Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non tại huyện điện biên tỉnh điện biên trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN THỊ THÚY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN THỊ THÚY TRẦN THỊ THÚY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trọng Hậu HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành chương trình cao học Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn TS Nguyễn Trọng Hậu, người tận tình hướng dẫn bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên; đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng Giáo dục Mầm non, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên; đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng Giáo dục Đào tạo huyện Điện Biên; đồng chí cán quản lý trường mầm non địa bàn huyện Điện Biên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình triển khai luận văn Xin cảm ơn đồng nghiệp người thân gia đình động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo q Thầy, Cơ, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2014 Tác giả Trần Thị Thúy DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BP Biện pháp CB Cán CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CSGD Chăm sóc giáo dục CSVC Cơ sở vật chất DTTS Dân tộc thiểu số ĐNNG Đội ngũ nhà giáo ĐN Đội ngũ GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDMN Giáo dục mầm non GV Giáo viên HT Hiệu trưởng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non NV Nhân viên NNL Nguồn nhân lực PHT Phó hiệu trưởng QLGD Quản lý giáo dục QL Quản lý THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng …vi Danh mục biểu đồ, sơ đồ vii MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục quản lý trường học 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý 13 1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 15 1.3 Các yêu cầu phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 18 1.3.1 Trường mầm non hệ thống giáo dục quốc dân 18 1.3.2 Vai trò đội ngũ CBQL trường MN trước yêu cầu phát triển GDMN giai đoạn 19 1.3.3 Một số yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non giai đoạn 20 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non 25 1.4.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý 25 1.4.2 Tuyển chọn bổ nhiệm cán quản lý 26 1.4.3 Kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý 27 1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 28 1.4.5 Thực sách đãi ngộ cán quản lý 29 1.4.6 Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ cán quản lý 30 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non giai đoạn 30 1.5.1 Yếu tố chủ quan 31 1.5.2 Yếu tố khách quan 31 Tiểu kết chương 33 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN 34 2.1 Khái quát chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 34 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số 34 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 34 2.1.3 Tình hình phát triển văn hóa - xã hội 35 2.2 Tình hình phát triển giáo dục mầm non huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 38 2.2.1 Công tác phát triển quy mô trường, lớp, số lượng trẻ mầm non 38 2.2.2 Chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non 39 2.3 Đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên 40 2.3.1 Số lượng CBQL 40 2.3.2 Cơ cấu đội ngũ CBQL 41 2.3.3 Trình độ đội ngũ CBQL 42 2.3.4 Phân loại đội ngũ CBQL 43 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 46 2.4.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non 47 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ CBQL trường mầm non 49 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường mầm non 50 2.4.4 Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường mầm non 53 2.4.5 Cơng tác thực chế độ, sách, đãi ngộ CBQL trường MN 55 2.4.6 Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 56 2.5 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên 58 2.5.1 Mặt mạnh 58 2.5.2 Điểm yếu 59 2.5.3 Thời 60 2.5.4 Thách thức 60 Tiểu kết chương 62 Chương 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 63 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non giai đoạn 63 3.1.1 Nguyên tắc 1: Đảm bảo tính phù hợp với lý luận thực tiễn 63 3.1.2 Nguyên tắc 2: Đảm bảo tính khả thi 63 3.1.3 Nguyên tắc 3: Đảm bảo tính đồng 64 3.1.4 Nguyên tắc 4: Đảm bảo tính kế thừa phát triển 64 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non giai đoạn 64 3.2.1 Biện pháp 1: Hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo định hướng chuẩn hiệu trưởng 65 3.2.2 Biện pháp 2: Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường mầm non 70 3.2.3 Biện pháp 3: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý trường mầm non 76 3.2.4 Biện pháp 4: Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường MN 79 3.2.5 Biện pháp 5: Hồn thiện sách, tạo mơi trường phát triển phù hợp với thực tiễn địa phương 85 3.3 Mối liên hệ biện pháp 90 3.4 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 91 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Khuyến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 101 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô trường, lớp, học sinh huyện Điện Biên năm học 2013-2014………………………………………………… 36 Bảng 2.2 Quy mô phát triển trường, lớp, trẻ mầm non đến trường… 38 Bảng 2.3 Sự phát triển số lượng CBQL trường mầm non ……… 41 Bảng 2.4 Kết đánh giá, xếp loại CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường mầm non năm học 2013-2014…………………… Bảng 2.5 Kết khảo sát thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non………………………… Bảng 2.6 51 Kết khảo sát thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá Đội ngũ CBQL trường mầm non………………………… Bảng 2.9 49 Kết khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường mầm non…………………………………… Bảng 2.8 47 Kết khảo sát thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL trường mầm non………… Bảng 2.7 43 53 Kết khảo sát thực trạng việc thực chế độ, sách, đãi ngộ CBQL trường mầm non…………………… 55 Bảng 2.10 Kết khảo sát thực trạng xây dựng môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non…………………… Bảng 3.1 56 Kết khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp…………………………………………………… 92 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Sự phát triển số lượng CBQL trường mầm non……… 41 Biểu đồ 2.2 Độ tuổi CBQL trường mầm non………………………… 42 Biểu đồ 2.3 Thâm niên công tác quản lý CBQL trường mầm non 42 Biểu đồ 2.4 44 Kết đánh giá theo Chuẩn HT, PHT trường MN… Biểu đồ 2.5 Biểu đồ mô tả thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên……………………………… Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ kỹ quản lý người quản lý cấp ……………………………………………………… Sơ đồ 3.1 58 11 Mối quan hệ biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường MN……………………………………………… 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cán quản lý nhân tố có tính định đến thành bại nghiệp giáo dục đào tạo Vì đa số quốc gia giới quan tâm đến việc nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm phát triển nghiệp giáo dục hướng tới đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng đòi hỏi, nhu cầu xã hội Sinh thời, Bác Hồ coi trọng công tác cán bộ, Bác nói: “Vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng, định thành công nghiệp”, “Cán gốc công việc” Người nói: “Có cán tốt việc xong Muôn việc thành công thất bại cán tốt xấu”; “Mẫu giáo tốt mở đầu cho giáo dục tốt” Thực theo lời dạy Người, năm qua, hướng tới đào tạo người Việt Nam, hệ thống GDMN coi cấp học tảng hệ thống giáo dục quốc dân “Mục tiêu GDMN giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ đầy đủ tâm bước vào lớp một” (Luật Giáo dục - 2005 - NXB Lao động) Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm chăm lo phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm hướng tới xây dựng giáo dục toàn dân, toàn diện, đại, sánh vai với giáo dục nước khu vực giới, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các quan điểm ghi rõ Luật Giáo dục, Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ Điều 16 Luật Giáo dục (2005) ghi rõ: “Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục” Chỉ thị số 40/CT-TW, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục; Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2020 xác định giải pháp phát triển ĐNNG CBQL giáo dục giải pháp then chốt Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo khẳng định “phát triển đội ngũ nhà giáo cán 10 ... PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 63 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm. .. sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ. .. ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Đội ngũ