Bài giảng Quản lý đất đai, địa giới hành chính và xây dựng ở cơ sở - TS. Bùi Quang Xuân

QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở.. CƠ SỞ.[r]

(1)

QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở

CƠ SỞ

TS BÙI QUANG XUÂN

HV CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA buiquangxuandn@gmail.com

(2)

QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở CƠ SỞ

1. Khái ni m qu n lý Nhà nệ ả ước v đ t đaiề ấ

2. Nguyên t c qu n lý hành chính Nhà nắ ả ước v ề

đ t đaiấ

3. Phương pháp qu n lý Nhà nả ước v đ t đai ề ấ

và xây d ngự

4.Công c qu n lý Nhà nụ ả ước v đ t đai, xây ề ấ

d ngự

5. Th m quy n xác nh n ngu n g c, th i ẩ ề ậ ồ ố ờ

đi m s d ng đ t ph c v công tác c p gi y ể ử ụ ấ ụ ụ ấ ấ

(3)

II. QU N LÝ TR T T XÂY D NG TRÊN Đ A Ả Ậ Ự Ự Ị

BÀN C P XÃẤ

II. QU N LÝ TR T T XÂY D NG TRÊN Đ A Ả Ậ Ự Ự Ị

(4)

4

S C N THI T KHÁCH QUAN Ự Ầ Ế

C A QLNNỦ Nhà nước:

Ø Thi t ch quy n l c chính tr c a m t ế ế ề ự ị ủ ộ

giai c p này đ i v i toàn b các giai ấ ố ớ ộ

c p khác trong xã h i, ấ ộ

Ø Đ ng th i là quy n l c công đ i di n ồ ờ ề ự ạ ệ

cho l i ích chung c a c ng đ ng xã h i ợ ủ ộ ồ ộ

Ø Nh m duy trì và phát tri n xã h i trằ ể ộ ước

(5)

5

C A QLNNỦ

2. Quá trình ra đ i c a nhà nờ ủ ước:

a) S xu t hi n c a con ngự ấ ệ ủ ười (v i ớ

các t p tính: mu n đậ ố ượ ốc s ng, có kh năng t duy)ả ư

b) Do có kh năng t duy mà s n ả ư ả

xu t phát tri nấ ể

c) Có c a th a, có t h u và sinh ra ủ ừ ư ữ

giai c pấ

(6)

6

C A QLNNỦ

3 S M NH C A NHÀ NỨ Ệ Ủ ƯỚC:

là tr ng trách là nhi m v quan tr ng nh t ọ ệ ụ ọ ấ

mà nhà nước ph i đ m nh n trả ả ậ ước xã h i, ộ

đó là:

a) B o v đả ệ ược cu c s ng an tồn, có ộ ố

nhân cách, đượ ưc t duy cho các cơng dân;

b) Làm cho đ t nấ ước gi u có, dân ch , ầ ủ

(7)

7

C A QLNNỦ

4 Thu c tính c a nhà nộ ủ ước: là các đ c đi m ặ ể

v n có c a nhà nố ủ ước, đó là: (a) Đ i di n ạ ệ cho l i ích c a giai c p (nhóm giai c p, ợ ủ ấ ấ t p đoàn th ng tr ); )b) Th c hi n vi c ậ ố ị ự ệ ệ qu n lý chung c a xã h iả ủ ộ

5 Ch c năng c a nhà nứ ủ ước: là t p h p t t ậ ợ ấ c nh ng nhi m v mà nhà nả ữ ệ ụ ước ph i th c ả ự hi n, là lý do đ nhà nệ ể ướ ạc t n t i; bao

g m:ồ

(8)

8

C A QLNNỦ

6 Đ c tr ng c a nhà nặ ủ ước:

a) Nhà nước g n v i lãnh thắ ổ

b) Nhà nước qu n lý bao trùm toàn b xã ả ộ h iộ

c) Nhà nước qu n lý xã h i b ng công c ả ộ ằ ụ ch y u là pháp lu t có tính củ ế ậ ưỡng b

(9)

9

C A QLNNỦ

7 Qu n lý c a nhà nả ủ ước đ i v i xã h i: là s tác ố ộ ự

đ ng liên t c, có hộ ụ ướng đích theo các đ c ặ

tr ng ư đã đ nh b ng pháp quy n c a b máy ị ằ ề ủ ộ

nhà nước đ i v i xã h i; nh m th c hi n ố ộ ằ ự ệ

đường l i, chi n lố ế ược, m c tiêu đã đ nh.ụ ị Vai trò c a nhà nủ ước đ i v i xã h i:ố ộ

• B o đ m, gi gìn đ c l p ch quy n và tồn v n ả ả ữ ộ ậ ủ ề ẹ

lãnh th qu c gia; cu c s ng an tồn, n n ổ ố ộ ố ổ

cho m i cơng dânọ

• Làm cho đ t nấ ước gi u có, phát tri nầ ể

• Thay m t xã h i ti n hành các ho t đ ng đ i ặ ộ ế ộ ố

(10)

10

C A QLNNỦ

9 Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t th ề ế ị trường:

a) Nền kinh t th trế ị ường: là n n kinh t v n ề ế ậ

hành theo c ch th trơ ế ị ường v i các đ c ớ ặ m sau:ể

•) Ch u tác đ ng c a quy lu t cungc ugiá cị ộ ủ ậ ầ ả •) Các m i quan h kinh t đố ệ ế ược ti n t hốề ệ

•) Th c hi n nguyên t c phân ph i theo lao đ ngự ệ ắ ố ộ •) Khách hàng thường kh ng ch ngố ế ười bán

(11)

11

C A QLNNỦ

9 Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t ề ế

th trị ường:

b) Nền kinh t th trế ị ường có s qu n ự ả

lý c a nhà nủ ước: là n n kinh t th ề ế ị

trường có thêm tác đ ng đi u ch nh ộ ề ỉ

c a nhà nủ ước bên c nh s đi u ti t t ạ ự ề ế ự

(12)

12

C A QLNNỦ

c) Ưu đi m c a c ch th trể ủ ơ ế ị ường:

•) N n kinh t năng đ ng vì tr c ti p đem l i l i ề ế ộ ự ế ợ

ích cho con người, người kinh doanh t ự làm ch v n m nh c a mìnhủ ậ ệ ủ

•) Kinh t th trế ị ường c nh tranh gay g t, nh đó ạ ắ

kích thích đượ ực s phát tri n c a l c ể ủ ự

(13)

13

C A QLNNỦ

d) Nhược đi m c a c ch th trể ủ ơ ế ị ường:

• Ở ph m vi doanh nghi p, vi c đi u hành là ạ ệ ệ ề

t i u, là có k ho ch; nh ng gi a các ố ế ữ doanh nghi p khơng có m i liên h tr c ệ ố ệ ự ti pế

• Kinh t th trế ị ường d n y sinh tiêu c c xã h iễ ả ự ộ • Kinh t th trế ị ường m r ng quan h v i nở ộ ệ ước

(14)

14

C A QLNNỦ

e) Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t ề ế

th trị ường:

• Đ m b o m c đích phát tri n kinh t đ t ả ả ụ ể ế ấ

nước theo đ nh hị ướng đã đ nhị

• Phát huy các m t tích c c c a kinh t th ặ ự ủ ế ị

trường, t o mơi trạ ường bình đ ng và đi u ẳ ề ki n cho các doanh nghi p phát tri nệ ệ ể

(15)

15

C A QLNNỦ

e) Vai trò c a nhà nủ ước trong n n kinh t ề ế

th trị ường:

• Gi i quy t t t quan h đ i ngo i, t o thu n ả ế ố ệ ố ạ ậ

l i cho các ho t đ ng kinh t trong nợ ộ ế ước

• H n ch t i m c th p nh t các nhạ ế ứ ấ ấ ược đi m ể

(16)

16

Đ C TR NG C A NHÀ NẶ Ư Ủ ƯỚC:

a) Nhà nước g n v i lãnh thắ ớ ổ

b) Nhà nước qu n lý bao trùm toàn b ả ộ

xã h iộ

c) Nhà nước qu n lý xã h i b ng công ả ộ ằ

c ch y u là pháp lu t có tính cụ ủ ế ậ ưỡng b cứ

d) Nhà nước đ t ra và thu thu xã h i, ặ ế ộ

(17)

SỰ CẦN THIẾT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

v Đ t đai có giá tr kinh t cao.ấ ị ế

v Nhu c u tăng trầ ưởng, kinh t cao cùng ế

v i s gia tăng dân s đã gây ra s c ép ớ ự ố ứ

l n đ n vi c khai thác và s d ng đ t ớ ế ệ ử ụ ấ

đai ti t ki m và hi u qu đã tr thành ế ệ ệ ả ở

m t yêu c u t t y u hi n nay nộ ầ ấ ế ệ ở ước

ta hi n nay.ệ

v Đúng quy ho ch & k ho ch s d ng ạ ế ạ ử ụ

(18)

Đ C ĐI M QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NẶ Ể Ả ƯỚC

1 Qu n lý hành chính nhà nả ước là d ng ạ

trung tâm c a qu n lý nhà nủ ả ước

2 Ho t đ ng qu n lý hành chính nhà ạ ộ ả

nước mang tính quy n l c đ c bi t, tính ề ự ặ ệ

t ch c cao và tính m nh l nh đ n ổ ứ ệ ệ ơ

phương (công dân ch u s chi ph i c a ị ự ố ủ

nhà nước)

3 Ho t đ ng QLHCNN mang tính ch ạ ộ ủ

(19)

Đ C ĐI M QU N LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NẶ Ể Ả ƯỚC

4.  Ho t đ ng QLHCNN mang tính ạ ộ

chun mơn hóa và ngh nghi p ề ệ

cao (mang tính khoa h c).ọ

5.  Ho t đ ng QLHCNN mang tính ạ ộ

ch t nhân đ o và không v l i, ấ ạ ụ ợ

có nghĩa là các cán b , cơng ch c ộ ứ

ph c v nhân dân khơng vì v ụ ụ ụ

(20)

KHÁI NI M QU N LÝ NHÀ NỆ Ả ƯỚC V Đ T Ề Ấ

ĐAI

v Qu n lý nhà nả ước v đ t đai là m t lĩnh v c c a ề ấ ộ ự ủ

qu n lý nhà nả ước,

v Là ho t đ ng c a các c quan qu n lý nhà nạ ộ ủ ơ ả ước

có th m quy n, ngẩ ề ười có th m quy n trong vi c ẩ ề ệ

s d ng các phử ụ ương pháp, các công c qu n lý ụ ả

thích h p tác đ ng đ n hành vi, ho t đ ng c a ợ ộ ế ạ ộ ủ

ngườ ụi s d ng đ t ấ

v Nh m đ t m c tiêu s d ng đ t ti t ki m, hi u ằ ạ ụ ử ụ ấ ế ệ ệ