Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo nghiên cứu này gồm ba phần. Thứ nhất, nhóm nghiên cứu “tổng kết” sơ bộ về các chính sách và dự án hiện tại của Chính phủ trong lĩnh vực giảm nghèo. Khâu tổng kết này liệt kê các chính sách của Chính phủ để xây dựng một cơ sở dữ liệu về các chính sách và dự án giảm nghèo của Việt Nam từ lúc thiết kế và sau đó so sánh với các kết quả báo cáo khi thực hiện. Trong khâu tổng kết, dữ liệu về các hợp phần của các chương trình giảm nghèo, các cơ quan giám sát chương trình, sự phối hợp giữa các cơ quan thực hiện và các hợp phần đã được thu thập, cũng như so sánh các đầu ra dự tính với các đầu ra đã được báo cáo.
Baỏo caỏo naõy ỷỳồc xờy dỷồng theo yùu cờỡu cuóa Uy ban vùỡ caỏc vờởn ùỡ xaọ hửồi cuóa Quửởc hửồi (UBCVXH) vaõ Chỷỳng trũnh Phaỏt triùớn Liùn Hỳồp Quửởc (UNDP). Nhỷọng quan iùớm trũnh baõy ỳó ờy laõ cuóa caỏc taỏc giaó vaõ khửng nhờởt thiùởt phaón aỏnh yỏ kiùởn hay quan iùớm chủnh thỷỏc naõo cuóa UBCVXH hoựồc UNDP. Thit k: Cụng ty C phn In Ngc Trõm CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC RAÂ SOAÁT TÖÍNG QUAN CÁC CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HAÂ NÖÅI - 2009 RICHARD JONES TRÊÌN THÕ HAÅNH NGUYÏÎN ANH PHONG TRÛÚNG THÕ THU TRANG 33 Bấo cấo do mưåt nhốm chun gia tû vêën thûåc hiïån, bao gưìm Richard Jones (Trûúãng nhốm), Trêìn Thõ Hẩnh, Nguỵn Anh Phong vâ Trûúng Thõ Thu Trang. Nhốm chun gia xin chên thânh cẫm ún y ban vïì Cấc vêën àïì Xậ hưåi ca Qëc hưåi vâ UNDP àậ hưỵ trúå trong sët quấ trònh thûåc hiïån nghiïn cûáu nây. Àùåc biïåt, chng tưi xin chên thânh cẫm ún bâ Trûúng Thõ Mai, Ch nhiïåm, ưng Bi S Lúåi, Phố Ch nhiïåm U ban vïì Cấc Vêën àïì Xậ hưåi ca Qëc hưåi, ưng Nguỵn Hoâng Mai, Phố V trûúãng, bâ Nguỵn Thõ Àûác Hẩnh, chun viïn V Cấc Vêën àïì Xậ hưåi - Vùn phông Qëc hưåi, , ưng Nguỵn Tiïn Phong, Trûúãng phông, bâ Vộ Hoâng Nga, Cấn bưå chûúng trònh Phông Giẫm nghêo vâ Phất triïín Xậ hưåi ca UNDP, vâ ưng Peter Chaudhry, Cưë vêën K thåt Cao cêëp ca UNDP. LÚÂI CẪM ÚN 44 55 Trang DANH MC TÛÂ VIÏËT TÙỈT 7 1. GIÚÁI THIÏÅU 9 2. CẤC CHĐNH SẤCH VÂ DÛÅ ẤN GIẪM NGHÊO CA VIÏÅT NAM 11 2.1. Cấc dûå ấn giẫm nghêo “khi thiïët kïë” 11 2.2. Chưìng chếo vïì nưåi dung dûå ấn trong thiïët kïë 15 2.2.1. Hưỵ trúå sẫn xët vâ nưng nghiïåp 16 2.2.2. Tiïëp cêån dõch v giấo dc 20 2.2.3. Dẩy nghïì vâ tẩo cưng ùn viïåc lâm 24 2.2.4. Nhâ úã 25 2.2.5. Tiïëp cêån vúái nûúác sẩch 27 2.2.6. Cẫi thiïån cú hưåi vâ chêët lûúång y tïë 29 2.2.7. Hưỵ trúå phấp l 30 2.2.8. Xêy dûång nùng lûåc cho cấn bưå Chđnh ph trong cấc chûúng trònh giẫm nghêo 31 2.3. Tấc àưång àưëi vúái cấc àưëi tûúång th hûúãng 32 2.3.1. Trấnh chưìng chếo thưng qua lûåa chổn àưëi tûúång th hûúãng 33 2.3.2. Nhûäng vêën àïì trong viïåc xấc àõnh àưëi tûúång th hûúãng 34 2.3.3. Nhûäng thiïëu ht trong viïåc xấc àõnh àưëi tûúång th hûúãng 35 2.4. Chưìng chếo trong cưng tấc àiïìu hânh 37 2.5. Ngìn vưën cho cấc dûå ấn giẫm nghêo 39 2.5.1. Ngên sấch giẫm nghêo theo thiïët kïë 39 2.5.2. Sưë liïåu bấo cấo vïì ngên sấch 40 2.5.3. Cấc vêën àïì vïì sưë liïåu ngên sấch 41 2.5.4. Ngên sấch cho giẫm nghêo vâ ngên sấch chđnh 43 2.6. Phưëi húåp vâ viïåc phất huy tưíng lûåc cấc dûå ấn giẫm nghêo 46 2.7. Hoẩt àưång cho vay giẫm nghêo ca Ngên hâng Chđnh sấch xậ hưåi Viïåt Nam 46 2.8. Khẫ nùng tiïëp cêån vúái àêët canh tấc- hưỵ trúå theo Quët àõnh 74/2008/QÀ-TTg 48 2.9. Hưỵ trúå sẫn xët, CT135-II, CTMTQG-GN vâ CT 30a 49 2.10. Dẩy nghïì, CT135-II, CTMTQG-GN, hưỵ trúå theo Quët àõnh 74 49 MC LC 66 3. TỐM TÙỈT VÂ KHUËN NGHÕ 49 3.1. Tốm tùỉt cấc phất hiïån 49 Sûå chưìng chếo vâ phưëi húåp giûäa cấc chûúng trònh giẫm nghêo 49 3.2. Khuën nghõ 51 3.2.1. Mưåt chûúng trònh giẫm nghêo cho Viïåt Nam 51 3.2.2. Phên cêëp ngìn vưën vâ ra quët àõnh liïn quan àïën giẫm nghêo cho cêëp tónh 51 3.2.3. Hïå thưëng chuín giao tiïìn mùåt cố àiïìu kiïån 52 PH LC 1: Vùn bẫn hûúáng dêỵn Chûúng trònh giẫm nghêo 53 PH LC 2: Cấc Húåp phêìn giẫm nghêo 58 PH LC 3: Cấc Chûúng trònh giẫm nghêo ca Chđnh ph, thấng 11 nùm 2009 60 77 UBDT y ban Dên tưåc CPRGS Chiïën lûúåc Giẫm nghêo vâ Tùng trûúãng toân diïån BDT Ban Dên tưåc tónh Súã TNMT Súã Tâi ngun vâ Mưi trûúâng ÀGTÀ chung Bấo cấo àấnh giấ tiïën àưå chung Bưå TC Bưå Tâi chđnh Bưå CN Bưå Cưng nghiïåp Bưå GTVT Bưå Giao thưng vêån tẫi KHÀT Kïë hoẩch vâ Àêìu tû ÀGGK Bấo cấo àấnh giấ giûäa k CTMTQG Chûúng trònh mc tiïu qëc gia ODA Hưỵ trúå phất triïín chđnh thûác BQLDA Ban Quẫn l dûå ấn UBND y ban nhên dên HÀND Hưåi àưìng nhên dên KHPTKTXH Kïë hoẩch phất triïín kinh tïë - xậ hưåi UNDP Chûúng trònh phất triïín Liïn Húåp Qëc VND Àưìng Viïåt Nam VPQH Vùn phông Qëc hưåi NNPTNT Nưng nghiïåp vâ Phất triïín nưng thưn LÀTBXH Lao àưång - Thûúng binh vâ Xậ hưåi NHCSXH Ngên hânh Chđnh sấch xậ hưåi Viïåt Nam DANH MC TÛÂ VIÏËT TÙỈT 88