Nghiên cứu thực trạng quản lý nước thải công nghiệp trên địa bàn phía bắc tỉnh bắc ninh

luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, khóa luận, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- NGÔ ðỨC TUẤN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN PHÍA BẮC TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. VŨ THỊ PHƯƠNG THỤY HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2010 Tác giả luận văn Ngô ðức Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài luận văn, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình và những lời chỉ bảo ân cần của các tập thể và các cá nhân, các cơ quan trong và ngoài trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc TS. Vũ Thị Phương Thuỵ ñã trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi về mọi mặt ñể hoàn thành luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Ban chủ nhiệm Viện Sau ñại học, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế nông nghiệp, Tập thể giáo viên khoa kinh tế nông nghiệp mà trực tiếp là các thầy, cô giáo Bộ môn kinh tế tài nguyên và môi trường, cùng bạn bè ñã giúp ñỡ tôi về thời gian cũng như vật chất ñể tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện ñề tài. Tôi rất trân trọng cảm ơn sự giúp ñỡ tận tình của cán bộ sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch và ðầu tư, cục thống kê, chi cục bảo vệ Môi trường và trung tâm quan trắc môi trường tỉnh Bắc Ninh; cán bộ Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục thuế, Phòng thống kê, UBND huyện Yên Phong và Quế Võ ñã tạo ñiều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết và tổ chức và xây dựng cuộc ñiều tra ñể thực hiện tốt ñề tài nghiên cứu của mình. Tôi xin bày tỏ sự giúp ñỡ của các học viên lớp cao học Kinh tế khóa 17 và thân nhân trong gia ñình, trong những năm qua ñã ñộng viên và chia sẻ cùng tôi những khó khó khăn về mặt vật chất cũng như tinh thần ñể tôi vượt qua mọi khó khăn ñể hoàn thành luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2010 Tác giả luận văn Ngô ðức Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan 1 Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ ix Danh mục hình ix Danh mục sơ ñồ ix 1. ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 3 1.3. ðối tượng, phạm vi nghiên cứu 3 3. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI 4 2.1. Cơ sở lý luận 4 2.2. Cơ sở thực tiễn của ñề tài 29 3. KHÁI QUÁT ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 3.1. Khái quát ñịa bàn nghiên cứu 45 3.2. Phương pháp nghiên cứu 60 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 65 4.1. Thực trạng sản xuất công nghiệp, và ô nhiễm nước thải trên ñịa bàn 65 4.1.1. Thực trạng sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp trên ñịa bàn 65 4.1.2. Thực trạng ô nhiễm môi trường nước thải công nghiệp trên ñịa bàn nghiên cứu 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . iv 4.2. ðánh giá thực trạng quản lý nước thải công nghiệp trên ñịa bàn 85 4.2.1. Nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý nước thải công nghiệp 85 4.2.2. Tình hình thực hiện công tác quản lý nước thải công nghiệp của cơ quan quản lý ñối với doanh nghiệp 91 4.2.3. Tình hình thực hiện công tác quản lý nước thải tại DN và CSSX 110 4.3. Những hạn chế, tồn tại và khó khăn trong công tác quản lý nước thải công nghiệp trên ñịa bàn 116 4.3.1. Những hạn chế về nguồn lực phục vụ quản lý nước thải 116 4.3.2. Những tồn tại và khó khăn trong công tác quản lý nước thải 119 4.4. Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý nước thải công nghiệp 124 4.4.1. Quan ñiểm và phương hướng tăng cường quản lý nước thải công nghiệp 124 4.4.2. Các giải pháp tăng cường công tác quản lý nước thải công nghiệp 127 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 136 5.1. Kết luận 136 5.2. Kiến Nghị 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO 140 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu ô xy sinh hoá BVMT Bảo vệ môi trường BQ Bình quân COD Nhu cầu ô xy hoá học CC Cơ cấu CCN Cụm công nghiệp CN Công nghiệp CBNSTP Chế biến nông sản thực phẩm CBLT Chế biến lương thực CKBVMT Cam kết bảo vệ môi trường CN&XDCB Công nghiệp và xây dựng cơ bản CSMT Cảnh sát môi trường CSSX Cơ sở sản xuất DO Nhu cầu Ôxy DT Diện tích ðTM ðánh giá tác ñộng môi trường ðVT ðơn vị tính GD-ðT Giáo dục ñào tạo GTNT Giao thông nông thôn GTSX Giá trị sản xuất HðND Hội ñồng nhân dân HTXLNT Hệ thống xử lý nước thải KCN Khu công nghiệp KT – XH Kinh tế xã hội KTTð Kinh tế trọng ñiểm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . vi KH&CN Khoa học và công nghệ Lð Lao ñộng LN Làng nghề Nð-CP Nghị ñịnh – Chính phủ NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn SL Số lượng PTTH Phổ thông trung học QLNN Quản lý nhà nước QCVN Quy chuẩn Việt Nam TAND Toàn án nhân dân TCMT Tổng cục môi trường THCS Trungg học cơ sở THPT Trung học phổ thông TMDV Thương mại dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thị trấn TTCN Tiểu thủ công nghiệp TCCP Tiêu chuẩn cho phép UBND Uỷ ban nhân dân XLNT Xử lý nước thải Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1. Tình hình phát triển KCN Việt Nam 2006 - 2008 34 2.2. Số dự án và ñầu tư vào các KCN Việt Nam 2006 -2008 35 2.3. ðặc trưng nước thải của một số ngành công nghiệp 37 3.1. Tình hình phân bố và sử dụng ñất ñai tại ñịa bàn nghiên cứu 54 3.2. Hiện trạng dân số và lao ñộng trên ñịa bàn 56 3.3. Giá trị sản xuất phân theo ngành tại ñịa bàn nghiên cứu 2007 – 2009 (tính theo giá cố ñịnh năm 1994) 58 3.4. Thu nhập bình quân trên ñịa bàn nghiên cứu 2007 – 2009 60 3.5. Cơ cấu bố trí mẫu ñiều tra 61 4.1. Số lượng lao ñộng tại các KCN của tỉnh Bắc Ninh 65 4.2. Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh 67 4.3. Phân bố làng nghề trên ñịa bàn nghiên cứu 69 4.4. Tình hình sản xuất và thu nhập tại một số làng nghề trên ñịa bàn nghiên cứu 70 4.5. Chất thải ñặc trưng của làng nghề tái chế kim loại Văn Môn 77 4.6. Chất thải ñặc trưng của làng nghề tơ tằm Vọng Nguyệt 78 4.7. Chất thải ñặc trưng của làng nghề nấu rượu ðại Lâm 79 4.8. Số ca và nhóm bệnh ñặc trưng của các hộ ñiều tra 82 4.9. Chi phí y tế tại các hộ ñược ñiều tra 83 4.10. Hiện trạng nguồn nước tại các hộ ñiều tra 85 4.11. Các thiết bị lấy mẫu, ño ñạc, phân tích, ñánh giá hiện trạng môi trường nước. 90 4.12. Hiện trạng và quy hoạch các KCN, CCN trên ñịa bàn 97 4.13. Công tác thẩm ñịnh và cấp phép môi trường trên ñịa bàn 99 4.14. Phí bảo vệ môi trường ñối với nước thải tỉnh Bắc Ninh 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . viii 4.15. Công tác thanh tra môi trường ñối với DN và CSSX 104 4.16. Nội dung và hình thức xử lý vi phạm về quản lý nước thải ñối với các DN và CSSX ñược ñiều tra 107 4.17. Tổ chức tuyên truyền, tập huấn các nội dung nâng cao nhận thức môi trường tại ñịa bàn 109 4.18. Tình hình thực hiện các báo cáo môi trường tại doanh nghiệp và CSSX ñược ñiều tra 111 4.19. Thực trạng xây dựng và hoạt ñộng hệ thống xử lý nước thải 113 4.20. Tình hình nộp phí nước thải tại các doanh nghiệp ñược ñiều tra 115 4.21. Kết quả tham gia tập huấn hướng dẫn về phí bảo vệ môi trường 123 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế . . ix DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 2.1. Diễn biến COD trên một số con sông qua các năm 39 3.1. Cơ cấu ñất chuyên dùng tại ñịa bàn nghiên cứu năm 2009 55 3.2. Cơ cấu giá trị sản xuất giai ñoạn 2006 – 2009 59 4.1. Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh năm 2009 68 4.2. Hàm lượng BOD, COD và TTS quan trắc tháng 5/2010 74 4.3. Chỉ số BOD, COD, TTS quan trắc tại một số làng nghề 81 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1. Bản ñồ vị trí ñịa lý tỉnh Bắc Ninh 46 4.1. Bản ñồ phân bố làng nghề gây ô nhiễm nặng ở tỉnh Bắc Ninh 76 DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang 2.1. Vị trí dành cho các công cụ pháp lý và kinh tế 21 2.2. Tổ chức bộ máy quản lý môi trường cấp trung ương 42 4.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý môi trường 87 4.2. Quy trình thu – nộp phí nước thải 101 4.3. Sử dụng nguồn phí nước thải công nghiệp 103 [...]... n lý nư c th i công nghi p hi n nay ðánh giá th c tr ng ô nhi m nư c th i và qu n lý nư c th i công nghi p trên ñ a bàn huy n Yên Phong và Qu Võ t nh B c Ninh Ch ra ñư c nh ng h n ch và thách th c trong công tác qu n lý nư c th i công nghi p trên ñ a bàn nghiên c u ð xu t nh ng phương hư ng và gi i pháp ch y u nh m nâng cao k t qu qu n lý nư c th i công nghi p trên ñ a bàn 1.3 ð i tư ng, ph m vi nghiên. .. 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là cơ quan qu n lý, các doanh nghi p và cơ s s n xu t công nghi p N i dung nghiên c u t p trung vào công tác qu n lý nhà nư c v nư c th i công nghi p c a cơ quan qu n lý, các doanh nghi p và CSSX công nghi p; vi c th c thi chính sách qu n lý nư c th i công nghi p trên ñ a bàn 1.3.2 Ph m vi nghiên c u Ph m vi không gian: Không gian nghiên c u c... h i" 2.1.1.3 Công c qu n lý môi trư ng Công c qu n lý môi trư ng là các bi n pháp hành ñ ng th c hi n công tác qu n lý môi trư ng c a nhà nư c, các t ch c khoa h c và s n xu t M i m t công c có m t ch c năng và ph m vi tác ñ ng nh t ñ nh, liên k t và h tr l n nhau [6] Công c qu n lý môi trư ng có th phân lo i theo ch c năng g m: Công c ñi u ch nh vĩ mô, công c hành ñ ng và công c h tr Công c ñi u ch... tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá ñúng th c tr ng công tác qu n lý ñ i v i nư c th i công nghi p c a cơ quan qu n lý, doanh nghi p và cơ s s n xu t làng ngh ; ch ra nh ng h n ch trong quá trình qu n lý, t ñó ñưa ra nh ng gi i pháp nh m kh c ph c nh ng h n ch và nâng cao năng l c qu n lý nư c th i công nghi p t i ñ a phương 1.2.2 M c tiêu c th H th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v công. .. nào? Nh ng h n ch trong quy trình qu n lý và c n ñư c c i thi n như th nào ñ i v i khu v c này? Câu tr l i ch có th có ñư c khi chúng ta ñánh giá ñư c tình hình qu n lý nư c th i c a các doanh nghi p trên vùng này Xu t phát t yêu c u th c ti n y chúng tôi ti n hành th c hi n ñ tài: “ Nghiên c u th c tr ng qu n lý nư c th i công nghi p trên ñ a bàn phía B c t nh B c Ninh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà... kho n phí ñ dùng cho vi c phòng ng a ô nhi m và c i thi n môi trư ng Nh ng nghiên c u t ng quan v công c kinh t trong qu n lý môi trư ng trên ñây s là cơ s lý lu n cho lu n văn ñ có nh ng nghiên c u sâu hơn v vi c áp d ng các công c kinh t trong qu n lý môi trư ng nư c ta Nhóm công c tuyên truy n, v n ñ ng, thuy t ph c Là các công c nh m gây nh hư ng tr c ti p ho c gián ti p ñ i v i Trư ng ð i h c Nông... và huy n Qu Võ t nh B c Ninh Ph m vi th i gian: ð tài nghiên c u th c tr ng qu n lý nư c th i công nghi p giai ño n t năm 2006 ñ n 2009 và ñư c ti n hành t tháng 05 năm 2009 ñ n tháng 09 năm 2010 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ kinh t 3 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A ð TÀI 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Cơ s lý lu n v qu n lý môi trư ng 2.1.1.1 Khái ni m v qu n lý môi trư ng Hi n nay... ng h p lý cho t ng ngành công nghi p, công vi c ki m soát, thanh tra ñ i v i ñ i tư ng này ñòi h i chi phí cao v ti n c a và c th i gian Nói chung, qu n lý môi trư ng theo phương pháp pháp lý ñòi h i ph i có b máy qu n lý l n, c ng k nh và chi phí cho công tác qu n lý tương ñ i cao Thêm n a, phương pháp này là không ñ và chưa h u hi u trong vi c gi i quy t nhi u v n ñ ki m soát ô nhi m và qu n lý ch... nhi u nh t trong qu n lý Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ kinh t 5 môi trư ng, ñó là: Các công c pháp lý, công c kinh t và các công c k thu t, tuyên truy n v n ñ ng, thuy t ph c + Công c pháp lý bao g m các văn b n v lu t qu c t , lu t qu c gia, các văn b n khác dư i lu t, các k ho ch và chính sách môi trư ng qu c gia, các ngành kinh t , các ñ a phương + Các công c kinh t g m các... doanh Các công c này ch áp d ng có hi u qu trong n n kinh t th trư ng + Các công c k thu t qu n lý th c hi n vai trò ki m soát và giám sát nhà nư c v ch t lư ng và thành ph n môi trư ng, v s hình thành và phân b ch t ô nhi m trong môi trư ng Các công c k thu t qu n lý có th g m các ñánh giá môi trư ng, minitoring môi trư ng, x lý ch t th i, tái ch và tái s d ng ch t th i Nhóm công c pháp lý Là các . sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nước thải công nghiệp hiện nay. ðánh giá thực trạng ô nhiễm nước thải và quản lý nước thải công nghiệp trên. trạng quản lý nước thải công nghiệp trên ñịa bàn 85 4.2.1. Nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý nước thải công nghiệp 85 4.2.2. Tình hình thực hiện công