Nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính dạng số cho xã phúc chu huyện định hóa tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN TRUNG HIẾU NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ PHÚC CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN TRUNG HIẾU NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ PHÚC CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Luận án hồn thành với giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân quan nghiên cứu Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Lợi, có nhiều đóng góp nghiên cứu hồn thành luận án Tác giả chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Định Hóa Cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên Cảm ơn Phòng Tài ngun và Mơi trường huyện Định Hóa, Uỷ ban nhân dân xã Phúc Chu việc phố i hơp̣ , lãnh chỉ đa ̣o và ta ̣o điề u kiện giúp đỡ thực hiê ̣n đề tài Trong trình hồn thành luận án giúp đỡ cán bộ, nhân viên Văn phòng Đăng ký Đất đai - Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên và cán bô ̣ phòng Tài Ngun và Mơi trường huyện Định Hóa, Phịng Đào tạo Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn quan Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài 4.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 4.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương 1: TỔNG QUAN VỀ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở pháp lý 1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.2 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 1.2.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa 1.2.2 Vai trị hệ thống hồ sơ địa công tác quản lý đất đai 1.3 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 1.3.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết 1.3.2 Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý 12 1.3.3 Hồ sơ địa dạng số (cơ sở liệu địa số) 16 1.4 Tổng quan phần mềm xây dựng sở liệu 17 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.5 Hồ sơ địa số nước giới 18 1.5.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 19 1.5.2 Hồ sơ địa Úc 20 1.6 Xu hướng q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 20 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 2.2.1 Địa điểm 23 2.2.2 Thời gian 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 23 2.3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Chu 23 2.3.3 Cập nhật xây dựng sở liệu địa số cho xã Phúc Chu 23 2.3.4 Đánh giá khó khăn, thuận lợi giải pháp 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 24 2.4.2 Phương pháp đo đạc thành lập đồ địa 24 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích liệu 32 2.4.4 Phương pháp xây dựng sở liệu hồ sơ địa 32 2.4.5 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 34 3.1.2.1 Giao thông 34 3.1.2.2 Y tế, giáo dục 35 3.1.2.3 Dân cư trật tự trị an 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Chu 35 3.2.1 Thực trạng sử dụng đất đai 35 3.2.2 Thực trạng quản lý đất đai xã Phúc Chu 37 3.2.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Chu, huyện Định Hóa 42 3.3 Cập nhật xây dựng sở liệu địa số, ứng dụng phần mềm ViLIS lập hồ sơ địa dạng số cho xã Phúc Chu 45 3.3.1 Xây dựng sở liệu thuộc tính 48 3.3.2 Ứng dụng phần mềm ViLIS lập hồ sơ địa dạng số phục vụ quản lý đất đai 58 3.4 Đánh giá khó khăn, thuận lợi giải pháp 67 3.4.1 Nhận xét đánh giá kết đạt 67 3.4.1.1 Nhận xét đánh giá 67 3.4.1.2 Những kết đạt 68 3.4.1.3 Những khó khăn, tồn 69 3.4.2 Đề xuất giải pháp thực 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNQSD : Chứng nhận quyền sử dụng ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa KH : Khách hàng QSD : Quyền sử dụng TDMNBB : Trung du miền núi Bắc Bộ TN&MT : Tài nguyên Môi trường TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích cấu loại đất xã Phúc Chu năm 2014 36 Bảng 3.2 Diện tích cấu loại đất xã Phúc Chu giai đoạn 2010-2014 36 Bảng 3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Định Hố tính đến hết ngày 31-12-2014 38 Bảng 3.4 Tiến độ cấp giấy chứng nhận xã Phúc Chu giai đoạn 2012 - tới 31 tháng 12 năm 2014 39 Bảng 3.5 Tổng hợp kết giải đơn thư khiếu nại tố cáo 41 Bảng 3.6 Hiện trạng hệ thống đồ địa xã Phúc Chu 43 Bảng 3.7 Kết thống kê dạng biến động đất đai xã Phúc Chu giai đoạn (2010-2014) 44 Bảng 3.8 Tổng hợp xây dựng sở liệu người sử dụng đất địa bàn xã Phúc Chu 53 Bảng 3.9 Tổng hợp xây dựng sở liệu đất địa bàn xã Phúc Chu 54 Bảng 3.10 Tổng hợp xây dựng sở liệu đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp địa bàn xã Phúc Chu 54 Bảng 3.11 Tổng hợp xây dựng sở liệu đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp địa bàn xã Phúc Chu 55 Bảng 3.12 Tổng hợp xây dựng sở liệu tình trạng pháp lý đất địa bàn xã Phúc Chu 56 Bảng 3.13 Tổng hợp xây dựng sở liệu nguồn gốc đất đai địa bàn xã Phúc Chu 57 Bảng 3.14 Kết xây dựng loại tài liệu hồ sơ địa từ sở liệu địa dạng số xã Phúc Chu 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 25 Hình 3.1 Tỷ lệ số hồ sơ cấp so với số cần cấp giai đoạn 2012 - 2014 40 Hình 3.2 Mơ hình thành phần sở liệu địa số 47 Hình 3.3 Bản đồ địa xã Phúc Chu (dạng Shape file) đổ mầu theo mục đích sử dụng đất 47 Hình 3.4 Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 49 Hình 3.5 Các bước cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 50 Hình 3.6 Cơng cụ nhập liệu từ Excel ViLIS 52 Hình 3.7 Kết hồn thiện sở liệu địa xã Phúc Chu huyện Định Hóa đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai 52 Hình 3.8 Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 58 Hình 3.9 Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 59 Hình 3.10 Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 60 Hình 3.11 Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS 61 Hình 3.12 Thơng tin ban đầu chủ sử dụng ơng Đỗ Đức Duy 61 Hình 3.13 Chức cập nhật thông tin ViLIS 62 Hình 3.14 Quy trình thực biến động tách 64 Hình 3.15 Cơng cụ tra cứu đồ ViLIS 64 Hình 3.16 Kết tìm kiếm đất ông Triệu Văn Bách đồ, [thửa đất 177 (13)] 65 Hình 3.17 Thửa số 177 (13) sau thực biến động tách chuyển thành thửa 224 (13) 225 (13) 65 Hình 3.18 Dịng lưu trữ thuộc tính số 177 (13) sở liệu thuộc tính, sau thực biến động đồ bị xóa tách thành hai dòng 66 Hình 3.19 Chức quản lý lịch sử biến động 177 (13) 66 Số hóa Trung tõm Hc liu HTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 59 Đăng ký quản lý biến động Biến động hồ sơ Biến động đồ Chuyển nh-ợng Chuyển đổi Cho thuê Kết thúc cho thuê Cho thuê lại Kết thúc cho thuê lại ThÕ chÊp, Xo¸ thÕ chÊp Gãp vèn ChÊm døt gãp vốn Quản lý biến động Tách Gộp Thay đổi vị trí góc Thay đổi hình dạng đất Dịch chuyển Dịch chuyển cạnh Chồng xếp hai Thừa kế Cho Tặng Giao đất, Thu hồi đất Biến động thiên tai Cập nhật hàng loạt Lịch sử biến động Quản lý biến động Chuyển loại đất sử dung Chuyển mục đích sử dụng Thay ®ỉi thêi h¹n CÊp l¹i giÊy chøng nhËn Thu håi giÊy chøng nhËn ChØnh lý tªn chđ sư dơng ChØnh lý thuộc tính Thống kê biến động Hỡnh 3.9 Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 60 Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thường xuyên cấp xã, phường, thị trấn * Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận ViLIS cung cấp chức phục vụ cho trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hình 3.10) Tìm chủ sử dụng đất sở liệu In đơn xin đăng ký QSDĐ Cập nhật sở liệu Chỉnh sửa in giấy chứng nhận Hình 3.10 Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Để minh họa quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận (hình 3.9) học viên lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: Ngày 25 tháng năm 2013 ơng Đỗ Đức Duy đến ban địa xây dựng Ủy ban nhân dân xã Phúc Chu xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất địa chỉ: thôn Làng Gày, xã Phúc Chu Để cấp giấy chứng nhận cho ông Đỗ Đức Duy ta thực bước sau: Bước 1: Tìm chủ sử dụng đất sở liệu Dùng cơng cụ Tìm chủ sử dụng ViLIS (hình 3.11) cơng cụ cho ta tìm kiếm chủ sử dụng theo tên đầy đủ họ tên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 61 Hình 3.11 Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS Kết tìm kiếm cho ta biết thông tin ban đầu chủ sử dụng đất ông Đỗ Đức Duy gồm thông tin: hình dạng thửa, số hiệu thửa, số hiệu đồ, điện tích (hình 3.12) Hình 3.12 Thơng tin ban đầu chủ sử dụng ơng Đỗ Đức Duy Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 62 + Bước 2: In đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất in ra, chứa thông tin ban đầu chủ sử dụng ông Đỗ Đức Duy Đơn sau in đưa cho chủ sử dụng đất tự điền thơng tin cịn thiếu như: tài sản gắn liền với đất, giấy tờ kèm theo… ký xác nhận + Bước 3: Thu lại đơn để cập nhật thông tin vào sở liệu (nếu thơng tin ban đầu có khơng nhập nữa) ViLIS có chức cập nhật thơng tin chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất vào sở liệu, thông tin gồm: ngày, tháng, năm sinh chủ hộ, vợ chồng, kết cấu nhà, số tầng… (hình 3.13) Hình 3.13 Chức cập nhật thông tin ViLIS Các thông tin tài sản gắn liền với đất trợ giúp quản lý thị trường bất động sản * Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình thực cơng tác đo đạc đồ địa chính, trường hợp có biến động lớn diện tích nhiều ngun nhân sai sót trình cấp giấy trước đây, thực cấp đổi cấp lại GCNQSD đất Nội dung công việc cấp đổi giấy chứng nhận bao gồm hạng mục sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 63 Hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất - Chuẩn bị tài liệu, đồ, mẫu đơn xin cấp đổi GCNQSD đất - Phổ biến, tuyên truyền chủ trương, kế hoạch cấp đổi GCNQSD đất - Hướng dẫn lập hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất Nhận hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất - Nhận, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ; hướng dẫn bổ xung hồ sơ hướng dẫn lập lại hồ sơ - Viết giấy biên nhận (hoặc trả lại hồ sơ), vào sổ theo dõi nhận, trả hồ sơ - Thẩm tra tình trạng đất ngồi thực địa (20% số hồ sơ) Kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp đổi GCNQSD đất Trích lục đất - Trích lục cơng nghệ tin học Viết GCNQSD đất - Nhập liệu in GCNQSD đất phần mềm chuyên dụng Chuyển hồ sơ, GCNQSD đất viết, hợp đồng thuê đất đến phòng TNMT; lập sổ theo dõi gửi hồ sơ Lập sổ cấp GCNQSD đất, sổ theo dõi hợp đồng Nhận lại hồ sơ, GCNQSD đất, hợp đồng thuê đất, gửi tài liệu gốc Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh Nhận hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất, lưu GCNQSD đất; chỉnh lý đồ địa chính, sổ mục kê theo GCNQSD đất; lập sổ địa chính, nhân hồ sơ địa (02 bộ), gửi HSĐC - Nhận tài liệu gốc từ cấp huyện, gửi HSĐC cấp huyện - Lập sổ địa chính, lập lại sổ mục kê cơng nghệ tin học - In đồ địa - Sao hồ sơ kỹ thuật đất, biên xác định ranh giới đất - Nhân sổ địa chính, sổ mục kê 10 Nhận lại hồ sơ; gửi HSĐC xã; trao GCNQSD đất; hợp đồng thuê đất, thu lệ phí cấp giấy, nộp kho bạc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 64 * Phục vụ lập loại sổ ViLIS cung cấp chức để lập loại sổ hồ sơ địa theo quy định thơng tư số 09TT/BTNMT + Lập sổ địa (phụ lục 1) + Lập sổ mục kê đất đai (phụ lục 2) + Lập sổ theo dõi biến động đất đai (phụ lục 3) + Biên ranh giới mốc giới đất (Phụ lục4) + Hồ sơ kỹ thuật đất (Phụ lục 5) * Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động ViLIS cung cấp chức để thực đăng ký quản lý tất loại hình biến động (Hình 3.14) Tìm đăng ký biến động Tách Hình 3.14 Quy trình thực biến động tách Để minh họa quy trình thực biến động (hình 3.14) học viên lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: ngày 23 tháng năm 2011 ông Triệu Văn Bách đến ban địa xây dựng xã Phúc Chu xin đăng ký tách thửa đất ông sử dụng thôn Đồng Uẩn (để chia phần đất cho con) + Bước 1: Tìm đăng ký biến động đồ Dùng công cụ Tra cứu đồ ViLIS (hình 3.15) để tìm đăng ký biến động đồ Hình 3.15 Cơng cụ tra cứu đồ ViLIS Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 65 Kết quả: xác định vị trí đăng ký biến động đồ (Hình 3.16) Hình 3.16 Kết tìm kiếm đất ông Triệu Văn Bách đồ, [thửa đất 177 (13)] + Bước 2: Tách đồ Sử dụng công cụ Tách ViLIS để tách theo yêu cầu chủ sử dụng, kết tách thể (hình 3.17) Hình 3.17 Thửa số 177 (13) sau thực biến động tách chuyển thành thửa 224 (13) 225 (13) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 66 ViLIS có ưu điểm trội so với phần mềm quản trị sở liệu là: Khi thực biến động liệu đồ đồ liệu thuộc tính chỉnh lý để khớp với liệu đồ ngược lại (hình 3.18) Hình 3.18 Dịng lưu trữ thuộc tính số 177 (13) sở liệu thuộc tính, sau thực biến động đồ bị xóa tách thành hai dòng + Để quản lý biến động ViLIS có cung cấp chức Quản lý lịch sử biến động dạng sơ đồ hình kèm theo thơng tin chi tiết biến động (hình 3.19) Triệu Văn Bách Hình 3.19 Chức quản lý lịch sử biến động 177 (13) Kết thúc trình đăng ký biến động liệu đồ, liệu thuộc tính cập nhật biến động đảm bảo thống với Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 67 Tóm lại ViLIS 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết cấp xã, thị trấn nay: - Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động 3.4 Đánh giá khó khăn, thuận lợi giải pháp Sau xây dựng sở liệu địa số cho xã Phúc Chu ta cần lựa chọn phần mềm quản trị sở liệu để quản lý khai thác sở liệu vừa xây dựng Từ kết xây dựng sở liệu đất đai xã Phúc Chu dựa phần mềm ViLIS phiên 2.0 kết xây dựng xuất loại tài liệu hồ sơ đất đai theo kết bảng 3.14 Bảng 3.14 Kết xây dựng loại tài liệu hồ sơ địa từ sở liệu địa dạng số xã Phúc Chu TT Loại tài liệu Đơn vị tính Bản đồ địa Số lượng Chất lượng tờ 44 tốt Sổ địa 05 tốt Sổ mục kê 03 tốt Nguồn: Văn phòng đăng ký QSD đất tỉnh Thái Nguyên 3.4.1 Nhận xét đánh giá kết đạt 3.4.1.1 Nhận xét đánh giá Qua trình thử nghiệm hệ thống thông tin đất đai cấp sở xã Phúc Chu huyện Định Hoá, luận văn xin đưa số nhận xét sau: + Hệ thống xây dựng cơng cụ hỗ trợ cơng tác quản lý đất đai: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 68 - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý sử dụng đất - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho trình tra cứu thông tin hai sở liệu: đồ địa hồ sơ địa - Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Phần mềm liên kết chay cho tất File (Phường, xã) liên kết lại với thành đồ huyện đồ tỉnh 3.4.1.2 Những kết đạt - Xây dựng liệu khơng gian giữ liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Phục vụ cho ngành quy hoạch, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất… cách rẽ ràng xác, có chiến lược phát triển kinh tế nhà quy hoạch - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc thành lập đồ địa chính, chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa khu đo đạc - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm giúp cho người quản lý thực công việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo… cách rễ ràng - Đối với khu vực học viên nghiên cứu, học viên xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định bao gồm: Bộ đồ gồm 44 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (44 tờ 1/1000) In tổng số sổ địa địa bàn xã Phúc Chu (Mỗi sổ gồm 200 trang) (Được in làm 03 bộ) - 01 sổ địa tổ chức địa bàn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 69 - 04 số địa hộ gia đình, cá nhân địa phương In 03 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ)cho tổng số 9037 đất có đầy đủ thơng tin thuộc tính (Mỗi gồm 200 trang trang gồm 36 dòng) Lập biên ranh giới mốc giới đất, in hồ sơ kỹ thuật đất cho 1523 đất biến động so với đồ địa gốc đóng theo tờ đồ gồm 44 biên ranh giới mốc giới đất 44 hồ sơ kỹ thuật đất 3.4.1.3 Những khó khăn, tồn - Kinh phí thực cịn hạn hẹp nên không xây dựng đồng loạt xã, thị trấn huyện, công tác quản lý đất đai cịn gặp nhiều khó khăn tính chất hồ sơ khơng đồng - Do công tác đạo, đôn đốc triển khai thực cấp GCN UBND xã chưa thực liệt, chưa kị thời giải vấn đề vướng mắc tồn đất đai, thực thủ tục hành cịn chậm chưa theo quy định pháp luật - Đội ngũ chun mơn cịn thiếu hạn chế lực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Trình độ dân trí hộ dân cịn thấp nên chưa tự kê khai cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận - Q trình đo đạc đồ địa số đất bị đo bao dẫn đến việc xác định vị trí, diện tích đất số hộ gia đình cá nhân khó khăn - Hiện số hộ dân tự ý đổ đất, xây dựng nhà, cơng trình đất nơng nghiệp làm thay đổi trạng, tự ý chuyển đổi,chuyển nhượng hộ gia đình khơng đến quan có thẩm quyền làm thủ theo quy định, phần lớn hộ dân mang GCNQSD đất đến ngân hàng chấp, không phô tô công chứng lại để làm thủ tục hồ sơ cấp đổi nên khó khăn việc kê khai đối chiếu hồ sơ địa hồ sơ cấp lần đầu cấp đổi - Xã Phúc Chu huyện Định Hoá huyện vùng núi tỉnh Thái Nguyên, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trong đó, việc cấp giấy chứng nhận QSD đất sau thời điểm 15/10/1993 phải nộp tiền sử dụng đất khó Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 70 3.4.2 Đề xuất giải pháp thực - Bản đồ địa phải cập nhật biến động thường xuyên, có biến động ranh giới đất cán làm hồ sơ phải thao tác nghiệp vụ thực địa dựng hình máy tính phần mềm chun dụng để tránh sai sót khơng đáng có xảy - Đối với vấn đề cịn tồn trình quản lý hồ sơ địa trước phải khắc phục ngay, bước cần phối hợp ba cấp quản lý, ví dụ như: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp (Có sai lệch diện tích trạng diện tích pháp lý, số trùng, số đánh theo a,b…) cấp giấy chứng nhận QSD đất - Đối với khu vực tiến hành đo đạc đồ địa cần phải xây dựng sở dư liệu địa số nhằm mục đích quản lý, xây dựng hệ thông tin đất đai tốt - Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn cấp việc quản lý xây dựng hồ sơ địa dạng số - Về Tài cho việc đo đạc đồ địa chính, xây dựng sở dư liệu hồ sơ địa dạng số Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định khác ngân sách cấp cho địa phương để kịp thời xây dựng đưa vào quản lý Nêu rõ trách nhiệm việc đăng ký biến động sử dụng đất cấp sở liệu địa số nghiệm thu đưa vào sử dụng - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm ViLIS để thấy tầm quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai - Phần mềm VILIS xây dựng thêm Modul tiên ích kết bối với internet bảo mật nhằm luân chuyển biến động sử dụng đất cấp nhanh kịp thời Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu sở khoa học hệ thống hồ sơ địa thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Chu - huyện Định Hóa để đưa số biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa huyện phục vụ quản lý nhà nước đất đai, học viên rút số kết luận kiến nghị sau: Kết luận - Hệ thống hồ sơ địa công cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai Tuy nhiên thông tin đất tài sản gắn liền với đất hệ thống theo quy định hành không hỗ trợ nhiều cho việc quản lý thị trường bất động sản - Hệ thống hồ sơ địa huyện Định Hố tỉnh Thái Nguyên vào thời điểm không đầy đủ, khơng đảm bảo tính cập nhật nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai - Yêu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho huyện tất yếu Để làm điều cần áp dụng nhiều biện pháp xây dựng hệ thống hồ sơ địa số cho tồn huyện biện pháp cần ưu tiên hàng đầu - Học viên xây dựng sở liệu địa số cho xã Phúc Chu, huyện Võ Nhai sở pháp lý cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Thống kê kiểm kê đất đai, làm sở tra tình hình sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai cấp GCNQSD đất - Cơ sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai hồn chỉnh vừa mang tính cập nhật cao, vừa mang tính sử dụng phổ cập Giúp cho địa phương có số liệu chi tiết loại đất làm sở xây dựng chiến lược an toàn lương thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội - Để kiểm nghiệm hiệu sở liệu vừa xây dựng được, học viên bàn giao cho cán địa xã Phúc Chu đưa vào sử dụng thử nghiệm vòng tháng (từ 1-11-2014 đến 30-11-2014), bước đầu cho kết khả quan Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 72 Kiến nghị Trên sở kết luận học viên đưa kiến nghị sau: - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện nội dung thơng tin hệ thống hồ sơ địa để quản lý đất đai tốt - Huyện Định Hoá nên nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho tồn huyện theo biện pháp mà học viên đề xuất, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa - Xã Phúc Chu nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hồn thiện sở liệu địa số mà học viên bàn giao sớm đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thơng tin đất đai (LIS) ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, quy định hồ sơ Địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, quy định đồ Địa Nguyễn Tro ̣ng Đơị (2009), Giáo trình ̣ thố ng hồ sơ ̣a chính, Trường Đa ̣i ho ̣c Quy Nhơn Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất trị quốc gia Luật đất đai năm 2013 Nhà xuất trị quốc gia 10 Thái Thị Quỳnh Như (2007), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội 11 Trung tâm Viễn thám - Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 12 UBND xã Phúc Chu (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 13 UBND huyện Định Hoá, Báo cáo tình hình thực Luật Đất đai, báo cáo tình hình quản lý đất đai xã Phúc Chu (2011, 2012, 2013, 2014) 14 Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 15 Đặng Hùng Võ (2008), Hệ thống hồ sơ địa điện tử, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... đai xã Phúc Chu 37 3.2.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Chu, huyện Định Hóa 42 3.3 Cập nhật xây dựng sở liệu địa số, ứng dụng phần mềm ViLIS lập hồ sơ địa dạng số cho xã Phúc Chu. .. - Xây dựng, thiết lập hệ thống thông tin đất đai - Lập hồ sơ địa dạng số cho xã Phúc Chu 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa huyện Định Hóa, tập trung hồn thiện...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN TRUNG HIẾU NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ PHÚC CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành