- Ăưịi vúâi nhûơng hươ khưng thïí tûơ xíy bïí chûâa nûúâc, chđnh quýìn ắa phûúng seơ cung cíịp bïí chûâa nûúâc bùìng nhûơa, bùìng thêp hóơc bùìng xi mùng.
15 Sưị liïơu cuêa Súê KHĂT Ăùưk Nưng
2
C
âc Chính sâch v
ă
Dự ân giảm nghỉo của
V iệt Nam 2006 2007 2008 2009 2006 - 2009 Tïn chûúng trịnh/ dûơ ân Ngín sâch Giăi ngín Ngín sâch Giăi ngín Ngín sâch Giăi ngín Ngín sâch Giăi ngín Tưíng ngín sâch Tưíng Giăi ngín
Hưỵ trúơ y tïị cho ngûúđi ngheđo 7.500 11.876 9.500 12.165 4.163 21.163 24.041
Giâo duơc cho ngûúđi ngheđo 20.000 4.765 6.000 9.103 38.200 64.200 13.868
Nhađ úê vađ nûúâc saơch cho
ngûúđi ngheđo (CT134) 26.115 6.705 2.630 28.745 6.705 Bưị trđ ăíịt cho ngûúđi ngheđo 35.000 13.000 48.000
Ăađo taơo
Vưịn vay săn xuíịt cho ăưìng
bađo dín tươc thiïíu sưị 3.500 3.500 0
Vưịn vay ûu ăaơi cho ngûúđi
ngheđo 195 60 195 60
106.826 48.203 32.539 41.888 42.610 58.800 107.424 36.550 289.399 185.441
2.6. Phưịi húơp vađ viïơc phât huy tưíng lûơc câc dûơ ân giăm ngheđo
Trong khi víịn ăïì chưìng chêo giûơa câc chûúng trịnh giăm ngheđo vađ chûúng trịnh muơc tiïu quưịc gia cô veê ăang ặúơc chđnh quýìn trung ûúng vađ ắa phûúng quan tím khi thiïịt kïị câc dûơ ân giăm ngheđo múâi cuơng nhû thưng qua viïơc lûơa choơn nhûơng ăưịi tûúơng giăm ngheđo khâc nhau cho câc dûơ ân khi thûơc hiïơn, thị sûơ phưịi húơp giûơa câc dûơ ân giăm ngheđo laơi chĩ dûđng úê viïơc lûơa choơn ăưịi tûúơng thuơ hûúêng chûâ khưng hûúâng túâi mươt sûơ phưịi húơp nhùìm ăííy maơnh câc hoaơt ăương can thiïơp vađo giăm ngheđo vađ mưỵi húơp phíìn vađ mưỵi dûơ ân cô ặúơc kïịt quă giăm ngheđo tưịt hún.
Ngoađi viïơc trânh truđng lùưp vïì ăưịi tûúơng thuơ hûúêng trong câc dûơ ân vađ tiïíu húơp phíìn khâc nhau, sûơ phưịi húơp giûơa câc dûơ ân giăm ngheđo toê ra cođn đt. Roơ rađng cíìn phăi phât huy tưíng lûơc cho duđ ăiïìu nađy ăođi hoêi phăi tùng cûúđng sûơ phưịi húơp giûơa câc dûơ ân giăm ngheđo tûđ câc bươ ngađnh chûâc nùng cíịp trung ûúng. Hoaơt ăương cho vay cuêa NHCSXH lađ mươt lơnh vûơc ăođi hoêi cô sûơ phưịi húơp tưịt hún nûơa giûơa câc húơp phíìn giăm ngheđo khâc nhau nhùìm níng cao hiïơu quă sûê duơng vưịn vay. Mươt trong sưị ăô lađ viïơc sûê duơng vưịn vay cho săn xuíịt.
2.7. Hoaơt ăương cho vay giăm ngheđo cuêa Ngín hađng Chđnh sâch xaơ hươi Viïơt Nam
Nhôm nghiïn cûâu phât hiïơn thíịy ríịt nhiïìu khoăn vưịn vay cuêa NHCSXH cô laơi suíịt ûu ăaơi vađ khưng ăođi hoêi thïị chíịp ăïí băo ăăm cho khoăn vay hóơc khoăn vay vúâi laơi suíịt bùìng khưng, bao gưìm câc khoăn vay theo:
Quýịt ắnh 32/2007/QĂ-TTg vïì vưịn vay hưỵ trúơ hoaơt ăương săn xuíịt cuêa ăưìng bađo dín tươc thiïíu sưị 1.
Quýịt ắnh 579/2009/QĂ-TTg vïì cho vay săn xuíịt trong Chûúng trịnh 30a 2.
Quýịt ắnh 157/2007/QĂ-TTg vïì cho vay hươ ngheđo vađ hoơc sinh ngheđo 3.
Quýịt ắnh 101/2007/QĂ-TTg vïì cho vưịn taơo viïơc lađm túâi nùm 2010 4.
Nghõ ắnh 78/2002/NĂ-CP vïì vưịn vay cho ngûúđi ngheđo trong CTMTQG-GN 5.
2
C
âc Chính sâch v
ă
Dự ân giảm nghỉo của
V
iệt Nam
Quýịt ắnh 74/2008/QĂ-TTg vïì cho vay mua ăíịt săn xuíịt 7.
Vïì cho vay săn xuíịt theo Quýịt ắnh 32, câc hươ phăi cô “kïị hoaơch kinh doanh” ăïí chûâng minh vưịn vay seơ ặúơc sûê duơng nhû thïị nađo. NHCSXH seơ xem xêt băn kïị hoaơch nađy trûúâc khi cíịp vưịn vay ûu ăaơi vađ khoăn vay ặúơc triïín khai vúâi sûơ hưỵ trúơ cuêa cân bươ cíịp huýơn. Cô thïí hiïíu ặúơc lađ xíy dûơng kïị hoaơch kinh doanh lađ mươt trong nhûơng viïơc míịt nhiïìu thúđi gian khi vay vưịn vađ ăođi hoêi phăi cô sûơ hưỵ trúơ ăùưc lûơc cuêa cân bươ huýơn - nhûơng ngûúđi cưng khai nôi rùìng hoơ ắnh hûúâng cho ngûúđi vay vưịn thûơc hiïơn nhûơng hoaơt ăương săn xuíịt ăaơ tûđng ặúơc câc khâch hađng trûúâc ăíy thûơc hiïơn.
Tuy nhiïn, taơi cíịp huýơn dûúđng nhû khưng cô sûơ phưịi húơp giûơa viïơc hưỵ trúơ xíy dûơng kïị hoaơch kinh doanh ăïí vay vưịn vúâi câc chûúng trịnh giăm ngheđo hưỵ trúơ khuýịn nưng vađ cung cíịp dõch vuơ. Vưịn vay ặúơc coi lađ mươt hoaơt ăương can thiïơp vađo giăm ngheđo mađ khưng cíìn cô sûơ hưỵ trúơ kyơ thuíơt cuêa câc nhôm khâc.
Tịnh traơng tûúng tûơ cuơng xăy ra trong lơnh vûơc ăađo taơo nưng nghiïơp trong câc chûúng trịnh giăm ngheđo khâc nhau nhû CT135-II vađ CTMTQG-GN. Câc chûúng trịnh nađy cô veê cuơng khưng kïịt nưịi ặúơc nhûơng ngûúđi ặúơc ăađo taơo theo câc dûơ ân cuêa mịnh vúâi hoaơt ăương cho vay săn xuíịt cuêa NHCSXH.
Tuy nhiïn, ăưịi vúâi nhiïìu tĩnh, viïơc âp duơng kiïíu phưịi húơp nhû víơy khưng phăi lađ múâi vađ cô thïí gùơp taơi mươt sưị dûơ ân khâc, thưng thûúđng lađ trong câc dûơ ân sûê duơng kinh phđ tûđ nguưìn ngín sâch tĩnh hóơc câc dûơ ân giăm ngheđo cíịp tĩnh. Vđ duơ, tĩnh Trađ Vinh, trong mươt sưị dûơ ân khâc, ăaơ thûơc hiïơn chûúng trịnh tđn duơng vi mư thưng qua NHCSXH, taơo ăiïìu kiïơn ăïí nưng dín vay vưịn tđn duơng cuêa NHCSXH ăïí mua con giưịng, vađ viïơc cho vay ặúơc gùưn vúâi câc lúâp tíơp huíịn vïì chùn nuưi vađ câc dõch vuơ tiïm vùưc-xin. Ngín hađng ríịt thđch cho vay do biïịt rùìng nưng dín seơ ặúơc tíơp huíịn, ặúơc tû víịn vađ ặúơc hưỵ trúơ trong khi chùn nuưi. Khă nùng tiïịp cíơn vúâi câc dõch vuơ thuâ y cuơng taơo ăiïìu kiïơn ăïí ngûúđi vay vưịn níng cao khă nùng thađnh cưng vađ giăm búât nguy cú thíịt bât. Nhûơng hưỵ trúơ nađy cô thïí lađm giăm búât ruêi ro khi vay vưịn.
Mươt trong nhûơng víịn ăïì cuêa hïơ thưịng cho vay trong câc chûúng trịnh giăm ngheđo hiïơn nay lađ trïn thûơc tïị, NHCSXH, vúâi tû câch lađ ngûúđi quăn lyâ vađ phín bưí vưịn vay, laơi khưng cô mưịi liïn hïơ vúâi câc chûúng trịnh giăm ngheđo khâc. Giâm ăưịc NHCSXH huýơn Trađ Cuâ thuươc tĩnh Trađ Vinh giăi thđch rùìng phíìn lúân câc khoăn vưịn vay khưng do ngín hađng trûơc tiïịp phín bưí mađ ặúơc phín bưí thưng qua câc tưí chûâc quíìn chuâng trong huýơn nhû Hươi liïn hiïơp phuơ nûơ, Hươi Nưng dín vađ Ăoađn thanh niïn. Mươt víịn ăïì ăâng ngaơi nûơa lađ do cô nhiïìu tưí chûâc phín bưí vưịn vay nïn NHCSXH cíịp huýơn khưng biïịt ặúơc hươ ăaơ ặúơc vay nhiïìu khoăn vay rưìi hay chûa ặúơc vay líìn nađo, trûúâc ăíy hươ cô líìn nađo khưng tră ặúơc núơ trong câc chûúng trịnh giăm ngheđo khâc hay khưng.
Nhû ăaơ phín tđch úê phíìn trûúâc, thúđi ăiïím hưỵ trúơ cho ngûúđi ngheđo, ăùơc biïơt lađ vưịn vay, lađ ýịu tưị quýịt ắnh liïơu ngûúđi ngheđo cô nhíơn ặúơc sûơ hưỵ trúơ phuđ húơp nhíịt hay khưng. Ăùơc biïơt lađ trûúđng húơp vưịn vay cuêa NHCSXH. Mùơc duđ ăaơi diïơn cuêa NHCSXH cho rùìng ăưịi tûúơng thuơ hûúêng cuêa câc dûơ ân giăm
2
C
âc Chính sâch v
ă
Dự ân giảm nghỉo của
V
iệt Nam
ngheđo cô thïí vay vưịn nhiïìu líìn nhûng thûơc tïị thị hươ ngheđo nađo cuơng muưịn giăm nguy cú núơ níìn cuêa mịnh. Kïịt quă lađ khoăn vay thûâ nhíịt hóơc thûâ hai cuêa hoơ cô thïí lađ ăuâng khă nùng vay cuêa hoơ vađ phuđ húơp nhíịt vúâi hoađn cănh cuêa hoơ.
Tră núơ vađ chuíín ngheđo
Cô nhiïìu khoăn cho vay nhađ úê, cho vay săn xuíịt vađ mua ăíịt cô laơi suíịt 0%, mùơc duđ phăi tră vưịn gưịc trong vođng 5 nùm, mưỵi nùm tră 20%. Khă nùng ặúơc hưỵ trúơ tûđ mươt sưị dûơ ân phuơ thuươc vađo viïơc ăưịi tûúơng thuơ hûúêng cô vay vưịn ăïí bưí sung cho khoăn tađi trúơ cuêa Chđnh phuê hay khưng.
Vđ duơ, nïịu vay 7,2 triïơu VNĂ cuêa NHCSXH ăïí xíy nhađ thị mưỵi nùm ngûúđi vay phăi tră 1,44 triïơu ăưìng. Tuy nhiïn, nïịu xem xêt trong bưịi cănh khoăn vay nhùìm vađo ăưịi tûúơng lađ ngûúđi ngheđo lađ nhûơng ngûúđi theo chuíín ngheđo hiïơn hađnh cô mûâc thu nhíơp dûúâi 2,4 triïơu ăưìng/nùm, thị khi ăô viïơc tră núơ seơ lađ mươt gânh nùơng ăâng kïí ăưịi vúâi thu nhíơp cuêa hoơ, ngay că khi hươ ăô cô trïn 2 ngûúđi ăi lađm.
Cuơng đt cô khă nùng mươt hươ ngheđo vay hún mươt khoăn vay do gânh nùơng phăi thanh toân cho hai khoăn núơ cuêa NHCSXH seơ khiïịn thu nhíơp cuêa hoơ cođn laơi ríịt đt.
Quýịt ắnh 32 nhùìm giuâp cho nhûơng hươ dûúâi chuíín ngheđo cô mûâc thu nhíơp bịnh quín ăíìu ngûúđi dûúâi 60.000 VNĂ/thâng ặúơc vay vưịn. Quýịt ắnh 32 cô sûơ linh hoaơt cao hún vïì thúđi gian vađ khưịi lûúơng tră núơ vađ cuơng cho phêp khoăn vay tưịi ăa lïn túâi 5 triïơu VNĂ.
2.8. Khă nùng tiïịp cíơn vúâi ăíịt canh tâc- hưỵ trúơ theo Quýịt ắnh 74/2008/QĂ-TTg
Nhûơng dûơ ân nhû dûơ ân hưỵ trúơ vuđng ĂBSCL ăaơ cưị gùưng giuâp cho ngûúđi ngheđo khưng cô ăíịt ăai cô ặúơc ăíịt săn xuíịt bùìng câch tađi trúơ 10 triïơu VNĂ vađ taơo ăiïìu kiïơn ăïí hoơ ặúơc vay thïm 10 triïơu VNĂ nûơa dûúâi daơng vưịn vay ûu ăaơi ăïí cô thïí mua ặúơc tưịi thiïíu 1.500m2 ăíịt canh tâc. Mùơc duđ víỵn cođn nhiïìu víịn ăïì liïn quan ăïịn khă nùng tiïịp cíơn vúâi ăíịt ăai vađ sưị tiïìn ăïí mua ăíịt lađ thíịp, nhûng tĩnh Trađ Vinh ăaơ cưị gùưng hưỵ trúơ ăïí nhiïìu nưng dín cô ăíịt săn xuíịt.
Tuy nhiïn, mùơc duđ roơ rađng ăaơ cô sûơ phưịi húơp giûơa câc hoaơt ăương vïì tiïịp cíơn ăíịt săn xuíịt, cho vay tđn duơng vađ tiïịp cíơn dõch vuơ khuýịn nưng, câc cân bươ ắa phûúng víỵn nôi rùìng hoơ víỵn chûa phưịi húơp chùơt cheơ ặúơc ba loaơi hoaơt ăương hưỵ trúơ giăm ngheđo nađy vúâi nhau.
Ăiïìu nađy khưng phăi ăïí nôi lađ nưng dín khưng ặúơc ăađo taơo vïì khuýịn nưng hay khưng ặúơc tiïịp cíơn vúâi vưịn vay mađ lađ chđnh quýìn ắa phûúng chûa cô chđnh sâch ăïí băo ăăm phưịi húơp ăưìng bươ gôi hưỵ trúơ, thûúđng lađ tûđ câc dûơ ân giăm ngheđo khâc nhau vađ thuươc sûơ quăn lyâ cuêa câc cú quan cíịp tĩnh vađ cíịp huýơn khâc nhau.
Quy mư ngín sâch nhoê bê, câch quăn lyâ dûơ ân khâc nhau vađ ăưịi tûúơng thuơ hûúêng luưn thay ăưíi cuơng khiïịn cho cưng tâc phưịi húơp câc hoaơt ăương giăm ngheđo giûơa câc dûơ ân cuêa chđnh phuê phíìn nađo trúê nïn khô khùn. Viïơc thiïịu sûơ phưịi húơp vađ lưìng ghêp giûơa câc dûơ ân giăm ngheđo lađ do traơng thiïịu sûơ phưịi húơp tưịt giûơa câc súê vađ câc bươ trong cưng viïơc hađng ngađy.
3T T ĩm tắ t v ă Khuy ến nghị
Trong hoaơt ăương hưỵ trúơ săn xuíịt cuêa CT135-II, cuêa hai húơp phíìn trong CTMTQG-GN vađ cuêa CT 30a múâi, sûơ phưịi húơp lađ roơ nêt vađ cô thïí nhíơn ra sûơ phưịi húơp nađy do ba húơp phíìn do cuđng mươt súê thûơc hiïơn, ăô lađ súê nưng nghiïơp vađ phât triïín nưng thưn vađ phođng nưng nghiïơp vađ phât triïín nưng thưn huýơn. Nhû ăaơ ăïì cíơp úê trïn, viïơc phưịi húơp giûơa câc húơp phíìn khâc nhau nhû tiïịp cíơn vúâi ăíịt ăai, vưịn vay NHCSXH vađ phât triïín săn xuíịt, bao gưìm că ăađo taơo, hưỵ trúơ ăíìu vađo hay mây môc, cođn ýịu.
Trïn thûơc tïị, mươt phođng cuêa huýơn ăang thûơc hiïơn ba húơp phíìn riïng biïơt vïì giăm ngheđo vađ că câc dûơ ân tađi trúơ khâc nûơa, ăiïìu nađy cô nghơa lađ nhiïìu dûơ ân ặúơc xíy dûơng dûúâi daơng dûơ ân giăm ngheđo ăaơ theo ắnh hûúâng ăưịi tûúơng tiïịp nhíơn. Ăưịi tûúơng thuơ hûúêng thûúđng ặúơc lûơa choơn tûđ mươt danh sâch thađnh viïn tham gia ăađo taơo vađ hưỵ trúơ vađ ríịt giưịng nhau giûơa câc dûơ ân.
Ăiïìu nađy lađ dïỵ hiïíu nïịu ặâng trïn quan ăiïím cuêa cân bươ cíịp huýơn vađ cíịp tĩnh, nhûơng ngûúđi ăang phăi lađm viïơc vúâi nhiïìu xaơ vađ hađng ngađn ngûúđi dín tham gia vađo ba dûơ ân giăm ngheđo hưỵ trúơ cho nưng nghiïơp nađy. Ăiïìu nađy cuơng cho phêp cân bươ ắa phûúng dađnh mươt sưị nguưìn lûơc cho phât triïín săn xuíịt vađ taơo ra sûơ hưỵ trúơ hiïơu quă hún. Ăađo taơo lađ mươt trûúđng húơp ăiïín hịnh.
2.10. Daơy nghïì, CT135-II, CTMTQG-GN, hưỵ trúơ theo Quýịt ắnh 74
Nhû ăaơ ăïì cíơp úê phíìn trûúâc, nhiïìu tĩnh vađ huýơn phađn nađn rùìng hoơ ặúơc phín bưí ngín sâch vađ câc chĩ tiïu vïì daơy nghïì vađ taơo viïơc lađm nhûng ríịt khô thûơc hiïơn ặúơc do thiïịu ngûúđi ăïí ăađo taơo, thiïịu nhu cíìu ăađo taơo vađ thiïịu cú hươi viïơc lađm cho nhûơng ngûúđi ăaơ ặúơc ăađo taơo.
Mươt sưị tĩnh ăaơ cưị gùưng giăi quýịt víịn ăïì nađy vađ băo ăăm gùưn kïịt ăađo taơo vađ viïơc lađm vúâi nhau bùìng câch thú câc doanh nghiïơp tû nhín thûơc hiïơn daơy nghïì theo mươt húơp ăưìng lađ phăi ăađo taơo 20-25 lao ăương dín tươc thiïíu sưị hóơc lao ăương ngheđo trong vođng 3 thâng vađ sau ăô phăi tuýín duơng hoơ sau khi hoơ hoađn thađnh khôa ăađo taơo. Nghiïn cûâu nađy phât hiïơn ra Trađ Vinh lađ tĩnh ăaơ thûơc hiïơn nhû víơy vađ mươt nghiïn cûâu khâc ăaơ phât hiïơn ra tĩnh Quăng Trõ cuơng cô câch lađm tûúng tûơ.