Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp phường tại thành phố hạ long

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ NGỌC LINH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ NGỌC LINH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ MINH HẰNG THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí theo danh mục tài liệu luận văn Tác giả luận văn Vũ Ngọc Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Qua khoảng thời gian học tập trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất thầy cô trƣờng truyền đạt cho kiến thức bổ ích quản lý kinh tế kiến thức xã hội khác Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian theo học nhƣ thời gian làm luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Bùi Thị Minh Hằng, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè động viên tích cực, ln chia sẻ hỗ trợ tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 12 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP PHƢỜNG 1.1 Nhân lực hành cấp phƣờng 1.1.1 Khái niệm nhân lực hành cấp phƣờng 1.2 Tổng quan đào tạo phát triển nhân lực hành cấp phƣờng 1.2.1 Khái niệm đào tạo phát triển 1.2.2 Sự cần thiết phải đào tạo phát triển nhân lực hành cấp phƣờng 1.3 Nội dung hoạt động đào tạo phát triển nhân lực hành cấp phƣờng 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo 11 1.3.3 Xác định đối tƣợng đào tạo 13 1.3.4 Lựa chọn phƣơng pháp đào tạo 13 1.3.5 Kinh phí đào tạo 16 1.3.6 Đánh giá hiệu công tác đào tạo phát triển 17 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo phát triển nguồn nhân lực 17 1.4.1 Các nhân tố mơi trƣờng bên ngồi 18 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.2 Các nhân tố thuộc tổ chức sử dụng lao động 19 1.4.3 Các nhân tố thuộc thân ngƣời lao động 21 1.5 Kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành 22 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành số địa phƣơng nƣớc ta 22 1.5.2 Bài học kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phƣờng thành phố Hạ Long 24 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 26 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu 27 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 28 2.3.1 Tổng hợp đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 28 2.3.2 Chỉ tiêu trình độ chun mơn 28 2.3.3 Chỉ tiêu trình độ lý luận trị 28 Chƣơng PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ HẠ LONG 29 3.1 Bộ máy quản lý hành thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 29 3.1.1 Tổng quan thành phố Hạ Long - Quảng Ninh 30 3.1.2 Vị trí, chức cấu máy quản lý hành thành phố Hạ Long 33 3.1.3 Nhân lực hành thành phố Hạ Long 36 3.2 Thực trạng đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long giai đoạn 2013 - 2015 39 3.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo - phát triển 40 3.2.2 Thực trạng xác định mục tiêu đối tƣợng đào tạo phát triển 43 3.2.3 Tổ chức thực thi công tác đào tạo nhân lực 45 3.2.4 Kinh phí đào tạo phát triển 49 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2.5 Đánh giá công tác đào tạo phát triển 49 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 59 3.3.1 Các nhân tố môi trƣờng bên 59 3.3.2 Các nhân tố tổ chức sử dụng lao động 61 3.3.3 Các nhân tố thân ngƣời lao động 62 3.4 Đánh giá hoạt động đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 63 3.4.1 Điểm mạnh điểm yếu hoạt động đào tạo phát triển Nhân lực 63 3.4.2 Nguyên nhân yếu 67 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HẠ LONG 72 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 72 4.1.1 Mục đích phát triển nhân lực 72 4.1.2 Mục tiêu đến năm 2020 72 4.2 Các giải pháp hoàn thiện đào tạo & phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 73 4.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo phát triển nhân lực hành 73 4.2.2 Hồn thiện sách đào tạo phát triển nhân lực 74 4.2.3 Hoàn thiện chƣơng trình đào tạo phát triển nhân lực 76 4.2.4 Hoàn thiện tổ chức thực chƣơng trình đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 81 4.2.5 Tăng cƣờng kiểm soát thực chƣơng trình đào tạo phát triển nhân lực 82 4.2.6 Một số giải pháp khác 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 90 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa CBCC Cán công chức TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 1.1 Ƣu nhƣợc điểm phƣơng pháp đào tạo O.J.T 15 Bảng 3.1 Số lƣợng cấu biên chế nhân lực 36 Bảng 3.2 Nhân lực phân theo giới tính 37 Bảng 3.3 Nhân lực phân theo độ tuổi 38 Bảng 3.4 Nhân lực phân theo trình độ chuyên môn 38 Bảng 3.5 Nhân lực phân theo hình thức đào tạo 39 Bảng 3.6 Nhân lực phân theo trình độ trị 39 Bảng 3.7 Số lƣợng, tỷ lệ tốc độ tăng lao động đƣợc đào tạo thành phố Hạ Long qua năm 40 Bảng 3.8 Tình hình đào tạo Thành phố Hạ Long giai đoạn 2013-2015 42 Bảng 3.9 Tình hình thực mục tiêu đào tạo giai đoạn 2013-2015 45 Bảng 3.10 Tình hình cơng tác ln chuyển, điều động, thay đổi vị trí cơng tác cán hành thành phố Hạ Long 46 Bảng 3.11 Thống kê ngân sách đào tạo qua năm 49 Bảng 3.12 Xác định nhu cầu đào tạo phát triển 50 Bảng 3.13 Đánh giá chƣơng trình đào tạo 51 Sơ đồ: So đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức UBND Thành phố Hạ Long 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 Để công tác đào tạo phát triển nhân lực hành có hiệu việc xác định nội dung chƣơng trình đào tạo quan trọng, đảm bảo phù hợp với đối tƣợng, mục đích mục tiêu đào tạo Thứ nhất, phận phụ trách đào tạo cần phối hợp với quan sở đào tạo, tổ chức biên soạn, điều chỉnh nội dung giáo trình cho phù hợp với thực tiễn sở, kiến thức cung cấp cho ngƣời học phải liên tục cập nhật, phù hợp với đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc xu hƣớng phát triển chuyên môn, quản lý tƣơng lai Cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể nhƣ kiến thức, kinh nghiệm thực tế đối tƣợng cán bộ, công chức để xây dựng nội dung, chƣơng trình cho sát hợp, tránh nội dung giáo trình nhƣng đào tạo, bồi dƣỡng tràn lan cho tất đối tƣợng dẫn đến tình trạng nhàm chán, giảm hiệu công tác đào tạo Thứ hai, xác định cụ thể nội dung chƣơng trình đào tạo cho đối tƣợng, cụ thể: - Đối với nhân viên đánh máy, văn thư lưu trữ + Hiểu dƣợc hệ thống tổ chức quan, nội quy, quy định thể thức văn hành + Biết sửa chữa hƣ hỏng thơng thƣờng máy móc văn phũng + Kỹ giao tiếp lịch văn minh - Đối với chuyên viên, công chức chuyên môn nghiệp vụ + Nắm đƣợc đƣờng lối, sách chung phƣơng hƣớng chủ trƣơng, sách ngành lĩnh vực nghiệp vụ + Kỹ nghiệp vụ chun mơn theo u cầu cơng vụ nhằm hồn thành có chất lƣợng nhiệm vụ đƣợc giao + Kỹ xử lý soạn thảo văn + Kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 - Đối với cán lãnh đạo, quản lý, việc hiểu biết kỹ chuyên viên, công chức chuyên môn nghiệp vụ, cần phải trang bị thêm kỹ sau: + Kỹ lãnh đạo, quản lý, xây dựng kế hoạch, tổ chức, sử dụng nhân lực… + Thông thạo việc tổ chức đạo, triển khai nghiệp vụ, tổ chức cụng tác kiểm tra, tổ chức phối hợp triển khai nghiệp vụ… Thứ ba, việc đào tạo cần kết hợp song song nội dung lý thuyết thực tiễn; đồng thời phải cập nhật quán triệt đầy đủ nghị quyết, chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc có liên quan đến hoạt động quan hành nhằm giúp cho học viên nâng cao khả tƣ duy, vận dụng vào thực tế công tác Thứ tƣ, để đảm bảo hiệu công tác đào tạo, đồng số lƣợng chất lƣợng đào tạo; nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cần cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức cách mạng cán công chức, xây dựng đạo đức lối sống lành mạnh, sáng, đặt lợi ích đất nƣớc tập thể lên lợi ích cá nhân, gƣơng mẫu chấp hành đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc Tăng cƣờng công tác giáo dục trị tƣ tƣởng, đạo đức lối sống chuyên môn nghiệp vụ gắn với vận động “Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” 4.2.3.3 Hình thức đào tạo, lựa chọn đào tạo giáo viên Hình thức đào tạo cần áp dụng cho đối tƣợng với nội dung đào tạo Có nghĩa hình thức đa dạng cần phải phong phú, phù hợp với đối tƣợng ý tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức quản lý hành chính, pháp luật kỹ hoạt động, cơng tác sở - Đối với cán đƣợc biên chế vào quan đơn vị cần quan tâm xây dựng nội dung, phƣơng thức đào tạo cho hấp dẫn, phong phú Việc xây dựng quy trình thực cơng tác cho nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 phận nghiệp vụ quan cần thiết để làm cẩm nang thực nhƣ làm tài liệu cho cán phụ trách kèm cặp Cần tận dụng tối đa thời gian thử việc theo quy định, lên kế hoạch đào tạo cơng việc với lịch trình cụ thể chi tiết để nhanh chóng giúp ngƣời nhân viên nắm bắt cơng việc tốt nhanh chóng hòa nhập với hoạt động quan Việc lên kế hoạch này, cán phụ trách đào tạo cần có phối kết hợp chặt chẽ với phụ trách phận thành viên liên quan để thực đạt hiệu tối ƣu Bên cạnh đó, quan cần bố trí, xếp, điều chỉnh lại công việc cán phụ trách kèm cặp cho phù hợp, tránh tình trạng bị động q tải nhƣ phân tích trên, đồng thời có sách hỗ trợ bồi dƣỡng hợp lý nhằm khuyến khích động viên tinh thần, tạo hiệu tốt công tác - Việc áp dụng phƣơng pháp luân chuyển thuyên chuyển công việc quan cần phải kết hợp với chƣơng trình đào tạo lý thuyết để học viên đƣợc trang bị kiến thức cần thiết; phân công ngƣời dẫn, kèm cặp cần thiết nhằm giúp học viên tiếp quản xử lý nhanh chúng công việc, tránh ảnh hƣởng đến hoạt động quan * Để nâng cao chất lƣợng cán phụ trách kèm cặp, giảng dạy, cần có kế hoạch chung đào tạo bổ sung kỹ truyền giảng cho ngƣời có trình độ chun mơn tốt, có kinh nghiệm làm việc tất quan, phận thuộc Thành phố nhằm tăng cƣờng khả truyền đạt kiến thức, giúp ngƣời học tiếp thu tốt * Tùy theo đối tƣợng, nên nghiên cứu kết hợp phƣơng pháp nhƣ hội nghị - thảo luận, mơ hình ứng xử, giảng dạy nhờ có trợ giúp máy tính… nhằm tạo phát huy khả tiếp thu, tính sáng tạo, khả tƣ học viên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 - Đối với hình thức đào tạo bên quan, phận phụ trách đào tạo cần phải chủ động tìm hiểu thực tế, nghiên cứu nhiều nguồn thông tin để đảm bảo lựa chọn đƣợc nhà cung cấp dịch vụ, sở đào tạo có uy tín chất lƣợng cao, đội ngũ cán giảng dạy có trình độ, khả truyền đạt tốt nhiệt tâm Đồng thời phải trao đổi thống nội dung cần đào tạo, khối lƣợng kiến thức cho phù hợp với nhu cầu thành phố nhƣ cách thức trao đổi, cung cấp thông tin phản hồi… Việc tận dụng sở, hội trƣờng có sẵn thành phố để phục vụ cho công tác giảng dạy cần đƣợc xem xét cho phù hợp với loại hình đào tạo theo điều kiện có sẵn nhƣ bàn ghế, âm thanh, máy chiếu… Mặt khác, cần kết hợp với trƣờng chun mơn có điều kiện sở vật chất tốt địa bàn để phối hợp mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng, tạo điều kiện cho học viên vừa học tốt vừa tham gia xử lý công việc, không ảnh hƣởng nhiều đến hoạt động quan 4.2.4 Hoàn thiện tổ chức thực chương trình đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long Việc lựa chọn xác định thời gian tổ chức khóa đào tạo cần xem xét, cân việc thực nhiệm vụ trị quan kế hoạch chung thành phố, tổ chức thời điểm cuối năm ảnh hƣởng nhiều đến quan phải cử cán học áp lực hồn thành cơng việc năm kế hoạch Vì vậy, từ đầu năm phận phụ trách đào tạo cần phối hợp với quan đơn vị cá nhân liên quan vào kế hoạch đƣợc duyệt để xây dựng phƣơng án tổ chức thực theo khoảng thời gian năm cho đảm bảo phù hợp với nhu cầu tình hình thực tế sở, tránh trƣờng hợp tổ chức triển khai nhiều khóa thời điểm… làm khó khăn cho Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 công việc quan nhƣ thân học viên, gây tâm lý bất an giảm khả tiếp thu kiến thức học viên Nhƣ phân tích, đặc điểm đội ngũ CBCC thành phố thƣờng ngƣời có nhiều kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác; nên phận phụ trách đào tạo phòng nội vụ cần phối hợp với sở giáo dục xem xét, đổi phƣơng pháp giáo dục theo hƣớng lồng ghép lý thuyết thực tiển; ngƣời dạy nêu vấn đề, đặt tình hƣớng dẫn, gợi mở, ngƣời học thảo luận, tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phƣơng pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Ƣu tiên tổ chức lớp đào tạo địa phƣơng, phũng Nội vụ thành phố cần phối hợp với quan sở đào tạo tổ chức liên kết mở lớp đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ địa phƣơng để tiết kiệm chi phí lại cho học viên nhƣ tạo điều kiện cho học viên vừa tham gia tốt khóa học, vừa xử lý cơng việc quan ngồi học Củng cố nâng cao chất lƣợng giảng dạy học tập trung tâm dạy nghề trung tâm bồi dƣỡng trị thành phố, quan tâm đầu tƣ sở vật chất tạo điều kiện thuận lợi để trung tâm hoạt động vào chiều sâu đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao 4.2.5 Tăng cường kiểm sốt thực chương trình đào tạo phát triển nhân lực Để đạt đƣợc hiệu công tác đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố cơng tác tăng cƣờng kiểm sốt, giám sát đánh giá kết thực vấn đề quan trọng, điều kiện giúp việc tổ chức chƣơng trình đào tạo phát triển nhân lực đạt đƣợc hiệu cao Trong trình đánh giá, kiến nghị, đề xuất học viên khoá đào tạo, bồi dƣỡng sở quan trọng việc thiết kế lại, cải thiện chƣơng trình đào tạo triển khai thực tốt Điều giúp quan sử dụng lao động nhận thức đƣợc mức độ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 đắn việc hoạch định chiến lƣợc phát triển nhân lực, lựa chọn đối tƣợng học viên sở cung cấp dịch vụ đào tạo Cần có quan tâm quan việc theo dõi, kiểm tra, điều chỉnh… nhằm nâng cao kết học tập Tùy theo mức độ khác nhau, đào tạo phải đem lại lợi ích thực tế cho quan học viên trở nơi làm việc, thể việc giúp họ thực thi nhiệm vụ tốt trở với cơng việc; giúp quan hình thành chuẩn mực thực thi nhằm nâng cao chất lƣợng thực nhiệm vụ; giúp quan nâng cao khả tiết kiệm nguồn lực thông qua việc đề xuất thực sáng kiến, cải tiến sở áp dụng kiến thức, kỹ học đƣợc; giúp quan nâng cao hiệu làm việc; giúp quan hình thành văn hố "tổ chức có tinh thần học tập" Để đánh giá xác khóa đào tạo, bồi dƣỡng, quan sử dụng lao động cần phải tham gia từ xác định nhu cầu chƣơng trình đào tạo cho nhân viên thuộc quyền Trƣớc đào tạo, bên phối hợp xác định nhu cầu đào tạo vào mục tiêu quan Lập kế hoạch, thiết kế chuẩn bị chƣơng trình đào tạo theo hƣớng quan sử dụng lao động tham gia thẩm định chƣơng trình khóa đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc thiết kế Xác định nhu cầu trƣớc khố học hoàn thành việc chuẩn bị điều kiện cần thiết cho chƣơng trình đào tạo Việc hỗ trợ xác định điều kiện cần thiết cho khóa đào tạo, bồi dƣỡng từ phía quan sử dụng lao động cần thiết để giảm thiểu khó khăn cú thể phát sinh trình đào tạo; cam kết ngƣời học - phải học đƣợc gỡ quan cần áp dụng vào thực tiễn sau học xong quan sử dụng lao động - hỗ trợ điều kiện cần thiết cho việc học việc áp dụng sau học nhân viên quan trọng đánh giá thành cơng khóa đào tạo, bồi dƣỡng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 Trong trình đào tạo, quan tổ chức đào tạo, quan sử dụng CBCC sở đào tạo phải thƣờng xuyên có phối hợp, định kỳ gặp gỡ trao đổi, đánh giá điều chỉnh nội dung cần thiết nhằm giúp nhà tổ chức sở đào tạo trang bị kiến thức cần thiết phù hợp với thực tế nhƣ kiểm tra, giám sát trình học tập học viên, nắm bắt kịp thời nhu cầu, kiến nghị để giải cho hợp lý nhằm động viên tinh thần học tập học viên điều chỉnh, uốn nắn kịp thời Học viên phải có trách nhiệm gửi báo cáo kết q trình học tập nhƣ đề xuất, kiến nghị kịp thời theo thời gian quy định (mỗi tháng, quý, sau học kỳ, năm học…) cho phận phụ trách đào tạo quan phòng nội vụ để phối hợp, xem xét, đánh giá điều chỉnh cho phù hợp cần thiết Sau khóa học kết thúc, việc xem xét kết học tập qua chứng chỉ, cấp sau khóa học, quan cần phối hợp phòng Nội vụ thực điều tra kết nhận thức, tiếp thu học viên qua khóa học, khả ứng dụng kiến thức học vào cụng việc thực tế quan… - Dựa vào phƣơng pháp quan sát, thực nghiệm: theo điều kiện làm việc trƣớc sau đào tạo, tiến hành kiểm tra suất lao động ngƣời lao động đƣợc đào tạo Nếu suất lao động tăng chứng tỏ hiệu đào tạo có nhƣng qua suất lao động ngƣời ta đánh giá đƣợc mức độ kết Tuy nhiên việc đánh giá chƣa phản ánh xác có khố học khơng phát huy mà phải sau giai đoạn định điều kiện định phát huy kết điều thể rõ chất lƣợng đào tạo cán quản lý Để có đánh giá tác động đào tạo sau khóa học, quan sử dụng lao động phải có hợp tác với sở đào tạo việc xây dựng, theo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 dõi hỗ trợ điều kiện cần thiết để kế hoạch hành động đƣợc thực thành công Để nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng quan cần có phối hợp chặt chẽ quan sử dụng lao động, quan tổ chức đào tạo ý thức trách nhiệm học viên 4.2.6 Một số giải pháp khác 4.2.6.1 Nâng cao thể lực cho cán công chức Một mục tiêu việc hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nhân lực nâng cao chất lƣợng nhân lực Chất lƣợng đƣợc thể khơng kiến thức, trình độ, kỹ mà cịn thể sức khỏe cán cơng chức Sức khỏe vừa mục đích phát triển đồng thời điều kiện phát triển Khi cán công chức có sức khỏe tốt họ tiếp thu học tốt hơn, đồng thời khả học tập làm việc đƣợc nâng lên đáng kể Do nâng cao thể lực cho cán công chức đƣợc coi nhƣ biện pháp gián tiếp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nhân lực Muốn nhƣ thành phố cần phải có biện pháp thúc đẩy tinh thần tự rèn luyện sức khỏe cán công chức thành phố cách tổ chức hội thao, thi đấu phòng, ban đơn vị với Ngoài ra, thành phố cần phải trọng nâng cao sức khỏe tinh thần cho cán công chức hoạt động tham quan, dã ngoại, vừa tạo tinh thần thoải mái cho họ, tạo đồn kết cán cơng chức với 4.2.6.2 Tạo động lực học tập cho cán công chức Một yếu tố định đến hiệu công tác đào tạo phát triển nhân lực thân cán cơng chức Cán cơng chức có hứng thú tự giác học tập cơng tác đào tạo thành phố đạt hiệu ngƣợc lại Do việc trƣớc tiên cần thiết mà đơn vị cần phải làm tác động vào ý thức tự giác cán cơng chức, phải làm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 cho họ hiểu đƣợc giá trị đào tạo tạo cho họ động lực để học tập Muốn thành phố phải có buổi tuyên truyền cho cán cơng chức Bên cạnh thành phố cần phải có hỗ trợ cho cán cơng chức mặt kinh phí để họ có hội thực nhu cầu đào tạo Việc làm khơng giúp nâng cao trình độ cán cơng chức thành phố mà cịn gắn kết họ với đơn vị Ngồi thành phố cịn kích thích tinh thần tự giác học tập cán cơng chức sách lƣơng, thƣởng xứng đáng với ngƣời có thành tích tốt q trình học tập Bên cạnh thành phố phải đề biện pháp xử phạt trƣờng hợp cán cơng chức khơng hồn thành đƣợc khóa đào tạo cách phạt tiền khơng tăng lƣơng khoảng thời gian định Bên cạnh việc bố trí cơng việc thích hợp với cán cơng chức sau họ hồn thành khóa học cách tạo động lực học tập cho cán công chức thành phố Bản thân cán cơng chức sau q trình đƣợc đào tạo đào tạo nâng cao trình độ, kỹ khả làm việc họ đƣợc nâng lên, họ đảm nhận cơng việc có yêu cầu cao hơn, việc đƣợc bố trí cơng việc phù hợp với khả vừa giúp cho thành phố sử dụng đƣợc tối đa nguồn lƣc có vừa giúp cán cơng chức có hội áp dụng kỹ năng, kiến thức đƣợc học vào thực tiễn công việc Hơn việc bố trí giúp cho cán cơng chức đƣợc đào tạo nói riêng cán cơng chức thành phố nói chung thấy đƣợc ý nghĩa nhƣ tầm quan trọng công tác đào tạo phát triển nhân lực hành đơn vị Từ cán cơng chức ngày tự giác việc học tự học, góp phàn nâng cao chất lƣợng cán cơng chức thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực yếu tố bản, quan trọng phát triển bền vững ổn định tổ chức Vì đầu tƣ vào nguồn nhân lực chiến lƣợc nhằm bảo đảm cho tổ chức phát triển bền vững Đào tạo nguồn nhân lực yếu tố cần thiết cho trình chuyển dịch cấu kinh tế, nhằm thực thành công nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đƣa Hạ Long trở thành thành phố phát triển vào năm 2020 kỷ XXI Đào tạo giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng nâng cao đƣợc lực thực cơng việc, tránh tình trạng lạc hậu không nắm bắt kịp phát triển khoa học công nghệ Công tác đào tạo nguồn nhân lực hành cấp phƣờng đƣợc cấp lãnh đạo đạo đƣợc triển khai kịp thời, đồng tồn diện Tuy nhiên, cịn tồn hạn chế chế sách, nội dung, hình thức đào tạo… Chính vậy, việc nâng cao công tác đào tạo đƣa giải pháp để nâng cao công tác đào tạo cho đội ngũ cán công chức cấp phƣờng cần thiết Luận văn “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường thành phố Hạ Long” tiến hành giải đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ nghiên cứu là: Một là, Hệ thống hóa sở lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành Hai là, Phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phƣờng thành phố Hạ Long giai đoạn 2013-2015 Ba là, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phƣờng thành phố Hạ Long thời gian tới Đó là: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 - Xác định nhu cầu đào tạo phát triển nhân lực hành - Hồn thiện sách đào tạo phát triển nhân lực - Hồn thiện chƣơng trình đào tạo phát triển nhân lực - Hoàn thiện tổ chức thực chƣơng trình đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long - Tăng cƣờng kiểm sốt thực chƣơng trình đào tạo phát triển nhân lực - Một số giải pháp khác (Nâng cao thể lực cho cán công chức; Tạo động lực học tập cho cán cơng chức) Trong q trình hồn thiện nghiên cứu này, khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Vì tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp để đề tài đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình kinh tế Thành phố Hạ Long giai đoạn 2012-2014 Trần Xn Cầu (2002), Giáo trình Phân tích lao động xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Mai Quốc Chánh Trần Xuân Cầu (2010), Giáo trình Kinh tế nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Christian Batal (ngƣời dịch: Phạm Thị Hoa, 2002), Quản lý nhân lực khu vực nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Khoa Khoa học quản lý, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình Khoa học quản lý, Khoa Khoa học quản lý, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Ngụ Thắng Lợi (2009), Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển, Bộ môn Kinh tế phát triển, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2004), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê 10 Nguyễn Tấn Thịnh (2003), Giáo trình Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Khoa Kinh tế quản lý, Trƣờng Đại học Bách Khoa - Hà Nội 11 Website http://halongcity.gov.vn/pages/cacphuong.aspx Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NHU CẦU ĐÀO TẠO VÀ ĐÁNH GIÁ VỀ CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, phòng Tổ chức…………tiến hành nghiên cứu, thăm dò nhu cầu đào tạo đánh giá chƣơng trình đào tạo đơn vị……… Xin anh (chị) vui lòng điền vào phiếu Họ tên: Chức danh: Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn: I.XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO Câu 1: Các kiến thức, kỹ mà anh (chị) đƣợc đào tạo? Chuyên ngành: Tốt nghiệp trƣờng: Câu 2: Anh (chị) có cảm thấy hài lịng với cơng việc tại? Rất hài lịng Tƣơng đối hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Bình thƣờng Câu 3: Anh (chị) có muốn đƣợc đào tạo thêm không? Rất muốn Không muốn Muốn Bình thƣờng Câu 4: Để nâng cao hiệu công việc anh (chị) mong muốn đƣợc đào tạo thêm kiến thức, kỹ gì? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Câu 5: Anh (chị) muốn đào tạo thêm nhằm mục đích gì? Thực tốt công việc Tăng lƣơng Thăng tiến II ĐÁNH GIÁ CHƢƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Tên khóa học: Thời gian học: Nội dung đánh giá: Câu 1: Anh (chị) đánh giá chung chƣơng trình đào tạo? Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Góp ý: Câu 2: Anh (chị ) đánh giá kỹ giảng dạy giáo viên? Dễ hiểu, thu hút Khó hiểu thiếu sinh động Góp ý: Câu Anh (chị) đánh giá tác dụng khóa học? Nâng cao hiệu thực công việc Nâng cao kinh nghiệm kiến thức Cả hai Câu 4: Theo ông (bà), Tác động công tác đào tạo bồi dƣỡng đến chất lƣợng nguồn nhân lực cán công chức cấp phƣờng? Đào tạo phát triển Chỉ tiêu Hoàn tồn đồng ý Đồng ý Bình thƣờng Khơng đồng ý Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng Phƣơng pháp giảng dạy Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Rất không đồng ý 92 Thời gian Kinh phí hỗ trợ học viên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... thành phố Nhân lực hành thành phố Hạ Long tập thể cán bộ, công chức quan hành Thành phố chịu quản lý quyền thành phố Hạ Long Hiện nay, biên chế nhân lực hành thành phố Hạ Long bao gồm nguồn lực cấp. .. đến việc công tác đào tạo phát triển nhân lực hành cấp phƣờng UBND thành phố Hạ Long ? Giải pháp để nâng cao hiệu đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phƣờng thành phố Hạ Long? 2.2 Phƣơng... Nguyên nhân yếu 67 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HẠ LONG 72 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ