1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng nghiên cứu của luận văn 2 4 Giới hạn nghiên cứu của luận văn 2 5 Đóng góp khoa học của luận văn 3 6 Kết cấu của luận văn 3 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MẠNG LưỚI KÊNH PHÂN PHỐI 4 11 Cơ sở lý luận 4 111 Khái quát về phân phối và kênh phân phối 4 1111 Khái niệm phân phối và kênh phân phối 4 1112 Cấu trúc và các thông số cấu trúc kênh phân phối 5 1113 Mô hình và các đặc tính của kênh phân phối 7 1114 Vai trò và chức năng của kênh phân phối 11 112 Khái quát về viễn thông 13 1121 Khái niệm về viễn thông 13 1122 Đặc điểm kinh doanh dịch vụ viễn thông 13 1123 Đặc điểm kênh phân phối thông tin di động 15 iv 113 Nội dung cơ bản về quản lý kênh phân phối 16 1131 Yêu cầu quản lý kênh phân phối 16 1132 Quản lý kênh phân phối 17 1133 Quản trị hậu cần trong kênh phân phối 21 1134 Các nguyên tắc và chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý kênh phân phối 21 12 Cơ sở thực tiễn 23 121 Một số kinh nghiệm về tổ chức và quản lý kênh phân phối ở một số nước trên thế giới 23 122 Một số kinh nghiệm về tổ chức và quản lý kênh phân phối ở một số doanh nghiệp viễn thông trong nước 25
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ BÍCH KHOA NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THỊ BẠCH TUYẾT THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ ” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Khoa Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Vũ Thị Bạch Tuyết Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học - Đại học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo: UBND tỉnh Phú Thọ, Văn phịng UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài tỉnh Phú thọ, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú thọ, Kho bạc nhà nước tỉnh Phú thọ, Tổng cục thống kế tỉnh Phú thọ Tôi xin cảm ơn tập thể lớp K8H - Cao học Quản lý kinh tế, bạn bè gia đình chia sẻ giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Khoa Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii D vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Một số vấn đề lý luận vốn đầu tư xây dựng hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB 1.1.1 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.2 Ngân sách đầu tư XDCB 10 1.1.3 Hiệu quản lý ngân sách đầu tư xây dựng 14 1.2 Cơ sở thực tiễn hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Vĩnh Phúc 25 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Lạng Sơn 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú thọ 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 29 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 30 2.2.4 Phương pháp tổng hợp số liệu 31 2.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 31 2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB 34 2.3.1 Những tiêu chí chủ yếu phản ánh hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB tầm vĩ mô 34 2.3.2 Các tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn đầu tư tầm vi mô 36 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐẦU TƢ XDCB Ở TỈNH PHÚ THỌ 40 3.1 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 40 3.1.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Phú Thọ 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 41 3.2 Quản lý ngân sách đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ năm gần 42 3.2.1 Kết đạt công tác quản lý ngân sách đầu tư XDCB nguyên nhân 42 3.2.2 Những hạn chế công tác quản lý ngân sách đầu tư xây dựng nguyên nhân 53 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐẦU TƢ XDCB Ở TỈNH PHÚ THỌ 65 4.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ thời gian tới 65 4.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Phú thọ đến năm 2015 năm 2020 65 4.1.2 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ thời gian tới 68 4.1.3 Định hướng ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ thời gian tới 71 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ thời gian tới 72 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn v 4.2.1 Đổi cơng tác quản lý nhằm giảm thất ngân sách đầu tư XDCB 72 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư quy hoạch đầu tư 73 4.2.3 Nâng cao chất lượng cơng tác kế hoạch hố đầu tư 74 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế vẽ thi cơng- lập dự tốn; thực nghiêm chỉnh trình tự đầu tư xây dựng 75 4.2.5 Thực nghiêm chỉnh công tác đấu thầu 77 4.2.6 Nâng cao chất lượng công tác công bố liên ngành giá vật liệu xây dựng cho cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Phú Thọ 78 4.2.7 Tăng cường nâng cao chất lượng công tác giám định đầu tư, công tác nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu bàn giao đưa sử dụng 80 4.2.8 Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư quản lý tài đầu tư 81 4.2.9 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn đầu tư 82 4.2.10 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, toán vốn đầu tư XDCB 83 4.2.11 Một số giải pháp khác có tính chất đặc thù địa bàn tỉnh Phú Thọ 85 4.3 Điều kiện để thực giải pháp 87 4.3.1 Điều kiện Nhà nước 87 4.3.2 Điều kiện Sở,Ban ngành UBND tỉnh Phú Thọ 90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn vi STT NSNN Ngân sách nhà nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương ODA Hỗ trợ phát triển thức FDI Đầu tư trự tiếp nước IMF Quỹ tiền tệ quốc tế WTO Tổ chức thương mại quốc tế UBND Uỷ ban nhân dân 10 VĐT Vốn đầu tư 11 XDCB Xây dựng 12 TSCĐ Tài sản cố định 13 GPMB Giải phóng mặt 14 HMCT Hạng mục cơng trình Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình thu, chi ngân sách tỉnh Phú Thọ từ 2007 - 2011 43 Bảng 3.2: Lượng vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2007 -2011 44 Bảng 3.3: Lượng vốn đầu tư tỉnh Phú thọ thực theo nhóm ngành kinh tế (2007-2011) - Giá thực tế 45 Bảng 3.4: Tỷ trọng vốn xây lắp, thiết bị, kiến thiết khác tổng vốn ngân sách đầu tư xây dựng - Giá thực tế 46 Bảng 3.5: Kết xố đói giảm nghèo 49 Bảng 3.6: Tổng hợp kết tốn dự án, cơng trình hồn thành tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2007-2011 52 Bảng 3.7: Tổng hợp cơng trình, HMCT hồn thành chậm tốn tỉnh Phú Thọ 57 Biểu 4.1: Dự báo nhu cầu đầu tư giai đoạn 2012-2015 tỉnh phú thọ 67 Bảng 4.2: Tổng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân hàng năm địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2005-2015 67 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình thực đầu tư dự án xây dựng 15 Sơ đồ 1.2: Quy trình quản lý ngân sách đầu tư XDCB .16 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước nguồn lực tài quan trọng quốc gia phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn chiếm tỷ trọng lớn tổng số nguồn vốn đầu tư phát triển quan trọng công đổi kinh tế xây dựng đất nước Chính Đảng Nhà nước quan tâm đến đầu tư XDCB việc quản lý, sử dụng nguồn vốn để mang lại hiệu kinh tế xã hội cao, tạo sở hạ tầng vững cho kinh tế Việt Nam hội nhập kinh tế khu vực giới Thực chủ trương, đường lối Đảng nhà nước phát triển đất nước, tỉnh Phú thọ tận dụng lợi so sánh tiềm du lịch, phát triển công nghiệp sản xuất nông nghiệp tiến hành công đổi sâu sắc, toàn diện lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội đạt thành tựu kinh tế quan trọng, hoàn thành mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đặt Để đạt thành cơng phải kể đến vai trị cơng cụ việc phân bổ, quản lý sử dụng hợp lý nguồn lực nói chung vai trị giải pháp kinh tế - tài nói riêng, góp phần nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Phú Thọ Tuy nhiên, năm gần tình trạng thất lãng phí hoạt động đầu tư XDCB cịn diễn phổ biến phạm vi nước làm cho vốn đầu tư sử dụng đạt hiệu thấp Chính cần có giải pháp để nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ nhằm tạo sở hạ tầng kinh tế xã hội vững cho phát triển kinh tế tỉnh mạng lưới kinh tế quốc gia Là cán công tác lĩnh vực tài đầu tư, từ cảm nhận sâu sắc thân vấn đề nói với mong mỏi góp phần nhỏ bé vào việc nghiên cứu tìm giải pháp để nâng cao hiệu quản lý Ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ, học viên lựa chọn đề tài liên quan đến Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 83 chưa xác định rõ quan thẩm định phải yêu cầu nhà tư vấn giải thích, làm rõ, phúc tra lại trước trình quan thẩm quyền phê duyệt dự án + Một dự án đầu tư liên quan đến nhiều tổ chức cá nhân, nên Nhà nước cần phải phân định rõ văn trách nhiệm tổ chức Từng cá nhân liên quan đến việc cung cấp số liệu để xây dựng dự án đến kết luận nhà tư vấn, đến trách nhiệm tổ chức thẩm định người phê duyệt dự án Đồng thời tránh tình trạng xem xét loạt dự án khơng khả thi khơng thể phân định trách nhiệm thuộc ai, quan nào, mức độ xử lý đến đâu - Thứ hai: Cải tiến công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát thiết kế Để nâng cao chất lượng việc lựa chọn nhà thầu tư vấn đầu tư không nên tổ chức đấu thầu để chọn giá rẻ trước làm, cơng tác tư vấn lĩnh vực đặc thù, giá trị phụ thuộc vào “chất xám” mức độ tin cậy thiết bị chuyên dùng tổ chức tư vấn Mặt khác giá trị thiết kế thường chiếm tỷ trọng nhỏ so với toàn giá trị dự án, nên dù chọn giá thấp chẳng lợi Việc cải tiến công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn nên thực theo hình thức: + Dựa vào lực thực tế kết tư vấn dự án tương tự mà tổ chức tư vấn làm tốt để lựa chọn + Đối với cơng trình đặc thù, như: thiết kế cơng trình xây dựng, cơng trình kỹ thuật tượng đài, tranh hoanh tráng…tổ chức thi sáng tác, tuỳ theo quy mơ cơng trình để lựa chọn phương án thích hợp, có hội đồng chấm thi gồm nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực để lựa chọn tác phẩm có giá trị 4.2.10 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, toán vốn đầu tư XDCB Thanh tra dự án đầu tư XDCB chức quan trọng Nhà nước Chính phủ quy định quy chế quản lý đầu tư xây dựng kèm theo thông tư hướng dẫn Bộ, ngành liên quan yêu cầu cấp bách để đảm bảo giữ kỷ cương, kỷ luật tài nói chung lĩnh vực đầu tư XDCB nói riêng Việc tăng cường cơng tác kiểm tốn, tra tài đối Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 84 với tổ chức, chủ đầu tư tham gia vào quản lý vốn cần thiết Công tác từ trước đến thực hiện, thường vụ việc riêng lẻ dừng mức độ kết luận xử lý nội bộ, chưa xử lý nghiêm minh vụ việc vi phạm Trình độ cán kiểm tra, tra chưa cao Để khắc phục tình trạng cần tổ chức thực có hiệu số giải pháp sau: - Thứ nhất: Thanh tra, kiểm tra cần kết hợp chặt chẽ với giám định đầu tư, tiến hành từ khâu xem xét lại định đầu tư có phù hợp với chiến lược kế hoạch đầu tư không? đến khâu thực khai thác dự án có luật định, theo luật định khơng? Từ nêu kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét để xử lý mức độ khác nhau, khâu dự án vi phạm quy chế quản lý đầu tư XDCB Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức làm cơng tác tra tài chính, tra nội ngành… tránh tuyệt đối tình trạng chồng chéo chức gây phiền hà cho chủ đầu tư - Thứ hai: Tăng cường lực lượng cán có đủ lực cho công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư XDCB tổ chức thực kiểm tốn Cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành chưa chủ đầu tư quan tâm thực theo quy định Cụ thể, theo quy định, dự án phê duyệt tốn tài sản đơn vị thực ghi tăng, có nhiều dự án hoàn thành đưa vào sử dụng từ lâu chưa lập hồ sơ báo cáo toán gửi quan tài thẩm tra trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc chấn chỉnh tăng cường kỷ luật cơng tác tốn cơng trình cần thiết coi giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB Một số biện pháp cần thiết là: + Phân định rõ trách nhiệm quan chủ quản đầu tư công tác tổ chức, đạo kiểm tra, kiểm sốt, cơng tác lập báo cáo tốn vốn đầu tư dự án hồn thành nội dung thời gian + Tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư công tác lập hồ sơ báo cáo toán cách khoa học, kịp thời, xác trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Gắn trách nhiệm cá nhân công tác tốn vốn đầu tư có chế độ khen thưởng, kỷ luật rõ ràng Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 85 + Đảm bảo chất lượng công tác thẩm tra phê duyệt toán Tổ chức tổ thẩm tra toán bao gồm cán có đủ lực, trình độ chun mơn tư cách đạo đức để thẩm tra toán dự án hoàn thành Làm rõ trách nhiệm bên tham gia toán như: chủ đầu tư, quan cấp phát toán, quan tư vấn, trách nhiệm nhà thầu để nâng cao vai trò trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ công tác quản lý tài đầu tư XDCB 4.2.11 Một số giải pháp khác có tính chất đặc thù địa bàn tỉnh Phú Thọ Đối với tỉnh Phú Thọ tỉnh nghèo, xuất phát điểm thấp, để đẩy nhanh tốc độ phát triển khơng thể khơng huy động vốn để phát triển kinh tế nói chung xây dựng nói riêng Để huy động nhiều vốn xây dựng bản, đặc biệt, phát huy tối đa kết đầu tư cho phát triển kinh tế thông qua việc nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư, tỉnh cần tập trung vấn đề sau: - Thứ nhất: Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư xây dựng tỉnh Giải pháp vốn hoạt động đầu tư đại bàn tỉnh tương lai không trơng chờ vào nguồn vốn từ NSNN mà cịn phải tạo nhiều kênh huy động vốn khác để đáp ứng nhu cầu vốn ngày tăng địa bàn tỉnh Tuy nhiên vốn ngân sách tảng nguồn vốn “mồi” để thu hút nguồn vốn khác tập trung vào dự án như: Cầu đường, hạ tầng kỹ thuật… Huy động vốn nhằm thực mục tiêu thông qua nhiều kênh khác nhau, như: Thành lập công ty cổ phần đầu tư hạ tầng nhằm gọi vốn đáp ứng nhu cầu đầu tư; Phát hành trái phiếu công trình, trái phiếu đầu tư… - Thứ hai: Củng cố sách, hồn thiện mơi trường, tạo điều kiện thu hút đầu tư vùng khu vực Tỉnh cần rà soát, soạn thảo bổ xung chế, sách tăng cường quản lý tài sản cơng, quản lý việc cấp phát, tốn vốn đầu tư, đấu thầu mua sắm tài sản công mà Bộ Tài ban hành cho phù hợp với hoàn cảnh địa phương Xây dựng chế, sách mới; đồng thời điều chỉnh hợp lý chế ban hành nhằm huy động vốn nguồn vốn đa dạng ngân sách nhà Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 86 nước Phải khuyến khích mạnh mẽ chế, sách đặc biệt sách kinh tế, sách đất đai thành phần kinh tế (trong tỉnh), nhà đầu tư nước lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, tập trung vào ngành nghề mới, ngành nghề, lĩnh vực mà tỉnh khuyến khích đầu tư, đặc biệt công nghiệp chế biến, sử dụng nhiều lao động (trước mắt) gắn với phát huy lợi địa phương - Thứ ba: Tiếp tục làm tốt công tác quy hoạch xây dựng chiến lược đầu tư Quy hoạch đầu tư cần có tính khoa học mang tính chất lâu dài, bao gồm quy hoạch đất đai, tạo quỹ đất để đẩy mạnh thực sách đấu giá đất, cho thuê đất Tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm thực dự án kinh doanh lâu dài địa phương Xây dựng tốt dự án có sở khoa học có tính thực thi cao, để sử dụng tốt hiệu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, vốn chương trình mục tiêu, hỗ trợ mục tiêu Tranh thủ ủng hộ từ Bộ, ngành để đầu tư tăng vốn cho dự án kết cấu hạ tầng, trọng điểm, dự án theo quy hoạch ngành Tỉnh cần ưu tiên bố trí vốn đối ứng, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, chuẩn bị đầu tư thực đầu tư Trước mắt tập trung vào dự án hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm Khai thác có hiệu nguồn vốn đầu tư thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng trung du Bắc Bộ theo Nghị 37 Bộ trị, vốn hỗ trợ có mục tiêu Trong q trình xây dựng chiến lược đầu tư, quan ban ngành địa bàn tỉnh cần xác định ngành nghề trọng điểm, nhóm dự án dự án có tính chất định đến phát triển chung tỉnh, từ tạo điều kiện hỗ trợ cho phát triển ngành mũi nhọn nhằm đảm bảo yêu cầu, ngành mà có khả sinh lời cao, đóng góp lớn vào nguồn thu cho ngân sách tỉnh Bên cạnh công tác xây dựng chiến lược đầu tư giai đoạn tới cần coi trọng phát triển dự án hạ tầng kỹ thuật, giao thông thuỷ lợi - Thứ tư: Chú trọng nâng cao hiệu đầu tư vốn ngân sách Cần xác định đầy đủ trách nhiệm cấp thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 87 kiên quyết, đầy đủ đạo sát nghiêm ngặt quy chế đầu tư xây dựng bản, coi trọng việc thực quy chế đấu thầu, quy chế giám sát đấu thầu Trong giai đoạn tới, dự án đầu tư nguồn vốn NSNN phải công bố rộng rãi để nhân dân biết tham gia giám sát thực Tạo điều kiện cho quan dân cử làm tốt chức giám sát thực tốt quy chế dân chủ sở việc thực đầu tư Phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng địa phương làm tăng thêm niềm tin chủ đầu tư - Thứ năm: Về cơng tác giải phóng mặt bằng, trừ dự án nhỏ, dự án có chi phí giải phóng mặt lớn cần tách riêng loại chi phí thành dự án giải phóng mặt Vấn đề giải phóng mặt cho dự án đầu tư cần thực đầu tư hồn thành trước, để chuẩn bị cho cơng việc đầu tư dự án sau ví dụ như: Giải phóng mặt cho dự án đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, dự án giải phóng mặt cho dự án tái định cư nhà ở… 4.3 Điều kiện để thực giải pháp Để đảm bảo giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB nhanh chóng vào thực tế phát huy tác dụng, theo học viên cần quan tâm đến điều kiện sau: 4.3.1 Điều kiện Nhà nước - Ổn định kinh tế vĩ mô, thời gian tới cần tiếp tục kiềm chế lạm phát mức số, có sách tiền tệ linh hoạt; tiếp tục giảm lãi xuất ngân hàng, ưu đãi thuế, tín dụng địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn - Về chế sách cần có tính ổn định thống Hiện chế, sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng chưa ổn định lâu dài, thường xuyên thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm cơng tác quản lý tài lĩnh vực Pháp luật Việt Nam cần có chế tạo thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tư so với nước khu vực sở phù hợp với thông lệ quốc tế Cải cách cách đồng hệ thống sách nhằm hồn thiện thống chế, sách lĩnh vực XDCB nhằm hạn chế thấp thất thoát vốn đầu tư XDCB Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 88 - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đơn giản thủ tục hành chính, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư theo hình thức xã hội hố - Đồng hố công tác kế hoạch vốn XDCB phạm vi quốc gia, có phối hợp chặt chẽ ngành, bộ, địa phương thông qua mục tiêu chương trình kinh tế - xã hội đất nước - Ban hành đồng đầy đủ tiêu chuẩn, định mức, đơn giá: Hệ thống định mức, đơn giá quan trọng việc xây dựng dự toán kiểm soát chi ngân sách Nhà nước, đồng thời tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý điều hành quỹ ngân sách Nhà nước Theo quy trình kiểm sốt, tốn vốn đầu tư, cán thực nhiệm vụ kiểm soát toán vốn phải kiểm tra khoản chi có nằm dự tốn hay khơng có với định mức, đơn giá hành hay không Tuy nhiên lĩnh vực đầu tư xây dựng nhiều tiêu chuẩn, định mức, đơn giá cho nhiều công việc, nhiều đối tượng chưa ban hành chưa xác định cụ thể, mức Bên cạnh nhiều định mức, tiêu chuẩn khơng thay đổi kịp với phát triển khoa học công nghệ làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác kiểm soát, toán vốn đầu tư chất lượng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước Chính lẽ đó, thời gian tới cần phải rà sốt lại tiêu chuẩn, định mức khơng phù hợp, lạc hậu phải thay đổi, định mức, tiêu chuẩn chưa có phải khẩn trương xây dựng bổ xung công việc vô khó khăn, phức tạp Bởi lẽ quy mơ tính chất cơng việc cơng tác đầu tư đa dạng phức tạp, đồng thời lại chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố công nghệ, lạm phát, tăng trưởng kinh tế… Trước mắt điều kiện chưa ban hành hệ thống tiêu chuẩn định mức cách đồng bộ, thống nhất, để nâng cao chất lượng kiểm soát Kho bạc Nhà nước, theo học viên cần thực quản lý theo phương án sau: + Đối với khoản chi có tiêu chuẩn, định mức việc lập dự tốn kiểm sốt chi phải tuyệt đối tuân thủ tiêu chuẩn, định mức ban hành Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 89 + Đối với nội dung chưa ban hành định mức tiêu chuẩn bắt buộc thực theo phương pháp đấu thầu rộng rãi để từ lựa chọn nhà thầu hợp lý + Đối với trường hợp thực đấu thầu khoản chi chưa có tiêu chuẩn, định mức ban hành việc kiểm sốt toán thực sở hoá đơn, chứng từ hợp pháp, hợp lý - Cần nghiên cứu đổi công tác giám định đầu tư theo hướng tăng tính khách quan dự án đầu tư Vì theo quy định hành người định đầu tư người định tổ chức giám định đầu tư; nội dung giám định đầu tư bao gồm giám định việc định đầu tư, giám định chủ chương đầu tư, đánh giá lại định đầu tư kết thúc trình đầu tư… Theo học viên, muốn tổ chức giám định đầu tư cách khách quan có chất lượng phải có quan trung gian đứng ngồi tầm kiểm sốt người định đầu tư thực Hoặc thành lập riêng quan giám định đầu tư trực thuộc Quốc hội phân theo cấp chuyên để thực công tác giám định đầu tư, có cơng tác giám định đầu tư thực đem lại hiệu - Cần có quy định chế tài xử phạt nghiêm khắc đơn vị, cá nhân vi phạm luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Từ tạo mơi trường lành mạnh, trung thực, phản ánh chất công tác đấu thầu, phải xác định xác giá gói thầu, từ có sở để so sánh giá bỏ thầu cao hay thấp… góp phần lành mạnh hố tài quốc gia - Cần có biện pháp tích cực nhằm giúp nhà thầu xây dựng việc tốn chậm Có nhiều ngun nhân gây chậm chễ việc toán cho nhà thầu như: Bố trí vốn khơng theo tiến độ, kế hoạch vốn chậm, tiền kho bạc chậm (nhất tỉnh nghèo Phú Thọ hàng năm ngân sách trung ương hỗ trợ 70% vốn đầu tư XDCB tỉnh)… Một số nhà thầu áp lực vấn đề tạo công ăn việc làm cho công nhân, tạo thu nhập để bù đắp chi phí, quản lý, chi phí khấu hao tài sản cố định… vay tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế để “ứng trước” cho cơng trình theo hình thức “chìa khố trao tay” nhằm “đón lõng” nguồn vốn từ NSNN đến nguồn vốn khơng trở thành thực nhà thầu trở thành nợ Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 90 - Bộ Tài cần tiếp tục thực triển khai đồng hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc TABMIS toàn quốc, nhằm đạt mục tiêu dự án là: + Hiện đại hố cơng tác quản lý NSNN từ khâu lập kế hoạch, thực ngân sách, báo cáo ngân sách tăng cường trách nhiệm ngân sách Bộ Tài + Nâng cao tính minh bạch quản lý tài cơng; hạn chế tiêu cực việc sử dụng ngân sách; đảm bảo an ninh tài q trình phát triển hội nhập đất nước + Xây dựng kế hoạch tài chi tiêu trung hạn tăng cường lực quản lý nợ Nhà nước Bộ Tài Chính phủ - Hiện hầu hết khoản chi đầu tư từ NSNN cấp qua kho bạc Nhà nước Vì đề nghị Bộ Tài cần quan tâm đạo tạo điều kiện để kho bạc Nhà nước có đội ngũ cán có trình độ nghiệp vụ, có tư cách đạo đức nhằm nâng cao nhịêm vụ kiểm soát chi Kho bạc nhà nước 4.3.2 Điều kiện Sở,Ban ngành UBND tỉnh Phú Thọ - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức tiết kiệm đội ngũ cán quan đảng, quyền cấp nhân dân nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư từ NSNN Quy định rõ phân cấp cụ thể trách nhiệm Sở, ban, ngành, huyện, thành, thị xã xã, phường việc sử dụng quản lý có hiệu nguồn vốn có tính chất đầu tư từ NSNN Khắc phục tình trạng chồng chéo, hiệu quan Nhà nước việc thực nhiệm vụ lĩnh vực phân công quản lý - Đảm bảo đầu tư tập trung, chống phân tán, rút ngắn thời gian xây dựng cách bố trí kế hoạch vốn tập trung, tránh dàn trải phải theo sát tiến độ thực dự án theo nguyên tắc xếp thứ tự ưu tiên theo thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Tránh tình trạng chương trình, dự án, nhiệm vụ thực nhiều năm cấp có thẩm quyền phê duyệt có tình trạng bố trí vốn năm sau không đủ mức cần thiết nên không đảm bảo tiến độ lại giành vốn bố trí cho chương trình, dự án Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 91 - Đảm bảo đủ vốn để toán cho khối lượng thực theo yêu cầu, tiến độ dự án duyệt, nhằm dần xố bỏ tình trạng nợ nần, dây dưa đơn vị, dẫn đến khoanh nợ, đáo nợ, tồn thực tế nhiều thời kỳ, nhiều năm qua Khắc phục tình trạng khơng điều kiện đảm bảo đầu tư có hiệu mà cịn giải pháp lành mạnh hố, củng cố doanh nghiệp xây dựng đứng vững phát triển chế thị trường - Việc bố trí kế hoạch vốn hàng năm cần phải trì tiếp tục thực trình tự đầu tư xây dựng, là: Một dự án để bố trí kế hoạch vốn cần phải đảm bảo có định đầu tư cấp có thẩm quyền thời điểm trước 30/10 trước năm kế hoạch phải có thiết kế vẽ kỹ thuật thi công -TDT cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với dự án nhóm A,B chưa có thiết kế vẽ kỹ thuật thi cơng -TDT duyệt cấp có thẩm quyền định đầu tư dự án phải quy định mức vốn hạng mục có thiết kế vẽ kỹ thuật thi công - DT hạng mục thi công năm) Kiên loại khỏi danh mục bố trí vốn đầu tư dự án chưa đủ thủ tục đầu tư xây dựng, tránh tình trạng dự án giai đoạn tạo lập, chưa có để chi trả năm bố trí kế hoạch vốn lớn không giải ngân làm ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng Việc điều chỉnh, bổ xung kế hoạch vốn đầu tư năm cần phải có quy định chặt chẽ để tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư điều hành, triển khai dự án Việc bổ xung, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư hàng năm tiến hành nhiều lần khơng có giới hạn cụ thể gây tượng chủ đầu tư ỷ lại, không khẩn trương đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công việc nghiệm thu, tốn khối lượng hồn thành làm ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt, tốn vốn đầu tư - Để nâng cao vai trò ban ngành UBND tỉnh việc nắm bắt tình hình triển khai dự án, chủ đầu tư nhà thầu tích cực việc triển khai nghiệm thu toán, đồng thời giúp quan Kho bạc Nhà nước kiểm sốt tốn vốn đầu tư cách có hiệu quả, đảm bảo giải ngân nhanh chế độ sách Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 92 - Nâng cao cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành chất lượng, khối lượng thời gian thực Đối với dự án triển khai thực nhiều năm, yêu cầu chủ đầu tư phải tiến hành lập báo cáo tốn cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành (khi cơng trình hạng mục cơng trình nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng) Sau dự án hoàn thành cần tập hợp toán lại thành báo cáo tốn dự án hồn thành, việc giúp cho tốn dự án hồn thành thuận lợi nhanh chóng - Thường xuyên, liên tục đổi quy trình đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB Việc đào tạo đào lại cán phải quan tâm hàng đầu biện pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư phải tiến hành theo kế hoạch cụ thể đạt kết mong muốn Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 93 KẾT LUẬN Đầu tư có xây dựng cần khối lượng vốn lớn, thời gian hồn vốn dài, mức độ rủi ro lớn Vì vấn đề không ngừng nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư phạm trù tất yếu khách quan đâu lúc nào, nhu cầu đầu tư luôn lớn khả đầu tư Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý vốn đầu tư nói chung hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng như: Chiến lược quy hoạch đầu tư, chất lượng công tác lập dự án đầu tư, công tác thông báo kế hoạch vốn đầu tư, công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, toán, toán, tra, quản lý chất lượng cơng trình… Việc nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB góp phần đáp ứng tốt cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, văn hố, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Nhận thức vai trị, ý nghĩa việc khơng ngừng nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ, học viên sâu nghiên cứu đạt số kết sau: - Thứ nhất, hệ thống hóa kiến thức lý luận vốn đầu tư hiệu quản lý vốn đâu từ từ ngân sách nhà nước - Thứ hai, tìm hiểu kinh nghiệm thành cơng chưa thành công việc quản lý ngân sách đầu tư XDCB số tỉnh bạn để rút học thiết thực cho tỉnh Phú Thọ - Thứ ba, phân tích thành cơng hạn chế công tác quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ Đặc biệt, nhận định nguyên nhân để đưa giải pháp thiết thực công tác quản lý ngân sách đầu tư XDCB Phú Thọ - Thứ tư, sở quan điểm, định hướng phát triển tỉnh, học viên đề xuất hệ thống 11 nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh Phú Thọ Các đề xuất với hai nhóm kiến nghị nhằm góp Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 94 phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Với nguồn số liệu hạn chế khả tổng hợp phân tích hiểu quản lý ngân sách đầu tư XDCB chưa thật đầy đủ sâu sắc, lập luận luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, học viên mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu đề tài luận văn nâng cao trình độ nghiệp vụ thân đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách đầu tư XDCB tỉnh thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xây dựng (2003), Quốc hội: 16/2003/QH11 Luật ngân sách Nhà nước (2002), Quốc hội: 01/2002/QH11 Luật đấu thầu (2005), QH: 61/2005/QH11 Luật đầu tư (2005), QH: 59/2005/QH 11 Chính phủ (1999), Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, quy định chi tiết luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) số 03/1998/QH10 Chính phủ (2003), Nghị định số 23/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003, hướng dẫn quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh giá Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003, hướng dẫn thi hành luật ngân sách nhà nước Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004, Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/6/2005, quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006, sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 16/2005/NĐ-CP 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 hướng dẫn thi hành luật dấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng 14 Chính phủ (2009) Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 Chính phủ (2009) Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 96 16 Chính phủ (2009) Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 17 Chính phủ (2009) Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 18 Chính phủ (2009) Nghị định số 109/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 Chính phủ đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - kinh doanh chuyển giao (BOT), hợp đồng Xây dựng - chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) 19 Chính phủ (2010) Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý hợp đồng xây dựng 20 Bộ xây dựng (2007),Thông tư số: 05/2006/TT-BXD ngày 25/7/2007, hướng dẫn việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21 Bộ Xây dựng (2007), Thơng tư số 06/TT-BXD ngày 25/07/2007, hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng 22 Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thi hành luật Ngân sách nhà nước 23 Bộ Tài (2007), thơng tư số 33/2007/TT-BTC Ngày 09/04/2007 hướng dẫn toán dự án hồn thành thuộc nguồn NSNN 24 Bộ Tài chính(2007)thơng tư số 149/2007/TT-BTC ngày 14/02/2007 hướng dẫn quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền trình quản lý dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, BTO, BT 25 Bộ Tài (2008) Quyết định 56/2008/QĐ-BTC ngày 17/7/2008 việc Ban hành Quy trình thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 26 Bộ Tài (2011) thơng tư số 19/2011/TT-BTC Ngày 14/02/2011 hướng dẫn toán dự án hồn thành thuộc nguồn vốn NSNN 27 Bộ Tài chính, Tài liệu tập huấn chế độ sách quản lý đầu tư ngày 12-13 tháng năm 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 97 28 Sở Tài tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tổng hợp tình hình tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành nguồn vốn ngân sách nhà nước năm (2007, 2008, 009, 2010, 2011) 29 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 30 UBND tỉnh Phú Thọ - Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016- 2010 31 UBND tỉnh Phú Thọ - Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 32 UBND tỉnh Phú Thọ - Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011- 2015 33 Văn kiện đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI XVII 34 Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14/7/2008 V/v Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 35 Nhà xuất Tài năm 2009, Những quy định quản lý đầu tư, xây dựng đấu thầu, chi phí, dự tốn, tốn, thiết kế, thi cơng xây dựng cơng trình 36 Nguyễn Minh Tú, NXB Chính trị Quốc gia năm 2001, Một số vấn đề đổi chế quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 37 Nhà xuất Giao thông vận tải (2007), Các quy định hướng dẫn thực Luật xây dựng 38 Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2009, Quy chế quản lý đầu tư xây dựng 39 PGS.TS Thái Bá Cẩn, Nhà xuất Tài năm 2003, Quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây dựng 40 Quản lý dự án cơng trình xây dựng (2007), NXB Lao động & Xã hội 41 Các số báo Đầu tư, Thời báo kinh tế, Tạp chí Tài chính, tạp chí Kho bạc Nhà nước 42 Luận văn tốt nghiệp cao học khóa trước 43 www.mof.gov.vn 44 www.phutho.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ... Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 29 2.2.2 Phương pháp thu thập số... Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia làm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn hiệu quản lý ngân sách đầu tư xây dựng Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng hiệu... giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt