Hoàn thiện công tác kế toán tại sở khoa học và công nghệ tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM DƢƠNG MẠNH HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH SƠN LA Ngành: Kế tốn Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quốc Oánh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tôi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chƣa đƣợc cơng bố kỳ bất cơng trình khác trƣớc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Dƣơng Mạnh Hà i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu học tập Học viện Nông nghiệp Việt Nam, dƣới hƣớng dẫn tận tình thầy cô, em học tập, nghiên cứu tiếp thu đƣợc nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào công việc nhƣ sống Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế tốn Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La” kết trình nghiên cứu năm học vừa qua Em xin dành lời cảm ơn trân trọng tới TS Nguyễn Quốc Oánh - ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em mặt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo tham gia giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập Xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em q trình học tập hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Dƣơng Mạnh Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Lý luận chung cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 2.1.1 Khái quát cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 2.1.2 Nội dung công tác kế tốn sở khoa học cơng nghệ 2.1.3 Công tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài 23 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 25 2.2.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 25 2.2.2 Kinh nghiệm thực công tác kế tốn số sở Khoa học Cơng nghệ 27 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 30 Phần Đặc điểm địa bàn phƣơng pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Giới thiệu khái quát sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 32 3.1.2 Khái quát hoạt động khoa học công nghệ Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 34 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 39 iii 3.2.2 Phƣơng pháp phân tích thống kê 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng cơng tác kế tốn sở khoa học công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2013 – 2017 41 4.1.1 Thực trạng công tác lập dự toán thu chi 41 4.1.2 Thực trạng tổ chức công tác kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La 44 4.1.3 Xác lập phần hành kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La 55 4.1.4 Cơng tác tốn nguồn kinh phí 66 4.1.5 Cơng tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài 68 4.2 Đánh giá cơng tác kế tốn sở khoa học công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2013 - 2017 71 4.2.1 Những kết đạt đƣợc 71 4.2.2 Một số hạn chế nguyên nhân 72 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn sở khoa học công nghệ tỉnh Sơn La 73 4.3.1 Sự cần thiết hoàn thiện cơng tác kế tốn 73 4.3.2 u cầu hồn thiện cơng tác kế toán 74 4.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn Sở Khoa học Công nghệ Sơn La 75 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 89 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCTC Báo cáo Tài BTC Bộ Tài KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KHCN Khoa học Công nghệ NSNN Ngân sách Nhà nƣớc TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hệ thống tài khoản kế tốn sử dụng đơn vị hành nghiệp Bảng 3.1 Tổng hợp nhiệm vụ khoa học công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 - 2017 34 Bảng 4.1 Dự toán thu Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2013-2017 42 Bảng 4.2 Dự toán chi Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn 2013-2017 43 Bảng 4.3 Các mẫu chứng từ kế tốn sử dụng Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La 45 Bảng 4.4 Đánh giá hệ thống chứng từ kế toán Sở Khoa học Công nghệ Sơn La 46 Bảng 4.5 Một số thiếu sót chứng từ kế tốn đƣợc phát qua cơng tác kiểm tra Sở Khoa học Công nghệ Sơn La 47 Bảng 4.6 Danh mục loại tài khoản cấp sử dụng Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 49 Bảng 4.7 Danh mục tài khoản chi tiết sử dụng Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 50 Bảng 4.8 Một số hạn chế tài khoản 462, 662 51 Bảng 4.9 Danh mục sổ sách kế toán sử dụng Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 52 Bảng 4.10 Danh mục báo cáo tài sử dụng Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 54 Bảng 4.11 Tình hình tốn kinh phí Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La 67 Bảng 4.12 Tình hình kiểm tra kế tốn Sở Khoa học cơng nghệ Sơn La giai đoạn 2013-2017 69 Bảng 4.13 Nội dung hình thức cơng khai tài Sở Khoa học Công nghệ Sơn La 70 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 33 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức máy kế toán Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 33 Sơ đồ 4.1 Quy trình lập giao dự tốn cho Sở Khoa họa Công nghệ tỉnh Sơn La 41 Sơ đồ 4.2 Trình tự ghi sổ Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La theo hình thức kế tốn Misa 52 Sơ đồ 4.3 Quy trình hạch tốn hệ thống sổ kế tốn 53 Sơ đồ 4.4 Quy trình tốn lƣơng khoản phụ cấp Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La 58 Sơ đồ 4.5 Quy trình hạch tốn khoản thu,chi NSNN Sở Khoa học Công nghệ Sơn La 65 Sơ đồ 4.6 Quy trình hạch tốn khoản thu, chi nghiệp Sở Khoa học Công nghệ Sơn La 66 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Dƣơng Mạnh Hà Tên luận văn: “Hồn thiện cơng tác kế tốn sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Sơn La” Ngành: Kế tốn Mã số: 8340101 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận công tác kế tốn, đề tài tập trung phân tích thực trạng cơng tác kế tốn sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Sơn La, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn sở Khoa học Công nghệ Sơn La Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ nguồn: - Các sách, báo, tạp chí chun ngành, báo cáo có liên quan, báo cáo khoa học đƣợc công bố mạng internet, - Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La - Các quan thống kê tỉnh Sơn La, tổng cục Thống kê, Trung tâm thông tin khoa học Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La, Sở tài tỉnh Sơn La, ban ngành tỉnh có liên quan, trƣờng đại học Viện nghiên cứu Thu thập số liệu sơ cấp đƣợc tiến hành thu thập thông qua vấn trực tiếp Tiến hành thu thập số liệu qua vấn, phiếu khảo cán làm kế toán tiến hành vấn sâu lãnh đạo thuộc Ban giám đốc, lãnh đạo phòng, cán chuyên môn Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Sơn La để tìm hiểu thêm, làm rõ thực trạng, nguyên nhân hạn chế định hƣớng giải pháp Phương pháp phân tích số liệu * Phương pháp thống kê mô tả Phƣơng pháp đƣợc dùng để thống kê số tuyệt đối, số tƣơng đối, số bình qn tiêu thống kê đƣợc tính tốn để mơ tả thực trạng cơng tác kế tốn sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La * Phương pháp so sánh Phƣơng pháp đƣợc sử dụng sau số liệu đƣợc tổng hợp, phân tích viii sử dụng phƣơng pháp so sánh để so sánh, đánh giá vấn đề nghiên cứu công tác sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La Kết kết luận Trên sở tảng lý thuyết cơng tác kế tốn, luận văn khái qt thực trạng cơng tác kế tốn sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn gần Trong giai đoạn 2013 – 2017 Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La ln chuyển chứng từ kế tốn, hệ thống tài khoản đƣợc thiết lập theo hƣớng dẫn Bộ Tài chính, sử dụng tài khoản chi tiết để theo dõi chi tiết hoạt động, đảm bảo cơng tác kiểm tra, kiểm sốt dễ dàng, có hiệu Lập trình tự ghi sổ kế tốn phù hợp với đặc điểm hoạt động Sở Hệ thống báo cáo kế toán đƣợc lập tƣơng đối đầy đủ theo quy định đảm bảo công tác tổng hợp, phản ánh xác tình hình sử dụng kinh phí Nhà nƣớc nhƣ tình hình thu chi hoạt động dịch vụ Các biểu mẫu báo cáo thống đơn vị Sở Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội đƣợc kiểm tra, chỉnh sửa hàng năm theo quy định pháp luật; quy chế đƣợc xây dựng chặt chẽ theo quy định quan có thẩm quyền đƣợc cơng bố cơng khai tồn quan Tuy nhiên, cơng tác kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Sơn La số hạn chế nhƣ việc lập chấp hành dự tốn cịn chƣa đồng bộ, thống kế hoạch tài chính, kế hoạch đầu tƣ xây dựng bản, kế hoạch trang bị tài sản Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chƣa đầy đủ, thiếu hồ sơ tài liệu thuyết minh số khoản chi dự tốn đƣợc lập, cơng tác tổ chức lƣu trữ chứng từ thực chƣa tốt, đơn vị chƣa có địa điểm riêng dành cho việc lƣu trữ chứng từ kế toán, chƣa xử lý chứng Từ phân tích thực trạng yếu tố ảnh hƣởng, nghiên cứu đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác kế tốn Sở Khoa học Công nghệ Sơn La nhƣ sau: i) Hồn thiện cơng tác lập chấp hành dự tốn thu chi, ii) Hồn thiện tổ chức vận dụng chứng từ kế tốn iii) Hồn thiện hệ thống tài khoản kế tốn; iv) Hồn thiện việc vận dụng hệ thống sổ kế tốn, v) Hồn thiện tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo tài báo cáo tốn vi) Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài ix yếu kế toán trƣởng khâu kiểm tra lần hai Nếu nhƣ kiểm tra lần đầu đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý chứng từ, kiểm tra lần hai có tác dụng góp phần ngăn chặn kịp thời tƣợng xâm phạm tài sản, vi phạm sách, chế độ kinh tế tài Sở Vì vậy, lần kiểm tra này, cần kiểm tra toàn hồ sơ chứng từ liên quan bao gồm chứng từ hƣớng dẫn chứng từ mệnh lệnh kèm theo Ngồi ra, số chứng từ quy mơ lớn, cần kiểm soát đảm bảo tuân thủ văn quy định cụ thể đƣợc xây dựng nhƣ quy chế chi tiêu nội hay chế độ kế toán, luật kế toán Hơn nữa, để giúp cho việc kiểm tra chứng từ kế tốn nói chung đƣợc thuận lợi đảm bảo tính xác, cần phải xây dựng phƣơng pháp phân loại xếp chứng từ cách hợp lý Hiện Sở sử dụng phần mềm kế tốn Misa Mimosa.Net máy vi tính, việc ghi chép kế toán gần nhƣ đồng nghĩa với việc nhập thơng tin kinh tế tài vào phần mềm Việc nhập thông tin từ chứng từ kế tốn vào máy vi tính cần u cầu tuyệt đối phải đảm bảo xác, trung thực chi tiết Do đó, cần phân loại mãhố chứng từ kế toán nhằm tổ chức theo loại chứng từ, đáp ứng việc thu nhận số liệu phần hành kế toán Đồng thời với việc mã hoá hệ thống chứng từ giúp cho việc quản lý kiểm tra thông tin giúp cho việc bảovệ lƣu trữ chứng từ máy vi tính Căn vào thông tin chứng từ yêu cầu từ hình, sau chứng từ đƣợc chuẩn hoá, kế toán viên tiến hành nhập vào máy Đối với chứng từ phải in sau nhập, kế toán cần in bảng kê chứng từ loại để đối chiếu với phận có liên quan Chẳng hạn nhƣ với phiếu thu, phiếu chi, cuối ngày, phải in bảng kê chứng từ loại tiền mặt để đối chiếu với số quỹ thủ quỹ để kịp thời phát nhầm lẫn, sai sót Để hạn chế tình trạng số chứng từ kế tốn đƣợc chuyển đến phịng kế tốn khơng đảm bảo tính kịp thời khách quan, Sở Khoa học Công nghệ Sơn La cần phân nhiệm vụ rõ ràng xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ khoa học, phù hợp với đặc điểm, quy mô hoạt động tổ chức đơn vị nhằm rút ngắn thời gian luân chuyển chứng từ qua khâu đảm bảo thực tốt chức kế toán thu nhận, xử lý cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin hoạt động kinh tế tài diễn trình hoạt động đơn vị Việc lƣu trữ bảo quản chứng từ Sở Khoa học Công nghệ Sơn La cần thực nghiêm chỉnh theo quy định hành Bên cạnh đó, việc lƣu 78 trữ chứng từ Sở chƣa đƣợc khoa học việc bảo quản chƣa đƣợc đảm bảo cho chất lƣợng chứng từ, số lƣợng chứng từ đƣợc lƣu trữ đến lớn Vậy Sở cần phải tiến hành lọc chứng từ kế toán xác định chứng từ đủ thời hạn theo quy định cần phải huỷ bỏ Từ xếp lại chứng từ hợp lý theo thời gian vào khu vực riêng kho để thuận tiện cho việc kiểm tra, tiến hành sửa lại kho bảo quản chứng từ nhằm đảm bảo điều kiện tối thiểu nhƣ nhiệt độ, khơng khí, ánh sáng để giữ cho chất lƣợng chứng từ đƣợc bảo quản Để đảm bảo công tác lƣu trữ chứng từ thực thuận lợi, kế toán cần đánh số hiệu chứng từ có quản lý theo nguồn kinh phí liệt kê số chừng từ đƣợc lƣu tập chứng từ đồng thời mở sổ theo dõi chứng từ đƣa vào lƣu trữ, ví dụ nhƣ nguồn NSNN cấp dự tốn có tập chứng từ Giấy rút dự toán ngân sách tiền mặt Giấy rút dự toán ngân sách chuyển khoản, phiếu thu, phiếu chi,… đƣợc kế toán đánh số hiệu liệt kê sau đƣợc kê khai Sổ theo dõi chứng từ lƣu trữ Dự toán NSNN – Giấy rút chuyển khoản từ số… đến số… Dự toán NSNN - Giấy rút tiền mặt từ số đến số … Bộ Tài ban hành hệ thống chứng từ kế toán sử dụng cho quan đơn vị HCSN theo Thông tƣ 107/2017/TT-BTC đƣợc thay đổi bổ sung chứng từ kế toán nhằm phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị theo hƣớng giảm bớt số lƣợng chứng từ thuộc loại mang tính bắt buộc tăng cƣờng hệ thống chứng từ mang tính hƣớng dẫn Bên cạnh việc phải in, lƣu trữ bảo quản chứng từ kế toán BCTC theo quy định pháp luật, việc bảo quản lƣu trữ chứng từ máy vi tính cần phải thực Hàng năm, Sở nên lƣu trữ tồn thơng tin chứng từ thiết bị lƣu trữ khác nhƣ: Vùng riêng thiết bị nhớ máy, đĩa CD-Rom, USB thực chế độ bảo quản Tuy nhiên để đảm bảo tính xác tránh rủi ro vi- rút máy tính gây ra, hàng ngày kế toán phần hành nên in chứng từ phát sinh ngày vừa để kiểm tra vừa bắt đầu khâu lƣu trữ chứng từ 4.3.3.3 Hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán Việc vận dụng hợp lý tài khoản kế toán hệ thống kế toán có ý nghĩa to lớn việc thu nhận, xử lý cung cấp thông tin mặt hoạt 79 động đơn vị Theo quy định hành, Sở Khoa học Công nghệ Sơn La cần vận dụng hệ thống tài khoản kế toán ban hành theo Thông tƣ 107/2017/TT – BTC cho phù hợp với đặc điểm đơn vị Ngoài ra, Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La mở thêm số tài khoản đáp ứng yêu cầu quản lý nhƣng phải đƣợc cho phép Bộ Tài Xuất phát từ ngun tắc kế tốn bản, tồn hệ thống tài khoản, từ thay đổi chế tài quan đơn vị hành nghiệp, khuyến khích Nhà nƣớc việc chuyển đổi hoạt động đơn vị nghiệp công lập sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp với quan điểm muốn thống hệ thống tài khoản kế toán Nhà nƣớc, tác giả xin mạnh dạn đề xuất số sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống tài khoản nhƣ sau: - Tài khoản loại 1: Do theo Thông tƣ 107/2017/TT - BTC cho phép đơn vị hành nghiệp đƣợc phép mở tài khoản tiền gửi Ngân hàng Kho bạc để phản ánh khoản thu chi hoạt động dịch vụ Nên bổ sung chi tiết tài khoản 112 “Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc” thành: TK 1121 “Tiền gửi kho bạc” TK 1122 „Tiền gửi ngân hàng” Việc bổ sung nhằm mục đích phục vụ cho việc thống tài khoản đơn vị phục vụ cho việc quản lý nhƣ với TK 112 “Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc” vừa phản ánh tài khoản tiền gửi Kho bạc vừa phản ánh tiền gửi ngân hàng cách hạch toán với loại tiền nhƣ nhƣng chất chúng có số điểm khác nhau: Tiền gửi Kho bạc khoản tiền có liên quan đến NSNN khơng đƣợc hƣởng lãi, tiền gửi Ngân hàng khoản gửi có kỳ hạn khơng kỳ hạn đƣợc hƣởng lãi tiền gửi… - Với tài khoản loại - Nguồn kinh phí hoạt động tài khoản loại „Các khoản chi” nên điều chỉnh theo hƣớng: Đồng thời với tài khoản loại tài khoản loại cần tiết tƣơng ứng đặc biệt với kinh phí hoạt động đơn vị Cụ thể Sở nên đảm bảo thống quản lý hệ thống tài khoản loại (Kinh phí hoạt động) nhóm tài khoản loại (Chi hoạt động) để đảm bảo thực yêu cầu phản ánh đầy đủ xác khoản kinh phí, khoản thu Sở tất khoản chi hoạt động Riêng với TK 461 “Nguồn kinh phí hoạt động”, TK 661 “Chi hoạt động”, Sở nên thiết kế nhóm tài khoản chi tiết tƣơng ứng với cácnguồn kinh phí mà đơn vị có nhằm mục đích quản lý chặt chẽ hoạt động thu chi theo nguồn kinh phí 80 4.3.3.4 Hồn thiện việc vận dụng hệ thống sổ kế tốn Tại Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La thực tế áp dụng hình thức ghi sổ Chứng từ ghi sổ đƣợc thực qua phần mềm kế toán Misa Mimosa.Net máy vi tính Theo hệ thống sổ kế tốn đơn vị đƣợc lập gồm có loại là: Sổ Cái sổ, thẻ kế tốn chi tiết Để hệ thống sổ kế toán đơn vị ngày hoàn thiện cần phải làm việc nhƣ sau: - Xuất phát từ giải pháp chứng từ tài khoản kế toán liên quan đến vật tƣ, tài sản, giải pháp sổ kế toán chi tiết cho đối tƣợng nên đƣợc triển khai đồng Cụ thể, đơn vị cần mở sổ kế toán chi tiết theo dõi giá trị hao mòn TSCĐ cho phù hợp với hƣớng đề xuất thiết kế tài khoản chi tiết Ngoài ra, đơn vị cần mở đầy đủ sổ kế toán khác theo chế độ hành để hạch toán nhƣ Sổ theo dõi tạm ứng kinh phí Kho bạc (Mẫu S72- H); Sổ tổng hợp nguồn kinh phí (Mẫu S43- H) - Cần tiếp tục hoàn thiện sổ kế toán theo hƣớng ghi chép đơn giản nhƣng đảm bảo cung cấp số liệu kế toán trung thực, xác Nên thiết kế mẫu sổ trình tự ghi chép vào sổ kế toán vừa phải đảm bảo yêu cầu quản lý vừa phù hợp với hệ thống tài khoản, phƣơng pháp hạch toán với báo cáo kế toán đƣợc xây dựng Hệ thống sổ phải khoa học, đơn giản, dễ làm, dễ hiểu, dễ đối chiếu, tiện cho việc kiểm tra thuận lợi cho việc ứng dụng tin học hố vào cơng tác kế toán - Hệ thống sổ kế toán đơn vị đƣợc lập in cần phải đƣợc thực yếu tố pháp lý nhƣ điền đầy đủ số trang sổ, ngày mở sổ, ký duyệt đầy đủ, đóng dấu đơn vị đóng dấu giáp lai vào sổ, nghiêm túc chấp hành nguyên tắc sửa chữa số liệu ghi sai sổ kế toán theo phƣơng pháp chữa sổ có quy định, tránh để tình trạng tẩy xố, sai sót sổ, bảo quản giữ gìn sổ sách theo quy định Để hồn thiện hệ thống sổ kế tốn theo hƣớng thống khoa học, dƣới góc độ vĩ mơ, thiết nghĩ nên thống cho áp dụng hình thức kế tốn định Việc định loại hình thức sổ kế tốn để từ thiết kế phần mềm kế toán tất đơn vị SNCL nói chung Sở Khoa học Cơng nghệ nói riêng áp dụng vấn đề có ý nghĩa chiến lƣợc Ngồi việc nhằm củng cố cơng tác kế tốn nhà nƣớc, tăng chất lƣợng thơng tin kế tốn, cịn tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm soát 81 quan chức năng, quan quản lý cấp đối hoạt động đơn vị Bên cạnh việc tiết kiệm lớn chi phí đầu tƣ cho cơng nghệ thơng tin đơn vị nhƣ toàn xã hội 4.3.3.5 Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo tài báo cáo tốn Hệ thống báo cáo tài báo cáo tốn sử dụng đơn vị đƣợc thiết kế chƣơng trình phần mềm theo nội dung đƣợc quy định chế độ kế toán HCSN Tuy nhiên, để đảm bảo việc cung cấp thông tin đầy đủ xác, cần phải hồn thiện chất lƣợng báo cáo tài Cần đầu tƣ thời gian công tác lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn, phải nắm đƣợc chất cách lập tiêu báo cáo, ý nghĩa tiêu để từ hồn chỉnh hệ thống báo cáo, phản ánh tình hình tài Sở Đặc biệt Sở cần tổchức lập bảng thuyết minh báo cáo tài theo chế độ quy định Bên cạnh điều kiện đơn vị SNCL ngày phải chủ động việc thực nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức máy đặc biệt công tác quản lý tài đơn vị cần thiết phải tự xây dựng cho báo cáo kế tốn quản trị dựa hoạt động đơn vị nhằm phục vụ cho công tác quản trị nội đơn vị Chính báo cáo kế tốn quản trị báo cáo quan trọng kịp thời phục vụ việc đƣa định, định hƣớng phát triển tồn đơn vị Hệ thống báo cáo kế tốn quản trị đƣợc xây dựng cần phải đáp ứng cácyêu cầu nhƣ sau: - Mẫu biểu đƣợc thiết kế phù hợp với tình hình hoạt động đơn vị, tiêu tính tốn phải thống tiêu phƣơng pháp - Kết cấu, số lƣợng báo cáo cần phải đƣợc chuẩn hoá bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế thời điểm, quy định thời gian lập báo cáo - Ngoài hệ thống báo cáo phải thể đƣợc số liệu so sánh tình hình thực kỳ so với kỳ trƣớc so với kế hoạch để đánh giá tình hình thực kế hoạch, biến động tăng giảm kỳ, từ xác định nguyên nhân thay đổi Một số báo cáo kế toán quản trị cần xây dựng nhƣ Báo cáo đánh giá tình hình sử dụng nguồn thu nghiệp, Báo cáo tình hình sử dụng vật tƣ trang 82 thiết bị hàng năm, Báo cáo phân tích tình hình sử dụng kinh phí năm, Báo cáo tổng hợp khoản thu (chi), Việc xây dựng báo cáo kế tốn tài báo cáo kế tốn quản trị Sở công việc cần thiết cơng tác tổ chức kế tốn nhằm mục đích cung cấp thơng tin tài đầu cần thiết hoạt động đơn vị Điều địi hỏi báo cáo kế tốn phải lập kịp thời thời hạn kịp thời đảm bảo yêu cầu tính khách quan minh bạch 4.3.3.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài * Về cơng tác kiểm tra kế toán Kiểm tra kế toán vấn đề quan trọng, đảm bảo cho công tác kế toán vào nề nếp, thực chế độ tài quy định, ngăn ngừa hành vi tiêu cực quản lý tài Vì vậy, cơng tác kiểm tra kế tốn phải đƣợc hồn thiện bƣớc đảm bảo có hiệu Để cơng tác kiểm tra kế tốn thực phát huy vai trị, u cầu việc hoàn thiện hệ thống kiểm tra phải phù hợp với đặc điểm tổ chức Sở, phận kế toán để tạo hệ thống kiểm tra hoạt động thƣờng xuyên, có hiệu phát huy tính dân chủ cán công chức Sở Để thực đƣợc yêu cầu đây, hệ thống kiểm tra cần hoàn thiện nội dung cụ thể nhƣ sau: - Tăng cƣờng công tác tự kiểm tra nội bộ, theo lãnh đạo đơn vị kế tốn trƣởng nhân viên kế toán phải nâng cao ý thức tự kiểm tra, chịu trách nhiệm trƣớc Nhà nƣớc thực kiểm tra - Cần tổ chức phận kiểm tra chuyên biệt, tránh phiền hà nảy sinh nội đồng thời giúp công tác kiểm tra đạt hiệu - Công tác tự kiểm tra phải thực từ khâu kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp chứng từ kế toán, đến việc ghi chép, phản ánh tài khoản kế toán, sổ kế toán, tính xác số liệu kế tốn; việc chấp hành sách chế độ, thể lệ kế tốn; việc tổ chức đạo cơng tác kế tốn nhƣ lề lối làm việc, hiệu máy kế tốn với phận, phịng ban quản lý chức đơn vị Để từ kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót, đề xuất ý kiến làm cho cơng tác kiểm tra kế tốn phát huy tác dụng công tác quản lý 83 * Về cơng tác cơng khai tài Cần tăng cƣờng vai trị cơng tác cơng khai tài đơn vị để đảm bảo tính minh bạch việc cơng bố thơng tin kinh tế tài S Điều vừa phục vụ cho việc kiểm tra giám sát q trình sử dụng kinh phí, tài sản Nhà nƣớc vừa giúp phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài đặc biệt nâng cao tính trách nhiệm hiệu việc quản lý tài Sở 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Hiện nay, với trình đổi hệ thống pháp luật kinh tế, tài chính, ngân sách nhà nƣớc, chế độ kế tốn hành nghiệp nói chung chế độ kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ nói riêng khơng ngừng đƣợc hồn thiện góp phần tích cực vào việc tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng quản lý hiệu sử dụng ngân sách nhà nƣớc Và vấn đề hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nhà nƣớc cần đƣợc nghiên cứu triển khai giải pháp cần thiết để việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc nhƣ hoạt động thu dịch vụ đảm bảo chấp hành theo quy định tài kế tốn, đặc biệt đơn vị hoạt động lĩnh vực khoa học cơng nghệ đóng vai trị lớn nhằm quản lý, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí khoa học cơng nghệ, góp phần vào cơng phát triển đất nƣớc Vấn đề hồn thiện cơng tác kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La cần thiết phù hợp Bởi cơng tác kế tốn Sở cịn nhiều hạn chế, cơng tác tổ chức kế tốn quản lý tài khơng có thống nhất, chặt chẽ Thêm vào đó, phận kế tốn Sở chƣa trọng đến cơng tác kế tốn phù hợp với đơn vị mình, nhƣ có chế sử dụng, quản lý có hiệu cácnguồn kinh phí, đảm bảo thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo hƣớng dẫn Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 24/5/2006 Chính phủ Với kết nghiên cứu, luận văn tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn nhƣ sau: - Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp - Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng, đƣa nhận xét,đánh giá kết đạt đƣợc nhƣ hạn chế công tác kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La - Thứ ba, luận văn nêu yêu cầu, ngun tắc hồn thiện để từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La 85 5.2 KIẾN NGHỊ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp lý chế quản lý tài chính, chế độ kế tốn áp dụng cho đơn vị nghiệp đƣợc giao quyền tự chủ đảm bảo tính hợp lý, khả thi thống nhất, tiến tới ban hành chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam, góp phần tạo mơi trƣờng pháp lý lành mạnh hỗ trợ cho việc quản lý, kiểm tra, giám sát Nhà nƣớc hoạt động kế toán,phù hợp với điều kiện đất nƣớc hội nhập với khu vực giới Để đảm bảo hồn thiện mơi trƣờng pháp lý kế toán áp dụng cho đơn vị hành nghiệp nói chung đơn vị cơng lập nói riêng phù hợp với điều kiện ngồi văn kế tốn có tính pháp lý cao nhƣ Luật kế tốn Việt Nam, văn dƣới luật cịn hiệu lực,cần tiếp tục đổi hệ thống kế toán hành nghiệp hành theo hƣớng sau đây: - Về Luật kế toán: Cần tiếp tục triển khai việc hƣớng dẫn Luật kế toán phạm vi tồn xã hội thơng qua văn cụ thể để các đơn vị nghiệp dễ thực Đồng thời, định kỳ hàng năm phải có kiểm tra, tổng kết quan chức việc chấp hành luật đơn vị nhằm có biện pháp xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Trong điều kiện thực chế tự chủ tài chính, Nhà nƣớc cần hồn thiện đổi hệ thống định mức tiêu chuẩn; xây dựng đƣợc định mức chi phí hợp lý, phù hợp với điều kiện phát triển đất nƣớc nhƣ phù hợp với điều kiện phát triển ngành Bởi hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức, chuẩn mực quan trọng để đo lƣờng tiết kiệm hiệu hoạt động Nó điều kiện để đảm bảo quản lý chi tiêu đƣợc tốt hơn, làm sở cho trình lập, chấp hành toán ngân sách Nhà nƣớc - Cơ quan chủ quản cần trọng tới cơng tác kiểm tra, kiểm tốn cơng tác tổ chức kế tốn sở Khoa học Cơng nghệ, thành lập đồn tra, đồn kiểm tốn hàng năm độc lập với phận kế tốn tài nhằm đẩy mạnh cơng tác kiểm tốn hoạt động quản lý sở khoa học công nghệ, góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu quản lý 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004) Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ trƣởng Bộ Tài ban hành “Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí nhà nƣớc”, Hà Nội Bộ Tài (2005) Thơng tƣ số 21/2005/TT-BTC ngày 22/5/2005 Bộ tài hƣớng dẫn thực theo quy chế cơng khai tài với hình thức cơng khai hội nghị giao ban, đại hội công nhân viên chức Bộ Tài (2007) Thơng tƣ Số 01/ 2007/TT-BTC, ngày 02/02/2007, hƣớng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ ngân sách cấp Bộ Tài (2010) Thơng tƣ số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 hƣớng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế tốn Hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài (2017) Thơng tƣ 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 việc ban hành Chế độ kế tốn Hành nghiệp Quốc hội (2013) Luật kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 việc Quốc hội ban hành Luật kế toán Sở Khoa học Cơng nghệ Sơn La (2013) Dự tốn thu chi ngân sách năm 2013-2017 Lê Thị Thanh Hƣơng (2012) Hồn thiện Tổ chức kế tốn bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế Trƣờng Đại học Thƣơng mại Nguyễn Thị Minh Hƣờng (2004) Tổ chức kế toán trƣờng Đại học trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo Luận án Tiến sĩ Kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Phan Thị Thu Mai (2013) Hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn nhằm tăng cƣờng quản lý tài đơn vị hành nghiệp ngành Lao động - Thƣơng binh Xã hội Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Vũ Thị Tuyết Nga (2014) Hồn thiện cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc sở tƣ pháp Hà Nam Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân 87 12 Lê Kim Ngọc (2009) Tổ chức hạch toán kế toán sở y tế với việc tăng cƣờng quản lý tài ngành y tế Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Lê Nguyên Sinh (2015) Hoàn thiện cơng tác kế tốn sở Cơng thƣơng tỉnh Đắk Nông Luận văn thạc sĩ Đại học Đà Nẵng 14 Trần Thị Hoa Thơm (2011) Sử dụng công cụ kế toán kiểm toán để nâng cao hiệu quản lý tài trƣờng đại học cơng lập Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế Học viện Tài 88 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH SƠN LA Xin chào quý vị! Tên là: Dƣơng Mạnh Hà, học viên cao học – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, hoàn thiện đề tài luận văn thạc sĩ: "Hoàn thiện cơng tác kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Sơn La" Để phục vụ cho nghiên cứu tơi mong nhận đƣợc giúp đỡ quý vị cách hoàn thành bảng hỏi Tơi xin cam đoan danh tính q vị đƣợc giữ bí mật thơng tin mà q vị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Thông tin cá nhân Họ tên: Đơn vị: Số điện thoại: Thời gian công tác đơn vị: Trình độ học vấn: Chuyên ngành: Nội dung 2.1 Cơng tác lập dự tốn thu chi Nguồn kinh phí đƣợc sử dụng Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La gồm nguồn nào? Cơ cấu sao? Tình hình sử dụng nguồn kinh phí đơn vị? Cách thức lập dự tốn nhƣ nào? Mức độ xác dự tốn? Theo q vị cơng tác lập dự tốn thu/chi Sở cịn tồn hạn chế gì? 2.2 Tổ chức cơng tác kế tốn Sở Khoa học Công nghệ Đối với chứng từ bắt buộc □ Sử dụng mẫu chứng từ bắt buộc □ Sử dụng chƣa mẫu chứng từ bắt buộc Các chƣng từ phát sinh Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La tuân thủ định mức, tiêu chuẩn nhà nƣớc, đảm bảo tính hợp lý, hợp pháp mức độ: □ Tốt □ Còn hạn chế 89 Các nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh đƣợc phản ánh chứng từ? □ Phản ánh 100% □ Vẫn nghiệp vụ chƣa phản ánh Chứng từ phản ánh nghiệp vụ, kinh tế tài phát sinh đƣợc lập nhƣ nào? □ Đƣợc lập kịp thời □ Có chứng từ chƣa đƣợc lập kịp thời Các biểu mẫu chứng từ kế tốn □ Khơng có bất cập □ Còn yếu tố bất hợp lý Chứng từ kế tốn sở cịn tồn hạn chế gì? Theo quý vị số lƣợng kết cấu tài khoản nhƣ có đảm bảo cho cơng việc q vị khơng? - Có đủ bao phủ hết nghiệp vụ? - Việc theo dõi tổng hợp chi tiết có khó khăn khơng? (trong đối chiếu, phản ánh hay tổng hợp số liệu?) - Cịn tồn hạn chế gì? Hệ thống sổ kế toán đƣợc thiết kế phần mềm kế toán Misa đáp ứng đƣợc yêu cầu thông tin báo cáo, phục vụ công tác quản lý □ Đã dáp ứng đƣợc yêu cầu □ Cần mở sổ theo dõi thêm Hình thức tổ chức sổ kế tốn Sở Khoa học Công nghệ Sơn La áp dụng là? (Nhật ký chung, chứng từ ghi sổ hay Nhật ký sổ cái, Kế tốn máy vi tính?) 10 Hệ thống sổ kế toán áp dụng Sở Khoa học Công nghệ Sơn La đƣợc ban hành theo định nào? 11 Theo quý vị số lƣợng kết cấu sổ kế toán nhƣ có đảm bảo cho cơng việc q vị không? - Các tiêu sổ (Thiếu hay thừa tiêu?) - Việc theo dõi tổng hợp chi tiết có khó khăn khơng? (trong đối chiếu, phản ánh hay tổng hợp số liệu?) - Còn tồn hạn chế gì? 12 Hệ thống báo cáo kế tốn áp dụng Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La đƣợc ban hành theo định nào? Có hạn chế gì? 90 2.3 Về phần hành kế toán Những phần hành kế toán chủ yếu Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Những khó khăn gặp phải tổ chức hạch tốn …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… 2.4 Cơng tác kiểm tra kế tốn cơng khai tài Cơng tác tự kiểm tra kế toán □ Đƣợc thực cách thƣờng xuyên □ Không đƣợc thực thƣờng xuyên Sự kiểm tra quan quản lý □ Đƣợc thực cách thƣờng xuyên □ Không đƣợc thực thƣờng xuyên Tác động công tác kiểm tra □ Giúp cải thiện hiệu cơng tác kế tốn □ Chƣa hiệu quả, cịn chồng chéo Biện pháp xử lý phát sai sót nhân viên kế tốn? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Hoạt động cơng khai tài đƣợc tiến hành nhƣ nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Nội dung đƣợc công bố cơng khai tài …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Cơng tác cơng khai tài cịn tồn hạn chế gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 91 PHIẾU PHỎNG VẤN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH SƠN LA Xin chào quý vị! Tên là: Dƣơng Mạnh Hà, học viên cao học – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tơi hồn thiện đề tài luận văn thạc sĩ: "Hồn thiện cơng tác kế tốn Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Sơn La" Để phục vụ cho nghiên cứu tơi mong nhận đƣợc giúp đỡ quý vị cách hồn thành bảng hỏi Tơi xin cam đoan danh tính quý vị đƣợc giữ bí mật thông tin mà quý vị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Thơng tin cá nhân Họ tên: Đơn vị: Số điện thoại: Thời gian cơng tác đơn vị: Trình độ học vấn: Chuyên ngành: Nội dung 2.1 Theo quý vị, dự tốn thu/chi Sở đƣợc lập xác chƣa? Cịn tồn hạn chế gì? 2.2 Các biểu mẫu chứng từ kế tốn Sở có hợp lý hay không? Thời gian thực khoản tốn có lâu khơng? 2.3 Cơng tác kiểm tra kế toán Sở đƣợc tiến hành nhƣ nào? Có diễn thƣờng xun khơng? Những sai phạm đƣợc phát có đƣợc khắc phục khơng? Cịn tồn hạn chế gì? 2.4 Hoạt động cơng khai tài có đƣợc thực hay khơng? Nội dung cơng khai có đầy đủ, chi tiết hay khơng? Thời gian cơng khai có quy định khơng? Hoạt động cơng khai tài cịn tồn hạn chế gì? 92 ... nghiệp vụ Bộ Khoa học Công nghệ * Về cấu tổ chức sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La Nguồn: Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La (2017) 33... khoa học đƣợc công bố mạng internet, - Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La - Các quan thống kê tỉnh Sơn La, tổng cục Thống kê, Trung tâm thông tin khoa học Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La, Sở. .. nghiên cứu công tác sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Sơn La Kết kết luận Trên sở tảng lý thuyết cơng tác kế tốn, luận văn khái qt thực trạng cơng tác kế tốn sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La giai đoạn