Đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA H CH MINH KHM PHN VễNG PHA CHN ĐàO TạO ĐộI NGũ CáN Bộ LÃNH đạO CủA hệ thống trị CộNG HOà DÂN CHủ NHâN DâN LàO HIệN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2013 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA H CH MINH KHM PHN VễNG PHA CHN ĐàO TạO ĐộI NGũ CáN Bộ LÃNH đạO CủA hệ thống trị CộNG HOà DÂN CHủ NHâN DâN LàO HIƯN NAY Chun ngành : Chính trị học Mã số : 62 31 20 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS, TS NGUYỄN VĂN HUYÊN PGS, TS NGUYỄN HỮU ĐỔNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận án trung thực Những kết luận nêu luận án chưa công bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN ÁN Khăm Phăn Vông Pha Chăn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề Việt Nam 1.2 Tình hình nghiên cứu vấn đề Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 16 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ 25 CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HỒ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Một số khái niệm đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị 25 Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Các quan điểm lý luận đào tạo đội ngũ cán 38 2.3 Kinh nghiệm số nước đào tạo đội ngũ cán 66 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 76 LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 3.1 Những mặt đạt dược hạn chế việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ 76 thống trị Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 3.2 Nguyên nhân mặt đạt được, hạn chế vấn đề đặt ra, yêu 98 cầu việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG 111 CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 4.1 Quan điển, phương hướng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống 111 trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu đào tạo đội ngũ cán lãnh 124 đạo hệ thống trị Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào KẾT LUẬN 148 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN 151 QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 152 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài C.Mác Ph.Ăngghen, Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: cán vấn đề quan trọng gắn liền với thành công hay thất bại nghiệp cách mạng, cán có ý nghĩa định việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Như vậy, đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị người có vai trị quan trọng tổ chức Đảng, Nhà nước đồn thể trị - xã hội Đội ngũ cán phải người thật tiêu biểu, có lập trường giai cấp lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức tốt, kỹ lãnh đạo, lực công tác đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị Trong cơng đổi Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào cần phải đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị, trước hết cán lãnh đạo trung - cao cấp, có khả tổ chức, lãnh đạo triển khai đường lối, chủ trương, sách vào sống biến tư tưởng, quan điểm đổi Đảng thành phong trào cách mạng quần chúng rộng khắp có đội ngũ cán lãnh đạo có khả đáp ứng địi hỏi nhiệm vụ hệ thống trị, vai trò chất lượng lãnh đạo Đảng đảm bảo Chính vậy, bước vào thời kỳ đổi mới, hàng loạt nhiệm vụ với yêu cầu chất lượng, hiệu đào tạo, đội ngũ cán lãnh đạo trung - cao cấp hệ thống trị đặt vấn đề tất yếu phải giải giải cách bản, có hệ thống Cũng nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hay quốc gia chậm phát triển nào, hội vươn lên nguy tụt hậu phụ thuộc chủ yếu vào yếu tố người, trước hết vào lực trí tuệ, khả tư duy, phán đoán quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt quốc gia cấp, ngành Nói cách khác phụ thuộc vào người cán có cương vị trọng trách, có khả thiết kế đường lối, chủ trương, sách tổ chức triển khai thực tế Để khai thác, vận dụng thành tựu cách mạng khoa học - công nghệ với thu hút vốn đầu tư nước ngoài, khai thác nguồn lực nước gắn với trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực vấn đề chất lượng hiệu đào tạo lý luận cho cán lãnh đạo trung - cao cấp hệ thống trị vấn đề mang tính chìa khố đảm bảo cho việc thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do hồn cảnh tình hình nhiệm vụ trị đặt ra, tính cấp thiết việc nghiên cứu công tác đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo trung - cao cấp hệ thống trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào cịn đặt từ bất cập đội ngũ cán đào tạo cán lãnh đạo hệ thống trị Trong hệ thống trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào tồn tình trạng hẫng hụt số lượng cán bộ, thiếu chuẩn hoá chất lượng, chưa đào tạo bản, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ chun mơn cần thiết đáp ứng cho yêu cầu lãnh đạo, quản lý tượng tiêu cực đội ngũ cán có xu hướng ngày phổ biến Như vậy, với tất điều nêu trên, cho thấy rằng: trước địi hỏi tình hình để tạo đội ngũ cán lãnh đạo có khả đáp ứng địi hỏi đó, cần phải tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc, có hệ thống cơng tác điều kiện hồn cảnh mới, sở tìm phương hướng giải pháp tối ưu đáp ứng nhiệm vụ trị Lào Đó lý khách quan cho lựa chọn vấn đề "Đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào nay" làm đề tài luận án tiến sỹ chun ngành Chính trị học Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào, luận án xác định quan điểm, phương hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Nhiệm vụ - Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào - Đánh giá thực trạng nêu lên vấn đề đặt ra, yêu cầu việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào - Xác định quan điểm, phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào năm tới Phạm vi nghiên cứu luận án Luận án tập trung nghiên cứu công tác đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo (trung, cao cấp) hệ thống trị hệ thống Học viện trường trị - hành Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 2000 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận việc thực luận án chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị, điều kiện Đảng cầm quyền 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu từ góc nhìn trị học, sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành trị học, phương pháp lịch sử lơgic, phân tích - tổng hợp, so sánh điều tra xã hội học phương pháp đặc thù trị học nghiên cứu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị v.v Đóng góp khoa học luận án Trình bày có hệ thống số vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Làm rõ thành tựu, hạn chế, vấn đề đặt yêu cầu đòi hỏi việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Xác định rõ phương hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào năm tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo q trình tiến hành cơng việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Đảng quyền, trình giảng dạy sở đào tạo hệ thống trị Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương, tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Ở VIỆT NAM Ở nhiều nước giới, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán công chức cho máy nhà nước chủ đề nghiên cứu nhiều mơn khoa học, có mơn trị học Ở nước phương Tây, lý luận đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức phát triển mạnh vào kỷ XX, từ sau chiến tranh giới lần thứ hai, mà vai trị Nhà nước thơng qua sách cơng ngày trọng, đồng thời với việc cần thiết có hành mạnh để tái thiết đất nước sau chiến tranh Để đáp ứng yêu cầu đó, nước quan tâm nghiên cứu mở trường đào tạo cán bộ, công chức Chẳng hạn Pháp, sau năm 1945 thành lập Trường Hành Quốc gia nhằm nghiên cứu, giảng dạy, đào tạo công chức cao cấp cho nước Pháp Ở nước theo đường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc, có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề Kết việc nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam tập hợp, khai thác để phục vụ cho nghiên cứu lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán Việt Nam với sách xuất gần đây: "Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc", (2009), sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ở nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều nhà nghiên cứu đến vấn đề đào tạo đội ngũ cán cho hệ thống trị, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Lào hai nước có nhiều điểm tương đồng chế độ trị, nói nguồn tư liệu quan trọng thiết thực cho đề tài, trước hết lại kết nghiên cứu Việt Nam Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu cơng tác cán nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý nói riêng Về sách tham khảo, kể đến số tiêu biểu sau: - "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước" (1998), Nguyễn Trọng Bảo làm chủ biên, Nxb Giáo dục, Hà Nội Đây sách bước đầu đề cập đến xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, có gắn với u cầu cơng tác đào tạo cán đáp ứng với yêu cầu thời kỳ đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việt Nam - "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước" (2003), Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong sách này, theo tác giả, chế độ xã hội muốn đứng vững phát triển phải xây dựng nên người có lịng trung thành với chế độ, có phẩm chất lực định Ngày nay, cán công chức, người phục vụ chế độ trị đáp ứng yêu cầu Nhà nước dân, dân dân; người đại diện cho Nhà nước xây dựng thực thi chủ trương, sách Đảng Nhà nước Cuốn sách nêu bật lên cán bộ, công chức nhân tố có tính định phát triển quốc gia Việt Nam thời kỳ đổi đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, thay đổi kinh tế - xã hội đặt nhiều vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhằm huy động tiềm để đưa đất nước trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, có kinh tế phát triển, đời sống nhân dân nâng cao Các tác giả khẳng định điều dẫn Hồ Chí Minh rằng, muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết phải có người xã hội chủ nghĩa, cán bộ, công chức người gánh vác trọng trách nặng nề đất nước Vì vậy, họ phải thực người xã hội chủ nghĩa 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Ái (2003), Nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ cán chủ chốt xã vùng cao phía Bắc, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Ngọc Anh, Bùi Đình Phong (Chủ biên) (2007), Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 323 câu hỏi trả lời cán công tác cán (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lương Gia Ban (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh trọng dụng nhân tài vấn đề trọng dụng nhân tài nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa", Tạp chí Khoa học xã hội Ban Lư Sổm Đi (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn cách mạng nay, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cao Khoa Bảng (Chủ biên) (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (qua kinh nghiệm Hà Nội), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên (Đồng chủ biên) (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Quy định số 04 ngày 22-7-2003 tiêu chuẩn cán 154 12 Bun Xợt Tham Ma Vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện tỉnh phía Nam nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Cay Xỏn - Phơmvihẳn (1987), Tồn tập, tập 2, Nxb Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 14 Cay Xỏn - Phômvihẳn (1978), Xây dựng Nhà nước Lào hịa bình độc lập dân chủ xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Chăn Phon Bun Su Lin (1995), Xây dựng đội ngũ quản trị kinh doanh bước chuyển sang kinh tế thị trường Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Luận án Thạc sĩ Kinh tế quản lý - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Tri (chủ biên) (2006), Kiện toàn đổi tổ chức máy Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 30 năm (1975-2005), Nxb Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng, Viêng Chăn 18 Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng (đồng chủ biên) (2009), Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Mậu Dựng (1996), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Hà Nội 21 Andrew J Dubrin, Carol Dalglish Petr Miller, Lãnh đạo học (bản dịch lần một) (8/2010), Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Trường Quản lý nhà nước Mark O Hatfiel, Hà Nội 155 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 28 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 29 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 30 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 31 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2005), Chiến lược lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng Đảng, công tác cán bộ, Nxb Ban Tổ chức Trung ương, Viêng Chăn 32 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 33 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 34 Đệt-Ta-Kon-Phi La Phăn Đệt (2004), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia, Hồ Chí Minh, Hà Nội 156 35 Bùi Kim Đỉnh (chủ biên), (2009), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cơng đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Hữu Đổng - Ngô Huy Đức (2011), "Nhận thức khái niệm Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo nước ta nay", Tạp chí Lý luận trị, số 37 Nguyễn Hữu Đổng (chủ biên), (2000), Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Hữu Đổng (2011), "Vai trò nghệ thuật lãnh đạo, quản lý xây dựng tổ chức thực nghị Đảng", Thơng tin Chính trị học, số 39 Nguyễn Tĩnh Gia (2002), Bồi dưỡng, nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, Tạp chí Lý luận trị, (2) 40 Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trần Đình Hồn (chủ biên), (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005-2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Chính trị học, Giáo trình Chính trị học (hệ Cao cấp lý luận), Hà Nội, 2004 43 Hội nghị Tổng kết công tác tổ chức, xây dựng Đảng, cán toàn quốc Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào năm 2007, 2008 44 Hội nghị tổng kết phương hướng (2011) Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào năm 2011-2015 45 Nguyễn Thu Hương (2005), Phát triển nguồn nhân lực đào tạo công chức công vụ số nước ASEAN, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước 157 46 Sai Kham Moun Ma Ni Vong (2013), Giảng dạy lý luận Mác - Lênin trường trị hành Lào nay, Tạp chí Lý luận trị, số 47 Khăm Phăn Phôm Ma Thắt (2005), Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ đổi mới, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 48 Nguyễn Ngọc Khanh (2006), Nâng cao chất lượng đào tạo lý luận trị cho cán hệ thống trị sở tỉnh Thái Nguyên nay, Luận án Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 49 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Lịch sử Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1997), Nxb Viêng Chăn 51 Lit Thi Si Sou Vong, Đột phá công tác cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, ngày 2/12/2011 52 Nguyễn Ngọc Long (2001), "Kết hợp chặt chẽ giáo dục lý luận với xây dựng đạo đức cách mạng người cán lãnh đạo, quản lý", Tạp chí Lý luận Chính trị, số 53 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 54 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 55 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 56 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 57 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 58 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 59 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 158 60 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 61 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 62 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 63 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 64 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 65 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 66 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Nghị số 123 ngày 23/8/2007 Bộ Chính trị (Đảng Nhân dân cách mạng Lào) quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cán kế cận thay lãnh tụ từ đến năm 2015 71 Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011) quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cán kế cận thay từ 2010 - 2015 72 Nghị Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào (2011), Quyết định số 695, ngày 27/11/2011 73 Hoài Nguyên (2008), Lào đất nước - người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Nguyễn Trọng Phúc (1999), Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Lê Minh Quân (Chủ biên) (2010), Nhà nước hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách tái lần thứ 159 76 Chu Xuân Ry (Chủ biên) (1996), Điều tra thực trạng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Trần Xuân Sầm (Chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Nguyễn Văn Sáu (2000), "Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế", Thông tin Lý luận, số 79 Phan Xuân Sơn (2008), Quản lý nhân hành đào tạo cơng cụ cao cấp Trường Hành quốc gia (ENA) Pháp, Thơng tin Chính trị học, số 80 Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng, Luận án Tiến sĩ Xây dựng Đảng, Hà Nội 81 Trần Thành (2001), "Tư lý luận người cán lãnh đạo, đạo thực tiễn", Tạp chí Lý luận trị, số 82 Đặng Kim Thành (2002), "Nâng cao chất lượng tổng kết học kinh nghiệm lãnh đạo cách mạng Đảng, Tạp chí Lý luận trị, số 83 Nguyễn Văn Thiểu (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán vận dụng hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, Hà Nội 84 Phạm Văn Thọ (2001), Đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý hệ thống trị trung tâm trị nay, Đề tài cấp Bộ 85 Lê Minh Thông - Nguyễn Tài Đức (Chủ biên) (2008), Một số vấn đề sở khoa học công tác tổ chức hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 160 86 Lê Hanh Thông (2003), Đổi giáo dục lý luận trị cho cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh khu vực Nam Bộ, Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 87 Lê Minh Thông (2007), Cải cách tổ chức hoạt động quyền địa phương đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, dân, dân, Đề tài KX 04-08 88 Thủ tướng Chính phủ (2002), Các quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 Lê Quang Thưởng (Chủ biên) (2002), Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố hệ thống trị nước ta 90 Nguyễn Phú Trọng (Chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (1997-2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học chi việc nâng cao đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 Từ điển Tiếng Việt (2005), Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng 93 Un Kẹo Si Pa Sợt (2010), Công tác tổ chức cán cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 94 Văn phịng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Quy định Bộ Chính trị số 02.BCT, ngày 17/10/2006 95 Hồ Đức Việt (2002), Cán lãnh đạo quản lý Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thực trạng, kiến nghị Đề tài cấp Bộ 161 96 Trần Ngọc Vinh (2007), Bản lĩnh trị người lãnh đạo nghiệp đổi nước ta Luận văn Thạc sĩ trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 97 Phạm Quang Vịnh (2011), "Cách đào tạo công chức Cộng hịa Pháp", Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, ngày 12/8/2011 98 Vy Văn Vũ (2005), Quy hoạch, đào tạo sử dụng cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 99 Xinh Khăm Phôm Ma Xay (2003), Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Lào giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 162 PHỤ LỤC 163 Bảng THỐNG KÊ CÁC KHOA BỒI DƢỠNG CÁN BỘ Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÀO (Từ năm 1995 - 2010) TT Hệ thống học Đường lối tháng 1993- 1994- 1995- 1996- 1997- 1998- 1999- 2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 2009- 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 T T T N T N T T T T T T T T T T T 157 79 N N T N 178 N N N Đường lối 45 ngày Lý luận trị tháng Lý luận hành tháng 145 N N N N N N N T N 414 22 222 47 47 45 47 51 286 21 27 29 29 39 47 50 221 11 73 73 80 126 394 80 560 Tập luyện giáo viên tuần Hội thảo dự án 77 N trị tuần tháng T 49 Bồi dưỡng giáo viên Bồi dưỡng giáo viên N Tổng số 80 T N T N T N T N T N T 88 N T 100 N T N T N T N T N T N T N T N T N Dự án Lào - Đức 385 101 251 67 306 49 268 42 182 37 323 46 255 67 507 151 2477 Dự án Lào - Pháp 275 1963 250 306 306 400 120 Tổng số Nguồn từ Vụ Tổ chức - Cán bộ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Lào Ngày 05/5/2010 13913 1823 164 Bảng THỐNG KÊ HỆ THỐNG ĐÀO TẠO CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÀO (Từ năm 1993 - 2010) TT Hệ thống học Cao cấp 10 tháng 19931994 19941995 19951996 19961997 19971998 19981999 19992000 20002001 20012002 20022003 20032004 20042005 20052006 20062007 20072008 20082009 20092010 Tổng số T N T N T N T N T T N T N T N T T T T T T T T T T N 30 40 46 45 54 12 52 50 52 83 14 460 64 477 89 132 11 621 20 88 10 430 89 105 12 121 12 57 10 283 34 N N Cao cấp năm 61 N N N N N 55 12 60 12 62 15 59 10 60 16 60 Cao cấp tháng 48 Hệ cao cấp (buổi tối) Cử nhân 29 33 40 44 53 60 17 49 79 N 56 60 10 62 10 62 60 N 56 11 61 61 805 107 Cử nhân hệ đặc biệt 18 25 43 Cử nhân hệ chức 2 Cử nhân hệ nối liên Thạc sĩ hệ nối liền 20 10 Thạc sĩ hệ quản lý kinh doanh 11 Thạc sĩ hệ quản lý kinh doanh 19 17 17 18 19 20 20 25 23 30 N 26 26 30 23 105 29 43 41 54 10 43 11 201 31 155 37 154 64 31 11 30 17 40 20 12 Thạc sĩ hệ đặc biệt (lãnh tụ) 16 21 13 Thạc sĩ (buổi tối) 96 78 17 174 24 74 74 25 14 Thạc sĩ (ngày thứ bảy, chủ nhật) 15 Tiếng Anh (người quản lý 10 tháng) 16 Trung cấp phương địa 4374 663 Nguồn từ Vụ Tổ chức - Cán bộ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Lào Ngày 05/5/2010 165 Bảng CÁC HỆ THỐNG CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÀO NĂM 2009-2010 CÁC HỆ THỐNG HỌC CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÀO NĂM 2009-2010 Chương trình cao cấp trị - hành Chương trình cử nhân trị - hành Chương trình cao học trị - hành Hệ thúc bách Hệ thường Hệ đặc biệt Hệ thường Hệ Hệ tháng xuyên Khoá (buổi tối) xuyên Khoá nội liên đặc biệt Khoá IV VII, VIII Khoá I, II, XII, XIII, Khoá III Khoá II III XIV, XV Hệ thường Hệ đặc xuyên Khoá biệt (buổi III, IV, V tối) Khoá I, II Hệ đặc biệt ngày thứ 7, chủ nhật Khoá I Nguồn từ Vụ Tổ chức - Cán bộ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Lào Ngày 03/3/2010 Hệ đặc biệt Khoá II Chi Đảng sinh viên hệ cao cấp Khoá VIII Chi Đảng sinh viên hệ cao cấp Khoá VII Chi Đảng sinh viên hệ cao cấp tháng Khoá VI Chi Đảng cán hưu Chi Đảng ban Hành học Báo chí Chi Đảng ban chuyên môn Chi Đảng chuyên môn, quản lý, khoa học Chi Đảng Văn phòng - Tổ chức Nguồn từ Vụ Tổ chức - Cán bộ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Lào Ngày 02/4/2010 Ban Chấp hành Thanh niên Học viện Liên hiệp Phụ nữ HVCT-HCQG Liên đồn Cơng đồn HVCT-HCQG Cơ sở Đảng sinh viên HVCT-HCQG Lào Chi sinh viên hệ cao học Khoá V Chi sinh viên hệ cao học Khoá IV Chi sinh viên hệ cao học Khoá III Chi Đảng sinh viên hệ cử nhân Khoá XV Chi Đảng sinh viên hệ cử nhân Khoá XIV Chi Đảng sinh viên hệ cử nhân Khoá XIII Cơ sở Đảng cán - giáo viên cán hưu HVCT-HCQG Lào Chi Đảng sinh viên hệ cử nhân Khoá XII 166 Bảng HỆ THỐNG BỘ MÁY TỔ CHỨC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÀO NĂM 2009-2010 Đảng Bộ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào Cơ quan tổ chức quần chúng HVCT-HCQG Lào 167 Bảng HỆ THỐNG BỘ MÁY TỔ CHỨC CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÀO NĂM 2009-2010 Hệ thống tổ chức HVCT-HCQG Lào - Cấp Vụ tương đương: 10 Vụ - Cấp Sở tương đương: 30 Sở - Hệ thống học tập: Thủ trưởng HVCT-HCQG Lào Phó Thủ trưởng HVCT-HCQG Lào Văn phịng Vụ Tổ chức Vụ Quản lý Cán Vụ Chuyên môn Sở Cán Sở Đào tạo Sở NCKH Trung tâm Báo chí Ban Triết học Mác Lênin Ban Lý luận XHCN khoa học Ban Xây dựng Đảng LS Đảng Ban KT-CT Quản lý kinh tế Ban Hành học Sở Ngoại ngữ Mơn Văn hố Mơn Chính trị học Mơn Xây dựng Đảng Lịch sử Đảng Môn Quản lý Kinh tế Môn Khoa học Pháp luật Môn Triết học Mác-Lênin Môn Quan hệ Quốc tế Môn Dân vận Môn Kinh tế Chính trị Mơn Khoa học Hành Mơn Kinh tế Phát triển Môn Khoa học Quản trị Sở Hành Sở Nghiên cứu Sở Tài Sở QHĐN Sở QLTSNN Chính sách Ban Đảng CQTC quần chúng Sở Kiểm tra Sở KK tiến Phụ nữ Kế hoạch Sở Sở Sở Bồi dưỡng Tạp chí Điện tử Sở Quản lý sinh viên Sở Quản lý Nghiên cứu Khoa học Sở Thư viện HỆ THỐNG CÁC KHOA CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÀO Nguồn từ Vụ Tổ chức - Cán bộ, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Lào Ngày 02/4/2010 ... VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HỒ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN... TIỄN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ 25 CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Một số khái niệm đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị 25 Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2... đào tạo đội ngũ cán 38 2.3 Kinh nghiệm số nước đào tạo đội ngũ cán 66 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 76 LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN