tảng kiến thức giúp học sinh đến phát triển tối đa trình học tập Vì vậy, chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học có ý nghĩa lớn hệ thống giáo dục Chất lượng đội ngũ giáo viên nói chung giáo viên tiểu học nói riêng có đảm bảo hay khơng phần lớn phụ thuộc vào q trình tuyển dụng Những năm gần tuyển dụng giáo viên vấn đề nóng dư luận xã hội quan tâm Vấn đề liên quan đến tuyển dụng giáo viên thời gian gần cộm lên nhiều địa phương nước Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, song nguyên nhân chủ quan chủ yếu việc tuyển dụng giáo viên, nhân viên vượt nhu cầu thực tế, lệch cấu, chí khơng đảm bảo chất lượng, khơng đáp ứng u cầu so với vị trí việc làm cần tuyển dụng dẫn đến chất lượng giáo dục khơng cải thiện nâng cao; tình trạng chấm dứt hợp đồng hàng loạt giáo viên hợp đồng gây dư luận xúc ngành giáo dục xã hội Thị xã Phú Thọ có vị trí trung tâm tỉnh Phú Thọ, nằm vùng tiếp giáp miền núi đồng Bắc Bộ Nằm trục hành lang kinh tế Hải Phòng – Hà Nội – Lào Cai – Côn Minh Thị xã Phú Thọ có 10 đơn vị hành chính, gồm 05 phường 05 xã với dân số 75 nghìn người Trong năm vừa qua, công tác tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nói chung tuyển dụng viên chức giáo viên bậc tiểu học nói riêng cấp ủy, quyền quan tâm đạo sâu sát thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân địa phương Công tác tuyển dụng viên chức cụ thể giáo viên thực nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật, đặc biệt việc tuân thủ khâu quy trình tuyển dụng, điều kiện tiêu chuẩn giáo viên tình hình thực tế giáo dục địa phương để tiến hành tuyển dụng Qua địa phương tuyển chọn đội ngũ giáo viên có lực, trình độ chun mơn đạt chuẩn chuẩn, tâm huyết với nghề, đáp ứng với yêu đổi nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn Bên cạnh ưu điểm, tích cực hạn chế việc tuyển dụng giáo viên bậc tiểu học địa bàn thị xã cịn bộc lộ hạn chế, thiếu sót cơng tác thẩm định, đánh giá lực thí sinh trình thẩm tra sát hạch; tra, kiểm tra quy trình tuyển dụng cịn hình thức… dẫn đến số giáo viên sau tuyển dụng chưa thực đáp ứng yêu cầu dạy học Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn giáo dục vai trò quản lý nhà nước giáo dục, đặc biệt khâu quan trọng có ý nghĩa định đến chất lượng nguồn nhân lực chất lượng giáo dục – khâu tuyển dụng giáo viên Đây vấn đề quan trọng, nhạy cảm thu hút quan tâm dư luận xã hội phương diện nghiên cứu chưa có có cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu cách chuyên sâu, hệ thống cụ thể nội dung Vì tơi lựa chọn vấn đề: “Tuyển dụng viên chức trƣờng tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu khoa học cho luận văn Thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Trong nhiều năm qua, vấn đề tuyển dụng nguồn nhân lực nói chung tuyển dụng nhân lực khu vực cơng nói riêng nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Cuốn sách “Bí tuyển dụng đãi ngộ người tài” tác giả Brian Tracy (dịch: Trương Hồng Dũng, Trương Thảo Hiền); Brian Tracy nhà hùng biện, diễn thuyết, tư vấn chuyên nghiệp Chủ tịch Tập đồn quản lý nguồn nhân lực Brian Tracy International, có trụ sở Solana Beach, San Diego Trong sách, tác giả cho công tác quản trị nhân lực tuyển dụng nhiệm vụ khó khăn quan trọng nhât Sách đề cập đến 21 nguyên tắc ý tưởng tuyển dụng sử dụng nhân lực Trong đó, nguyên tăc quan trọng tác giả đưa yếu tổ mô tả công việc, u cầu vị trí cần tuyển, tìm kiếm nhân tài phù hợp với vị trí cần tuyển hay định tuyển dụng Đây nguyên tắc chung áp dụng cho quan, tổ chức nhà nước hay tư nhân; đồng thời ý tưởng sử dụng đối đãi nhân lực sau tuyển dụng hữu ích Tuyển dụng nguồn nhân lực khu vực cơng nói chung nên tham khảo tiếp thu ý tưởng để áp dụng để nâng cao hiệu tuyển dụng “Thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nội dung cần nghiên cứu xây dựng Luật viên chức” TS.Nguyễn Hải Thập (Phó Cục trưởng Cục Nhà giáo cán quản lý Giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo) đưa cách cụ thể số lượng giáo viên cấp nước thời điểm 2007-2008 trình độ, chất lượng nghiệp vụ giáo viên cán quản lý giáo dục, khó khăn gặp phải trình tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ nhà giáo; viết đề xuất ý kiến cụ thể cần lưu ý xây dựng luật Viên chức Một số viết đăng báo, tạp chí chuyên ngành như: - Bài viết “Công tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức nay” PGS.TS Đinh Ngọc Quang (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh), ThS.Vũ Khánh Hồn, đăng Tạp chí Lý luận Chính trị số 8-2016 - Bài viết “Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập tuyển dụng quản lý viên chức” tác giả Lê Thị Huyền Trang (Viện khoa học tổ chức nhà nước) đăng tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 06/9/2014 Tuyển dụng viên chức vấn đề chọn làm đề tài cho luận văn thạc sĩ như: - Nguyễn Thị Phượng, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng – Học viện Hành Quốc gia: Tuyển dụng viên chức trường Đại học mỹ thuật công nghiệp - Hồ Anh Tuấn, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng – Học viện Hành Quốc gia: Tuyển dụng viên chức ngành y tế tỉnh Tuyên Quang - Đinh Thị Mừng, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng – Học viện Hành Quốc gia: Tuyển dụng viên chức cho sở giáo dục đại học công lập ngành y tế từ thực tiễn trường đại học Y Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu sở khoa học tuyển dụng viên chức, từ thực trạng tuyển dụng viên chức trường tiểu học thị xã Phú Thọ để nâng cao hiệu quản lý nhà nước tuyển dụng viên chức nước nói chung thị xã Phú Thọ nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn tuyển dụng viên chức - Phân tích đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức trường tiểu học - Chỉ kết đạt hạn chế, bất cập tồn tại, nguyên nhân bất cập công tác tuyển dụng - Đề xuất giải pháp khuyến nghị để quản lý nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề tuyển dụng viên chức (giáo viên) trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ từ năm 2010 đến - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung, quy trình hoạt động tuyển dụng giáo viên trường tiểu học qua thực tiễn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ qua đề xuất giải pháp, kiến nghị 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn tiếp cận đối tượng nghiên cứu dựa luận giải khoa học chứng minh diễn giải theo chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng nội dung tuyển dụng viên chức để làm sáng tỏ vấn đề tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, lơgic kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: + Thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp phương pháp điều tra bảng hỏi sơ đối tượng giáo viên làm việc trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ + Thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: số liệu thống kê phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ, phòng Giáo dục đào tạo thị xã Phú Thọ, qua báo cáo tình hình tuyển dụng viên chức giáo dục phạm vi thị xã Phú Thọ để thu thập số liệu xác - Phương pháp phân tích, so sánh: Được sử dụng để so sánh công tác tuyển dụng viên chức trường tiểu học thị xã giai đoạn, so sánh công tác tuyển dụng viên chức giáo dục địa phương khác để rút học kinh nghiệm Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng phương pháp: tổng hợp, thống kê, xã hội học, dự báo để chọn lọc tri thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn vấn đề tuyển dụng viên chức trường tiểu học; kết hợp tận dụng ưu điểm phương pháp nêu để có nhìn tổng qt, nhìn nhận cốt lõi vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hố mặt lý luận cơng tác tuyển dụng viên chức nói chung viên chức trường tiểu học nói riêng - Về mặt thực tiễn: + Qua phân tích, đánh giá thực trạng, mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ + Làm rõ đưa giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ thời kỳ + Luận văn tài liệu tham khảo, giúp tham mưu cho người có thẩm quyền tuyển dụng, công chức làm chuyên môn tuyển dụng, lãnh đạo thị xã Phú Thọ, dựa vào đưa kế hoạch, định, chế độ phục vụ cho tuyển dụng viên chức giáo dục địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tuyển dụng viên chức giáo dục Chƣơng 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ từ năm 2010 đến Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC GIÁO DỤC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Trường tiểu học 1.1.1.1 Khái niệm phân loại Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục tiểu học cấp học sở học sinh Theo Điều lệ trường tiểu học trường tiểu học sở giáo dục phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng Trường tiểu học có lớp từ lớp đến lớp 5, cấp học tảng hệ thống giáo dục Trường tiểu học tổ chức theo hai loại hình: cơng lập tư thục 1.1.1.2 Cơ cấu tổ chức trường tiểu học Trường tiểu học có Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; tổ chun mơn bao gồm giáo viên, viên chức làm công tác thư viện, thiết bị giáo dục; tổ văn phòng gồm viên chức làm công tác y tế trường học, văn thư, kế tốn, thủ quỹ nhân viên khác Ngồi ra, trường tiểu học cịn có tổ chức liên quan tham gia hoạt động giảng dạy, học tập như: Hội đồng giáo dục nhà trường, tổ chức Đảng, đồn thể quần chúng (Cơng đồn, Đồn niên, Đội thiếu niên tiền phong ) 1.1.2 Viên chức viên chức trường tiểu học 1.1.2.1 Viên chức Theo Điều Luật Viên chức: Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [26, Điều 2] 1.1.2.2 Viên chức trường tiểu học Từ cách tiếp cận viên chức viên chức giáo dục tác giả rút khái niệm viên chức trường tiểu học hiểu công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc trường tiểu học theo chế độ hợp đồng làm việc hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Đặc thù giáo viên tiểu học: Giáo viên tiểu học người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh trường tiểu học sở giáo dục khác thực chương trình giáo dục tiểu học, gồm: hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giáo viên dạy văn hóa môn, giáo viên làm tổng phụ trách đội thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh 1.1.3 Các tiêu chuẩn vị trí việc làm viên chức trƣờng tiểu học 1.1.3.1 Về trình độ chun mơn 1.1.3.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 1.1.3.3 Về sức khỏe 1.1.3.4 Về kỹ nghề nghiệp 1.1.3.5 Các điều kiện khác 1.1.4 Tuyển dụng tuyển dụng viên chức trường tiểu học 1.1.4.1 Tuyển dụng Tuyển dụng trình tìm kiếm, lựa chọn người thỏa mãn yêu cầu công việc nhằm bổ sung cho lực lượng lao động có tổ chức, bảo đảm cho nguồn nhân lực tổ chức đáp ứng đòi hỏi phát triển [22, tr.8] 1.1.4.2 Tuyển dụng viên chức trường tiểu học Tuyển dụng viên chức trường tiểu học việc tuyển chọn giáo viên có đủ điều kiện vào giảng dạy trường tiểu học Đó q trình lựa chọn người tốt nghiệp trường sư phạm trường khác có chun ngành liên quan đến cơng việc giảng dạy cấp tiểu học, đáp ứng điều kiện phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ sư phạm, sức khỏe vị trí dự tuyển Người dự tuyển phải có trình độ chun mơn đào tạo theo chuẩn trình độ giáo viên giảng dạy cấp học, đồng thời phải có phẩm chất đạo đức khả sư phạm để thực giảng dạy có hiệu 1.1.5 Vai trị ý nghĩa công tác tuyển dụng viên chức 1.1.5.1 Vai trò Để đảm bảo chất lượng đội ngũ viên chức khâu tuyển dụng đóng vai trị quan trọng, góp phần nâng cao trình độ chun mơn, lực làm việc hiệu hệ thống ĐVSNCL cấp 1.1.5.2 Ý nghĩa Việc tuyển dụng có hiệu cung cấp cho trường học đội ngũ giáo viên có thực lực, có động, nhanh nhạy sáng tạo việc cập nhật tình hình mới, đáp ứng nhu cầu thay đổi nữa, tuyển dụng hiệu kịp thời bổ sung nguồn nhân lực phù hợp cho trường học có nhu cầu 1.2 Nội dung tuyển dụng viên chức giáo dục 1.2.1 Căn tuyển dụng Căn từ định hướng, kế hoạch, chiến lược phát triển nghiệp giáo dục Nhà nước nói chung, tỉnh Phú Thọ nói riêng; vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập để xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức giáo dục 1.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng - Nguyên tắc tuyển dụng phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn: - Nguyên tắc bảo đảm dân chủ, công bằng, công khai, minh bạch - Nguyên tắc tuyển dụng phải có điều kiện, tiêu chuẩn rõ ràng cho chức vị trí việc làm cần tuyển - Nguyên tắc ưu tiên tuyển dụng 1.2.3 Cơ sở pháp lý thẩm quyền tuyển dụng 1.2.3.1 Cơ sở pháp lý Những văn sở pháp lý hoạt động tuyển dụng viên chức giáo dục: - Luật Viên chức năm 2010 Quốc hội - Luật Giáo dục năm 2005 Quốc hội - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức - Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ việc ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức - Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập - Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức - Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15 tháng năm 2009 Bộ Giáo dục đào tạo Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo 1.2.3.2 Thẩm quyền tuyển dụng Đối với đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức thực việc tuyển dụng viên chức; định tuyển dụng viên chức qua thi tuyển xét tuyển Đối với đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ quan, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập tổ chức thực phân cấp tổ chức thực việc tuyển dụng viên chức cho đơn vị nghiệp công lập thuộc quyền quản lý; định ủy quyền định tuyển dụng viên chức qua thi tuyển xét tuyển 1.2.4 Quy trình tuyển dụng Tuyển dụng viên chức giáo dục bao gồm cơng việc sau: 1.2.4.1 Xác định nhu cầu Các nhu cầu tuyển dụng xuất phát từ nhiều lý khác nhau: - Tuyển dụng thường niên: hoạt động tuyển dụng phụ thuộc nguồn ngân sách năm kế hoạch quản lý nguồn nhân lực - Tuyển dụng thay thế: để thay cho nhân viên xin việc hay bị sa thải Hoạt động tuyển dụng phải thực nhanh chóng để bảo đảm cho xuyên suốt liên tục công việc - Tuyển dụng ứng phó: quan tổ chức có khối lượng công việc lớn khoảng thời gian mà đội ngũ nhân đảm bảo tiến độ công việc tuyển dụng thêm lao động khoảng thời gian 1.2.4.2 Xây dựng kế hoạch - Phân tích cơng việc Phân tích cơng việc thể hình thức Bản mô tả công việc tiêu chuẩn công việc - Xây dựng kế hoạch thông báo tuyển dụng 1.2.4.3 Thực tuyển dụng 10 - Tổ chức tuyển dụng: Người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức giáo dục định thành lập Hội đồng tuyển dụng để thực xét tuyển thi tuyển Tổ chức tuyển chọn viên chức thơng qua hình thức thi tuyển xét tuyển - Hợp đồng làm việc: - Chế độ tập sự: - Quyết định hợp đồng thức 1.2.4.4 Thanh tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra nhằm nắm bắt tình hình hoạt động công tác tuyển dụng viên chức quan tuyển dụng viên chức giáo dục để kịp thời phòng ngừa, phát xử lý có sai phạm Hơn nữa, hoạt động giúp quan tuyển dụng kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình thực tuyển dụng 1.2.4.5 Giải khiếu nại, tố cáo phúc khảo Quy định giải khiếu nại, tố cáo phúc khảo thực theo quy định Điều 19 Điều 26 Thông tư số 16/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tuyển dụng viên chức trƣờng tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 1.3.1 Yếu tố chủ quan 1.3.1.1 Uy tín quan tuyển dụng đơn vị tiếp nhận người trúng tuyển 1.3.1.2 Văn hóa quan, tổ chức 1.3.1.3 Quy chế sách tuyển dụng 1.3.2 Yếu tố khách quan 1.3.2.1 Điều kiện thị trường lao động 1.3.2.2 Sự cạnh tranh tổ chức khác 1.3.2.3 Xu hướng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế 1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức địa phƣơng khác Kinh nghiệm tuyển dụng giáo viên huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bài học kinh nghiệm: Từ việc tuyển dụng giáo viên huyện Yên Phong (Bắc Ninh) nêu trên, thị xã Phú Thọ cần rút học kinh nghiệm, là: Thứ nhất, cần chủ động thực kế hoạch nhân lực hàng năm, kế hoạch bao gồm số lượng giáo viên tại, số giáo viên hưu nghỉ sinh đẻ thời gian tới Số lượng giáo viên trường thừa hay thiếu giáo viên, bố trí điều chuyển giáo viên từ nơi thừa nơi thiếu cho phù hợp nhu cầu nhân lực cần Sau thực bố trí, xếp mà số lượng giáo viên thiếu với tiêu biên chế tỉnh giao lên kế hoạch tuyển dụng Thứ hai, kế hoạch tuyển dụng giáo viên cần đưa vào dự trù kế hoạch chi ngân sách địa phương năm tiếp theo, tránh trường hợp cần thực tuyển dụng khơng có nguồn kinh phí cho việc Thứ ba, hình thức kiểm tra, sát hạch xét tuyển viên chức Khi lựa chọn hình thức để tiến hành kiểm tra, sát hạch, thị xã cần phải vào hình thức mang lại hiệu cao để lựa chọn Trường hợp tuyển dụng huyện Yên Phong, hình 11 thức thi vấn gặp phải nhiều ý kiến trái chiều Cơ quan chức cho với số lượng thí sinh lớn hình thức thi vấn hiệu Một phận khác lại không đồng tình cho hình thức vấn chưa thật cơng với tất thí sinh Vì vậy, việc lựa chọn hình thức kiểm tra sát hạch xét tuyển giáo viên phải dự tính từ trước kế hoạch tuyển dụng Lựa chọn hình thức phải ưu tiên yếu tố hàng đầu để lựa chọn giáo viên thực có chun mơn tâm huyết giảng dạy, có giáo viên giỏi tạo hệ học trị giỏi Khơng nên yếu tố thời gian vấn nhanh thực hành giảng dạy mà lựa chọn vấn, số lượng thí sinh q lớn mà không thực hành giảng dạy Tiểu kết chƣơng Chương nêu toàn lý luận chung tuyển dụng viên chức, số vấn đề tuyển dụng viên chức trường tiểu học, toàn văn pháp luật điều chỉnh vấn đề tuyển dụng viên chức Tác giả hệ thống hóa quy trình tuyển dụng viên chức bao gồm xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch, thực tuyển dụng, công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo Bên cạnh đó, để có cho chương 2, tác giả tổng hợp hệ thống tiêu chuẩn vị trí việc làm giáo viên tiểu học công lập bao gồm tất yếu tố trình độ, sức khỏe, kĩ nghề nghiệp mà người giáo viên cần hội đủ; thiếu yếu tố khơng thể đáp ứng hồn thành cơng việc giao Cơng tác tuyển dụng thực tế chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Nhận thức quan trọng này, tác giả đề cập chương nội dung yếu tố ảnh hưởng Suy từ quy trình tuyển dụng mà dẫn đến yếu tố ảnh hưởng Yếu tố bao gồm mặt khách quan mặt chủ quan, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến công tác tuyển dụng Cơ quan tuyển dụng cần ý đến yếu tố đảm bảo kết hợp, xếp hay hạn chế tác động yếu tố đến cơng tác tuyển dụng Nhìn chung, quy trình tuyển dụng viên chức giáo dục khơng có nhiều khác biệt so với quy trình tuyển dụng viên chức Nhà nước Các bước thực giống nhau, khác thể chỗ tiêu chuẩn tuyển chọn viên chức Tuyển chọn viên chức nghiệp giáo dục có yêu cầu khác so với tuyển dụng viên chức nghiệp khác Nhà nước Đưa thực trạng tuyển dụng giáo viên huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm 2013, từ rút học kinh nghiệm cho thị xã Phú Thọ công tác tuyển dụng giáo viên 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY 2.1 Khái quát chung thị xã Phú Thọ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thị xã Phú Thọ Nằm phía Tây miền đất Tổ Hùng Vương, thành lập ngày 05 tháng năm 1903, với 115 năm xây dựng – phát triển, thị xã Phú Thọ vùng đất địa linh nhân kiệt, địa danh tiếng vẻ đẹp nên thơ, giàu truyền thống văn hóa văn nghệ dân gian, giàu truyền thống hiếu học, cách mạng, anh hùng Ngày 01/4/2003, Chính Phủ ban hành NĐ 32/CP mở rộng địa giới hành thị xã Phú Thọ, từ xã phường, thị xã có 10 đơn vị hành có phường xã, diện tích tự nhiên 6300 ha, dân số 80.000 người 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội thị xã Phú Thọ Thị xã Phú Thọ xác định trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục phía Tây Tây Bắc tỉnh Phú Thọ Kinh tế: Thị xã Phú Thọ thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều kiện có nhiều thuận lợi thời gian gần đây: Kinh tế vĩ mô tiếp tục trì ổn định, lạm phát lãi suất tín dụng kiểm sốt tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế Văn hóa, xã hội: Các hoạt động văn hóa văn nghệ, sáng tác tác phẩm nghệ thuật đẩy mạnh góp phần làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục phục vụ hoạt động trị địa phương 2.1.3 Tình hình giáo dục đào tạo thị xã Phú Thọ Giáo dục thị xã có nhiều chuyển biến tích cực năm gần đây: mạng lưới trường, lớp ổn định; sở vật chất, trang thiết bị dạy học đáp ứng ngày tốt nhu cầu dạy học 2.2 Các trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Mạng lưới trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Trên địa bàn thị xã Phú Thọ có 12 trường tiểu học tất trường tiểu học công lập: Tiểu học Hùng Vương, Tiểu học Trường Thịnh, Tiểu học Lê Đồng, Tiểu học Phong Châu, Tiểu học Phú Hộ, Tiểu học Phú Hộ 2, Tiểu học Hà Lộc, Tiểu học Hà Lộc 2, Tiểu học Văn Lung, Tiểu học Thanh Minh, Tiểu học Thanh Vinh, Tiểu học Hà Thạch 2.2.2 Các vị trí viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Các vị trí cơng tác trường tiểu học bao gồm Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng, giáo viên, nhân viên làm công tác thư viện, y tế, văn thư, kế toán, thủ quỹ nhân viên khác - Hiệu trưởng trường tiểu học quy định công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập, theo quy định Điều 11 Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 Chính phủ quy định người cơng chức 13 - Đội ngũ giáo viên tiểu học viên chức, chiếm số lượng lớn trường tiểu học theo quy định Điều Luật Viên chức theo nội dung phần 1.1.2.2 tìm hiểu chương Giáo viên tiểu học viên chức nhà nước, làm việc theo chế độ viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Viên chức trường tiểu học cịn bao gồm Phó Hiệu trưởng, nhân viên làm công tác thư viện nhân viên y tế 2.2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ Trong năm vừa qua, nhìn chung đội ngũ giáo viên Tiểu học thị xã Phú Thọ có nhiều đóng góp cho phát triển ngành GD Thị xã Đội ngũ GV Tiểu học cố gắng phấn đấu rèn luyện, học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, có tâm huyết, yêu nghề, có tinh thần trách nhiệm cao, tham gia tích cực phong trào thi đua: Dạy tốt, học tốt; Đổi phương pháp giảng dạy; hăng hái hoạt động viết sáng kiến kinh nghiệm - Về trình độ chun mơn - Về giới tính - Về độ tuổi 2.3 Thực trạng cơng tác tuyển dụng viên chức trƣờng tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ từ năm 2010 đến 2.3.1 Cơ sở pháp lý thẩm quyền tuyển dụng viên chức trường tiểu học 2.3.1.1 Cơ sở pháp lý tuyển dụng viên chức trường tiểu học Đối với riêng thị xã Phú Thọ: Từ năm 2010 đến nay, thị xã Phú Thọ thực 04 đợt tuyển dụng viên chức trường tiểu học Tuy nhiên, chỉnh sửa thay đổi văn quy phạm pháp luật mà sở pháp lý làm cho đợt tuyển dụng thị xã khác 2.3.1.2 Thẩm quyền tuyển dụng viên chức trường tiểu học Các trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ ĐVSNCL chưa giao quyền tự chủ nên tuyển dụng viên chức quan có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm người đứng đầu ĐVSNCL tổ chức thực phân cấp tổ chức thực việc tuyển dụng giáo viên Thẩm quyền tuyển dụng viên chức trường tiểu học thị xã Phú Thọ Ủy ban nhân dân thị xã chịu trách nhiệm UBND chịu trách nhiệm tuyển dụng viên chức trường tiểu học UBND Giao cho Phịng Nội vụ chủ trì, phối hợp với Phịng Giáo dục Đào tạo, Văn phòng HĐND UBND thị xã quy định pháp luật tuyển dụng viên chức để tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thị xã 2.3.2 Quy trình tuyển dụng 2.3.2.1 Lập kế hoạch tuyển dụng * Nhu cầu tuyển dụng Từ nhu cầu thực tế giảng dạy, đơn vị trường học cần có phân tích, thống kê số lượng giáo viên cần thiết cho lớp học, môn nhằm đáp ứng công 14 tác giảng dạy theo chương trình Bộ Giáo dục đào tạo cho phù hợp tổng hợp báo cáo UBND thị xã, từ UBND thị xã rà soát thống kê số biên chế giáo viên tiểu học thị xã số tiêu biên chế hành số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập năm UBND tỉnh Phú Thọ giao Căn vào đó, UBND thị xã xác định nhu cầu tuyển dụng giáo viên cho đợt, đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh định phê duyệt * Tiêu chuẩn, điều kiện chế độ ưu tiên tuyển dụng Năm 2010, độ tuổi dự tuyển từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi, ngồi có trường hợp khác khơng q 45 tuổi Đến năm 2012, Luật Viên chức quy định điều kiện thí sinh đủ 18 tuổi trở lên, khơng cịn giới hạn đến 40 45 tuổi năm trước Do vậy, thí sinh 40 tuổi đăng ký dự tuyển * Nguồn tuyển dụng Tất ứng viên bao gồm sinh viên tốt nghiệp giáo viên làm việc hợp đồng có thời hạn trường học, không yêu cầu phải địa bàn thị xã đáp ứng đủ tiêu chuẩn điều kiện nêu tham gia dự tuyển 2.3.2.2 Tổ chức tuyển dụng * Hình thức tuyển dụng Từ năm 2010 đến nay, thị xã Phú Thọ tổ chức tuyển dụng 04 đợt giáo viên tiểu học công lập địa bàn thị xã hình thức thi tuyển vào năm 2010 xét tuyển vào các năm 2014, 2015, 2017 - Nội dung thi tuyển: thi vấn thi thực hành - Nội dung xét tuyển bao gồm: + Xét yêu cầu điều kiện, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch giáo viên + Xét kết học tập bao gồm điểm học tập điểm tốt nghiệp người dự tuyển + Kiểm tra, sát hạch thông qua vấn để đánh giá lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người dự tuyển * Thông báo tuyển dụng Thông báo tuyển dụng giáo viên tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ: Năm 2010 thực theo Điều Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Các năm 2014, 2015 năm 2017 thông báo tuyển dụng công khai theo quy định Điều 15 Nghị định 29/2012/NĐ-CP Điều Thông tư 15/2012/TTBNV * Thành lập Hội đồng thi/xét tuyển ban kiếm tra, sát hạch Năm 2010 Chủ tịch UBND Thị xã Quyết định thành lập Hội đồng thi tuyển viên chức số lượng thành viên Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng: thực theo quy định điều 11 Nghị định số Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính Phủ Điều Quyết định số 10/2006/QĐ-BNV ngày 05/10/2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ 15 Chủ tịch Hội đồng thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi Nhiệm vụ, quyền hạn Ban coi thi, Ban chấm thi thực theo Điều 5, Điều Quyết định số 10/2006/QĐ-BNV ngày 05/10/2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Các năm 2014, 2015, 2017: Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Quyết định thành lập Hội đồng xét tuyển viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, thành phần Hội đồng theo quy định Điều Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Hội đồng xét tuyển viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ theo đợt tuyển dụng, số lượng 05 thành viên Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng thực theo Khoản Điều Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức * Thu xét duyệt hồ sơ * Tổ chức kiểm tra, sát hạch 2.3.2.3 Chấm thi thông báo kết Người trúng tuyển kỳ thi tuyển người phải thi đủ mơn thi, có số điểm phần thi đạt từ 50 điểm trở lên tính từ người có tổng số điểm cao hết tiêu tuyển 2.3.2.4 Ra định tuyển dụng ký hợp đồng làm việc 2.3.2.5 Xét tuyển 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, phúc khảo (nếu có) cơng tác tuyển dụng viên chức trường tiểu học 2.3.4 Kết tuyển dụng Từ năm 2010 đến nay, thị xã Phú Thọ tổ chức 04 đợt tuyển dụng giáo viên tiểu học Qua đợt tuyển dụng giáo viên tiểu học, rút bảng tổng hợp số liệu trình tuyển dụng sau: Bảng 2.6: Tổng hợp kết tuyển dụng viên chức trƣờng tiểu học thị xã Phú Thọ từ năm 2010 đến Năm Chỉ tiêu tuyển dụng Số thí sinh đăng ký dự tuyển Số thí sinh trúng tuyển Tỉ lệ đạt tiêu (%) 2010 2014 2015 2017 31 20 10 26 110 92 45 89 31 20 10 26 100 100 100 100 Tỉ lệ số thí sinh trúng tuyển / số thí sinh dự 28,2 21,7 22,2 29,2 tuyển (%) (Nguồn: Báo cáo Kết xét tuyển viên chức đơn vị nghiệp thuộc UBND Thị xã Phú Thọ năm 2010, 2014, 2015, 2017) 16 2.4 Đánh giá chung công tác tuyển dụng viên chức trƣờng tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 2.4.1 Ưu điểm Từ năm 2010 đến nay, thị xã tổ chức 04 đợt tuyển dụng giáo viên tiểu học; việc tuyển dụng lúc kịp thời bổ sung nhân lực thiếu cho trường, khơng để tình trạng thiếu giáo viên diễn thời gian dài không tuyển dụng ạt đợt Trong tuyển dụng viên chức trường tiểu học, UBND thị xã vào nhu cầu xuất phát từ thực tiễn tiêu biên chế hàng năm UBND tỉnh giao cho thị xã với nhu cầu số giáo viên đáp ứng số lượng học sinh trường Tuyển dụng giáo viên tiểu học thị xã Phú Thọ năm gần thông qua xét tuyển, UBND thị xã không vào kết học tập thí sinh để tính điểm xét tuyển mà cịn tiến hành sát hạch hình thức vấn thực hành giảng dạy thí sinh Đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn làm công tác tuyển dụng UBND thị xã đa số người có trình độ, có kinh nghiệm làm việc thời gian dài tuyển dụng thường xuyên tham gia lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng 2.4.2 Hạn chế Qua 04 đợt tuyển dụng thấy tỉ lệ số thí sinh trúng tuyển cịn thấp so với số thí sinh tham gia dự tuyển, tiêu tuyển dụng với số lượng định nên bỏ qua nhiều ứng viên tiềm đến kì tuyển dụng sau, ứng viên khơng tham gia ứng tuyển UBND thị xã chưa hoàn thiện phân tích cơng việc cho vị trí việc làm cần tuyển Sau kết thúc tuyển dụng cho đợt, Phòng Nội vụ xây dựng báo cáo tổng kết công tác tuyển dụng, báo cáo UBND, tồn tại, hạn chể, nhiên chưa cụ thể rõ ràng Trong báo cáo nêu cách ngắn gọn, chưa nguyên nhân hạn chế hay nhược điểm để rút kinh nghiệm cho lần tuyển dụng Việc đánh giá trình tập giáo viên tuyển dụng chưa đủ thực tế Tuyển dụng giáo viên tiểu học thị xã yếu điểm nằm công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, phúc khảo; công tác tra, kiểm tra dù thực đầy đủ lại chưa mang lại hiệu rõ rệt 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân sau: Chỉ tiêu biên chế viên chức trường tiểu học thị xã Phú Thọ UBND tỉnh Phú Thọ giao, thị xã tự số lượng biên chế giáo viên tiểu học, nhu cầu dự tuyển đợt số lượng thí sinh đăng kí lại đơng Các trường học, phịng Giáo dục đào tạo, phòng Nội vụ chưa trọng đến vai trò phân tích cơng việc, thân giáo viên thực 17 công việc theo phân công cấp mà không quan tâm đến phân tích cơng việc Những trường tiểu học nơi tiếp nhận giáo viên trúng tuyển không quan tâm đến q trình tập sự, đơn giản hóa vấn đề có nhiều người cho q trình tập mang tính hình thức Báo cáo tổng hợp trình tuyển dụng bao gồm tất nội dung công việc từ bắt đầu đến kết thúc Vì vậy, vấn đề nêu cách tổng quát sâu vào vấn đề, nội dung chi tiết công việc Công tác tra, kiểm tra thực nhiều mang tính hình thức mà chưa vào trọng tâm, UBND tỉnh Sở Nội vụ có thực tra, kiểm tra vai trị cơng tác khơng trọng mà khơng mang lại hiệu cao Tiểu kết chƣơng Chương luận văn tập trung phân tích làm rõ thực trạng tuyển dụng viên chức trường tiểu học thị xã Phú Thọ Những vấn đề cụ thể mà luận văn sâu phân tích thực tế địa phương Khái quát đặc điểm chung thị xã Phú Thọ, điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, văn hóa xã hội tình hình giáo dục đào tạo thị xã năm vừa qua có tác động định đến công tác tuyển dụng viên chức trường tiểu học thị xã Thực trạng nguồn nhân lực giáo viên tiểu học thị xã nay, số lượng chất lượng đội ngũ giáo viên qua năm; thực trạng công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học thị xã Phú Thọ từ năm 2010 đến sở lý luận nêu chương Kết công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học thị xã từ năm 2010 đến nay, kết đạt đồng thời tồn hạn chế việc tuyển dụng Từ phân tích ngun nhân tồn hạn chế để có sở đề xuất giải pháp hồn thiện công tác tuyển dụng viên chức trường tiểu học chương 18 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Định hƣớng phát triển đội ngũ viên chức trƣờng tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Phương hướng, chiến lược phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2020 Trong văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 lấy Nghị Trung ương văn đạo trọng yếu để đề mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn nay, là: Tổ chức thực tốt Nghị Trung ương (Khóa XI) đổi toàn diện giáo dục đào tạo; đổi toàn diện, tạo bước chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo Thực đồng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội 3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục đào tạo thị xã Phú Thọ thời gian tới Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 29-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; trì nâng cao chất lượng giáo dục đại trà, giáo dục mũi nhọn; giữ vững nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, xóa mù chữ; tập trung đạo thực kế hoạch xây dựng trường chuẩn Quốc gia Tiếp tục xây dựng phát triển chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục; đảm bảo đội ngũ giáo viên cấp từ quy mô đến chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu; trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên, quan tâm khuyến khích giáo viên trẻ có lực; có sách thu hút giáo viên có trình độ tay nghề cao công tác thị xã Triển khai thực tốt sách ưu đãi đầu tư Nhà nước lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu xã hội 3.1.3 Quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015- 2020 Mục tiêu quan trọng công tác quy hoạch đội ngũ viên chức trường tiểu học thị xã hình thành đội ngũ giáo viên tiểu học đảm bảo số lượng chất lượng Số lượng giáo viên giảng dạy đáp ứng cầu học tập, đội ngũ giáo viên có phẩm chất đạo đức, lực trách nhiệm; đặc biệt phải có tính chun nghiệp cao, khả cập nhật ứng dụng công nghệ thông tin vào trình giảng dạy học tập Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thị xã Phú Thọ nói chung hay đội ngũ viên chức trường tiểu học nói riêng dựa cấu biên chế Tinh giản biên chế việc đánh giá, phân loại, đưa khỏi biên chế người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, tiếp tục bố trí cơng tác khác,… nhằm nâng cao chất lượng hiệu suất công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai 19 đoạn Thực quản lý viên chức gắn với quản lý biên chế, tích cực tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 17-4-2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20-11-2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế UBND thị xã xây dựng sách thu hút người có tài năng, chuyên gia lĩnh vực sư phạm vào làm việc trường học, quan chuyên môn quản lý giáo dục quản lý nguồn nhân lực thị xã 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng viên chức trƣờng tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến nâng cao hiệu công tác tuyển dụng viên chức trường tiểu học 3.2.1.1 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào trình tuyển dụng 3.2.1.2 Nâng cao lực cho công chức làm công tác tuyển dụng 3.2.1.3 Kết hợp vấn với thi thực hành giảng dạy 3.2.1.4 Kịp thời sửa đổi hoàn thiện pháp luật tuyển dụng viên chức 3.2.1.5 Đổi trình đánh giá người tập 3.2.1.6 Chú trọng công tác tra, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo tuyển dụng viên chức trường tiểu học 3.2.2 Nhóm giải pháp vấn đề sách 3.2.2.1 Tăng cường sách thu hút ứng viên, đặc biệt viên chức ngoại tỉnh 3.2.2.2 Có sách đãi ngộ, khuyến khích thỏa đáng Tiểu kết chƣơng Chương luận văn tập trung nêu lên giải pháp để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học thị xã Phú Thọ Trước nêu cụ thể giải pháp, luận văn trình bày quan điểm, định hướng phát triển giáo dục đào tạo toàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn tiếp theo, lấy làm để xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên thị xã Phú Thọ Những phát triển giáo dục đào tạo trích từ Nghị Đại hội Đảng tỉnh từ báo cáo kinh tế xã hội thị xã, văn chi tiết có nhìn nhận đánh giá cách tổng quan cho vấn đề giáo dục đội ngũ giáo viên Sau đó, phần trọng tâm chương – giải pháp tác giả chia thành nhóm để nhìn nhận dễ dàng đầy đủ Từ thực trạng chương 2, giải pháp chương chia thành giải pháp cho công tác tuyển dụng nhóm giải pháp vấn đề sách Tác giả đưa giải pháp bản, cần thiết cho thực tế địa phương Mỗi giải pháp nêu lên yêu cầu cấp thiết để có giải pháp này, đồng thời đưa vài ý kiến cá nhân để thực giải pháp, công việc mà Nhà nước quyền địa phương phải làm để thực giải pháp 20 KẾT LUẬN Giáo dục đào tạo đóng vai trị quan trọng, nhân tố chìa khóa động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Ở tất quốc gia giới Việt Nam, giáo dục coi quốc sách hàng đầu Giáo dục nơi đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành nghề khác phục vụ cho nghiệp xây dựng đất nước phát triển Giáo dục tiểu học nơi dạy dỗ cho mầm non tương lai đầy triển vọng đất nước Đây cấp học sở đầu tiên, vơ quan trọng, trẻ em cần ni dạy bảo đắn từ cịn nhỏ giúp em hình thành tư duy, phát triển trí tuệ tốt, để lớn lên trở thành cơng dân có ích cho xã hội Vai trị người thầy bảo giảng dạy học sinh tiểu học mà vơ to lớn Ở lứa tuổi tiểu học, trẻ em chưa thể tự tư duy, nhìn nhận việc cho người thầy dường có vai trị người cha, người mẹ thứ em giúp em định hướng giải vấn đề Thầy giáo, cô giáo tiểu học vừa phải người có trình độ, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống mẫu mực đồng thời phải có kĩ nghề nghiệp Để lựa chọn người vừa có tài, vừa có tâm với nghề cơng tác tuyển dụng cần cấp, ngành toàn xã hội đặc biệt quan tâm Tuyển dụng viên chức trường tiểu học lĩnh vực quan trọng tuyển dụng nguồn nhân lực khu vực công nói chung đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng Đó vừa yêu cầu thực tiễn, vừa đường lối đạo Đảng giai đoạn Trên địa bàn thị xã Phú Thọ, công tác tuyển dụng giáo viên thu hút ý dư luận người dân Trong năm vừa qua, số lượng học sinh tiểu học tăng, thị xã tuyển dụng số lượng giáo viên định đáp ứng yêu cầu giảng dạy trường Tổng quát chung, thị xã Phú Thọ tuyển dụng đội ngũ giáo viên tiểu học có lực, có trình độ, khả thích ứng với cơng việc học hỏi nhanh Thầy cô tận tâm, tận tụy với công tác giảng dạy ngành giáo dục đào tạo thị xã có bước tiến phát triển địa phương khác tỉnh Phú Thọ Luận văn hệ thống hóa sở lý luận tuyển dụng viên chức, khái niệm liên quan mật thiết đến đề tài này, khái niệm viên chức trường tiểu học tuyển dụng viên chức trường tiểu học sau nghiên cứu hệ thống khái niệm chung thể Luật Viên chức Nghị định, văn có liên quan; nêu lên tiêu chuẩn vị trí viên chức trường tiểu học, lý luận chung quy trình tuyển dụng viên chức để vào xây dựng nội dung cho thực trạng tuyển dụng thị xã Phú Thọ; tác giả chia nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng Tác giả tiến hành phân tích đánh giá thực trạng cơng tác tuyển dụng giáo viên tiểu học thị xã Phú Thọ lý luận chương 1, thực tế tuyển dụng địa phương; sau phân tích tác giả đánh giá ưu điểm hạn chế công tác tuyển dụng địa bàn thị xã rút nguyên nhân hạn chế hạn chế trình đánh giá người tập sự, 21 lực cơng chức làm cơng tác tuyển dụng cịn hạn chế hay việc kiểm tra, tra chưa mang lại hiệu Giái pháp để nâng cao hiệu tuyển dụng viên chức tiểu học thị xã đưa hồn tồn dựa thực trạng địa phương, mang tính thực tế Rút kinh nghiệm từ địa phương khác, công tác tuyển dụng giáo viên thị xã Phú Thọ cần phối hợp thực quan chuyên môn Nội vụ Giáo dục đào tạo Ngoài ra, tuyển dụng phải gắn với nhu cầu thực tế, phải có kế hoạch rõ ràng, việc phân công thực công việc phải thật hợp lý nhuần nhuyễn Công tác thu hút nhân tài cần phải thị xã trọng cấp nguồn kinh phí thực muốn tuyển chọn người có lực cho ngành giáo dục Bên cạnh đó, Nhà nước cần quan tâm đến công đổi cải cách giáo dục qua việc hoàn thiện sở pháp luật tuyển dụng tuyển dụng viên chức Những sở pháp lý có vững dùng làm để thực triển khai xác Phải xây dựng quy định pháp luật tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập rõ ràng, cụ thể, khoa học điều kiện đảm bảo cho việc tuyển dụng viên chức nói chung cụ thể viên chức trường tiểu học thực thi quán, khoa học có hiệu cao Các giải pháp đưa luận văn chưa thật đầy đủ giải pháp bản, đóng góp quan trọng việc nâng cao chất lượng đầu vào đội ngũ giáo viên, phát triển giáo dục theo hướng “đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” 22 ... dạy học 2.2 Các trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Mạng lưới trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Trên địa bàn thị xã Phú Thọ có 12 trường tiểu học tất trường. .. chế tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ + Làm rõ đưa giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức trường tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ thời kỳ + Luận. .. QUẢ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Định hƣớng phát triển đội ngũ viên chức trƣờng tiểu học địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Phương