1.Tính cấp thiết của dề tài Trong bối cảnh hiện nay, nước ta đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển nền kinh tế thị trường, tính chất xã hội hóa ngày càng cao, cạnh tranh ngày càng khốc liệt. Bên cạnh đó, sự phát triển luôn tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro, vì thế công tác tin học và thống kê tài chính ngày càng có vai trò quan trọng. Cục Tin học và Thống kê tài chính là đơn vị thuộc Bộ Tài chính, có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin và thống kê trong ngành tài chính. Trong đó, kế toán với vai trò là công cục quản lý hữu hiệu, cũng ngày càng được ban lãnh đạo quan tâm nhiều hơn. Tuy nhiên, hiện nay Cục Tin học và Thống kê tài chính vẫn phải đối mặt với những khó khăn trong công tác quản lý nói chung và công tác kế toán nói riêng. Định mức, chế độ chi tiêu lạc hậu, thiếu cụ thể, phương thức cấp phát kinh phí HCSN còn chưa đồng bộ và có tính quy chuẩn; thiếu cơ chế hướng dẫn, theo dõi, đánh giá và giám sát là những điểm tồn tại làm giảm hiệu quả hoạt động quản lý tài chính. Bên cạnh đó, sự ảnh hưởng những đặc thì ngành nghề, lĩnh vực hoạt động đến hiệu quả hoạt động tổ chức kế toán của đơn vị cũng cần được nghiên cứu để cải tiến và hoàn thiện cho phù hợp, đặc biệt việc tổ chức công tác kế toán tại Cục Tin học và Thống kê tài chính còn nhiều hạn chế. Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục Tin học và Thống kê tài chính” nhằm mục đích hoàn thiện tổ chức công tác kế toán cho Cục Tin học và Thống kê tài chính. 2.Mục đích nghiên cứu của đề tài -Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại đơn vị HSCN -Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Cục Tin học và Thống kê tài chính chỉ rõ tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tổn tại, hạn chế đó -Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục Tin học và Thống kê tài chính 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu -Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Tổ chức công tác kế toán tại đơn vị HCSN -Phạm vi nghiên cứu: Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục Tin học và Thống kê tài chính kết hợp giữa kế toán tài chính và kế toán quản trị ở một mức độ. -Thời gian nghiên cứu từ 2014 đến tháng 10 năm 2015. 4.Ý nghĩa Khoa học và thực tiễn Thông qua nghiên cứu này, đề tài sẽ hệ thống hóa và làm rõ hơn lý luận về tổ chức công tác kế toán tại đơn vị HCSN, đồng thời đề tài sẽ làm rõ thực trạng và đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục Tin học và Thống kê tài chính. 5.Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục… đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại đơn vị HCSN Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại đơn vị HCSN Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Cục Tin học và Thống kê tài chính
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI ĐẶNG HỒNG SƠN HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC TIN HỌC VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH CHUN NGÀNH: KẾ TỐN - KIỂM TỐN MÃ SỐ: 60.34.03.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS THỊNH VĂN VINH HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐẶNG HỒNG SƠN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Khái quát đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại đơn vị hành nghiệp 1.2 Khái quát Kế tốn đơn vị hành nghiệp 1.2.1 Khái niệm kế tốn hành nghiệp 1.2.2 Nội dụng cơng tác kế tốn đơn vị HCSN 1.2.3 Ý nghĩa, yêu cầu nhiệm vụ tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN 1.3 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 1.3.1 Tổ chức máy kế toán 1.3.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác hạch tốn ban đầu 21 1.3.3 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 26 1.3.4 Tổ chức lựa chọn hình thức kế tốn xây dựng hệ thống sổ kế toán 32 1.3.5 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 36 1.3.6 Tổ chức thực kiểm tra kế toán nội .39 1.3.7 Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn .41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC TIN HỌC VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH 45 2.1 Tổng quan cục tin học thống kê tài 45 2.1.1 Lịch sử hình thành 45 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 51 2.1.3 Quản lý tài Cục Tin học Thống kê tài 52 2.2.Thực trạng tổ chức cơng tác kế toán cục tin học thống kê tài 54 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán .54 2.2.2 Thực trạng tổ chức hệ thống chứng từ kế toán cơng tác hạch tốn ban đầu 56 2.2.3 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 66 2.2.4 Thực trạng tổ chức lựa chọn hình thức kế tốn xây dựng hệ thống sổ kế toán 67 2.2.5 Thực trạng tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 73 2.2.6 Thực trạng tổ chức thực kiểm tra kế toán nội 75 2.2.7 Thực trạng tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn 78 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn cục tin học thống kê tài 79 2.3.1 Những kết đạt 79 2.3.2 Hạn chế tồn 81 2.3.3 Nguyên nhân tồn 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CỤC TIN HỌC VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH 93 3.1 Sự cần thiết, yêu cầu ngun tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài 93 3.1.1 Sự cần thiết phải hồn thiện tổ chức kế tốn 93 3.1.2 Yêu cầu nguyên tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 94 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Cục Tin học Thống kê tài 96 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy kế toán .96 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác hạch tốn ban đầu 100 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế tốn .103 3.2.4 Hồn thiện tổ chức lựa chọn hình thức kế tốn xây dựng hệ thống sổ kế tốn 104 3.2.5 Hồn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 106 3.2.6 Hoàn thiện tổ chức thực kiểm tra kế toán nội 107 3.2.7 Hồn thiện tổ chức ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn110 3.3 Điều kiện thực giải pháp 113 3.3.1 Đối với Nhà nước Hiệp hội nghề nghiệp 113 3.3.2 Về phía Cục Tin học Thống kê tài 115 3.3.3 Về phía sở đào tạo .117 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCTC CTGS HCSN KBNN NKC NKCT NKSC NSNN TSCĐ THTK XDCB Báo cáo Tài Chứng từ ghi sổ Hành nghiệp Kho bạc Nhà nước Nhật ký chung Nhật ký chứng từ Nhật ký sổ Ngân sách Nhà nước Tài sản cố định Tin học Thống kê tài Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 1.1: Tổ chức công tác kế tốn theo mơ hình riêng biệt 18 Bảng 1.2: Tổ chức công tác kế tốn theo mơ hình kết hợp 18 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Bộ máy kế toán theo mơ hình tổ chức tập trung 11 Sơ đồ 1.2: Bộ máy kế toán theo mơ hình tổ chức phân tán 13 Sơ đồ 1.3: Bộ máy kế tốn theo mơ hình tổ chức vừa tập trung vừa phân tán 16 Sơ đồ 2.1: Bộ máy kế tốn theo mơ hình tổ chức phân tán Cục THTK 55 Sơ đồ 2.2: Quy trình thu tiền mặt Cục THTK 61 Sơ đồ 2.3: Quy trình chi tiền mặt Cục THTK 62 Sơ đồ 2.4: Quy trình rút dự toán kho bạc cục THTK 63 Sơ đồ 2.5: Quy trình tăng tài sản 65 Sơ đồ 2.6: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức sổ kế tốn chứng từ ghi sổ 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết dề tài Trong bối cảnh nay, nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế thị trường, tính chất xã hội hóa ngày cao, cạnh tranh ngày khốc liệt Bên cạnh đó, phát triển ln tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro, cơng tác tin học thống kê tài ngày có vai trò quan trọng Cục Tin học Thống kê tài đơn vị thuộc Bộ Tài chính, có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức thực hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin thống kê ngành tài Trong đó, kế tốn với vai trò cơng cục quản lý hữu hiệu, ngày ban lãnh đạo quan tâm nhiều Tuy nhiên, Cục Tin học Thống kê tài phải đối mặt với khó khăn cơng tác quản lý nói chung cơng tác kế tốn nói riêng Định mức, chế độ chi tiêu lạc hậu, thiếu cụ thể, phương thức cấp phát kinh phí HCSN chưa đồng có tính quy chuẩn; thiếu chế hướng dẫn, theo dõi, đánh giá giám sát điểm tồn làm giảm hiệu hoạt động quản lý tài Bên cạnh đó, ảnh hưởng đặc ngành nghề, lĩnh vực hoạt động đến hiệu hoạt động tổ chức kế toán đơn vị cần nghiên cứu để cải tiến hoàn thiện cho phù hợp, đặc biệt việc tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài nhiều hạn chế Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài chính” nhằm mục đích hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cho Cục Tin học Thống kê tài Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận tổ chức công tác kế tốn đơn vị HSCN - Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân tổn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN - Phạm vi nghiên cứu: Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài kết hợp kế tốn tài kế tốn quản trị mức độ - Thời gian nghiên cứu từ 2014 đến tháng 10 năm 2015 Ý nghĩa Khoa học thực tiễn Thông qua nghiên cứu này, đề tài hệ thống hóa làm rõ lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN, đồng thời đề tài làm rõ thực trạng đề giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Cục Tin học Thống kê tài Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục… đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Khái quát đơn vị hành nghiệp 1.1 Khái niệm Đơn vị hành nghiệp đơn vị quản lý hành nhà nước, đơn vị nghiệp y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao nghiệp khoa học công nghệ, nghiệp kinh tế, hoạt động nguồn kinh phí nhà nước cấp, cấp cấp nguồn kinh phí khác thu nghiệp, phí, lệ phí thu từ kết hoạt động sản xuất kinh doanh, nhận viện trợ, biếu tặng, theo ngun tắc khơng bồi hồn trực tiếp để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao 1.2 Phân loại đơn vị hành nghiệp Theo tính chất đơn vị HCSN bao gồm: Các đơn vị hành túy: Đó quan công quyền máy quản lý hành Nhà nước (các đơn vị quản lý hành Nhà nước) Các đơn vị nghiệp: Sự nghiệp văn hóa, nghiệp giáo dục, nghiệp y tế, nghiệp kinh tế, nghiệp nghiên cứu khoa học, Các tổ chức đoàn thể xã hội nghề nghiệp quần chúng, Theo phân cấp quản lý tài chính,đơn vị HCSN tổ chức theo hệ thống dọc tương ứng với cấp ngân sách nhằm phù hợp với công tác chấp hành ngân sách cấp đó.Cụ thể đơn vị HCSN chia thành cấp: Đơn vị dự toán cấp I: Là quan chủ quản ngành HCSN trực thuộc trung ương địa phương Bộ, Tổng cục, Sở, Ban, đơn vị dự toán cấp trực tiếp quan hệ với quan tài để nhận tốn nguồn kinh phí cấp phát Đơn vị dự toán cấp II: Trực thuộc đơn vị dự toán cấp I chịu lãnh đạo trực tiếp tài quan hệ cấp phát vốn đơn vị dự toán cấp I Đơn vị dự toán cấp II quản lý phần vốn ngân sách đơn vị dự tốn cấp I phân định để cơng tác quản lý tài cảu đơn vị chặt chẽ (2) Về nội dung, kết cấu, phạm vi ghi chép tài khoản Bên cạnh việc nghiên cứu ban hành quy định cụ thể danh mục tài khoản áp dụng, đơn vị cần ban hành văn quy định nội dung, kết cấu, phạm vi ghi chép tài khoản cụ thể đơn vị ban hành văn tuyên bố đơn vị áp dụng theo quy định nội dung, kết cấu, phạm vi ghi chép tài khoản cụ thể đơn vị ban hành văn tuyên bố đơn vị áp dụng theo quy định nội dung, kết cấu, phạm vi ghi chép tài khoản Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC để phổ biến cho kế toán viên đơn vị biết thực cách xác 3.2.4 Hồn thiện tổ chức lựa chọn hình thức kế toán xây dựng hệ thống sổ kế toán (1) Về hình thức kế tốn áp dụng đơn vị Hình thức kế tốn áp dụng đơn vị hình thức CTGS Hình thức Vụ Chế độ kế toán kiểm toán Bộ Tài biên soạn để ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Cục THTK áp dụng quy định Quyết định Tuy nhiên, nhìn nhận cách rộng mở hình thức kế tốn CTGS khơng thực phù hợp với hình thức tin học hóa cơng tác kế tốn đơn vị Hình thức kế toán phù hợp với điều kiện áp dụng tin học vào cơng tác kế tốn hình thức kế tốn NKC máy vi tính lợi ích to lớn mà hình thức kế tốn mang lại như: giảm nhẹ khối lượng công tác ghi sổ kế tốn; tính bảo mật thơng tin cao; việc kiểm tra đối chiếu số liệu thực thường xuyên trang sổ, lập bảng đối chiếu phát sinh tài khoản; cung cấp chia sẻ thơng tin kế tốn kịp thời Hơn hình thức NKC hoàn toàn phù hợp với định hướng phát triển phần mềm ERP đơn vị Sơ đồ trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính thể phụ lục 3.5 103 Vì vậy, cục THTK cần nghiên cứu lại để đưa hình thức kế tốn phù hợp thời điểm tới đơn vị hình thức kế tốn máy vi tính Hình thức kế tốn nhiều đơn vị sử dụng hoàn toàn phù hợp điều kiện áp dụng tin học sâu, rộng vào cơng tác kế tốn (2) Về hệ thống sổ kế toán áp dụng đơn vị Để cơng tác thiết lập ghi sổ kế tốn nghiệp vụ kinh tế phát sinh đơn vị thuận lợi, đơn vị nghiên cứu ban hành văn quy định cụ thể hệ thống sổ kế tốn, hình thức ghi sổ, phương pháp ghi sổ, sổ kế toán áp dụng đơn vị dựa vào quy định sổ kế toán quy định Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC tình hình thực tế đơn vị Trong sở danh mục hệ thống sổ kế toán ban hành Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC có lược bỏ sổ kế tốn khơng thuộc trách nghiêm lập đơn vị sổ chi tiết doanh thu, sổ theo dõi thuế GTGT, sổ chi tiết thuế GTGT hoàn lại, sổ chi tiết thuế GTGT miễn giảm, sổ chi phí sản xuất, kinh doanh Đồng thời bổ sung thêm sổ đơn vị chưa sử dụng tương lai phát sinh nghiệp vụ liên quan sổ theo dõi tiền mặt, tiền gửi ngoại tệ Về hình thức phương pháp ghi sổ đơn vị ban hành văn tuyên bố đơn vị thực theo quy định Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC để kế tốn đơn vị dựa vào thực cơng việc đơn vị Kế toán trưởng cần quán triệt công tác tạm ứng trung tâm, yêu cầu phải phản ánh, ghi chép cách đầy đủ khoản tạm ứng lên sổ kế toán (Sổ Cái tài khoản tạm ứng, Sổ chi tiết tạm ứng) để quản lý xác tình hình tài đơn vị Kế toán trung tâm cần mở sổ chi tiết cụ thể tài khoản nguồn kinh phí chi hoạt động đơn vị để quản lý chặt chẽ (3) Về tổ chức ghi chép nghiệp vụ kinh tế phát sinh 104 Công tác ghi chép sổ kế toán cần quán triệt, chỉnh đốn cách triệt để đơn vị Đặc biệt công tác khóa sổ quỹ tiền mặt hàng ngày Điều vơ cần thiết để quản lý quỹ tiền mặt xử lý cách nhanh chóng , hiệu có sai sót tiền mặt xảy 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán (1) Về hệ thống báo cáo kế tốn áp dụng đơn vị Đơn vị nghiên cứu ban hành danh mục hệ thống báo cáo kế toán áp dụng đơn vị văn cụ thể dựa danh mục hệ thống báo cáo ban hành Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC tình hình thực tế đơn vị Trong sở danh mục hệ thống báo cáo ban hành Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC có lược bỏ báo cáo đơn vị nghiệp như: Báo cáo thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động SXKD; Báo cáo tăng, giảm nguồn vốn tiền Đồng thời quy định rõ nơi lập, thời gian lập, nơi nhận, nội dung, hình thức báo cáo để kế tốn viên đơn vị chủ động công tác lập báo cáo kế toán (2)Về tổ chức lập báo cáo kế toán đơn vị Để phục vụ cho yêu cầu quản lý đơn vị, hàng quý kế tốn tiến hành phân tích báo cáo kế tốn Ví dụ cụ thể như: - Phân tích tình hình kinh phí tốn kinh phí Nguồn số liệu bao gồm báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng, sổ kế toán chi tiết tài khoản 461 661 Cụ thể: xác định kinh phí sử dụng đến thời điểm mục chi năm so với năm trước so với dự toán giao từ đưa sách quản lý để tiết kiệm chi phí, số kinh phí tiết kiệm chi để chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, kết hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch - Phân tích tình hình sử dụng kinh phí: Nguồn số liệu sử dụng báo cáo tình hình thực kinh phí theo định mức, Báo cáo chi kinh phí từ 105 trung tâm gửi lên để ban lãnh đạo có nhìn rõ nét tình hình sử dụng kinh phí đơn vị, Phương pháp phân tích chủ yếu so sánh số thực số dự toán, thực tế kỳ với kỳ trước đơn vị để tìm số chênh lệch, nguyên nhân từ đề biện pháp khắc phục Đối tượng phân tích q trình kết thực kế hoạch, dự toán thu, chi, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách 3.2.6 Hồn thiện tổ chức thực kiểm tra kế toán nội (1) Về kế hoạch chế độ kiểm tra kế toán Đơn vị cần sửa đổi quy định hình thức kiểm tra kế tốn, bổ sung thêm hình thức tự kiểm tra đột xuất Trong quy định cụ thể điều kiện tiến hành tự kiểm tra đột xuất có tượng bất thường tài phận đơn vị hay có đơn khiếu nại vấn đề cụ thể việc kiểm tra không lập kế hoạch nội dung từ trước Tùy vào việc cụ thể người có trách nhiệm định kiểm tra nội dung cần kiểm tra nghi ngờ hay khiếu nại xảy cấp Phòng/Trung tâm trưởng phòng nghiệp vụ Cục định; nghi ngờ hay khiếu nại xảy cấp Cục lãnh đạo Cục định (2) Về tổ chức hướng dẫn kế toán viên tự kiểm tra Đơn vị cần quy định cụ thể trách nghiệm cá nhân máy kế toán, quy định rõ quy chế thưởng, phạt làm tốt để xảy sai sót trường hợp như: - Khơng hồn thành nhiệm vụ, không đảm bảo chức giao, chất lượng công việc không đảm bảo; - Vi phạm chế độ, quy định quản lý tài quy định cho quy chế Từ củng cố ý thức tự kiểm tra công việc mình, tồn máy kế tốn đơn vị Cục cần hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội đơn vị Yêu cầu việc hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội phải phù hợp với đặc 106 điểm tổ chức đơn vị để tạo hệ thống kiểm tra kế toán hệ thống kiểm soát nội hoạt động thường xun có hiệu phát huy tính dân chủ đơn vị Để thực điều này, trước hết phải xây dựng phận nòng cốt Đó xây dựng quy chế kiểm sốt thống nội bộ, tiếp đến phải hoàn thiện cấu tổ chức có kế hoạch phối hợp cách đồng phận Những nội dung cụ thể là: - Xây dựng quy chế kiểm soát nội Việc xây dựng quy chế kiểm soát nội cần cụ thể hóa chế độ, sách Nhà nước quy định Bộ tài cục THTK nhằm đảm bảo cho hoạt động kế toán đơn vị tuân thủ nghiêm chỉnh chế độ sách Nhà nước Ngồi ra, quy chế kiểm sốt nội sở chuẩn mực để hệ thống kiểm soát nội hoạt động có hiệu lực Trong quy chế, việc quy định vấn đề chung, vấn đề phân cấp quản lý tài tổ chức kế tồn cần quy định cụ thể Thơng thường quy chế kiểm soát nội bao gồm: + Những quy định chung: Nêu rõ vai trò, trách nhiệm hệ thống kiểm soát nội đơn vị cá nhân, phận kiểm soát nội + Quy chế hoạt động gồm lĩnh vực hoạt động, cấu tổ chức máy; quy định thòi gian làm việc + Quy chế tài bao gồm quản lý tiền mặt, quản lý vật tư, TSCĐ, quản lý chứng từ, quản lý công nợ + Kiểm tra cơng tác lập kế hoạch, dự tốn bao gồm: tổ chức lập dự toán, thực dự toán thẩm định toán - Tổ chức hoạt động phận kiểm tra kế toán kiểm soát nội Nội dung tổ chức hoạt động kiểm tra gồm: + Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: kiểm tra tình hình ghi chép kế tốn tài liệu, báo cáo kế tốn, có sai sót phải yêu cầu tiến hành 107 kế toán viên sủa chữa kịp thời + Tổ chức thực kiểm tra việc thực chế độ, quy định thu chi dịch vụ phòng + Phân cơng nhiệm vụ cho cá nhân sở đảm bảo phần hành công việc cụ thể + Lập báo cáo tình hình thực kế hoạch kiểm tra Để thực tốt việc kiểm soát nội đơn vị, hệ thống kiểm soát nội phải thực thường xuyên Bên cạnh đó, đơn vị cần tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ, nâng cao vai trò người đứng đầu đơn vị kế toán trưởng việc thực chức Việc hạch tốn kế tốn phải đơi với kiểm tra, đối chiếu thường xuyên nội nhằm hạn chế sai sót việc hạch tốn Đồng thời thường xuyên đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, xây dựng thái độ làm việc nghiêm túc, trung thực có trách nhiệm nhân viên máy kế tốn 3.2.7 Hồn thiện tổ chức ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn (1) Trang bị lắp đặt hệ thống máy tính (phần cứng) Để hồn thiện tổ chức ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác kế tốn đơn vị, biện pháp hữu hiệu phải xây dựng hệ thống mạng nội đơn vị (mạng LAN) Tuy nhiên, thực tế xây dựng mạng nội riêng cho trung tâm mà phải xây dựng cho toàn cục THTK Cục THTK cần đầu tư mua sắm hệ thống trang thiết bị để xây dựng hệ thống mạng nội như: xây dựng hệ thống cáp quang kéo từ tổng cục đến tất đơn vị trực thuộc Sau xây dựng hệ thống máy chủ tất đơn vị, máy chủ trung tâm đặt cục Tất máy tính tồn cục nằm quản lý máy chủ trung tâm thông qua máy chủ đặt văn phòng Cục Các máy tính phân quyền sử dụng 108 user riêng cán công chức Hiện nay, hệ thống hạ tầng truyền thông ngành Tài phủ khắp nước, điều thuận lợi cho cục trình xây dựng hệ thống mạng nội Cục cần thuê kênh truyền mà không cần xây dựng hệ thống cáp quang (2)Sử dụng phần mềm Hiện nay, chưa xây dựng hệ thống mạng nội bộ, Cục cần tiến hành cài đặt phần mềm diệt Virus có quyền cho máy tính đơn vị để tránh trường hợp liệu đơn vị Để hòa nhập với thời đại cơng nghệ thơng tin tăng hiệu công tác quản lý, Cục cần xây dựng mạng nội tồn cục có sử dựng hệ thống ERP (Enterprise Resource Planning – Hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp) Hiện nay, phòng ban đơn vị có riêng hệ thống máy tính để xử lý cơng việc phận kế tốn, tổ chức hành chính, kế hoạch, tra, kĩ thuật, ERP thực chất phần mềm quản lý, kết hợp tồn hệ thống riêng lẻ vào chung phần mềm tích hợp, chạy sở liệu để phận dễ dàng chia sẻ thông tin tương tác với Việc tích hợp mang lại nhiều lợi ích đơn vị biết cách thiết lập phần mềm cách đắn ERP loại bỏ hệ thống riêng lẻ phận kỹ thuật, kế hoạch, kho hàng, thay chúng chương trình phần mềm hợp phân chia theo phân hệ phần mềm khác xấp xỉ gần với hệ thống riêng lẻ cũ Chỉ khách phận kế hoạch biết rõ tình trạng kho hàng để lên kế hoạch nhập xuất cần thiết Tóm lại hình dung ERP đạt tiêu chuẩn cần phải đáp ứng yêu 109 cầu sau: - Được thiết kế theo phần nghiệp vụ (moduler): ứng với chức đơn vị có module phần mềm tương ứng Ví dụ phận kho hàng có module vật tư, kho hàng; phận kế tốn có module kế tốn; phận ký thuật có module ký thuật, - Có tính tích hợp chặt chẽ: Việc tích hợp module cho phép kế thừa thơng tin phòng ban; đảm bảo đồng thơng tin, giảm việc cập nhật xử lý liệu nhiều nơi, cho phép thiết lập quy trình luân chuyển nghiệp vụ phòng ban - Có khả phân tích quản trị: Hệ thống ERP cho phép phân tích dựa trung tâm chi phí (cost center) hay nhiều phân tích (dimension); qua đánh giá hiệu hoạt động đơn vị Ví dụ phân tích chi phí nhập kho ứng với lơ, ngăn kho, - Tính mở: Với hệ thống ERP, cần thay đổi thơng số, đơn vị thiết lập quy trình quản lý Cục cần thuê đơn vị chuyên nghiệp lĩnh vực công nghệ thông tin để xây dựng phần mềm Do đặc điểm ERP bao gồm module, cục xây dựng module cần thiết trước module kế toán nội bộ, module quản lý vật tư, hàng hóa mạng lưới kho tàng, module quản lý tài sản cố định, để đảm bảo hoạt động đơn vị không bị gián đoạn Các module khác xây dựng sau có điều kiện module quản lý thi đua, khen thưởng, module quản lý văn bản, hồ sơ công việc, xây dựng cổng thông tin điện tử nội bộ, hệ thống thư điện tử nội Yêu cầu triển khai mạng nội Để xây dựng hệ thống mạng nội toàn Cục, Cục cần đáp ứng yêu cầu sau: - Hoàn thiện máy tổ chức Cục Công nghệ thông tin thuộc Bộ tài chính; đào tạo cán nghiệp vụ, khai thác nâng cao trình độ chun mơn cho cán công nghệ thông tin cấp quản lý (cục THTK trung tâm) - Xây dựng quản lý sở liệu quốc gia tiêu chuẩn chất lượng 110 vật tư hàng hóa Triển khai hệ thống tích hợp ứng dụng để thống nguồn số liệu sở quy trình nghiệp vụ thống - Tuân thủ định hướng công nghệ tồn ngành tài phù hợp với trạng công nghệ thông tin cục THTK - Chuẩn hóa áp dụng cơng cụ phân tích, thiết kế hệ thống thơng tin hợp lý, đảm bảo tính mềm dẻo, kế thừa điều kiện thống nghiệp vụ q trình hồn thiện - Xây dựng hệ thống thông tin, bao gồm cục THTK, ngành địa phương, doanh nghiệp liên quan trực tiếp đến hoạt động ngành (bảo quản, sử dụng cung cấp vật tư, hàng hóa), đảm bảo đáp ứng xác, kịp thời u cầu thơng tin phục vụ quản lý, đạo, điều hành hoạt động thơng tin Bộ Tài Chính Nhà nước - Thiết kế, xây dựng hệ thống phần mềm cơng cụ thống kê, phân tích dự báo, hệ thống tiêu, mẫu biểu báo cáo thông kê, chuyên ngành phục vụ đạo điều hành cục, Bộ tài Chính phủ - Xây dựng hồn thiện hạ tầng kỹ thuật: thiết lập hạ tầng sở công nghệ thông tin, xây dựng nâng cấp mạng máy tính, đầu tư trang thiết bị, thiết bị truyền thơng, kết nối mạng nội thông suốt cấp quản lý - Thiết kế xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát từ xa (kết hợp hệ thống camera giám sát), kiểm soát, phân quyền vào quan thông qua hệ thống thẻ thông minh sở liệu xác thực tập trung, thống toàn ngành - Thiết kế, xây dựng, quản lý vận hành hệ thống đảm bảo an ninh, an toàn liệu Nhà nước dạng điện tử - Nghiên cứu, xây dựng chế phân quyền truy nhập, sử dụng, khai thác, cung cấp liệu thông tin dạng điện tử, đảm bảo an toàn liệu cho toàn sở liệu, thông tin liên quan ngành 3.3 Điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Đối với Nhà nước Hiệp hội nghề nghiệp Nước ta trình tiếp tục đổi lĩnh vực kinh tế xã 111 hội theo hướng hội nhập Do đó, từ nhận thức đến quan điểm, mơi trường pháp lý, sách Nhà nước cần có bước chuyển biến độ định để phù hợp với yêu cầu thực tiễn Trong đó, quy định tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp cần hoàn thiện Trong năm gần đây, Nhà nước ngày nhận thức rõ tầm quan trọng ngành Tin học – Thống kê tài việc điều hành quản lý Nhà nước Chính vậy, Nhà nước quan tâm đầu tư đến ngành THTK hơn, điều đòi hỏi cơng tác tổ chức kế tốn Cục THTK phải hoàn thiện để phù hợp trước yêu cầu phát triển ngành Để hoàn thiện cơng tác kế tốn, trước hết, Nhà nước quan quản lý cần có sách, chế độ quản lý tài chi tiết, ổn định, thống cho đơn vị hành nghiệp Sở dĩ phải có điều đảm bảo cho thống chế độ quản lý, phù hợp với điều kiện đặc điểm hoạt động ngành Đơng thời, sở này, Nhà nước xây dựng hệ thống kế toán phù hợp Điều nói lên rằng, kế tốn cơng cụ quản lý tài chính, chế độ, sách tài ổn định phù hợp, hệ thống kế toán phát huy tích cực quản lý Bên cạnh trước yêu cầu ứng dụng tin học vào tổ chức cơng tác kế tốn, việc tổ chức cơng tác kế toán Bộ, ban, Ngành nước chưa theo kịp xu thế, Nhà nước cần đầu tư cho Bộ, ban ngành ứng dụng tin học vào cơng tác kế tốn, thực nối mạng nội đơn vị với kho bạc, Ngân hàng để giảm bớt cơng việc kế tốn Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng tin học cơng tác kế tốn, Nhà nước cần có quy định cụ thể hệ thống kế toán bao gồm: hệ thống chứng từ sử dụng cho máy tính, xác định yếu tố cần thiết để đảm bảo tính hợp pháp chứng từ sử dụng máy, đặc biết yếu tố 112 chữ kí người lập, người duyệt cần mã hóa nhằm đảm bảo tính hợp pháp chứng từ Hệ thống tài khoản kế toán cần bổ sung, sửa đổi đảm bảo tên gọi, mã hiệu loại tài khoản, nhóm, tài khoản tổng hợp, tài khoản chi tiết thống với hệ thống tài khoản kế toán sử dụng cho ngành Về báo cáo kế tốn, cần có thống chung điều kiện ứng dụng máy vi tính, đặc biệt báo cảo tổng hợp, đồng thời báo cáo chi tiết Nhà nước cần có quy định cụ thể để tiến tới việc gửi nhận báo cáo tới Bộ chức thông qua mạng vi tính Cuối cùng, Nhà nước Bộ chức có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo thường xuyên trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán kế tốn chủ trương, sách có thực tốt hay không người thực Đồng thời, Nhà nước cần phải có sách tiền lương hợp lý, thể sách ưu tiên cho cán công chức nhằm tạo điều kiện cho cán phát huy tài năng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp 3.3.2 Về phía Cục Tin học Thống kê tài Trước hết, cục THTK cần có nhìn nhận đắn việc đổi chế tổ chức kế tốn đơn vị hành nghiệp trực thuộc Tích cực tiếp thu ý kiến đóng góp từ đơn vị trực thuộc hết người thực hiện, phản ánh phù hợp hay chưa phù hợp chế độ kế tốn hành nhanh nhất, xác Bên cạnh đó, cục cần thường xuyên tổ chức lớp nâng cao trình độ nhận thức cán để hướng dẫn cho đơn vị cấp việc quản lý sử dụng kinh phí Ngân sách hồn thiện chế sách tạo điều kiện cho đơn vị phát triển, đổi phương pháp tính tốn phân bổ ngân sách nhà nước Tăng cường nguồn đầu tư cho Trung tâm trực 113 tiếp quản lý nguồn lực, phân cấp nhiều quản lý nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo đơn vị Đồng thời cục cần tăng cường, hướng dẫn, đạo đơn vị trực thuộc, đổi xây dựng dự tốn kinh phí, đổi phương thức cấp phát xét duyệt kinh phí ngân sách theo Luật Ngân sách Nhà nước Cục cần nghiên cứu kỹ phương án xây dựng hệ thống ERP để trình Bộ tài xem xét để xây dựng hệ thống cần khoản ngân sách lớn - Lãnh đạo đơn vị cần có chuyển biến nhận thức hồn thiện tổ chức kế tốn Cục THTK Trên sở có biện pháp tiên quyết, giải pháp phù hợp sở tiến hành hoàn thiện tổ chức quản lý kinh tế Các giải pháp hoàn thiện phải xuất phát từ thực trạng công tác tổ chức kế toán đơn vị Các giải pháp xây dựng sau chi tiết, cụ thể hóa u cầu nhiệm vụ cơng tác kế toán đơn vị - Đơn vị cần phát huy tính chủ động, sáng tạo, khai thác khả sở thực tốt sách, thể lệ, chế độ kế toán Nhà nước; xây dựng chế độ trách nhiệm vật chất rõ ràng tập thể cá nhân việc thực quy định tài chính, kế tốn Ban lãnh đạo kế tốn trưởng cần có tầm nhìn bao qt hoạt động kinh tế tài phát sinh đơn vị để đề xuất cụ thể, chi tiết nội dung cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị - Để bước quản lý chặt chẽ hoạt động đơn vị, phải thực chuyên mơn hóa, phân cơng lao động phần hành kế tốn Có giải pháp hồn thiện phát huy hết ưu điểm Các bước hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn đơn vị phải thực theo trình tự, bước sau kế thừa tính hồn thiện bước trước Cụ thể : đơn vị phải hoàn thiện máy kế tốn trước tiên, thực phân cơng, chun mơn 114 hóa lao động sau hồn thiện chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ sách, báo cáo kế toán, kiểm tra kế toán đơn vị - Các giải pháp hoàn thiện phải đảm bảo chế độ kế tốn hành Hồn thiện hoạt động tổ chức kế tốn góp phần giúp lãnh đạo đơn vị nắm bắt tình hình tài chính, khoản thu, chi, đầu tư đạt hiệu quả; góp phần kinh tế hóa, đại hóa cơng tác kế tốn thực cải cách hành 3.3.3 Về phía sở đào tạo Hiện nay, trước xu hội nhập, người lao động nói chung, cán cơng chức nói riêng cần có hai yếu tố cần thiết chun mơn ngoại ngữ Nếu khơng có chun mơn làm gánh nặng cho đơn vị Nếu khơng có ngoại ngữ khơng thể mở rộng hiểu biết để cống hiến cho đơn vị, cho đất nước Các sở đào tạo cần hiểu điều đó, để từ tổ chức đào tạo cách nghiêm chỉnh, khơng để xảy tình trạng đào tạo tràn lan, phổ cập đại học, thạc sĩ, tiến sĩ Đồng thời, sở đào tạo cần chấn chỉnh lại việc đào tạo ngoại ngữ sở mình, khơng đào tạo cách đối phó để người học trường với trình độ khơng đáp ứng u cầu công việc 115 KẾT LUẬN Trong năm qua, với trình đổi hệ thống pháp luật kinh tế, tài chính, NSNN, chế độ kế tốn HCSN khơng ngừng hồn thiện góp phần tích cực vào việc tăng cường nâng cao chất lượng quản lý hiệu sử dụng NSNN Tuy nhiên, với xu hội nhập kinh tế khu vực giới, chế độ kế tốn HCSN phải đổi để khơng ngừng hồn thiện hơn, tiếp cận dần với thông lệ chuẩn mực kế toán quốc tế Với kết nghiên cứu, luận văn tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Thứ Luận văn hệ thống hóa làm rõ sơ sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị HCSN - Thứ hai, Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế toán Cục THTK; rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế - Thứ ba, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục THTK Với nội dung đề xuất trình bày tồn luận văn, tác giả mong muốn góp phần nhỏ vào q trình hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục THTK Tuy nhiên, nội dụng luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để nâng cao hiểu biết hoàn thiện nội dung luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Thịnh Văn Vinh giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sỹ 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồn Xn Tiên (2009), Giáo trình Ngun lý kế tốn,Nhà xuất Tài Lưu Đức Tun – Ngơ Thị Thu Hồng (2011), Giáo trình Tổ chức cơng tác kế tốn doanh nghiệp, Nhà xuất Tài Phạm Văn Liên (2009), Giáo trình Kế tốn hành nghiệp, Nhà xuất Tài Bộ Tài – Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 việc Ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp; Bộ Tài – Thơng tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 việc Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế tốn Hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC; Bộ Tài – Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 việc Ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; Chính phủ - Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực Kế toán nhà nước; Bộ Tài – Quyết định số 2233/QĐ-BTC ngày 04/9/2014 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Tin học Thống kê tài ... Cục Tin học Thống kê tài nhiều hạn chế Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài chính nhằm mục đích hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn cho Cục Tin. .. thiện tổ chức cơng tác kế tốn 94 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài 96 3.2.1 Hồn thiện tổ chức máy kế tốn .96 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức. .. nghiên cứu đề tài: Tổ chức công tác kế toán đơn vị HCSN - Phạm vi nghiên cứu: Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Cục Tin học Thống kê tài kết hợp kế tốn tài kế tốn quản trị mức độ - Thời gian nghiên