Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp phường tại quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng.

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận vân hoàn toàn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thanh Thy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TỔ CHỨC .6 1.1.1 Một số khái niệm phát triển nguồn nhân lực a Nhân lực b Nguồn nhân lực .7 c Phát triển nguồn nhân lực .11 1.1.2 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực 13 a Đối với tổ chức 14 b Đối với người lao động 14 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực hành nói chung nguồn nhân lực chức hành cấp phường, xã .15 a Là chủ thể công vụ, người thực thi công vụ .15 b Là đội ngũ chuyên nghiệp, có tính chun mơn hóa cao với hoạt động diễn thường xuyên, liên tục phạm vị rộng mang tính phức tạp 16 c Là nguồn nhân lực tương đối ổn định, mang tính kế thừa không ngừng nâng cao chất lượng 17 d Được nhà nước đảm bảo lợi ích thực thi cơng vụ 18 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .20 1.2.1 Phát triển quy mô nguồn nhân lực 20 1.2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực .20 iii 1.2.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực 22 a Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 22 b Nâng cao thái độ, hành vi 24 1.2.4 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 25 a Về chế độ, sách tiền lương 25 b Về cải thiện điều kiện làm việc .26 c Về sách khen thưởng 27 d Về công tác đề bạc, bổ nhiệm .28 1.3 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 29 1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 32 1.4.1 Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 32 1.4.2 Các nhân tố kinh tế, xã hội 32 1.4.3 Nhân tố thuộc người lao động .34 1.5 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG Ở NƯỚC TA 34 1.5.1 Thành phố Hồ Chí Minh 34 1.5.2 Tỉnh Bình Dương 36 1.5.3 Thành phố Đà Nẵng 37 1.5.4 Một số kinh nghiệm từ địa phương vận dụng quận Hải Châu việc phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường .39 CHƯƠNG 42 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 42 HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 42 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 42 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .42 2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội 43 iv 2.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế 47 2.2 THỰC TRẠNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA .51 2.2.1 Thực trạng phát triển quy mô nguồn nhân lực .51 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành cấp phường quận Hải Châu thời gian qua .52 a Thực trạng cấu ngành nghề 52 b Về cấu trình độ chun mơn .53 c Cơ cấu giới tính, độ tuổi .54 2.2.3 Thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực 56 2.2.4 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 59 a Về chế độ, sách tiền lương 59 b Về cải thiện điều kiện làm việc .60 c Về sách khen thưởng 60 d Về công tác đề bạt, bổ nhiệm 60 2.3 ĐÁNH GIÁ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG CỦA QUẬN HẢI CHÂU .61 2.3.1 Nhận xét chung .61 a Ưu điểm 61 b Hạn chế 62 2.3.2 Nguyên nhân 64 a Về quy mô .64 b Về cấu ngành nghề 64 c Về cấu trình độ chuyên môn 65 d Về chế độ sách tiền lương, khen thưởng, môi trường làm việc .65 e Về đề bạt, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán 66 CHƯƠNG 68 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 68 v HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 68 3.1.2 Xuất phát từ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương .69 3.1.3 Dự báo nguồn nhân lực hành cấp phường đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 72 3.1.4 Một số quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp 74 3.2 GIẢI PHÁP TỔNG THỂ 74 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, điều hành quyền 74 3.2.2 Tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng .76 3.3 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ .78 3.3.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nguồn nhân lực 78 3.3.2 Đảm bảo quy mô, cấu ngành nghề phù hợp đổi quy trình, chế độ tuyển dụng nguồn nhân lực hành .82 3.3.3 Hồn thiện việc nâng cao lực cách đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực 84 3.3.4 Hoàn thiện việc nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 89 a Hiện đại hóa mơi trường làm việc nguồn nhân lực 89 b Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút nguồn nhân lực 91 c Công tác đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng nguồn nhân lực 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu biểu 2.1 Tên biểu Thực trạng quy mô nguồn nhân lực năm 2011 Trang 52 vi 2.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp 53 2.3 phường theo trình độ chun mơn từ 2007-2011 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp 55 2.4 phường theo giới tính Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp phường theo độ tuổi 56 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu biểu 2.1 2.2 Tên biểu Trang Cơ cấu kinh tế năm 2011 quận Hải Châu Biểu đồ biểu thị thực trạng trình độ chun mơn đội 47 ngũ cán công chức cấp phường quận Hải Châu 2.3 từ 2007-2011 Biểu đồ biểu thị thực trạng trình độ trị đội ngũ 54 cán cơng chức cấp phường quận Hải Châu từ năm 2.4 2007-2011 Biểu đồ biểu thị thực trạng trình độ QLNN đội ngũ cán 57 công chức cấp phường quận Hải Châu qua năm từ 2007-2011 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc - công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong” Để thực thắng lợi mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá cần nhận thức sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người - Chủ thể sáng tạo - “Nguồn tài nguyên” vô giá, vô tận đất nước; phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trò động lực mục tiêu người thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn nhân lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho trình đổi toàn diện đất nước Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế, xã hội đất nước Vì vậy, nghiệp cách mạng Đảng ta đề chiến lược, nghị để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề nhiệm vụ: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Ðảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” rõ “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ” Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Đảng nhà nước ta đề mục tiêu trọng tâm là: “Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng” Ở nước ta, quyền sở (hay quyền Xã, Phường, Thị trấn) ln coi thực thể tồn khách quan, cần thiết hệ thống máy quyền Nhà nước, sở cho phát triển Nhà nước, nơi cung cấp nhân lực, vật lực, tài lực cho phát triển mặt đất nước Đây nơi trực tiếp thực chủ trương đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vì vậy, quyền sở đóng vai trò quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Những năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nước ta đạt số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Quận Hải Châu có vai trò quận trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hoá địa bàn trọng điểm an ninh, quốc phòng thành phố Đà Nẵng Từ tái thành lập (1997) đến nay, quận có 13 phường trực thuộc, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn quận phát triển nhanh theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, thị chỉnh trang, nguồn nhân lực phát triển, nếp sống người dân đô thị ngày có tiến mới, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện, quốc phòng, an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức phường thuộc quận Hải Châu nhiều mặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt, lâu dài yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội quận thành phố Đà Nẵng Trước yêu cầu công đổi mới, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ cán cơng chức cấp phường nói riêng, đủ phẩm chất lực đảm đương nhiệm vụ, có tính kế thừa, phát triển, khắc phục cho hạn chế, yếu đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua phường thuộc quận Hải Châu vấn đề vơ cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng thời gian qua - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực tổ chức, đơn vị b) Phạm vi nghiên cứu * Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường (Gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 05 chức danh công chức phường) * Về không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng * Về thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm trước mắt Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử; 104 hội Đà Nẵng, (số 11+12) [26] Paul Hersey, TS Trần Thị Hạnh TS Đặng Thành Hưng dịch, Quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất Chính trị Quốc gia [27] ThS Nguyễn Thị Minh Phước (2011), “Phát triển nguồn nhân lực: kinh nghiệm số nước giới”, http://www.tapchicongsan.org vn/Home/Tri-thuc-viet-nam/2011/12926/Phat-trien-nguon-nhan-luckinh-nghiem-o-mot-so-nuoc-tren.aspx, (truy cập ngày 14/5/2012) [28] Xuân Sơn (2012), “Hội thảo Báo cáo kết nghiên cứu công tác cán nữ”, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/PrintStory.aspx? distribution=4943&print=true, (truy cập ngày 14/5/2012) [29] GS.TS Phạm Đức Thành (1995), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Giáo dục [30] TS Nguyễn Hữu Thân (2006), Quản trị Nhân sự, Nhà xuất Thống kê [31] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 [32] PGS TS Võ Xuân Tiến (2007), Xây dựng phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp quận (huyện), phường (xã) địa bàn thành phố Đà Nẵng [33] PGS TS Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Đà Nẵng, Số 5(40) [34] Mỹ Trang (2012), “Kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực cho sở Quảng Ngãi”, http://www.quangngai.gov.vn/quangngai/tiengviet/ bangtin/2012/69739/, (truy cập ngày 14/5/2012) [35] Ủy ban nhân dân quận Hải Châu (2007-2011), Thống kê số lượng, chất 105 lượng cán chuyên trách, công chức cấp phường, xã từ 2007-2011 [36] Ủy ban thường vụ quốc hội (2009), Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/1/2009 Uỷ ban thường vụ quốc hội Về điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường [37] Ủy ban Về vấn đề xã hội Quốc hội Khóa XII (2009), Báo cáo số 1346/BC-UBXH12 ngày 11/5/2009 Kết giám sát tình hình thực bình đẳng giới việc triển khai thi hành Luật Bình đẳng giới [38] PGS TS Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nhà xuất Chính trị Quốc gia [39] PGS TS Đức Vượng (2012), “Thực trạng giải pháp phát triển nhân lực Việt Nam”, http://www.nhantainhanluc.com/2012/03/thuctrang-va-giai-phap-ve-phat-trien_01.html, (truy cập ngày 14/5/2012) 106 PHỤ LỤC Bảng 2.5 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành phường năm 2011 theo trình độ chun mơn Trình độ chun mơn S Chưa Các phường thuộc quận T Tổng qua Sơ Trung Cao Năm 2011 T cộng đào cấp cấp đẳng tạo SL 10 Hòa Cường Nam TL % 100 0,00 0,00 20,00 0,00 SL 13 Hòa Cường Bắc TL % 100 0,00 0,00 0,00 0,00 SL 13 2 Hòa Thuận Đơng TL % 100 7,69 0,00 15,38 15,38 SL 13 4 Hòa Thuận Tây TL % 100 0,00 15,38 30,77 7,69 SL 14 Bình Thuận TL % 100 0,00 0,00 50,00 7,14 SL 13 Bình Hiên TL % 100 0,00 7,69 30,77 0,00 SL 11 2 Nam Dương TL % 100 0,00 0,00 18,18 18,18 SL 12 Phước Ninh TL % 100 8,33 0,00 16,67 0,00 SL 13 Hải Châu TL % 100 0,00 0,00 15,38 7,69 SL 10 10 Hải Châu TL % 100 0,00 0,00 10,00 0,00 SL 12 11 Thạch Thang TL % 100 25,00 0,00 8,33 0,00 SL 15 12 Thanh Bình TL % 100 0,00 0,00 40,00 6,67 SL 14 13 Thuận Phước TL % 100 0,00 0,00 35,71 7,14 Tổng cộng 163 38 Tỷ lệ tổng phường 100 3,07 1,84 23,31 5,52 Đại học 80,00 13 100,00 61,54 46,15 42,86 61,54 63,64 75,00 10 76,92 90,00 66,67 53,33 57,14 108 Sau đại học 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66,26 0,00 Nguồn: Báo cáo UBND quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng năm 2011 Bảng 2.6 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành phường năm 2011 theo giới tính, độ tuổi S T T Giới tính Các phường thuộc quận Năm 2011 Tổng cộng Nam SL 10 % SL 100 13 % SL 100 13 % SL 100 13 % SL 100 14 % SL 100 13 % SL 100 11 % SL 100 12 % SL 100 13 % SL 100 10 % SL 100 12 % SL 100 15 % 100 Hòa Cường Nam Hòa Cường Bắc Hòa Thuận Đơng Hòa Thuận Tây Bình Thuận Bình Hiên Nam Dương Phước Ninh Hải Châu 1 Hải Châu 1 Thạch Thang Thanh Bình 50,0 38,4 6 46,1 5 38,4 50,0 69,2 54,5 50,0 46,1 30,0 50,0 46,6 Nữ 50,0 61,5 53,8 61,5 50,0 30,7 45,4 50,0 53,8 70,0 50,0 53,3 Độ tuổi Dưới 30 Từ 31-45 Từ 46-60 Trên 60 30,0 30,7 15,3 53,8 14,2 60,00 10,00 0,00 53,85 15,38 0,00 53,85 30,77 0,00 46,15 0,00 0,00 50,00 35,71 0,00 0,00 69,23 30,77 0,00 9,09 25,0 15,3 50,0 63,64 27,27 0,00 50,00 25,00 0,00 69,23 15,38 0,00 30,00 20,00 0,00 0,00 50,00 50,00 0,00 6,67 53,33 40,00 0,00 11 78,5 14,2 9 100 21,4 64,29 21,43 0,00 Tổng cộng 163 74 89 32 90 41 Tỷ lệ tổng phường 100 45,4 54,6 19,6 55,21 25,15 0,00 SL 14 % Thuận Phước Nguồn: Báo cáo UBND quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng năm 2011 Bảng 2.7 Thực trạng trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, quận Hải Châu qua năm từ 2007-2011 Năm Tốc độ phát triển (%) Trình độ chun mơn 2007 2008 2009 2010 2011 08/07 09/08 10/09 11/10 11/07 Tổng số 13 13 13 13 13 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 Trong đó: Chưa qua ĐT 0 0 0.00 0.00 Chủ Sơ cấp tịch Trung cấp UBND Cao đẳng Đại học 11 13 13 13 13 1.18 1.00 1.00 1.00 1.18 Sau đại học Tổng số 26 26 25 27 26 1.00 0.96 1.08 0.96 1.00 Trong đó: 2.00 0.50 3.00 0.00 0.00 Phó Chưa qua ĐT Chủ Sơ cấp tịch Trung cấp 2 0.40 0.50 2.00 1.00 0.40 UBND Cao đẳng 1 0.50 0.00 0.00 0.00 Đại học 18 21 23 21 24 1.17 1.10 0.91 1.14 1.33 Sau đại học Tổng số 98 99 109 114 124 1.01 1.10 1.05 1.09 1.27 Trong đó: 17 17 15 11 1.00 0.88 0.73 0.45 0.29 Công Chưa qua ĐT 2 0.40 1.00 1.00 1.50 0.60 chức Sơ cấp chuyên Trung cấp 31 27 29 51 36 0.87 1.07 1.76 0.71 1.16 môn Cao đẳng 9 9 1.13 1.00 1.00 1.00 1.13 Đại học 37 43 54 41 71 1.16 1.26 0.76 1.73 1.92 Sau đại học 0 0.00 Toàn quận Tổng cộng Tổng số Trong đó: Chưa qua ĐT Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học 137 138 147 154 163 19 37 10 66 19 29 10 77 16 30 90 14 53 38 10 75 108 0 1.01 1.07 1.05 1.06 1.19 1.00 0.40 0.78 1.00 1.17 0.84 1.00 1.03 0.90 1.17 0.36 1.50 0.72 0.90 1.44 0.88 1.00 1.77 1.11 0.83 Nguồn: Báo cáo Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng qua năm 0.26 0.60 1.03 0.90 1.64 Bảng 2.8 Thực trạng trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức phường năm 2007 2011 Năm Trình độ chuyên môn Tổng số: Chưa qua đào tạo Sơ cấp 2007 Trung cấp Cao đẳng Đại học Tổng số: Chưa qua đào tạo Sơ cấp 2011 Trung cấp Cao đẳng Đại học Tốc độ phát triển năm 2011 So với 2007 (%) Hòa Hòa Hòa Hòa Hải Hải Bình Bình Nam Phước Thạch Thanh Thuận Tổng Cường Cường Thuận Thuận Châu Châu Thuận Hiên Dương Ninh Thang Bình Phước cộng Nam Bắc Đông Tây 12 11 11 3 10 13 13 13 11 14 13 11 13 Tổng số 1.11 1.08 1.18 1.18 1.27 1.08 1.22 Chưa qua đào tạo 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 Trung cấp 0.67 Cao đẳng 0.00 Đại học 2.67 0.00 0.67 1.00 2.00 1.63 1.60 1.00 10 1 2 Sơ cấp 12 12 2 11 2 12 3 15 14 137 19 37 10 66 163 38 108 9 8 1.20 1.08 1.11 1.50 1.25 1.27 1.19 0.00 0.00 1.50 0.00 0.00 0.26 2.00 1.00 12 1.75 0.67 6.00 2.00 10 0.00 2.00 1 13 1 10 0.00 0.50 0.50 12 0.00 2.00 0.25 1.00 1.13 1.43 3.00 0.60 0.50 2.00 2.50 1.03 0.00 1.00 1.00 0.90 2.67 1.60 1.33 1.64 Nguồn: Báo cáo UBND quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng năm 2007 2011 Bảng 2.9 Thực trạng trình độ trị đội ngũ cán bộ, cơng chức phường năm 2007 2011 Năm Trình độ trị Tổng số: Chưa qua đào tạo 2007 Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Tổng số: Chưa qua đào tạo 2011 Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Tốc độ phát triển năm 2011 so với 2007 (%) Hòa Hòa Hòa Hòa Hải Hải Bình Bình Nam Phước Thạch Thanh Thuận Tổng Cường Cường Thuận Thuận Châu Châu Thuận Hiên Dương Ninh Thang Bình Phước cộng Nam Bắc Đơng Tây 12 11 11 11 5 3 10 13 13 13 14 13 5 8 Tổng số: 1,11 1,08 1,18 Chưa qua đào tạo 0,40 0,20 1,25 Sơ cấp 1,00 1,75 0,00 Trung cấp 5,00 4,00 1,60 Cao cấp 0,50 10 12 12 11 137 2 7 54 2 11 4 3 12 13 10 12 15 14 33 46 163 3 5 6 49 8 28 81 1,18 1,27 1,08 1,22 1,20 1,08 1,11 1,50 1,25 1,27 1,19 0,63 3,00 1,50 1,00 0,43 1,25 1,67 1,20 0,86 0,91 2,67 12 0,00 0,56 1,00 1,25 0,00 0,00 1,00 1,33 2,67 2,00 1,00 1,20 1,67 2,33 1,33 0,50 Nguồn: Báo cáo UBND quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng năm 2007 2011 0,85 1,50 1,76 1,25 Bảng 2.10 Thực trạng trình độ trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường quận Hải Châu qua năm từ 2007-2011 ĐVT: Người Tồn quận Trình độ trị Tổng số Trong đó: Chủ Chưa qua tịch đào tạo UBND Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Tổng số Trong đó: Phó Chủ Chưa qua đào tạo tịch UBND Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Tổng số Cơng Trong đó: chức Chưa qua chuyên đào tạo môn Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Tổng số Tổng cộng Trong đó: Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Năm Tốc độ phát triển (%) 2007 2008 2009 2010 2011 08/07 09/08 10/09 11/10 11/07 13 13 13 13 13 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 25 10 26 10 25 26 0,50 1,11 1,00 26 1,04 0,00 0,89 1,67 1,00 0,00 0,89 2,50 1,04 18 21 24 19 0,40 1,33 0,00 99 99 10 11 1,00 0,20 7,00 0,29 24 1,17 1,14 0,79 1,26 0,00 12 1,00 1,10 1,06 1,08 54 29 43 43 49 0,54 1,48 1,00 1,14 0,91 26 19 49 21 44 22 40 32 26 1,88 0,90 0,91 0,65 49 1,11 1,05 1,45 1,53 1,00 2,58 13 13 14 15 16 1,01 1,07 1,05 1,06 1,19 54 29 43 43 49 0,54 1,48 1,00 1,14 0,91 33 46 55 52 46 56 48 60 28 1,67 0,84 1,04 0,58 81 1,13 1,08 1,07 1,35 0,50 1,00 1,50 1,67 0,85 1,76 1,25 1,00 1,00 1,00 0,96 1,00 0,90 1,50 1,04 Nguồn: Báo cáo Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng qua năm 1,25 Bảng 2.11 Thực trạng trình độ Quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường quận Hải Châu qua năm từ 2007-2011 ĐVT: Người Tồn quận Trình độ QLNN Tốc độ phát triển (%) 2007 2008 2009 2010 2011 08/07 09/08 10/09 11/10 11/07 13 13 13 1 1 11 11 1,00 4,00 1,00 0,50 2,00 11 1,00 0,73 1,13 1,22 1,00 25 26 25 26 26 1,04 0,96 1,04 1,00 1,04 6 1,00 0,67 1,25 0,80 0,67 16 17 18 18 1,00 1,00 1,00 1,33 1,33 18 1,06 1,06 1,00 1,00 1,13 99 99 10 11 12 1,00 1,10 1,06 1,08 1,25 27 34 34 39 37 1,26 1,00 1,15 0,95 1,37 14 58 59 68 10 66 Tổng số 13 13 14 15 0,43 1,17 1,43 0,80 0,57 78 1,02 1,15 0,97 1,18 1,34 16 1,01 1,07 1,05 1,06 1,19 Trong đó: Chưa qua đào tạo Sơ cấp 34 41 39 44 41 1,21 0,95 1,13 0,93 1,21 18 10 14 17 85 87 94 93 0 0 14 0,56 1,40 1,21 0,82 0,78 10 1,02 1,08 0,99 1,15 1,26 Tổng số Trong đó: Chủ Chưa qua đào tịch tạo UBND Sơ cấp Trung cấp Đại học Tổng số Trong đó: Phó Chủ Chưa qua đào tạo tịch UBND Sơ cấp Trung cấp Đại học Tổng số Cơng Trong đó: chức Chưa qua đào chuyên tạo môn Sơ cấp Trung cấp Đại học Tổng cộng Năm Trung cấp Đại học 13 13 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 0,00 0,00 Nguồn: Báo cáo Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng qua năm Bảng 2.12 Thực trạng trình độ Quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức phường năm 2007 2011 Năm Trình độ QLNN Tổng số Chưa qua đào tạo 2007 Sơ cấp Trung cấp Đại học Tổng số Chưa qua đào tạo 2011 Sơ cấp Trung cấp Đại học Tốc độ phát triển năm 2011 So với 2007 (%) Hòa Hòa Hòa Hòa Hải Hải Bình Bình Nam Phước Thạch Thanh Thuận Tổng Cường Cường Thuận Thuận Châu Châu Thuận Hiên Dương Ninh Thang Bình Phước cộng Nam Bắc Đơng Tây 12 11 11 11 12 10 12 12 11 137 4 6 2 5 10 10 13 13 13 14 13 11 12 13 10 12 15 14 34 18 85 163 5 1 11 11 11 10 8 5 6 10 10 41 14 107 Tổng số Chưa qua đào tạo 1,11 1,08 1,18 1,18 1,27 1,08 1,22 1,20 1,08 1,11 1,50 1,25 1,27 1,19 1,25 0,80 0,25 0,80 1,50 0,33 0,33 2,50 1,20 4,00 1,21 Sơ cấp 0,00 3,00 Trung cấp 1,25 0,83 0,33 1,57 1,17 1,22 1,83 0,50 2,00 0,00 1,67 1,00 1,14 1,00 0,25 2,00 1,25 Đại học Nguồn: Báo cáo UBND quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng năm 2007 2011 0,78 1,00 1,26 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực hành cấp phường đến năm 2015 I Ngoại ngữ Đại học Trung cấp Sơ cấp Quản lý hành Cao cấp Sơ cấp Trung cấp Lý luận trị Sau đại học Đại học Cao đẳng Số lượng Chuyên môn/ chuyên ngành Trun cấp Chức danh THPT Số TT Văn hóa Tin học Trình độ Cán lãnh đạo Chủ tịch UBND 13 13 Phó Chủ tịch UBND 26 26 26 II Công chức phường 13 13 13 13 26 22 26 26 Văn phòng-Thống kê 33 33 33 18 15 26 33 33 Văn hóa xã hội 19 19 19 10 16 19 19 Tư pháp-Hộ tịch 27 27 27 14 13 20 27 27 Tài chính-Kế toán 29 29 29 16 13 22 29 29 Địa chính-Xây dựng 19 19 19 13 16 19 19 Tổng cộng 166 166 63 90 19 135 166 166 0 161 13 Bảng 3.2 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực hành cấp phường đến năm 2020 I Tin học Đại học Trung cấp Sơ cấp Quản lý hành Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Lý luận trị Sau đại học Đại học Cao đẳng Số lượng Chuyên môn/ chuyên ngành Trun cấp Chức danh THPT Số TT Văn hóa Ngoại ngữ Trình độ Cán lãnh đạo Chủ tịch UBND 13 13 13 Phó Chủ tịch UBND 26 26 13 II Công chức phường 13 13 13 13 13 13 13 26 26 26 Văn phòng-Thống kê 33 33 33 33 33 33 33 Văn hóa xã hội 19 19 19 19 19 19 19 Tư pháp-Hộ tịch 27 27 27 27 27 27 27 Tài chính-Kế tốn 29 29 29 29 29 29 29 Địa chính-Xây dựng 19 19 19 19 19 19 19 Tổng cộng 166 166 166 166 0 140 26 140 26 166 ... luận phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng thời gian qua - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cấp. .. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA .51 2.2.1 Thực trạng phát triển quy mô nguồn nhân lực .51 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân. .. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 42 HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 42 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƯỞNG