luận án tiến sĩ phát triển công nghiệp hỗ trợ trong quá trình tái cơ cấu ngành công nghiệp tại thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MINH THY PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MINH THY PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Kinh tế trị Mã số: 9.31.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Dƣơng Đình Giám PGS.TS Nguyễn Tấn Phát Hà Nội - năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày Luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan Luận án tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trước tiếp thu cách chân thực, cẩn trọng, có trích dẫn nguồn cụ thể luận án TP Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Thị Minh Thy LỜI CẢM ƠN Với lòng chân thành biết ơn sâu sắc, Em xin đƣợc cảm ơn TS Dƣơng Đình Giám, PGS.TS Nguyễn Tấn Phát ngƣời Thầy vô tận tâm nhiệt huyết định hƣớng, giúp đỡ Em suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành Luận án Tiến sĩ Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Kinh tế - Học viện Khoa học xã hội truyền đạt cho Em kiến thức tảng suốt thời gian học tập Tôi xin đƣợc cảm ơn Ban giám hiệu Trƣờng Cao đẳng Kinh tế đối ngoại tạo điều kiện tốt để đƣợc học tập hồn thành Luận án Tơi xin cảm ơn Anh Chị Em đồng nghiệp Bộ môn chung - Trƣờng Cao đẳng Kinh tế đối ngoại, ngƣời Tôi chia sẻ công việc nhƣ động viên Tôi tinh thần để Tôi vƣợt qua khó khăn vất vả suốt thời gian nghiên cứu học tập Đặc biệt, Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tồn thể ngƣời thân gia đình bạn bè Mọi ngƣời không nguồn động lực mà chỗ dựa vật chất tinh thần, nguồn tiếp sức mạnh lớn giúp Tôi vƣợt qua khó khăn để hồn thành Luận án Luận án khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu từ phía hội đồng q Thầy, Cơ để Luận án NCS đƣợc hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 03 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Thị Minh Thy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG .x DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ xi DANH MỤC CÁC HÌNH xi MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU NGỒI NƢỚC .9 1.1.1 Các nghiên cứu mang tính lý luận chung phát triển Công nghiệp hỗ trợ 1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến giải pháp sách cho phát triển cơng nghiệp hỗ trợ giai đoạn phát triển 11 1.1.3 Các nghiên cứu liên quan đến kinh nghiệm nƣớc phát triển công nghiệp hỗ trợ gắn với trình tái cấu kinh tế, tái cấu công nghiệp 12 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƢỚC 13 1.2.1 Các nghiên cứu mang tính lý luận chung phát triển công nghiệp hỗ trợ 13 1.2.2 Các nghiên cứu giải pháp sách cho phát triển cơng nghiệp hỗ trợ 14 1.2.3 Các nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia, địa phƣơng phát triển cơng nghiệp hỗ trợ gắn với q trình tái cấu kinh tế, tái cấu công nghiệp 15 1.2.4 Các nghiên cứu phát triển cơng nghiệp hỗ trợ cho Thành phố Hồ Chí Minh 18 1.3 CÁC LÝ THUYẾT NỀN TẢNG LÀM CƠ SỞ CHO NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN 19 1.4 KHOẢNG TRỐNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO LUẬN ÁN 20 1.5 CÂU HỎI VÀ GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU 21 1.5.1 Câu hỏi nghiên cứu 21 1.5.2 Giả thuyết nghiên cứu 22 1.6 KHUNG PHÂN TÍCH CỦA LUẬN ÁN 22 Tiểu kết chƣơng 23 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP CỦA MỘT QUỐC GIA, VÙNG LÃNH THỔ 24 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ VÀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP 24 2.1.1 Các khái niệm 24 2.1.2 Các giai đoạn phát triển công nghiệp hỗ trợ 32 2.1.3 Vai trị cơng nghiệp hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội .33 2.1.4 Nội dung phát triển công nghiệp hỗ trợ 35 2.1.5 Các nội dung tái cấu kinh tế tái cấu ngành công nghiệp 38 2.2 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP 40 2.2.1 Mối quan hệ tái cấu ngành công nghiệp phát triển công nghiệp hỗ trợ 41 2.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển cơng nghiệp hỗ trợ q trình tái cấu ngành công nghiệp 45 2.2.4 Các điều kiện phát triển cơng nghiệp hỗ trợ q trình tái cấu ngành công nghiệp 49 2.3 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HỌC CHO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 55 2.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia 55 2.3.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng 60 2.3.3 Bài học cho Thành phố Hồ Chí Minh 62 Tiểu kết chƣơng 64 Chƣơng PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2012 – 2019 65 3.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH TÁI CƠ CẤU KINH TẾ VÀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2012 – 2019 65 3.1.1 Các kết tái cấu kinh tế 65 3.1.2 Các kết tái cấu ngành công nghiệp 72 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2019 76 3.2.1 Thực trạng phát triển số lƣợng 76 3.2.2 Thực trạng phát triển chất lƣợng 82 3.2.3 Thực trạng thay đổi cấu 86 3.3 ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2012 – 2019 90 3.3.1 Vai trò Nhà nƣớc 90 3.3.2 Các điều kiện thuộc kinh tế 99 3.3.3 Các điều kiện thuộc hội nhập 101 3.3.4 Năng lực doanh nghiệp .103 3.4 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 106 3.4.1 Các thành cơng 106 3.4.2 Các hạn chế .107 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 111 Tiểu kết chƣơng .115 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG QUÁ TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 4.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƢỚC ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG QUÁ TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.2 Bối cảnh nƣớc 4.1.3 Phân tích SWOT phát triển cơng nghiệp hỗ trợ q trình tái cấu ngành cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Quan điểm phát triển công nghiệp hỗ trợ 4.2.2 Định hƣớng phát triển công nghiệp hỗ trợ phù hợp với tái cấu ngành công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.3.1 Nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc phát triển công nghiệp 4.3.2 Phát triển sở hạ tầng 4.3.3 Đào tạo nhân lực cho phát triển công nghiệp hỗ trợ 4.3.4 Phát triển quan hệ liên kết 4.3.5 Giải pháp cộng đồng doanh nghiệp 4.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 4.4.1 Về thuế nhập linh kiện, phụ tùng 4.4.2 Điều hành tỷ giá linh hoạt 4.4.3 Khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân .147 Tiểu kết chƣơng .150 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .153 PHỤ LỤC 169 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt CMCN Cách mạng công nghiệp CN Công nghiệp CNC Công nghệ cao CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNHT Công nghiệp hỗ trợ CNTT Công nghệ thông tin CTCB Chế tạo, chế biến DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi HCM Hồ Chí Minh KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội LKN Liên kết ngành NSLĐ Năng suất lao động SXCN Sản xuất công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Tiếng Anh Viết tắt ASEAN As EVFTA Eu Ag FTA Fre CPTPP Co Ag Pa GO Gr HEPZA Ho Pro An MNC R&D Mu TNC Re VA Tra Va Mua từ nƣớc Tự sản xuất Bản 6.6: Tỷ l % theo i trị n uyên vật li u mua từ tron Nội dung 10% 30% 100% Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.7: Tỷ l % Tỷ lệ giá trị mua 70% 90% Tổn Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.8: C c đầu v o trun Các loại đầu vào Nguyên, vật liệu nhựa, cao su, kim loại, sợi, vải, keo, dây loại… Linh kiện điện, điện t Linh kiện, phụ tùng nhựa, cao su, kim loại… Các loại bao bì Bản 6.9: C c đầu v o trun Các loại đầu vào Nguyên, vật liệu nhựa, cao su, kim loại, sợi, vải, keo, dây loại… Linh kiện điện, điện t Linh kiện, phụ tùng nhựa, cao su, kim loại… n ớc Bản 6.10: Sản phẩm Doanh n hi p đ p ứn thị tr ờn Thị trƣờng Nội địa Xuất Doanh nghiệp có nhi u thị trường Bản 6.11: Mức độ hi u h nh thức t m kiếm c c nh lắp r p/thầu chính/MNC, TNC… th n qua Internet, danh b n tho i Mức độ đánh giá Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.12: Mức độ hi u h nh thức t m kiếm c c nh lắp r p/thầu chính/MNC, TNC… th n qua Hi p hội doanh n hi p Mức độ đánh giá Không hiệu Tƣơng đối hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.13: Mức độ hi u h nh thức t m kiếm c c nh lắp r p/thầu chính/MNC, TNC… th n qua Hội ch tri n lãm, xúc tiến th n m i, hội thảo… Mức độ đánh giá Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn PL.31 Bản 6.14: Mức độ hi u h nh thức t m kiếm c c nh lắp r p/thầu chính/MNC, TNC… th n qua C c c n ty kh c iới thi u Mức độ đánh giá Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.15: Mức độ hi u h nh thức t m kiếm c c nh lắp r p/thầu chính/MNC, TNC… th n qua Quan h có sẵn tr ớc Mức độ đánh giá Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.16: Mức độ hi u h nh thức t m kiếm c c nh lắp r p/thầu chính/MNC, TNC… th n qua C c nh thầu tự t m đến đặt h n Mức độ đánh giá Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Rất hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn PL.32 c c sản phẩm CNHT Mức độ đánh giá Hầu nhƣ không Không Thỉnh thoảng Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.18: Mức độ h tr bằn c ch đ o t o lao độn cho doanh n hi p c c MNC/ TNC/DN FDI/nh thầu đ i với DN sản xu t cun ứn c c sản phẩm CNHT Mức độ đánh giá Hầu nhƣ không Không Thỉnh thoảng Thƣờng xuyên Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.19: Mức độ h tr c c MNC/ TNC/DN FDI/nh thầu đ i với DN sản xu t cun ứn c c sản phẩm CNHT Tổn PL.33 Bản 6.20: Mức độ h tr bằn c ch h tr v n đầu t c c MNC/TNC/DN FDI/nh thầu đ i với DN sản xu t cun ứn c c sản phẩm CNHT Mức độ đánh giá Hầu nhƣ không Không Thỉnh thoảng Thƣờng xuyên Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.21: Mức độ h tr bằn c ch h tr mẫu mã, thiết kế c c MNC/TNC/DN FDI/ nh thầu đ i với DN sản xu t cun ứn c c sản phẩm CNHT Mức độ đánh giá Hầu nhƣ không Không Thỉnh thoảng Thƣờng xuyên Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.22: Mức độ h tr bằn c ch h tr th n tin c c MNC/TNC/DN FDI/nh thầu đ i với DN sản xu t cun ứn c c sản phẩm CNHT Mức độ đánh giá Hầu nhƣ không Không Thỉnh thoảng Thƣờng xuyên Khuyết ngƣời trả lời Tổn PL.34 Bản 6.23: Mức độ h li u c c MNC/TNC/DN FDI/nh Mức độ đánh giá Hầu nhƣ không Không Thỉnh thoảng Thƣờng xuyên Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.24: Mức độ đánh giá Mức độ cao Mức độ trung bình Mức độ thấp Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.25: Doanh n hi p có biết đến c c văn ph p luật s ch ph t tri n CNHT Vi t Nam hay kh n Mức độ đánh giá Có biết Chƣa biết Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.26: DN biết đến s ch ph t tri n CNHT qua kênh th n tin n o Kênh thông tin Qua phƣơng tiện thông tin đại chúng Qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật Các hội thảo, khóa đào tạo, kiện Tự nghiên cứu, tìm hiểu Khuyết ngƣời trả lời PL.35 Bản 6.27:nh i hi u s ch h tr c n ph t tri n CNHT TP HCM Mức độ đánh giá Rất không hiệu Không hiệu Tƣơng đối hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.28:nh v chuy n Mức độ đánh giá Rất không hiệu Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.29: ph t tri n n uồn nhân lực CNHT TP HCM Mức độ đánh giá Rất không hiệu Không hiệu Tƣơng đối hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn PL.36 Bản 6.30:nh i ph t tri n CNHT TP HCM Mức độ đánh giá Rất không hiệu Không hiệu Tƣơng đối hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.31:nh i ph t tri n thị tr Mức độ đánh giá Rất không hiệu Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bảng 6.32: Đánh giá hiệu sách ƣu đãi khuyến khích dự án sản xuất sản phẩm CNHT TP HCM Mức độ đánh giá Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn PL.37 Bản 6.33:nh i đ i với doanh n hi p CNHT TP HCM Mức độ đánh giá Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Rất hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.34: Mức độ đánh giá Rất không hiệu Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.35: Mức độ đánh giá Rất không hiệu Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn PL.38 Bản 6.36:nh i hi u s ch u đãi đ thuê đ t, thuê mặt n Mức độ đánh giá Rất không hiệu Không hiệu Tƣơng đối hiệu Hiệu Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.37: Nhữn khó khăn chủ yếu tron SXKD Doanh n hi p hi n Nội dung Khó khăn tài chính, thiếu vốn Cơng nghệ sản xuất lạc hậu Chất lƣợng lao động thấp Chất lƣợng sản phẩm chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu DN lắp ráp/MNC/TNC, … Thiếu liên kết với nhà cung cấp Thiếu liên kết với doanh nghiệp chuỗi sản xuất Sự cạnh tranh gay gắt sản phẩm nhập loại Chi phí sản xuất lớn phụ thuộc lớn vào nguyên liệu, linh phụ kiện nhập Kênh, phƣơng tiện kết nối thị trƣờng khơng hiệu quả, chi phí cao Thiếu thơng tin thị trƣờng Khó khăn thủ tục hành chính, tiếp cận sách hỗ trợ PL.39 Bản 6.38: H th n văn ph p luật s ch ph t tri n CNHT TP HCM cần ho n thi n Nội dung Xây dựng văn S a đổi, bổ sung văn có Khơng cần s a đổi, bổ sung thêm Khuyết ngƣời trả lời Tổn Bản 6.39: Nhữn nhữn h tr Nội dung Hỗ trợ vốn, tín dụng Hỗ trợ cơng nghệ Thủ tục hành Hỗ trợ tiếp cận thị trƣờng Ƣu đãi thuế Hỗ trợ qũy đất xây dựng nhà máy Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Liên kết doanh nghiệp chuỗi sản xuất Tổn s (L t trả lời) PL.40 ... triển cơng nghiệp hỗ trợ q trình tái cấu ngành cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG QUÁ TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CƠNG NGHIỆP TẠI THÀNH... YẾU PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 4.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƢỚC ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH... phát triển cơng nghiệp hỗ trợ q trình tái cấu ngành công nghiệp 49 2.3 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRONG Q TRÌNH TÁI CƠ CẤU NGÀNH CÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HỌC CHO THÀNH PHỐ